摘要:通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法等研究方法,調(diào)查武漢市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員開展指導(dǎo)活動(dòng)的現(xiàn)狀。結(jié)果顯示:武漢市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)已達(dá)到地方文件基本要求,但隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡,高級(jí)別、高學(xué)歷、男性與年輕的指導(dǎo)員數(shù)量較少;體育指導(dǎo)員主要在城市社區(qū)中的公共性免費(fèi)體育場(chǎng)所通過(guò)自我組織、地方體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織和街道相關(guān)部門組織的形式開展體育指導(dǎo)活動(dòng),指導(dǎo)對(duì)象以中老年人為主,指導(dǎo)的項(xiàng)目以操舞類、球類、傳統(tǒng)體育類為主,指導(dǎo)頻率平均每周1-2次;體育指導(dǎo)員管理部門缺乏對(duì)體育指導(dǎo)員的組織和管理,激勵(lì)制度不完善。對(duì)此提出建議:優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增加農(nóng)村地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員資源配置,通過(guò)社區(qū)管理部門組織體育指導(dǎo)員在社區(qū)開展體育指導(dǎo)活動(dòng),并對(duì)其進(jìn)行管理。
關(guān)鍵詞:公益性 社會(huì)體育指導(dǎo)員 全民健身
Research on the Present Situation of Sports Guidance Activities of Public Welfare Social Sports Instructors in Wuhan
Yuan qian1" LI Xiaoying2
1.Wuhan Institute of Design and Sciences,Wuhan,Hubei,430205" 2.Central China Normal University Wuhan,Hubei" Province, 430079 China
Investigates the current situation of public welfare social sports instructors in Wuhan by questionnaire, interview and other research methods. The results show that the total number of public welfare social sports instructors in Wuhan has reached the basic requirements of local documents, but the team structure is unbalanced, and the number of high-level, highly educated, male and young instructors is small; Sports instructors mainly carry out sports guidance activities in public free stadiums in urban communities through self-organization, local sports associations and relevant street departments. The guiding objects are mainly middle-aged and elderly people. The guiding projects are mainly dance, ball games and traditional sports, with an average frequency of 1-2 times a week; The management department of sports instructors lacks the organization and management of sports instructors, and the incentive system is not perfect. Suggestions: optimize the structure of social sports instructors, increase the allocation of social sports instructors resources in rural areas, organize sports instructors to carry out sports guidance activities in the community through community management departments, and manage them.
Key words: public welfare; Social sports instructor;National fitness
