【摘要】世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的反全球化運(yùn)動(dòng)和逆全球化現(xiàn)象給長期以來以學(xué)生流動(dòng)為特征的教育國際化帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在地國際化成為補(bǔ)充傳統(tǒng)教育國際化的一種新理念和模式。然而，一方面，繼承了傳統(tǒng)國際化人才培養(yǎng)功能和“去流動(dòng)性”的在地國際化無法擺脫高等教育國際化目的國家化的工具理性的危機(jī)。因此，在地國際化需要新的流動(dòng)模式。另一方面，缺乏必要的學(xué)術(shù)承認(rèn)以及質(zhì)量保障，會(huì)導(dǎo)致在地國際化無法納入民族國家和國際高等教育的生態(tài)系統(tǒng)之中，從而影響學(xué)生進(jìn)行下一階段的學(xué)習(xí)和工作。因此，在地國際化需要新的實(shí)施路徑。研究發(fā)現(xiàn)：在知識(shí)視角下，在地國際化本質(zhì)上是知識(shí)生產(chǎn)和傳播中心的建設(shè)，建立分散性知識(shí)生產(chǎn)和傳播的國際化新模式有助于在地國際化實(shí)現(xiàn)新的流動(dòng)方式；將在地國際化與微證書項(xiàng)目相結(jié)合有助于建立學(xué)術(shù)承認(rèn)和質(zhì)量保障體系，以保障在地國際化的后續(xù)“流動(dòng)性”。

【關(guān)鍵詞】在地國際化；教育國際化；微證書；質(zhì)量保障；學(xué)術(shù)承認(rèn)

【中圖分類號(hào)】G649【文章編號(hào)】1003-8418（2023）04-0024-09

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【DOI】10.13236/j.cnki.jshe.2023.04.003

【作者簡介】徐一淥（1986—），男，吉林省吉林市人，東北師范大學(xué)紐瓦克學(xué)院辦公室主任、助理研究員、教育學(xué)博士；饒從滿（1966—），男，安徽六安人，東北師范大學(xué)國際與比較教育研究所所長、教授、教育學(xué)博士。

一、問題提出

近年來，隨著全球化的副作用逐漸顯現(xiàn)出來，世界各地出現(xiàn)反全球化運(yùn)動(dòng)和逆全球化現(xiàn)象。在反全球化運(yùn)動(dòng)中，美國最為突出。2016年，美國時(shí)任總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后提出“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略。2017年，特朗普簽署了“阻止外國恐怖分子進(jìn)入美國的國家保護(hù)計(jì)劃”的行政命令，禁止伊拉克、敘利亞、伊朗、蘇丹、索馬里、也門和敘利亞等七國公民入境。2020年5月29日，美國發(fā)布《關(guān)于暫停部分中華人民共和國留學(xué)生和研究人員以非移民身份入境的公告》。同年7月14日，特朗普簽署行政命令：逐步終止與中國內(nèi)地以及香港特別行政區(qū)有關(guān)的“富布萊特計(jì)劃”交流項(xiàng)目。這些人為的反全球化的運(yùn)動(dòng)給高等教育國際化帶來了巨大的沖擊。除此之外，全球出現(xiàn)的逆全球化現(xiàn)象也給高等教育國際化造成了極大的影響，其中以新冠疫情的影響最大。新冠疫情波及190多個(gè)國家的16億學(xué)生，影響了全世界94%的學(xué)生［1］。新冠疫情造成的旅行限制、校園關(guān)閉、語言服務(wù)暫停等情況不可避免地影響了學(xué)生跨國流動(dòng)［2］。總之，無論是人為的反全球化運(yùn)動(dòng)還是客觀原因造成的逆全球化現(xiàn)象都給高等教育國際化帶來了巨大的沖擊和難以估量的損失。在這樣的背景下，眾多專家和學(xué)者都認(rèn)為在地國際化是未來教育國際化發(fā)展的重要途徑和走向。

