特約主持人：崔發(fā)周（唐山工業(yè)職業(yè)技術學院高職教育研究所所長，教授，中華職業(yè)教育社“三教”改革委員會委員，河北省政府特殊津貼專家）

主持人按語：黨的二十大報告提出，要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。職業(yè)教育的基本特征是處于教育系統(tǒng)與經濟社會系統(tǒng)的交匯區(qū)域，具有開放性、動態(tài)性和多主體性，在改革中不僅要全面適應教育發(fā)展的要求，還要快速適應經濟社會發(fā)展變化，涉及的因素遠比普通教育更為復雜。早在1926年，我國近現(xiàn)代職業(yè)教育的先驅黃炎培先生就已清醒地認識到了職業(yè)教育的這種復雜性，并開出了“大職業(yè)教育主義”的“藥方”，堪稱職業(yè)教育“跨界論”的鼻祖。本期“專題策劃”的兩篇文章將守正與創(chuàng)新相結合，分別從宏觀和微觀兩個不同視角分析了黃炎培職業(yè)教育思想對當前職業(yè)教育改革的現(xiàn)實價值，以期為深化產教融合、促進職業(yè)教育高質量發(fā)展提供一些有價值的啟示。

摘 要：產教融合是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，是職業(yè)教育的根基與靈魂。雖然黃炎培在有關職業(yè)教育的論述中未直接提及產教融合，但其學以致用、做學合一、產教對接的產教融合思想?yún)s根植在他的職業(yè)教育理論與實踐中。通過探尋黃炎培產教融合思想的歷史表達與本質內涵，基于技能型社會構建下的時代轉向、技術迭代管理升級下的資源轉化、企業(yè)主體地位更迭下的機制轉變等當代背景，力求探索黃炎培產教融合思想的現(xiàn)實價值體現(xiàn)，為現(xiàn)代職業(yè)教育產教進一步深度融合發(fā)展提供啟示。

關鍵詞：黃炎培；產教融合；職業(yè)教育

基金項目：四川省2019年度教育科研重大課題“四川職業(yè)教育產教融合激勵機制研究”（項目編號：川教函 〔2019〕514號）

作者簡介：屈璐，女，四川省教育科學研究院職業(yè)教育與成人教育研究所助理研究員，博士，主要研究方向為職業(yè)教育、教育政策、終身教育。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2023）03-0005-06

產教融合、校企合作是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的有效渠道，也是職業(yè)教育在體制機制層面與其他類型教育的根本差異[1]，可謂是職業(yè)教育發(fā)展的根基與靈魂。然而，產教融合思想并非是近年來的新生事物，早在黃炎培時期，在中國近代職業(yè)教育歷史的開拓中就已播下了產教融合思想的種子。盡管當時沒有直接提出產教融合的概念表述，但卻在教育實踐活動中充分體現(xiàn)了“產”與“教”融合的理念，可謂是產教融合思想在近代職業(yè)教育發(fā)展歷史中的源頭。本文旨在通過探尋黃炎培思想的歷時表達，挖掘其產教融合思想的本質內涵，在基于技能型社會構建下的時代轉向、技術迭代管理升級下的資源轉化、企業(yè)主體地位更迭下的機制轉變的當代背景下，力求探究黃炎培產教融合思想的現(xiàn)實價值，為現(xiàn)代職業(yè)教育產教進一步深度融合發(fā)展提供啟示。

一、黃炎培產教融合思想的歷史窺探

黃炎培時期的產教融合思想誕生于“實業(yè)救國、教育救國”的歷史背景之下，當時的職業(yè)教育肩負起了救亡圖存的歷史使命。學以致用的根本目的、做學合一的教學原則、產教對接的本質核心等產教融合理念深刻體現(xiàn)在黃炎培先生的職教思想表達之中。