公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員作為全民健身活動(dòng)的志愿者,是推動(dòng)我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展的一直重要力量,他們起著帶領(lǐng)群眾積極參加體育活動(dòng)、指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)有效地體育鍛煉的作用[1]。隨著全民健身事業(yè)的發(fā)展,在體育健身需求方面,人們不再滿足單一的、基本的體育鍛煉形式,而是追求健康科學(xué)的鍛煉方式,參與豐富多彩的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,享受個(gè)性化的健身指導(dǎo)等,這對(duì)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的各方面能力提出了更高的要求[2]。因此,加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),有效地滿足健身群眾的鍛煉需求,是促進(jìn)全民健身和全民健康發(fā)展的重要任務(wù)[3]。
1研究對(duì)象與方法
1.1研究對(duì)象
本文以武漢市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員開展體育指導(dǎo)活動(dòng)的現(xiàn)狀為研究對(duì)象,以體育指導(dǎo)員、健身群眾及相關(guān)管理部門為調(diào)查對(duì)象。
1.2研究方法
1.2.1問(wèn)卷調(diào)查法
通過(guò)文獻(xiàn)查詢和專家訪談,編制《武漢市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀》調(diào)查問(wèn)卷,通過(guò)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行效度評(píng)價(jià),結(jié)果為效度良好。通過(guò)重測(cè)法對(duì)信度進(jìn)行檢驗(yàn),結(jié)果r=0.86。以現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷的形式對(duì)武漢市5個(gè)中心城區(qū)共275社會(huì)體育指導(dǎo)員,4個(gè)遠(yuǎn)成區(qū)共220名社會(huì)體育指導(dǎo)員,總共9個(gè)行政區(qū)的495名公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的基本信息、開展指導(dǎo)活動(dòng)情況等進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放495份,回收466份,有效問(wèn)卷450份,有效率96%。
1.2.2訪談法
擬定訪談提綱,對(duì)不同等級(jí)的社會(huì)體育指導(dǎo)員、經(jīng)常鍛煉的居民進(jìn)行訪談,了解體育指導(dǎo)員開展指導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)際情況以及群眾的體育鍛煉情況等。
1.2.3實(shí)地考察法
根據(jù)研究需要,對(duì)武漢市部分社區(qū)運(yùn)動(dòng)公園、晨晚練站點(diǎn)、體育活動(dòng)室等場(chǎng)所開展實(shí)地考察,包括體育指導(dǎo)員開展指導(dǎo)活動(dòng)情況、居民體育鍛煉情況等。
1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法
用SPSS、Excel等辦公軟件對(duì)問(wèn)卷信息進(jìn)行整理和分析,為本研究提供重要的參考數(shù)據(jù)。
2研究結(jié)果與分析
2.1社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
2021年武漢市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員共有37706人,其中國(guó)家級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)體育指導(dǎo)員分別有147、2068、9850、25641人,國(guó)家級(jí)、一級(jí)體育指導(dǎo)員的數(shù)量分別占總數(shù)的0.3%,和5.5%,體育指導(dǎo)員總體數(shù)量占武漢市總?cè)丝跀?shù)量的0.3%,即平均每1000人擁有3名社會(huì)體育指導(dǎo)員,數(shù)量上已達(dá)到地方文件指定要求,但體育指導(dǎo)隊(duì)伍等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理。年齡方面,50歲以上人數(shù)占比52%,60歲以上人數(shù)占比20%,40歲及以下的年輕體育指導(dǎo)員數(shù)量較少,占21%,中老年體育指導(dǎo)員成為體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的主力軍[4];學(xué)歷方面,高中學(xué)歷占47%,初中及以下占3%,高中及以下學(xué)歷占總數(shù)的一半,??萍耙韵聦W(xué)歷占整體的79%,本科及以上學(xué)歷的占21%,體育指導(dǎo)員隊(duì)伍學(xué)歷水平偏低[5];性別方面,女性人數(shù)占總體數(shù)量的84%,男性人數(shù)占16%,女性體育指導(dǎo)員占比遠(yuǎn)大于男性。
2.2.社會(huì)體育指導(dǎo)員開展指導(dǎo)活動(dòng)現(xiàn)狀
在開展指導(dǎo)活動(dòng)途徑方面,主要途徑有體育行政部門組織(14%)、街道辦事處組織(27%)、體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織(41%)、他人尋求幫助(17%)以及自我組織開展(30%)。其中借助體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)開展指導(dǎo)活動(dòng)的人數(shù)最多,協(xié)會(huì)定期組織開展體育活動(dòng),體育指導(dǎo)員則在活動(dòng)中承擔(dān)指導(dǎo)者的角色;其次是自行組織開展或他人的求助,最后是街道或相關(guān)部門組織開展,但參加此類活動(dòng)要求較高,如需運(yùn)動(dòng)技能水平較高或高級(jí)別體育指導(dǎo)員等才能參加。
