莫違官 莫艷雪

摘 要：該文以該研究者多年從事GIS相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，以賓陽(yáng)縣基本農(nóng)田劃定為實(shí)例，介紹賓陽(yáng)縣基本農(nóng)田劃定的意義、原則和要求，探討3S技術(shù)在賓陽(yáng)縣基本農(nóng)田劃定的工作流程，以便通過(guò)該次基該農(nóng)田劃定將規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)逐圖斑落實(shí)到地塊，確定基本農(nóng)田地塊的地類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)以及片（塊）編號(hào)等信息，落實(shí)責(zé)任人，對(duì)基本農(nóng)田正真起到保護(hù)作用。

關(guān)鍵詞：RS GPS GIS 基本農(nóng)田 劃出 劃入 劃定

中圖分類(lèi)號(hào)：TP29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）11（b）-0043-02

1 3S概述

3S技術(shù)是遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）的統(tǒng)稱(chēng)，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。

在3S技術(shù)集成中，RS是指在不直接接觸的情況下，利用遙感器對(duì)目標(biāo)或自然現(xiàn)象遠(yuǎn)距離探測(cè)和感知的一種技術(shù)。RS具有實(shí)時(shí)、快速、動(dòng)態(tài)獲取大范圍地表物體及其環(huán)境的幾何與地理信息及各種變化的能力。GPS是利用人造地球衛(wèi)星實(shí)時(shí)、快速的提供目標(biāo)的空間位置，為遙感數(shù)據(jù)提供空間坐標(biāo)，并對(duì)遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行校正和檢驗(yàn)。GIS是指在計(jì)算機(jī)硬件支持下，對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行存貯、管理、查詢(xún)、分析和可視化，將大量抽象的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變成直觀(guān)的專(zhuān)題圖和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。集RS、GPS、GIS技術(shù)的功能為一體，可構(gòu)成高度自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化和智能化的地理信息系統(tǒng)，為各種應(yīng)用提供科學(xué)的決策咨詢(xún)，以解決用戶(hù)可能提出的各種復(fù)雜問(wèn)題。

2 基本農(nóng)田劃定原則與要求

2.1 基本農(nóng)田劃定原則

基本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的原則組織實(shí)施。

2.2 基本農(nóng)田劃定要求

（1）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，結(jié)合最新遙感影像、土地利用變更調(diào)查和外業(yè)實(shí)地調(diào)查成果，對(duì)已有基本農(nóng)田保護(hù)成果進(jìn)行對(duì)比分析，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，符合土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田布局要求的現(xiàn)狀基本農(nóng)田，繼續(xù)保留劃定為基本農(nóng)田。

（2）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田，結(jié)合最新遙感影像、土地利用變更調(diào)查和外業(yè)實(shí)地調(diào)查成果，對(duì)已有基本農(nóng)田保護(hù)成果進(jìn)行對(duì)比分析，規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中的建設(shè)用地、未利用地，以及不符合土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田布局要求且不可調(diào)整農(nóng)用地或達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地，不得保留劃定為基本農(nóng)田。

（3）坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地，易受自然災(zāi)害損毀的耕地；因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀且不能恢復(fù)耕種的耕地；受重金屬污染物或者其它有毒物質(zhì)污染的耕地，或治理后仍達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的耕地；未納入基本農(nóng)田整備區(qū)的零星分散、規(guī)模過(guò)小、不易耕作、質(zhì)量較差的低等級(jí)耕地等禁止劃定為基本農(nóng)田。

3 3S技術(shù)在基本農(nóng)田劃定中的應(yīng)用實(shí)例

3.1 作業(yè)區(qū)域概況

該次基本農(nóng)田劃定的作業(yè)區(qū)域位于賓陽(yáng)縣全境，賓陽(yáng)縣位于廣西壯族自治區(qū)中部偏南，土地總面積接近2298.16平方公里。從地形地貌來(lái)看，縣域在構(gòu)造上處于廣西弧形山脈頂部西側(cè)之北緣，整個(gè)地勢(shì)自南向北傾斜，形成東、南、西三面環(huán)山，中部北部為開(kāi)闊平原的地表結(jié)構(gòu)。境內(nèi)山地、丘陵占土地總面積的48.4%；平原占51.6%，形成了東北部平原區(qū)多水田、西部平原區(qū)多旱地的耕地利用格局。賓陽(yáng)縣地處低緯南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，熱量充足，降水豐沛，多年平均降雨量1589.2 mm；土壤類(lèi)型多樣，分為6個(gè)土類(lèi)、15個(gè)亞類(lèi)。

3.2 作業(yè)流程

該次基本農(nóng)田劃定工作依據(jù)賓陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪土地利用總體規(guī)劃，利用2011年度土地利用變更調(diào)查成果與規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖層、建設(shè)用地預(yù)留圖層及相關(guān)規(guī)劃要素圖層相疊加，通過(guò)最新遙感影像進(jìn)行內(nèi)業(yè)判讀提取疑似不適宜作為基本農(nóng)田保護(hù)的圖斑，實(shí)地核查規(guī)劃基本農(nóng)田的現(xiàn)狀，將實(shí)地為建設(shè)用地、未利用地、實(shí)地種植桉樹(shù)且已成林等不符合要求的基本農(nóng)田劃出，將實(shí)地灌溉條件、土壤肥力較好，集中連片的一般農(nóng)田作為基本農(nóng)田劃定整備區(qū)，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田圖、數(shù)、實(shí)地三者一致。具體技術(shù)路線(xiàn)圖如圖1。