現(xiàn)有研究的主流觀點(diǎn)是將在地國際化看成以學(xué)生、學(xué)者和教育項(xiàng)目流動(dòng)為特征的傳統(tǒng)高等教育國際化的補(bǔ)充，體現(xiàn)在學(xué)生、學(xué)校和國家三個(gè)層面。在學(xué)生層面，在地國際化被認(rèn)為是提高學(xué)生國際性和跨文化性能力的重要手段［3］。在學(xué)校層面，在地國際化被認(rèn)為是大學(xué)積極構(gòu)建本土國際化環(huán)境來培養(yǎng)國際化人才的途徑，主張將國際化維度整合到本土的課程中去［4］。 在國家層面，在地國際化被認(rèn)為可以在培養(yǎng)國際化人才的同時(shí)，避免人才外流，促使面對所有學(xué)生的、更為公平的高等教育國際化［5］。 隨著在地國際化研究的深入，一些研究者開始關(guān)注在地國際化的實(shí)施效果：在地國際化對于跨境高等教育的補(bǔ)充作用。相關(guān)研究表明在地國際化的實(shí)施效果在培養(yǎng)學(xué)生全球勝任力、跨文化交際能力等方面不遜于跨境高等教育［6］?？傊?，現(xiàn)有關(guān)于在地國際化的研究均帶有主動(dòng)或被動(dòng)的“去流動(dòng)性”的觀點(diǎn)。

從以上關(guān)于在地國際化的論述，研究者產(chǎn)生了兩個(gè)疑問：第一，在地國際化主張?jiān)趪H化人才培養(yǎng)中去除傳統(tǒng)的學(xué)者和學(xué)生的物理性的流動(dòng)。然而，去除物理性流動(dòng)之后，在地國際化是否需要新的流動(dòng)形式？否則，談何國際化人才培養(yǎng)？第二，即使在地國際化能夠提升學(xué)生的國際性和跨文化性能力，如若這種能力沒有有效的資格認(rèn)可，學(xué)生在下一階段的學(xué)習(xí)和工作中也無法向外流動(dòng)。換言之，如果培養(yǎng)的國際化人才只是留在國內(nèi)學(xué)習(xí)和工作而無法走向國際的話，那么培養(yǎng)國際化人才的意義又在哪里？ 因此，一方面，在地國際化要探尋新的“流動(dòng)”形式；另一方面，在地國際化需要確保學(xué)生在完成某一階段學(xué)習(xí)后的繼續(xù)“流動(dòng)”。質(zhì)言之，在地國際化需要確保必要的學(xué)術(shù)承認(rèn)和質(zhì)量保障。

據(jù)此，本研究采用文獻(xiàn)分析法，以新形式的“流動(dòng)性”為出發(fā)點(diǎn)，探究在地國際化的新的“流動(dòng)”形式和實(shí)施路徑，為我國高等教育國際化提供有益建議。

二、在地國際化：“去流動(dòng)性”的國際化人才培養(yǎng)

1999年，瑞典馬爾默大學(xué)主管國際事務(wù)的時(shí)任副校長本特·尼爾森在歐洲國際教育協(xié)會(huì)的春季論壇上首次提出了地國際化的概念。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，在地國際化概念的內(nèi)涵在不斷深化，先后經(jīng)歷了“活動(dòng)”論、“過程”論、“能力”論和“目標(biāo)-手段”論的發(fā)展階段。

本特·尼爾森認(rèn)為在地國際化是指“教育中發(fā)生的除學(xué)生海外流動(dòng)之外的所有與國際事務(wù)相關(guān)的活動(dòng)”［7］。本特·尼爾森將在地國際化理解為一種去流動(dòng)性的活動(dòng)，具有典型的“活動(dòng)論”特點(diǎn)。貝倫和瓊斯給出了在地國際化的新定義：“在國內(nèi)學(xué)習(xí)環(huán)境中，有目的地將國際性和跨文化維度整合到所有學(xué)生的正式和非正式課程中?！保?］ 貝倫和瓊斯的定義具有“過程論”的特點(diǎn)，他們將在地國際化理解為一種過程。與本特·尼爾森將重點(diǎn)放在學(xué)生的去流動(dòng)性上不同，貝倫和瓊斯的定義強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)內(nèi)容：一方面，他們認(rèn)為在地國際化的界定應(yīng)該有助于教育實(shí)踐而非僅僅界定這一現(xiàn)象。將重點(diǎn)放在國際性和跨文化維度的課程有助于測量學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果以確保在地國際化課程的質(zhì)量。另一方面，國內(nèi)學(xué)習(xí)環(huán)境不僅僅是指國內(nèi)的校園，其主要指利用國內(nèi)的多元化資源如互聯(lián)網(wǎng)資源、日常與不同國籍人員的交往以及在國內(nèi)的國際性的工作環(huán)境。

