【內(nèi)容提要】防治荒漠化是世界生態(tài)難題。作為受荒漠化危害最嚴(yán)重的國家之一，黨的十八大以來，我國大力建設(shè)生態(tài)文明，防治荒漠化取得非凡成就。目前，媒體對防治荒漠化的報(bào)道多集中在治沙成就、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就等方面，對黨和政府發(fā)揮的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、改革推動等作用，對民企、社會組織參與治沙用沙、沙區(qū)干部群眾生態(tài)意識變遷、我國參與治沙國際合作等內(nèi)容的挖掘相對不足，今后可作為拓展防治荒漠化報(bào)道的方向。

【關(guān)鍵詞】防治荒漠化" 報(bào)道" "領(lǐng)導(dǎo)" 改革" "國際合作

荒漠化有“地球癌癥”之稱，是威脅人類生存發(fā)展的最大自然因素之一。我國是受荒漠化危害最重的國家之一，在廣袤的“三北”和中西部地區(qū)，有260多萬平方公里的國土存在荒漠化、沙化問題，嚴(yán)重制約全國發(fā)展。以位于內(nèi)蒙古西部的鄂爾多斯市為例，沙化荒漠化面積約占全市土地的48%，防治荒漠化的問題尤為突出。

防治荒漠化，是我國建設(shè)生態(tài)文明必須啃下的硬骨頭，因此受媒體關(guān)注較多。從鄂爾多斯市來看，黨的十八大以來，中央和自治區(qū)、市有關(guān)部門先后組織了殷玉珍等一批先進(jìn)治沙人物以及庫布其沙漠治理成就、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會、毛烏素沙地治沙模范群體等重大典型、成就和活動宣傳，筆者在編發(fā)相關(guān)報(bào)道時發(fā)現(xiàn)，媒體的已有報(bào)道較多關(guān)注治沙主體的艱辛歷程、治沙成就和沙區(qū)生態(tài)成就、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就等內(nèi)容，對各級黨委政府所發(fā)揮的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、改革推動作用，對民營企業(yè)、社會組織的治沙貢獻(xiàn)、我國參與國際治沙合作等內(nèi)容挖掘報(bào)道相對不足，建議在今后的報(bào)道中加以拓展。

一、充分體現(xiàn)各級黨委政府的組織支持作用

新中國成立后，防沙治沙很快成為國家生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。以庫布其沙漠、毛烏素沙地為例，從上個世紀(jì)50年代起，沙區(qū)旗縣區(qū)相繼設(shè)立苗圃、林場或林工站、治沙站，在條件極為困難的情況下，投入大量人力和牲畜、機(jī)械等資源，探索規(guī)?；紊撤椒ā?/p>

例如，早在1952年杭錦旗就設(shè)立3個治沙站，沿著庫布其沙漠北緣種樹，最終建成東西長200多公里、南北寬約1公里的鎖邊林帶。從1956年起，烏審旗也先后設(shè)立6個林工站、治沙站，拉開大規(guī)模治理毛烏素沙地的帷幕。沙區(qū)各級黨委政府出于保生存、保生產(chǎn)的需要，還大規(guī)模組織干部群眾治沙，當(dāng)時鄂爾多斯市涌現(xiàn)出了寶日勒岱、“牧區(qū)大寨烏審召”等先進(jìn)人物、地區(qū)典型。

這些早期探索，雖然治沙成效有限，卻積累了一些規(guī)模化治沙的經(jīng)驗(yàn)，比如探索出的“穿靴戴帽”、前擋后拉等方法至今仍在沿用。

1978年，黨中央、國務(wù)院決策實(shí)施舉世矚目的“三北”防護(hù)林工程，標(biāo)志著我國生態(tài)建設(shè)開始進(jìn)入政府組織支持、社會廣泛參與的新階段，通過飛播、春秋季植樹等規(guī)?；こ袒矘湓炝只顒雍吞峁涿绶龀稚硡^(qū)農(nóng)牧民植樹等方式，40余年來，構(gòu)筑起橫跨“三北”的“綠色長城”。上個世紀(jì)末和本世紀(jì)初，中央又相繼決策實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)保護(hù)工程，防沙治沙的規(guī)?？涨埃Y金投入總額以千億計(jì)。黨的十八大以來，黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理成為重要指引，并被寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，開創(chuàng)了防沙治沙工作新局面。

為破解荒漠化治理過程中長期存在的邊治理邊破壞難題，本世紀(jì)以來，中央和沙區(qū)各級黨委政府還推出禁牧、季節(jié)性休牧、輪牧和支持人工飼草地建設(shè)和舍飼圈養(yǎng)、草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵、公益林補(bǔ)貼、林權(quán)改革等支持政策，推動沙區(qū)墾荒、游牧等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式變革，有效鞏固了來之不易的治沙成果，沙區(qū)生態(tài)實(shí)現(xiàn)“綠進(jìn)沙退”的良好態(tài)勢。