在指導(dǎo)地區(qū)和方面,90%體育指導(dǎo)員在城市地區(qū)開展公益性的指導(dǎo)活動(dòng),僅有10%在農(nóng)村地區(qū)開展。其原因是中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好,體育場(chǎng)地設(shè)施較齊全、體育人才資源配置較豐富,因此群眾體育發(fā)展情況較好,而遠(yuǎn)城區(qū)的農(nóng)村地區(qū)群眾體育事業(yè)發(fā)展較落后,體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)情況較差,體育人才資源配置較少,社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量不充足,開展體育指導(dǎo)活動(dòng)的情況不好。
在指導(dǎo)場(chǎng)所方面,體育指導(dǎo)員經(jīng)常在社區(qū)晨晚練點(diǎn)(24%)、體育活動(dòng)輔導(dǎo)站(22%)、公園廣場(chǎng)(31%)、小區(qū)鍛煉場(chǎng)所(33%)、營(yíng)利性體育場(chǎng)所(27%)、學(xué)校(9%)、其他(8%)等場(chǎng)所開展指導(dǎo)活動(dòng)。體育指導(dǎo)員作為全民健身活動(dòng)志愿者,他們開展指導(dǎo)活動(dòng)不以獲取報(bào)酬為目的,因此小區(qū)晨晚練點(diǎn)、公園廣場(chǎng)等這類公共性的、免費(fèi)的鍛煉場(chǎng)所是他們的首選。
在指導(dǎo)對(duì)象及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目方面,體育指導(dǎo)員指導(dǎo)對(duì)象中,中年人占36%、老年人占42%、青年人占14%、少年兒童占8%。由于我國(guó)人口年齡趨向老齡化,中老年人在體育鍛煉方面有著極大的需求,在指導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目方面 ,指導(dǎo)操舞類、傳統(tǒng)體育類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的最多,占比分別為53%和35%,且參與者大多數(shù)是中、老年人;其次是球類運(yùn)動(dòng)占31%,球類運(yùn)動(dòng)參與其中的多為青年人。
在指導(dǎo)頻率方面,有188人平均每周指導(dǎo)1-2次,占比43%;有120人平均每周指導(dǎo)3-4次,占比26%;有76人平均每周指導(dǎo)5-6次,占比16%,有66人平均每周指導(dǎo)7次及以上,占比15%。整體上看,武漢市社會(huì)體育指導(dǎo)員開展志愿活動(dòng)的積極性不高[6]。
在指導(dǎo)員激勵(lì)方面,有379人在開展指導(dǎo)活動(dòng)后,沒有獲得過(guò)任何形式的激勵(lì),有71人在開展指導(dǎo)活動(dòng)后得到過(guò)口頭上的稱贊等榮譽(yù)上的激勵(lì)或一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。很多體育指導(dǎo)員表示希望獲得一定的物質(zhì),比如開展體育指導(dǎo)活動(dòng)需要的相關(guān)器材等。
在開展指導(dǎo)活動(dòng)的記錄情況方面,有53%的體育指導(dǎo)員在開展體育指導(dǎo)活動(dòng)后未被管理相關(guān)部門記錄,47%的體育指導(dǎo)員開展指導(dǎo)活動(dòng)后有被活動(dòng)組織者記錄下來(lái)。通過(guò)調(diào)查得知,有的管理部門僅記錄參與相關(guān)部門所組織的文體活動(dòng),或者所在地區(qū)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織的活動(dòng),多數(shù)由體育指導(dǎo)員自己組織的服務(wù)活動(dòng)未被記錄。
3.公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員開展體育指導(dǎo)活動(dòng)存在的問(wèn)題
3.1 體育指導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡,影響隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展
《2030規(guī)劃綱要》[7]、《武漢市市體育事業(yè)十三五規(guī)劃》[8]等各級(jí)政府性的文件中都提出要加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè),增加體育指導(dǎo)員數(shù)量,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。雖然武漢市社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量整體上達(dá)到了相關(guān)文件的數(shù)量要求,但總體數(shù)量和質(zhì)量還是不能滿足廣大群眾對(duì)體育指導(dǎo)員的實(shí)際需求。當(dāng)前,武漢市高級(jí)別體育指導(dǎo)員數(shù)量過(guò)少,沒有達(dá)到相關(guān)文件的要求;青年體育指導(dǎo)員數(shù)量較少,中老年體育指導(dǎo)員成為了隊(duì)伍的主力軍,隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢(shì),不利于社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展;女性體育指導(dǎo)員占比例過(guò)大,所指導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目較為單一,對(duì)男性鍛煉者的吸引力較小,不利于全面推動(dòng)體育指導(dǎo)活動(dòng)的開展;體育指導(dǎo)員隊(duì)伍整體學(xué)歷水平偏低,相關(guān)理論知識(shí)的能力有限,難以提供高質(zhì)量的體育指導(dǎo)服務(wù)。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,不利于隊(duì)伍可持續(xù)化、高質(zhì)量化發(fā)展。