簡·奈特認(rèn)為在地國際化是指國內(nèi)國際化：“高等院校所開展的旨在幫助學(xué)生發(fā)展國際理解能力和跨文化技能，使其能夠?yàn)橹鲃?dòng)適應(yīng)越來越全球化的世界做好準(zhǔn)備的活動(dòng)?！保?］簡·奈特的觀點(diǎn)主要有兩方面的特點(diǎn)：第一，她將在地國際化與學(xué)生發(fā)展國際理解能力和跨文化技能相聯(lián)系，其觀點(diǎn)具有能力論特點(diǎn)；第二，簡·奈特的觀點(diǎn)將在地國際化與全球化聯(lián)系在了一起。阿特巴赫將全球化定義為“直接影響高等教育的廣泛的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和科學(xué)發(fā)展趨勢，且在當(dāng)今世界是不可避免的”［10］。根據(jù)簡·奈特的觀點(diǎn)，作為教育國際化的組成部分，在地國際化是應(yīng)對高等教育全球化影響的重要舉措。這種觀點(diǎn)與大衛(wèi)·艾略特對國際化的理解相似：國際化是指為使高等院校更好地迎接經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“全球化”帶來的挑戰(zhàn)，政府所做的系統(tǒng)而持續(xù)的努力［11］。

我國學(xué)者劉寶存和張偉也對在地國際化概念進(jìn)行了界定：在高等教育國際治理日趨明顯的背景下，高校利用已有國際優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)富有本土特色的國際性校園，為全體學(xué)生在校內(nèi)提供接觸跨文化與國際性事物的機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高層次國際化人才的辦學(xué)目標(biāo)［12］。他們給出的定義具有“目標(biāo)-手段”的特點(diǎn)：在地國際化的目標(biāo)是國際化人才培養(yǎng)，而國際性校園的建設(shè)和給學(xué)生提供接觸跨文化和國際性事物的機(jī)會(huì)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。

綜上，從本特·尼爾森的“活動(dòng)”論到貝倫和瓊斯的“過程”論，再到簡·奈特的“能力”論，再到劉寶存和張偉的“目標(biāo)-手段”論，在地國際化主要指向了國際化人才培養(yǎng)。在地國際化關(guān)于國際化人才培養(yǎng)的論述主要集中在國際化課程、本土支持環(huán)境、提升學(xué)生的國際視野和跨文化能力等方面。總體上，現(xiàn)有在地國際化的論述都帶有一種“去流動(dòng)性”的特點(diǎn)：在地國際化被視為面對主動(dòng)或被動(dòng)的流動(dòng)障礙時(shí)，國家和高等院校如何利用現(xiàn)有資源以達(dá)成國際化人才培養(yǎng)的目標(biāo)，使國家能夠應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)。簡言之，現(xiàn)有研究認(rèn)為在地國際化是一種“去流動(dòng)性”的國際化人才培養(yǎng)理念和方式。

然而，在理念上：一方面“去流動(dòng)性”與高等教育國際化的理念不符。高等教育國際化原本就是要促進(jìn)各國之間的相互理解并形成共識(shí)以達(dá)成維護(hù)世界和平的目的，而人們之間的相互理解和達(dá)成共識(shí)則必須建立在相互交流之上。另一方面，應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)這一理念所隱含的意義是將在地國際化當(dāng)作國家之間競爭的工具。將傳統(tǒng)高等教育國際化當(dāng)成國家之間競爭的工具帶有明顯的工具理性的特點(diǎn)，造成了知識(shí)普遍主義目的和高等教育國際化目的國家化之間的張力，進(jìn)而威脅了傳統(tǒng)高等教育國際化的可持續(xù)發(fā)展。如果將在地國際化的理念理解為傳統(tǒng)高等教育國際化工具理性的傳承，那么在地國際化也面臨著不可持續(xù)發(fā)展的結(jié)局。在方式上，現(xiàn)有在地國際化的論述基本集中在院校層面。然而，如果在地國際化不能在國家層面甚至國際層面融入高等教育系統(tǒng)，那么在地國際化就必然缺少必要的學(xué)術(shù)承認(rèn)和質(zhì)量保障，進(jìn)而可能走向高等院校的“自娛自樂”。因此，在地國際化要尋求新的“流動(dòng)”形式和有效的實(shí)施路徑。

三、在地國際化：

呼喚新的流動(dòng)形式和有效實(shí)施路徑[BT）]

在地國際化的本質(zhì)是知識(shí)中心的建設(shè)。在尋求新的“流動(dòng)”形式上，在地國際化在去“物理性”流動(dòng)和去“西方發(fā)達(dá)國家知識(shí)壟斷”的基礎(chǔ)上，要尋求新的“知識(shí)”流動(dòng)方式。在實(shí)施路徑上，在地國際化要尋求質(zhì)量保障和學(xué)術(shù)承認(rèn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)融入各個(gè)民族國家和世界高等教育的生態(tài)系統(tǒng)中。