（一）產教融合的根本目的：學以致用

在黃炎培的教育思想中，很早就蘊含著對學以致用的堅持與追求。《學校教育采用實用主義之商榷》一文提到，“人不能舍此家庭絕此社會也，則亦教之育之，于已具有自立之能力，于人能為適宜之應付而己”[2]。黃炎培認為，“教”與“育”的目的就是讓學生掌握在生活實踐中所需的知識與技能，最終在個人自立與社會應對兩方面實現(xiàn)學以致用。在《實用主義之真諦與一年間之實施狀況》一文中，他強調，“欲求學校教育之見功，教育主義必注重實用而后可”[3]，具體而言，即“學生畢了業(yè)，于國家有很大貢獻，還大大提高了青年的愛國熱忱，更切實有用”[2]。由此可見，在實用主義思想影響下，職業(yè)教育作為具象化載體，更加強調“學”與“用”之間的辨證統(tǒng)一關系，即“謀個性之發(fā)展、為個人謀生之準備、為個人服務社會之準備、為國家及世界增進生產力之準備”[4]。這精準地描繪出黃炎培對職業(yè)教育培養(yǎng)的學生在畢業(yè)后用雙手勾勒自己命運的同時，肩負起振興國家產業(yè)經濟大任的定位與期許。這意味著職業(yè)教育“更注意于共同之大目標，即養(yǎng)成青年自求知識之能力、鞏固之意志、優(yōu)美之感情，不惟以之應用于職業(yè)，且能進而協(xié)助社會、國家，為其健全優(yōu)良之分子也”[4]。換言之，“產”與“教”結合育訓背景下的職業(yè)教育，其“學”與“用”不是教人“糊口謀生”的低等教育，而是要肩負起服務群眾、襄助社會及提升國家生產力和發(fā)達文明之責任[5]。

（二）產教融合的教學原則：做學合一

在《職業(yè)教育該怎么樣辦》一文中，黃炎培提到，“社會分做兩下：一是號稱士大夫，是死讀書老不用手的；一是勞動者，是死用手老不讀書的”[3]。彼時的士大夫思想對中國影響深重?！笆帧焙汀澳X”的割裂實質代表著階層的分化，勞動者被打上了低等、粗淺、勞苦的社會化印記，被看作下等階層。黃炎培曾指出，“一個國族的復興，須有人從最高層用力，還須無數(shù)人從中層、下層用力”[3]“要使動手的讀書、讀書的動手，把讀書和做工兩個并起家來；要使人們明了，世界文明是人類手和腦兩部分聯(lián)合產生出來的”[2]。由此可見，“手腦并用”的提出正是希望打破世俗認知的固化，使得理論與實習并行、知識與技能并重，以此培養(yǎng)出知行合一的人才。這樣的人才不是僅精通理論或者僅具有熟練技能的單一人才，而是在“學”與“做”的不斷打磨中成長，在“育”與“訓”的交替螺旋式培養(yǎng)下成才。這一培養(yǎng)過程可以理解為，理論學習就是“教”，實踐訓練就是“產”，二者結合后衍生為“教”與“產”的融合發(fā)展，而回歸到個人而言，其實質是將人的職業(yè)生涯的整個成長過程定位為理實一體、產教融合[6]。

（三）產教融合的本質核心：產教對接

黃炎培在《提出大職業(yè)教育主義征求同志意見》一文中提出了“大職業(yè)教育主義”理論，認為只從職業(yè)學校、教育界，或農、工、商職業(yè)界單獨地做工夫，并不能發(fā)達職業(yè)教育，“會使得職業(yè)學校以外各教育機關總覺你們另是一派，與我們沒有相干”[3]。黃炎培認為，“界”的劃分讓職業(yè)教育置身于“彼”與“此”的分隔化定位中，進而使“教育界”與“職業(yè)界”之間產生了明顯的鴻溝。職業(yè)教育的社會性和跨界性本質屬性決定了沒有職業(yè)界參與的職業(yè)教育只能是在教育主體、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式和培養(yǎng)對象等方面的“自娛自樂”[7]，而此種“閉門造車式”的模式最終結果則是非“關門不可”[3]。因此，黃炎培提出，“辦職業(yè)學校的，須同時和一切教育界、職業(yè)界努力地溝通和聯(lián)絡；提倡職業(yè)教育的同時，須分一部分精神，參加全社會的運動”[3]。也就是說，辦職業(yè)教育必須更多地探尋與職業(yè)教育外部環(huán)境的適應問題，打破產教分離的桎梏，“職業(yè)教育的基礎，是完全筑于社會的需要上”[3]。這意味著辦職業(yè)教育不僅要順應時代的發(fā)展，而且更重要的是應對接區(qū)域產業(yè)的實際需求。具體而言，職業(yè)學校無論是校址的選定，還是學科的選擇、課程的設置、培養(yǎng)規(guī)格的制定等都要考慮社會的需要，適應社會的要求，這就是一種產教融合的思想[6]。