綜上可以看出，新中國成立以來，各級黨委政府的強(qiáng)力組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，是防沙治沙工作的主導(dǎo)力量，是取得防治荒漠化輝煌成就的關(guān)鍵保證。今后媒體在組織策劃防治荒漠化成就、典型、活動報(bào)道時，可對此加強(qiáng)梳理和挖掘，全方位、跨階段、立體化反映各級黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙的輝煌歷程、政策制定和取得的輝煌成就，特別是在黨的十八大以來，沙區(qū)在推進(jìn)防沙治沙、踐行生態(tài)文明思想上的新成就新趨勢，涌現(xiàn)出的先進(jìn)地區(qū)和林場等先進(jìn)機(jī)構(gòu)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和黨員干部典型、模范群體。

二、充分體現(xiàn)改革在激發(fā)社會力量投入沙區(qū)生態(tài)建設(shè)中的作用

改革開放之前，治沙條件艱苦，成效有限。據(jù)一些林場的退休職工回憶，面對沙海，雖然人們斗志高昂，但是由于保障條件、技術(shù)落后，單純依靠林業(yè)場站力量、以“陣地戰(zhàn)”的模式治沙，有時一年也種不活幾棵樹。

據(jù)烏審旗首代治沙人、納林河林工站原站長錢占發(fā)回憶，1963年春季，納林河林工站的100多名職工栽樹8000多畝，成活率不足1%，補(bǔ)栽一遍又一遍，到1980年才造林5萬多畝。相比之下，1983年，納林河林工站把未治理的荒沙承包給農(nóng)牧民后，4年就新造林5萬多畝。

杭錦旗、烏審旗等沙區(qū)的干部群眾認(rèn)為，土地承包、草場分包到戶，激發(fā)了農(nóng)牧民的危機(jī)意識和治沙主人翁精神，釋放出強(qiáng)大的治沙生產(chǎn)力。上個世紀(jì)80年代初，鄂爾多斯市多個旗還提出荒地、荒沙等“五荒”承包到戶、誰造誰有、允許繼承、長期不變的思路。一系列政策舉措，激發(fā)起社會力量參與防治荒漠化的澎湃動力。殷玉珍、盛萬忠、烏日更達(dá)賴等大批治沙大戶，都是20世紀(jì)80年代初期開始治沙的，1988年，鄂爾多斯羊絨廠的副廠長王明海也進(jìn)入庫布其沙漠的恩格貝地區(qū)治沙。

改革真正讓防治荒漠化變?yōu)橐?guī)模浩大的“人民戰(zhàn)爭”。以烏審旗為例，目前全旗治沙造林5000畝以上的農(nóng)牧民、企業(yè)就有240多戶，造林成百上千畝的農(nóng)牧民比比皆是。在庫布其沙漠，承包治理荒沙5萬畝以上的企業(yè)有20多家。

在這些改革措施的鼓勵和引導(dǎo)下，農(nóng)牧民的治沙行為由自發(fā)轉(zhuǎn)為自覺，由單純治沙轉(zhuǎn)向治沙、用沙并舉，沙區(qū)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也在探索人與沙自然和諧相處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)的轉(zhuǎn)變，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明意識日益深入人心。

“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、退牧還草和草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵等生態(tài)工程、政策的實(shí)施規(guī)模巨大、投入巨大，也得益于改革開放顯著增強(qiáng)的國力。

為此，在報(bào)道防治荒漠化成就時，要注意體現(xiàn)改革開放政策的巨大推動作用，體現(xiàn)好土地承包、造林支持政策、公益林補(bǔ)貼、草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵等改革措施的歷史性作用，如此，報(bào)道才能更全面客觀，也更有時代感。在加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)文明的新時期，防治荒漠化報(bào)道還要結(jié)合全面深化改革的大背景，反映好生態(tài)補(bǔ)償、土地確權(quán)、林權(quán)改革、干部自然資源離任審計(jì)、碳匯交易等新改革舉措的出臺、實(shí)施進(jìn)展和成效。

三、重視挖掘民營企業(yè)和社會組織的貢獻(xiàn)

近幾年，各地推出的治沙先進(jìn)典型較多，內(nèi)蒙古的如治沙女杰殷玉珍、退休干部蘇和等，內(nèi)蒙古以外的如河北塞罕壩、甘肅“八步沙”六老漢等，涵蓋農(nóng)牧民到退休干部、模范集體、林業(yè)場站和生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市縣，可是從報(bào)道對象看，推出的企業(yè)、社會組織典型報(bào)道很少。以內(nèi)蒙古為例，近幾年被列為全國宣傳典型的企業(yè)只有億利集團(tuán)一家。