3.2.1 規(guī)劃基本農(nóng)田數(shù)據(jù)處理

首先，利用GIS軟件MAPGIS的空間分析功能將規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)依次與2011年度土地利用變更調(diào)查成果、新增及不穩(wěn)定耕地成果進(jìn)行疊加分析，將落在新增及不穩(wěn)定耕地范圍內(nèi)和2011年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中已經(jīng)是建設(shè)用地或其他不適宜做為基本農(nóng)田的地塊劃出。然后，將上一步得到的基本農(nóng)田，分離出小于25°基本農(nóng)田和大于25°基本農(nóng)田兩個(gè)圖層。

3.2.2 內(nèi)業(yè)判讀

利用GIS軟件MAPGIS數(shù)據(jù)編輯模塊，將小于25°基本農(nóng)田和大于25°基本農(nóng)田兩個(gè)圖層分別與運(yùn)用RS技術(shù)獲取的最新遙感影像套合疊加，采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)解譯和人工目視相結(jié)合的方法逐地塊判讀，分別將影像上沒(méi)有耕地特征的小于25°的地塊和影像上沒(méi)有梯田特征的大于25°的地塊提取出來(lái)作為可疑圖斑。

3.2.3 外業(yè)調(diào)查底圖編制

利用GIS軟件MAPGIS數(shù)據(jù)編輯模塊，從2011年度土地利用變更調(diào)查成果中提取出道路、行政界線(xiàn)、居民地范圍線(xiàn)、地名、自然村名、道路名、行政區(qū)注記等圖層，套合1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字正射影像、規(guī)劃基本農(nóng)田區(qū)范圍線(xiàn)、小于25°的可疑圖斑和大于25°的可疑圖斑，編制外業(yè)調(diào)查工作底圖。

3.2.4 外業(yè)實(shí)地核實(shí)

外業(yè)調(diào)查人員攜帶外業(yè)調(diào)查工作底圖、可疑圖斑調(diào)查核實(shí)表、相機(jī)、GPS RTK、筆記本電腦等資料和設(shè)備，實(shí)地逐圖斑一一核實(shí)可疑圖斑是否符合劃入基本農(nóng)田，填寫(xiě)可疑圖斑調(diào)查核實(shí)表并拍攝實(shí)地照片。

（1）對(duì)于小于25°基本農(nóng)田可疑圖斑，如果現(xiàn)狀圖是耕地的，主要是看該地塊實(shí)地是否是耕地且水土保持設(shè)施良好，如是，則符合劃入基本農(nóng)田，否則不符合劃入基本農(nóng)田。

（2）對(duì)于大于25°基本農(nóng)田可疑圖斑，主要是調(diào)查是否是梯田，如是梯田，則符合劃入基本農(nóng)田，否則不符合劃入基本農(nóng)田。

（3）對(duì)于現(xiàn)狀圖是一般耕地的，主要是看該地塊實(shí)地是否是耕地且水土保持設(shè)施良好，如是，則可作為基本農(nóng)田劃定整備區(qū)。對(duì)于影像上被云層或者陰影遮蓋的耕地地塊，則可運(yùn)用GPS RTK技術(shù)快速、準(zhǔn)確地測(cè)出該地塊的范圍，以便將該地塊落實(shí)到數(shù)據(jù)庫(kù)中。

（4）對(duì)于基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和保護(hù)樁，要拍攝實(shí)地相片，并運(yùn)用GPS RTK測(cè)出該保護(hù)牌或保護(hù)樁的坐標(biāo)。

3.2.5 劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊

該次劃定是在規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)賓陽(yáng)縣的實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整基本農(nóng)田，將實(shí)地為建設(shè)用地、未利用地、實(shí)地種植桉樹(shù)且已成林等不符合要求的基本農(nóng)田劃出，將常年耕種、水土保持設(shè)施良好、集中連片、土壤肥力的耕地劃入基本農(nóng)田。

4 結(jié)語(yǔ)

3S技術(shù)集空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)于一體，能實(shí)時(shí)、快速、動(dòng)態(tài)獲取大范圍地表的幾何與地理信息及各種變化，能實(shí)時(shí)、快速地提供目標(biāo)的空間位置，并能對(duì)具有空間內(nèi)涵的地理信息輸入、存貯、查詢(xún)、運(yùn)算、分析和可視化等。3S技術(shù)是一門(mén)綜合學(xué)科，給基本農(nóng)田劃定與保護(hù)工作開(kāi)啟了一個(gè)新的方向，它豐富了基本農(nóng)田劃定與保護(hù)技術(shù)手段，有效縮短了工程的周期，減少了外業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度，將更好地在基本農(nóng)田劃定與保護(hù)中得以應(yīng)用。

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