二、黃炎培產教融合思想的當代背景

新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產業(yè)分工格局正在重塑，“實業(yè)救國”的歷史背景已被當下“實業(yè)興國、技能強國”的時代背景所取代，但是，職業(yè)教育乃至經濟社會發(fā)展，依舊甚至更加需要產教融合的融入與支撐。

（一）技能型社會構建下的時代轉向

《中國制造2025》明確提出，“實施制造強國戰(zhàn)略”“堅持把人才作為建設制造強國的根本”[8]?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》突出強調，“增強職業(yè)技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作”“大力培養(yǎng)技術技能人才”[9]。實現(xiàn)建設現(xiàn)代化產業(yè)體系中提出的制造強國發(fā)展目標，必須要有與制造業(yè)轉型升級相匹配的高素質技術技能人才作支撐。然而，面對產業(yè)人才的迫切需求，教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》預測顯示，到2025年，我國制造業(yè)中，新一代信息技術產業(yè)等10大重點領域人才總量將達6 191.7萬人，而人才需求缺口將達2 985.7萬人，缺口率高達48%[10]。技能型社會的構建面臨著“技工荒”的挑戰(zhàn)。從表面上看，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)源于國際產業(yè)格局重塑和我國產業(yè)結構升級迭代所帶來的人才供需失衡，但其背后卻暴露出我國教育的嚴重失衡和職業(yè)教育發(fā)展的嚴重滯后。說到底，技工短缺是因為多元化的人才培養(yǎng)模式還未完全形成，職業(yè)教育的發(fā)展速度還未跟上經濟發(fā)展的速度[11]。人才規(guī)格與市場需求脫節(jié)已成為我國人力資本市場面臨的主要問題，畢業(yè)生“質量低、就業(yè)難”與企業(yè)“用工荒、招工難”的人才供需結構性矛盾雙重凸顯[12]。國內外發(fā)展形勢的變化需要職業(yè)教育通過產教融合實現(xiàn)技能強國支撐。

（二）技術迭代管理升級下的資源轉化

在全面實施質量強國戰(zhàn)略的背景下，全面質量管理體系的構建是高質量推進技術迭代管理升級的重要環(huán)節(jié)。人員、機器、物料、方法、環(huán)境（簡稱“人機料法環(huán)”）作為全面質量管理理論中影響產品質量的五個主要因素，被比喻為企業(yè)的骨絡與血脈，其健康狀況決定著企業(yè)管理水平的高低[13]。在新時代發(fā)展背景下，五要素的內涵與外延也在發(fā)生著相應變化。以人員為例，其不僅包括操作人員，也包括管理人員、技術人員以及客戶等，在產品的生產與管理中起著重要作用，對產品質量的各個環(huán)節(jié)都有著不同程度的影響[14]。而在傳統(tǒng)工廠中，人員被界定為人力資源，作為特殊的資源形式之一[13]，這樣的人員多集中于操作人員層面，處于和機器、物料、方法、環(huán)境相平等的位置，是人力資源的有效供給。然而，隨著技術迭代以及管理升級，在現(xiàn)代工廠中，面對技術技能發(fā)展以及創(chuàng)新的新要求，人員已無法簡單對等于人力資源的供給，而是更多地“凌駕”于機器、物料、方法、環(huán)境之上。這意味著對人力的理解已不僅僅局限于力量的輸出，而是人的智力、學力、能力等的集合。就像一輛行駛的汽車，機料法環(huán)是汽車的四個輪子，而人則處于駕駛員的位置，有效操控其余四要素，處于中心和主導位置，資源的配置與定位發(fā)生了巨大的變化。正如中共中央、國務院在《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》中提出的“要把產業(yè)工人隊伍建設作為實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎保障，納入國家和地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大的產業(yè)工人隊伍”[15]。產業(yè)工人的定位已不是從事簡單化、重復性工作的勞動力，而是懂技術、會創(chuàng)新的技術技能型人才。尤其是隨著資源配置的升級，產業(yè)發(fā)展更需要人才在提高效率、改善質量、降低成本、提升效益等方面發(fā)揮綜合性作用。因此，技術迭代升級下資源配置的轉變需要通過產教融合實現(xiàn)資源優(yōu)質供給。