筆者參與庫布其沙漠典型報(bào)道時了解到，當(dāng)?shù)赜?0多家民營企業(yè)的治沙規(guī)模很大。比如，伊泰集團(tuán)在庫布其營造碳匯林、經(jīng)濟(jì)林50多萬畝，幾乎是半個塞罕壩林場的治沙面積；嘉燁集團(tuán)、盤古集團(tuán)、綠遠(yuǎn)集團(tuán)等企業(yè)的治沙面積都在5萬畝以上，類型有生態(tài)林、生物質(zhì)林、碳匯林、經(jīng)濟(jì)林等。

在毛烏素沙地、騰格里沙漠一帶，筆者也接觸到一些治沙民營企業(yè)，這些企業(yè)治沙，有的是為保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施，更多的則是沙里淘金。例如，營造30多萬畝灌木林的毛烏素生物質(zhì)發(fā)電公司，以灌木枝條發(fā)電，有的企業(yè)則種植葡萄、沙棘、棗等瓜果，發(fā)展碳匯、特色養(yǎng)殖、沙漠旅游等項(xiàng)目。螞蟻森林也在鄂爾多斯市治沙造林。在實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略的大背景下，這些企業(yè)和社會組織不僅是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸收就業(yè)、植綠降碳的重要力量，也是名副其實(shí)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動者、“兩山”理論的實(shí)踐者。

媒體是黨的新聞輿論工作主力軍，建議媒體和宣傳部門今后在組織策劃生態(tài)報(bào)道選題時，能審慎篩選和報(bào)道一些工作實(shí)、貢獻(xiàn)大、口碑好和具有示范帶動意義的企業(yè)、社會組織典型，調(diào)動社會各方力量參與防治荒漠化工作，加快生態(tài)文明建設(shè)。

四、講好參與防治荒漠化國際合作的中國故事

據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署公布的數(shù)據(jù)，目前，全球110多個國家遭遇荒漠化困擾，荒漠化、沙化土地占全球土地面積約1/4。其中，“一帶一路”沿線有60多個國家和地區(qū)受到荒漠化危害，涉及10多億人口。為此，防治荒漠化受到國際社會高度重視，國際合作空間巨大，是以生態(tài)文明思想推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要抓手。

我國防治荒漠化的成效顯著，研究積累了大批科學(xué)有效治沙用沙的經(jīng)驗(yàn)。以內(nèi)蒙古為例，庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙地治理過程中，林業(yè)部門和治沙企業(yè)、農(nóng)牧民探索開發(fā)出很多技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，如選育出一批耐寒耐旱喬木、灌木和草品種，開發(fā)出“水氣”法種植、林草資源開發(fā)等技術(shù)，既能大幅提高治沙成效，又能增加薪柴、飼草量，帶動沙區(qū)脫貧和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部分經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)對“一帶一路”沿線乃至其他國家和地區(qū)而言，具有一定的借鑒意義，具有“走出去”的條件。

支持相關(guān)國家和地區(qū)開展防治荒漠化等生態(tài)建設(shè)，也是履行大國責(zé)任的體現(xiàn)，可為我國和內(nèi)蒙古拓展“一帶一路”相關(guān)合作提供抓手和機(jī)遇。

在2017年召開的《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會期間，我國與參會國家達(dá)成《“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制》，提出加強(qiáng)項(xiàng)目示范、資金投入、信息共享、技術(shù)培訓(xùn)等合作。目前，相關(guān)合作已經(jīng)展開。比如，筆者了解到，內(nèi)蒙古林草局已經(jīng)為中亞國家培訓(xùn)了3批防治荒漠化技術(shù)人員；內(nèi)蒙古蒙草集團(tuán)已與蒙古國、俄羅斯、新加坡、迪拜等國家的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，開展生態(tài)修復(fù)、種質(zhì)資源、植物馴化等技術(shù)研究和推廣工作。內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等院所在相關(guān)領(lǐng)域的國際交流合作也很活躍。

我國的治沙成就、技術(shù)成果和開展的國際合作項(xiàng)目，無論是點(diǎn)還是面，都為采寫對外報(bào)道提供了豐富的報(bào)道資源?？梢試@這些內(nèi)容，有針對性地加強(qiáng)發(fā)掘和策劃，講好新時代建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的故事，支持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

作者簡介：劉悅，鄂爾多斯日報(bào)社記者

編輯：王洪越