（一）新的“流動(dòng)”形式：知識(shí)流動(dòng)

從知識(shí)視角來看，高等教育國際化的流動(dòng)經(jīng)歷了從追逐作為公共產(chǎn)品的知識(shí)流動(dòng)到追逐作為商品的知識(shí)流動(dòng)。古代國際化是以知識(shí)的生產(chǎn)和傳播為中心的。在學(xué)習(xí)的普遍主義的理念下，學(xué)習(xí)是一樁個(gè)人的事情，知識(shí)是一種公共產(chǎn)品，具有非競爭性和非排他性特點(diǎn)，即一個(gè)人對知識(shí)的消費(fèi)、使用和受益不會(huì)影響其他人［13］。科學(xué)家和學(xué)者只是知識(shí)的生產(chǎn)者和傳播者，而非知識(shí)的所有者。古希臘學(xué)者柏拉圖講學(xué)的阿卡德米學(xué)園和亞里士多德講學(xué)的利塞姆學(xué)園、托勒密的亞歷山大圖書館、波斯的薩沙尼德斯、印度的達(dá)斯朱普塔斯和納倫達(dá)以及我國孔子講學(xué)的場所成了知識(shí)生產(chǎn)和傳播的中心［14］。各國學(xué)者開始向這些知識(shí)中心“流動(dòng)”，進(jìn)而進(jìn)行知識(shí)的生產(chǎn)和傳播。所以古代的國際化的本質(zhì)是知識(shí)的生產(chǎn)和傳播，而學(xué)者出于自身學(xué)習(xí)目的的“流動(dòng)”則是國際化的表現(xiàn)形式。然而，隨著民族國家的興起，作為公共產(chǎn)品的知識(shí)的“流動(dòng)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)商品的“流動(dòng)”。自進(jìn)入民族國家時(shí)代，高等教育被賦予了新的功能，即民族國家“人力資本”競爭的有效工具。民族國家要求人的最高忠誠［15］。高等教育不僅要為民族國家的行政和經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，而且要成為發(fā)展民族身份的重要方面；不僅要成為國家的一個(gè)工具，而且要成為社會(huì)的靈魂和人民大眾的有機(jī)組成部分。學(xué)習(xí)中的普遍主義被教育中的民族主義所取代［16］。在全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)主義兩個(gè)背景下，教育中的民族主義和“人力資本論”的興起加劇了知識(shí)從公共產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)了高等教育國際化中的“流動(dòng)性”。一方面，全球化時(shí)代意味著各個(gè)民族國家相互依賴程度的增加。為了讓其他國家更加依賴自己，民族國家之間的競爭也越發(fā)激烈。另一方面，作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)主義的主要倡導(dǎo)者，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)形態(tài)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，知識(shí)將成為未來財(cái)富的主要來源，教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要［17］。

知識(shí)的商品化促進(jìn)了高等教育國際化的“流動(dòng)性”。高等教育國際化的“流動(dòng)性”體現(xiàn)在學(xué)生、學(xué)者以及教育項(xiàng)目的跨境流動(dòng)：西方發(fā)達(dá)國家的知識(shí)商品以跨境高等教育項(xiàng)目的形式輸出到發(fā)展中國家，發(fā)展中國家的學(xué)生和學(xué)者為了獲取知識(shí)商品而跨境流動(dòng)到發(fā)達(dá)國家。然而，實(shí)質(zhì)上，高等教育國際化的“流動(dòng)性”是知識(shí)在“中心-邊緣”不平等的格局中的流動(dòng)。西方發(fā)達(dá)國家憑借在知識(shí)生產(chǎn)和傳播中的霸權(quán)，在國際化中處于“中心”地位，希望通過國際化來鞏固和保持知識(shí)和學(xué)術(shù)的霸權(quán)地位，從而保持國家發(fā)展競爭的優(yōu)勢地位。以美國為例，研究者發(fā)現(xiàn)很少有從美國向外流動(dòng)的行為，向內(nèi)的流動(dòng)已經(jīng)成為美國高等教育國際化的典型［18］。發(fā)展中國家處于國際化中的“邊緣”位置，希望通過高等教育國際化來實(shí)現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的追趕。在發(fā)展中國家從“邊緣”位置向“中心”位置的追趕過程中，國際化成為“單向”國際化，這種單向國際化很可能發(fā)展成為學(xué)術(shù)殖民，甚至是文化殖民的情況［19］。