（三）企業(yè)主體地位更迭下的機制轉變

我國職業(yè)教育校企合作發(fā)展與國家經濟體制改革和經濟發(fā)展息息相關，企業(yè)的定位伴隨著職業(yè)教育和經濟社會的發(fā)展在政策流變中隨之發(fā)生變化。在“產”與“教”的關系變遷中，企業(yè)的角色定位大體經歷了傳統(tǒng)計劃經濟體制下的主導角色，計劃經濟為主、市場調節(jié)為輔的經濟體制下的協(xié)作角色，社會主義市場經濟體制下的參與角色和主體角色四種變化，呈現(xiàn)出“鐘擺式”的變遷特征[1]。由此可見，不同發(fā)展階段的校企合作機制轉變，意味著“產”與“教”關系的親疏變化，而企業(yè)角色伴隨著國家經濟體制的變遷，呈現(xiàn)出主導、協(xié)作、參與、主體的不同定位特點。教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》明確提出，要發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學主體作用，校企合作實行校企主導、政府推動、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體實施的合作機制，實行校企雙主體育人[16]。新修訂的《職業(yè)教育法》也強調，國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育[17]。企業(yè)在校企合作中的主體地位在政策與法律層面得到進一步明確。然而，基于企業(yè)參與校企合作的實證研究發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在參與校企合作的實際過程中仍面臨政府統(tǒng)籌力度不足、企業(yè)利益保障不夠和對職業(yè)院校依賴度不高等困境，校企合作仍停留在投建設施基地、接收實習實訓、企業(yè)定向培養(yǎng)等淺層次合作上[1]，企業(yè)主體地位仍需進一步鞏固。由此可見，產教融合、校企合作的關鍵是要切實發(fā)揮企業(yè)在人才協(xié)同培養(yǎng)中的立體地位，實現(xiàn)“人才鏈”融合“產業(yè)鏈”到賦能“產業(yè)鏈”的突破。

三、黃炎培產教融合思想的現(xiàn)實價值

從黃炎培時代的“實業(yè)救國”到新時代語境下的“技能強國”，職業(yè)教育的發(fā)展伴隨著時代變遷，始終未曾離開“產教融合”這個核心。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，黃炎培產教融合思想仍具有現(xiàn)實價值，需要繼續(xù)傳承與發(fā)展。

（一）學以致用：從生產力到發(fā)展力

黃炎培時代的產教融合更多的是“生產”與“教學”的對接，其實質是為拉近“學”與“產”之間的距離，使人才培養(yǎng)緊密對接生產、對接社會需求，回應社會民生訴求，使個體具有面向需求進而從事生產的能力。換言之，這一時期的產教融合更多地提倡對人的“生產力”的挖掘，進而使“無業(yè)者有業(yè)”，可以稱之為是一種對職業(yè)決策的探尋。新時代的職業(yè)教育在此基礎上不斷演化、發(fā)展，人才培養(yǎng)目標不僅局限于適應崗位、職業(yè)的單一性需求，進而解決用工問題，而是更加關注人的全面發(fā)展需要。尤其是面對產業(yè)升級迭代背景下對“人力”和“腦力”資源的重新界定，產教融合應推動現(xiàn)代職業(yè)教育突破對人作為“勞力”的簡單要求，培養(yǎng)個體能夠對接不同崗位（群）的“發(fā)展力”，最終使“無業(yè)者自立”。綜合而言，新時代背景下，產教融合的根本目的已從授予個體謀生的“生產力”，轉化為賦予個人終身學習能力的“發(fā)展力”，在技能型社會構建下實現(xiàn)對“人的賦能”，營造人人學習技能、人人擁有技能的良好社會生態(tài)環(huán)境，進而使其在國家、社會以及經濟發(fā)展浪潮中不斷實現(xiàn)學以致用。