3.2管理工作不到位,體育指導(dǎo)員參與積極性較低
首先是體育場(chǎng)地方面,體育場(chǎng)地是開展體育指導(dǎo)活動(dòng)的基本條件,場(chǎng)地是否充足直接影響體育指導(dǎo)活動(dòng)的順利開展。通過(guò)調(diào)查,體育指導(dǎo)員開展指導(dǎo)活動(dòng)的場(chǎng)地主要是社區(qū)公共性、免費(fèi)性的場(chǎng)所,但社區(qū)體育場(chǎng)地資源非常有限,在鍛煉人數(shù)較多的情況下,場(chǎng)地就不夠使用,這使得體育指導(dǎo)員無(wú)法順利開展指導(dǎo)活動(dòng);其次是組織活動(dòng)方面,體育協(xié)會(huì)或管理部門組織的文體活動(dòng)次數(shù)較少,并且對(duì)參與指導(dǎo)的體育指導(dǎo)員的能力要求較高,這導(dǎo)致只有少數(shù)符合條件的體育指導(dǎo)員才能參與,其他體育指導(dǎo)員也因此得不到參與和鍛煉的機(jī)會(huì);再次是日常管理方面,體育指導(dǎo)員管理部門缺乏對(duì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍是否經(jīng)常開展體育指導(dǎo)活動(dòng)、開展指導(dǎo)活動(dòng)遇到的困難、開展活動(dòng)的效果等情況的了解,因而也無(wú)從系統(tǒng)地對(duì)體育指導(dǎo)員開展服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行記錄與評(píng)價(jià);另一方面,管理部門與體育指導(dǎo)員隊(duì)伍組織之間缺乏有效的溝通渠道,導(dǎo)致上級(jí)部門制定有關(guān)政策文件下達(dá)不及時(shí),下級(jí)組織開展活動(dòng)的情況和訴求上傳不通暢,從而影響整個(gè)組織隊(duì)伍的發(fā)展,這種“重生產(chǎn),疏管理”的現(xiàn)象極大地阻礙了武漢市社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)揮其在全民健身事業(yè)中的重要作用;最后是指導(dǎo)員激勵(lì)方面,通過(guò)與武漢市體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人訪談得知,近年來(lái),武漢市政府部門對(duì)有突出貢獻(xiàn)的體育指導(dǎo)員的激勵(lì)方式是頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?、稱號(hào)或獎(jiǎng)品,如“武漢市十佳社會(huì)體育指導(dǎo)員”稱號(hào)等,主要頒發(fā)給在文體部門組織的重大指導(dǎo)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用,獲得突出成績(jī)等的體育指導(dǎo)員,而對(duì)于活躍在基層一線的體育指導(dǎo)員來(lái)說(shuō),他們主要在社區(qū)公園、晨晚練點(diǎn)等開展指導(dǎo)活動(dòng),獲得此類機(jī)會(huì)很少,加上基層文體部門在對(duì)體育指導(dǎo)員激勵(lì)這方面的工作也沒有很好地落實(shí),導(dǎo)致體育指導(dǎo)員參與活動(dòng)后缺乏自我成就感,其參與指導(dǎo)服務(wù)的積極性低。
3.3城鄉(xiāng)社會(huì)體育指導(dǎo)員資源配置不均,農(nóng)村體育指導(dǎo)活動(dòng)開展情況較差
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃2016-2020的通知》中提出,積極發(fā)展全民健身事業(yè),不僅要注重中心城市地區(qū)體育的發(fā)展,還要重點(diǎn)發(fā)展革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)等,要以農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為重點(diǎn),推動(dòng)公共體育服務(wù)普及化、均等化。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)社會(huì)體育指導(dǎo)員開展指導(dǎo)活動(dòng)的地區(qū)在中心城區(qū),小部分體育指導(dǎo)員是在遠(yuǎn)城區(qū)的農(nóng)村地區(qū)。中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好,體育場(chǎng)地設(shè)施較齊全、體育人才資源配置較豐富,因此群眾體育發(fā)展情況較好;而遠(yuǎn)城區(qū)的農(nóng)村地區(qū)群眾體育事業(yè)發(fā)展較落后,體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)情況較差,體育人才資源配置較少,社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量不充足,開展體育指導(dǎo)活動(dòng)的情況也不好,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)全民健身活動(dòng)的開展情況與城市地區(qū)還有較大的差距。