綜上，從知識(shí)視角下的高等教育國際化發(fā)展的歷程來看，在地國際化在本質(zhì)上是知識(shí)中心的建設(shè)問題。在知識(shí)中心的建設(shè)中，去“流動(dòng)性”表面上是要去掉學(xué)者、學(xué)生和教育項(xiàng)目的物理流動(dòng)性，而本質(zhì)上是要去掉作為商品的知識(shí)的“流動(dòng)性”。在地國際化的去物理層面和作為商品的知識(shí)的“流動(dòng)性”表面上是面對反全球化運(yùn)動(dòng)和逆全球化現(xiàn)象的主動(dòng)或被動(dòng)的選擇，然而實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)國際化在學(xué)習(xí)的普遍主義和高等教育國際化目的國家化之間的張力持續(xù)加強(qiáng)的情況下，傳統(tǒng)高等教育國際化無法可持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果。因此，無論是傳統(tǒng)高等教育國際化還是在地國際化都要尋求新的“流動(dòng)”形式：一方面，新的“流動(dòng)”形式要在去掉物理性流動(dòng)的同時(shí)，建立一種基于知識(shí)的流動(dòng)模式；另一方面，新的知識(shí)“流動(dòng)”形式是去西方中心的分散性知識(shí)流動(dòng)，以確保知識(shí)不是在“中心-邊緣”不平等的格局中流動(dòng)。

（二）實(shí)施路徑：學(xué)術(shù)承認(rèn)和質(zhì)量保障

盡管目前有一些關(guān)于在地國際化實(shí)施效果的研究似乎證明了在地國際化能夠取得和傳統(tǒng)跨境高等教育項(xiàng)目相同的效果，然而，無法否認(rèn)：在地國際化缺少必要的學(xué)術(shù)承認(rèn)和質(zhì)量保障體系。如一些先發(fā)型高等院校所設(shè)置的在地國際化課程只是一些零星的、碎片化的課程，盡管這些在地國際化課程是對傳統(tǒng)國際化的有益補(bǔ)充和嘗試，然而這些課程缺乏可依靠的質(zhì)量保障，造成了在地國際化質(zhì)量的潛在危機(jī)。另外，缺乏必要的學(xué)術(shù)承認(rèn)造成了在地國際化無法像傳統(tǒng)跨境高等教育一樣得到世界或區(qū)域范圍內(nèi)的彼此“承認(rèn)”，給學(xué)生未來就業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)造成了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

以“流動(dòng)性”為特征的傳統(tǒng)高等教育國際化雖然是在不平等的“中心-邊緣”格局中發(fā)展的，但是它帶來了國際高等教育的融合性發(fā)展。其中，最為顯著的表現(xiàn)是以聯(lián)合國教科文組織所倡導(dǎo)的學(xué)歷、文憑和學(xué)位相互承認(rèn)工作和跨境高等教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)的建立。