（二）做學合一：從手腦并用到創(chuàng)造分析

黃炎培曾提出，“職業(yè)教育應做學合一，理論與實習并行，知識與技能并重”[2]。這意味著職業(yè)教育應強調書本知識與工作實踐的對接，培養(yǎng)學生實際的、有效的生產能力，從而實現(xiàn)手腦并用。當前，無論是管理工作還是生產實踐，都已無法簡單地判斷其為“手”的工作亦或是“腦”的工作，尤其是伴隨技術的迭代發(fā)展以及資源的升級更新，諸多簡單、粗放、重復性的手工勞動已逐步被機械化的器具所取代，人的角色已很難再簡單地對等于人力資源的單一供給。不僅如此，當人“凌駕”于其他資源之上時，則更加需要“手工”勞動實踐與“腦力”勞動指揮在生產中同時發(fā)揮作用，即個體在富有知識、技能的同時，要會動腦、動手，善分析、創(chuàng)造。尤其是在新時代對“懂技術、會創(chuàng)新”的產業(yè)工人龐大需求的背景下，再反思我國當前的職業(yè)教育，最突出的問題仍是“做”得不夠，實踐性不足，使得學生知而不是真知、知行未能統(tǒng)一。因此，為解決此問題，實現(xiàn)“做學合一”，更需要教育界和產業(yè)界的共同努力，從產教融合、校企合作上下功夫，激發(fā)學生在實踐過程中的革新意識。這意味著一方面要鼓勵教師從“講授”轉變?yōu)椤爸v做合一”，另一方面則要鼓勵學生從單純的“聽學”轉變?yōu)椤白鰧W合一”[12]，在產教融合、校企合作中真正落實從“手腦并用”到“創(chuàng)造分析”，進而提升學生的技術技能水平和綜合職業(yè)能力。

（三）產教對接：從跨界合作到各界合力

黃炎培曾以專業(yè)設置為例，描述教育界與職業(yè)界的關系與關聯(lián)，提出無論是設什么科、定什么課程、用什么教材，都需要問問職業(yè)界的意見，無論是訓練學生還是聘請教員，都需要體察職業(yè)界的習慣，甚至利用職業(yè)界的人才，最后“使得職業(yè)界認做為我們（教育界）而設的學校，是我們自家的學?！盵3]，實現(xiàn)真正意義上的“打成一片”。新時代的職業(yè)教育仍具有鮮明的跨界性、合作性特點，需要教育界與職業(yè)界的跨界融合，以及政府、行業(yè)企業(yè)等的深度參與。這意味著需要打破教育界與職業(yè)界“非此即彼”的關系模式與界限隔閡，建構一種“你中有我”“我們自家”的共同體意識。職業(yè)教育是教育、是民生，也是經濟，“關門辦教育、書本里討生活”終究是辦不好職業(yè)教育的。換言之，脫離了社會各界合力支持的職業(yè)教育，只能是紙上談兵、空談妄想而已。職業(yè)教育產教融合的高質量推進需要精準研判與對接區(qū)域重點產業(yè)經濟的發(fā)展，以深化職業(yè)教育供給側結構性改革為主線，使職業(yè)教育在經濟社會發(fā)展中成為互促共贏良性循環(huán)中的一環(huán)[12]。這不僅需要保障、夯實和鞏固校企雙主體的地位，更需要政府、行業(yè)企業(yè)、學校、科研院所等各界的橫向融通與合力，逐步提升職業(yè)教育在規(guī)模和結構上與產業(yè)發(fā)展的適切性與匹配性，滿足社會、人民以及企業(yè)對高質量職業(yè)教育發(fā)展的期盼。

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[責任編輯" "賀文瑾]

A Historical Exploration and Contemporary Value of Huang Yanpei's Integration of Industry and Education

QU Lu

Abstract： The integration of industry and education is an important strategy for the reform and development of vocational education in China， and it is the foundation and soul of vocational education. Although Huang Yanpei did not directly mention the integration of industry and education in his discourse on vocational education， his integration of industry and education ideas of learning by doing， integrating work and study， and aligning production and education are rooted in his theory and practice of vocational education. By exploring the historical expression and essential connotation of Huang Yanpei's integration of industry and education thought， based on the contemporary background such as the era shift under the construction of skill-based society， resource transformation under technology iteration management upgrade， mechanism transformation under enterprise subject status change， etc.， this paper tries to explore the practical value of Huang Yanpei's integration of industry and education thought， and provide enlightenment for further deep integration development of modern vocational education.

Key words： Huang Yanpei; integration of industry and education; vocational education