4武漢市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展對(duì)策
4.1優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
首先要加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)晉升培訓(xùn)工作,促進(jìn)高級(jí)別社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng),平衡隊(duì)伍等級(jí)結(jié)構(gòu),提高體育指導(dǎo)員的專業(yè)能力,開展更加科學(xué)、高質(zhì)量的指導(dǎo)活動(dòng)[9]。其次要逐步提高體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體學(xué)歷水平和改善年齡結(jié)構(gòu),在社會(huì)體育指導(dǎo)員資格審批環(huán)節(jié)對(duì)高學(xué)歷和年輕的體育指導(dǎo)給予適當(dāng)傾斜,如鼓勵(lì)高校體育專業(yè)的學(xué)生和青年教師加入指導(dǎo)員隊(duì)伍。最后,要平衡隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu),增加男性體育指導(dǎo)員的比例,滿足不同群體的指導(dǎo)需求。
4.2社區(qū)組織開展體育指導(dǎo)公益活動(dòng),并發(fā)揮組織管理作用。
首先,社區(qū)文體部門牽頭,組織社區(qū)的體育指導(dǎo)員成立公益體育指導(dǎo)小組,根據(jù)各體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)項(xiàng)目、時(shí)間安排,以及社區(qū)居民的運(yùn)動(dòng)愛好,鍛煉時(shí)間等情況,隨時(shí)隨地地在社區(qū)公共鍛煉場(chǎng)所開展群眾喜樂(lè)見聞的體育活動(dòng)[10];其次,要在社區(qū)內(nèi)積極對(duì)公益體育指導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)行宣傳,提高其知名度,鼓勵(lì)和認(rèn)可他們的志愿服務(wù)行為,對(duì)經(jīng)常開展志愿服務(wù)活動(dòng)的體育指導(dǎo)員給予一定的精神激勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),從而提高他們開展活動(dòng)的積極性;最后,還應(yīng)該大力宣傳全民健身活動(dòng)精神,讓社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到參與體育鍛煉的重要性,從而創(chuàng)造良好的社區(qū)體育文化[11]。
4.3增加農(nóng)村地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員資源配置,培養(yǎng)以指導(dǎo)操舞類為主的農(nóng)村體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。
全民健身計(jì)劃(2016-2020)提出,要積極推動(dòng)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展,著重促進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公共體育服務(wù)均等化。首先,在每年的武漢市社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作中,增加農(nóng)村體育指導(dǎo)員的申請(qǐng)名額,提供給那些積極奉獻(xiàn)在一線的體育愛好者培訓(xùn)的機(jī)會(huì),讓他們學(xué)到更多的體育知識(shí)與技能,以更好地服務(wù)鍛煉群眾;其次,根據(jù)農(nóng)村地區(qū)主要開展操舞類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn),重點(diǎn)培養(yǎng)操舞類的體育指導(dǎo)員,建設(shè)一支主要指導(dǎo)操舞類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。農(nóng)村地區(qū)由于健身房等經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所較少,人們能夠選擇的鍛煉項(xiàng)目也因此受到了限制。廣場(chǎng)舞、健身操這類鍛煉項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地器材要求不高,便于開展,僅需要一片空?qǐng)龅亍⒁惶滓繇懺O(shè)備就可以開展,并且農(nóng)村地區(qū)的房屋建筑的密度要普遍要小于城市地區(qū),因此可供開展廣場(chǎng)舞類運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地相對(duì)較充足;最后,要積極在農(nóng)村地區(qū)開展全民事業(yè)發(fā)展的宣傳工作,普及全民健身活動(dòng)知識(shí),只有讓農(nóng)村群眾先從思想上認(rèn)識(shí)到體育鍛煉對(duì)自身的積極作用以及全民健身事業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)整體發(fā)展的重要性,才能真正地促進(jìn)其參與到全民健身中來(lái)。
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