一方面，學(xué)歷、學(xué)位和文憑的相互承認(rèn)是開展跨境高等教育的前提，也是跨境高等教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。如果學(xué)歷、文憑和學(xué)位無法被各國相互承認(rèn)，參與跨境高等教育項(xiàng)目的學(xué)生在未來繼續(xù)學(xué)習(xí)和就業(yè)方面必然遭受影響。聯(lián)合國教科文組織在推動(dòng)世界范圍內(nèi)的高等教育學(xué)歷、學(xué)位和文憑互認(rèn)方面發(fā)揮了重要作用，20世紀(jì)70、80年代，拉美和加勒比地區(qū)（1974）、阿拉伯地區(qū)（1978）、歐洲地區(qū)（1979）、非洲地區(qū)（1981）和亞太地區(qū)（1983）以及跨地區(qū)的環(huán)地中海國家（1976）相繼簽署了高等教育學(xué)歷、文憑和學(xué)位互相承認(rèn)國際公約［20］。高等教育學(xué)歷、文憑和學(xué)位互相承認(rèn)國際公約最為重要的是：考慮到各國高等教育系統(tǒng)和學(xué)位系統(tǒng)的差異，公約所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是“承認(rèn)”（recognition）而不是“等值”（equivalence）［21］。另一方面，面對跨境高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題，聯(lián)合國教科文組織與其他國際組織和區(qū)域組織合作制定了一系列跨境高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：如2001年6月，聯(lián)合國教科文組織與歐盟委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于外國質(zhì)量評估的準(zhǔn)則和程序的建議》；2002年，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《跨境教育提供的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》。2005年，聯(lián)合國教科文組織與經(jīng)合組織聯(lián)合發(fā)布了《高等教育跨境服務(wù)提供質(zhì)量準(zhǔn)則》，對跨境教育進(jìn)行了界定：教師、學(xué)生、學(xué)習(xí)計(jì)劃、教育機(jī)構(gòu)/供應(yīng)者、課程材料穿越國家有管轄權(quán)邊境的高等教育，跨境教育可以包含公立或私立、非營利或營利性教育機(jī)構(gòu)，它有寬泛的模式：從面對面到遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)之間的各種方式［22］。然而，該準(zhǔn)則是自愿性的、不具有約束力的規(guī)范文件，其主要目的是保護(hù)學(xué)生和有關(guān)方面免受劣質(zhì)教育服務(wù)的損害，以及促進(jìn)有質(zhì)量的跨境高等教育互動(dòng)發(fā)展，支持和鼓勵(lì)質(zhì)量保障方面的國際合作與理解。正如聯(lián)合國教科文組織負(fù)責(zé)該方面事務(wù)的官員所指出的，該文件的突出特點(diǎn)在于：它通過提升高等教育輸入國和輸出國之間伙伴關(guān)系的責(zé)任感，以及加強(qiáng)彼此間的共享、對話、互信和尊重，來確?？缇掣叩冉逃馁|(zhì)量和適切性［23］。

綜上，如果把在地國際化定位為以跨境高等教育為主要形式的傳統(tǒng)國際化的補(bǔ)充的話，那么與跨境高等教育相比，在地國際化面臨著學(xué)術(shù)承認(rèn)和質(zhì)量保障方面的不足。這兩方面的不足直接導(dǎo)致了在地國際化無法融入民族國家和世界高等教育的生態(tài)系統(tǒng)之中。如果僅僅把在地國際化當(dāng)作提升學(xué)生國際性和跨文化能力的工具而忽視了學(xué)術(shù)承認(rèn)以及質(zhì)量保障等問題，那么在地國際化也只能是碎片化和零星化地被排除在高等教育生態(tài)系統(tǒng)之外的高等院校的“自我欣賞”和“自娛自樂”，最終逃不出最終自我消解的命運(yùn)。

四、建立分散性知識(shí)生產(chǎn)和傳播的在地國際化“流動(dòng)”方式[BT）]

在地國際化需要建立新的知識(shí)“流動(dòng)”形式：一方面，在地國際化的知識(shí)“流動(dòng)”需要打破西方發(fā)達(dá)國家知識(shí)生產(chǎn)壟斷的格局以防止知識(shí)在“中心-邊緣”不平等的格局中的流動(dòng)；另一方面，在地國際化的知識(shí)“流動(dòng)”不是關(guān)起門來的知識(shí)“內(nèi)循環(huán)”，而是需要使與世界最先進(jìn)的知識(shí)和智力進(jìn)行跨國、跨界、跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的對話時(shí)所產(chǎn)生的知識(shí)“流動(dòng)”起來。這要求在地國際化適應(yīng)分散性知識(shí)生產(chǎn)的新趨勢。

如同分散性知識(shí)生產(chǎn)打破了大學(xué)是新知識(shí)生產(chǎn)和傳播的主要基地一樣，分散性知識(shí)生產(chǎn)也是打破西方發(fā)達(dá)國家知識(shí)壟斷的重要途徑。如邁克爾·吉本斯所說：“大學(xué)已經(jīng)成功地為自己確立了‘基礎(chǔ)知識(shí)生產(chǎn)者’的地位，占據(jù)著基礎(chǔ)研究的一片天地。”［24］ 值得指出的是，傳統(tǒng)上，大學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)是以學(xué)科為單位的基礎(chǔ)知識(shí)創(chuàng)造，然而，隨著全球化的進(jìn)程，分散性知識(shí)生產(chǎn)逐漸占據(jù)了主流。傳統(tǒng)上，研究問題主要來源于不同學(xué)科的內(nèi)部，然而，分散性知識(shí)生產(chǎn)的研究問題來源于現(xiàn)實(shí)世界，不同學(xué)科的理論和研究方法則被用來解決這個(gè)研究問題。與傳統(tǒng)的基礎(chǔ)知識(shí)生產(chǎn)相比，分散性知識(shí)生產(chǎn)具有五方面的特征：（1）分散性知識(shí)是在一種應(yīng)用環(huán)境中產(chǎn)生的，這不同于傳統(tǒng)知識(shí)生產(chǎn)是從純理論或?qū)嶒?yàn)室中產(chǎn)生的。（2）分散性知識(shí)是跨學(xué)科的。不同學(xué)科的理論和觀點(diǎn)被匯聚在一起來解決現(xiàn)實(shí)中的問題。（3）知識(shí)形成的場所是多樣化的。大學(xué)不再作為知識(shí)生產(chǎn)的唯一場所，公司、智庫以及行動(dòng)主義的組織都參與到知識(shí)生產(chǎn)的過程中。（4）分散性知識(shí)是高度反射的。研究過程不再是研究者對于研究對象特征的“客觀”調(diào)查，而是研究者與研究對象之間的“對話”。新知識(shí)的應(yīng)用和效果不再被認(rèn)為是研究過程以外的東西。（5）質(zhì)量控制的新方式正在形成。由于分散性知識(shí)的跨學(xué)科性和知識(shí)形成的場所的多樣性等現(xiàn)狀，原來的質(zhì)量控制方式無法適應(yīng)更加廣泛的研究問題［25］。根據(jù)分散性知識(shí)生產(chǎn)的特征，邁克爾·吉本斯提出了“業(yè)務(wù)空間”的概念：不同學(xué)科和組織的人員在一個(gè)研究問題上開展“邊界上的對話”而非“跨界轉(zhuǎn)移”［26］。值得指出的是，這種“邊界上的對話”不是隨機(jī)偶然發(fā)生的，而是有組織者的。

本質(zhì)上，在地國際化是知識(shí)中心的建設(shè)問題。這種知識(shí)中心的建設(shè)既不是關(guān)起門來生產(chǎn)所謂的“國際化”知識(shí)，也不是延續(xù)傳統(tǒng)國際化那樣向西方發(fā)達(dá)國家購買知識(shí)商品。在地國際化需要通過建設(shè)更多的“業(yè)務(wù)空間”來促進(jìn)“邊界上的對話”，從而生產(chǎn)出國際化的新知識(shí)并使這些知識(shí)有效“流動(dòng)”起來。

目前，地緣政治沖突頻發(fā)，民粹主義裹挾著民族主義者制造一波又一波反全球化運(yùn)動(dòng)。在這種背景下，優(yōu)秀智力的跨境物理流動(dòng)更加困難，給知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的國際合作帶來了極大的阻礙。如果說傳統(tǒng)高等教育國際化為知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用創(chuàng)造了一個(gè)“共享空間”，那么作為高等教育國際化的補(bǔ)充，在地國際化就應(yīng)該創(chuàng)造更多的“業(yè)務(wù)空間”以應(yīng)對國際合作的障礙。

五、以微證書項(xiàng)目促進(jìn)在地國際化的后續(xù)“流動(dòng)性”[BT）]

微證書（Micro Credentials）是目前高等教育的熱門話題。2021年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了題為《討論的開端：形成微證書的通用定義》的報(bào)告，對微證書的定義、提出背景、發(fā)展態(tài)勢等進(jìn)行了介紹；美國高等教育協(xié)會(huì)發(fā)布的《2021地平線報(bào)告（教與學(xué)版）》則將微證書列入影響高等教育教學(xué)發(fā)展的六項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)與實(shí)踐之一。除此之外，歐盟、澳大利亞、新西蘭、加拿大、馬來西亞等均出臺(tái)了相應(yīng)的微證書政策，推動(dòng)了相關(guān)實(shí)踐的快速發(fā)展［27］。目前，愛爾蘭是歐洲唯一一個(gè)承認(rèn)微證書機(jī)制的國家，其《國家資歷框架》已經(jīng)納入“專門用途證書”，允許學(xué)分當(dāng)作證書疊加換取“大證書”［28］。

2020年12月14日，歐洲委員會(huì)咨詢小組的瑪利亞·加布里埃爾專員正式對外發(fā)布了微證書的工作定義：“微證書是對學(xué)習(xí)者短期學(xué)習(xí)經(jīng)歷所獲得的學(xué)習(xí)結(jié)果的一種證明，這些學(xué)習(xí)結(jié)果根據(jù)透明的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)?！保?9］根據(jù)這個(gè)定義，微證書是一種由可靠機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證明，表示經(jīng)過考核學(xué)習(xí)者短期學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)習(xí)結(jié)果符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和被各方所接受的質(zhì)量保障原則。微證書應(yīng)該是有學(xué)分的，并且應(yīng)該對照國家資格框架和歐洲資格框架的標(biāo)準(zhǔn)或融入這些框架中。

目前的微證書大部分與高校的拓展性課程以及繼續(xù)教育項(xiàng)目有關(guān)，主要是一種補(bǔ)丁式的小單元學(xué)習(xí)項(xiàng)目，面向?qū)I(yè)人員的能力培訓(xùn)和提升培訓(xùn)。與傳統(tǒng)高等教育的各級學(xué)歷、學(xué)位證書相比，微證書課程不但在學(xué)習(xí)期限、學(xué)習(xí)負(fù)荷方面較短、較小，而且在學(xué)習(xí)方式方面更加靈活化和多元化。因此，微證書項(xiàng)目不但與在地國際化的實(shí)施有著廣泛的適切性，而且微證書項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)補(bǔ)齊在地國際化的若干短板。一方面，在地國際化強(qiáng)調(diào)課程模塊學(xué)習(xí)和國際性和跨文化能力提升等特點(diǎn)，微證書在學(xué)習(xí)方式方面的靈活化和多元化也有助于在地國際化的實(shí)施。另一方面，微證書以小單元學(xué)習(xí)項(xiàng)目融入國家高等教育學(xué)習(xí)生態(tài)體系以確保質(zhì)量和學(xué)術(shù)承認(rèn)、避免學(xué)習(xí)的碎片化方面的優(yōu)勢被在地國際化的實(shí)施所采用。

（一）微證書項(xiàng)目實(shí)施對于在地國際化的適切性

第一，微證書項(xiàng)目和在地國際化項(xiàng)目都強(qiáng)調(diào)靈活的學(xué)習(xí)方式。一方面，微證書項(xiàng)目既包括正式的、基于教室和校園的傳統(tǒng)大證書的學(xué)習(xí)，又包括非正式的社區(qū)學(xué)習(xí)、服務(wù)性學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)以及工作場所的學(xué)習(xí)。另一方面，在地國際化的任務(wù)之一就是培養(yǎng)學(xué)生的國際性視野和跨文化能力。然而，培養(yǎng)學(xué)生的國際性視野和跨文化能力不能僅僅依靠課程，也需要發(fā)揮課外活動(dòng)的重要作用。傳統(tǒng)上，學(xué)生跨文化能力的發(fā)展主要依靠服務(wù)學(xué)習(xí)和海外留學(xué)［30］。服務(wù)學(xué)習(xí)本質(zhì)上是將學(xué)生置于不同的人群中，如性別、種族、年齡、經(jīng)濟(jì)階層、國籍、信仰、性取向以及學(xué)歷，通過跨文化的溝通和體驗(yàn)來學(xué)習(xí)［31］。 在西方國家，服務(wù)學(xué)習(xí)可以通過社區(qū)服務(wù)、實(shí)習(xí)等途徑開展，甚至可以在校園中通過朋輩輔導(dǎo)項(xiàng)目、語言伙伴項(xiàng)目以及讀書會(huì)來實(shí)現(xiàn)。

第二，微證書項(xiàng)目和在地國際化都強(qiáng)調(diào)與具體的任務(wù)、技能以及能力聯(lián)系在一起，受到當(dāng)前的、具體的需求的驅(qū)動(dòng)。微證書可以起到驗(yàn)證、賦予和儲(chǔ)存學(xué)分的作用，以向需求方證明學(xué)生有某種能力和技能。在地國際化的目的之一恰恰是培養(yǎng)學(xué)生的國際性和跨文化能力。

第三，微證書項(xiàng)目和在地國際化項(xiàng)目都強(qiáng)調(diào)易獲得性。微證書項(xiàng)目對于學(xué)習(xí)者而言，更方便參加，也更加經(jīng)濟(jì)，對那些沒有機(jī)會(huì)在傳統(tǒng)高等院校學(xué)習(xí)大證書課程的學(xué)習(xí)者而言更是如此。在地國際化強(qiáng)調(diào)面向所有因經(jīng)濟(jì)條件及其他原因無法參與傳統(tǒng)跨境高等教育的在校學(xué)生。

第四，微證書項(xiàng)目和在地國際化項(xiàng)目都強(qiáng)調(diào)小單元、模塊化學(xué)習(xí)。微證書項(xiàng)目主張高等教育提供者可以將他們的學(xué)位和文憑課程分成若干單獨(dú)的模塊，都建立與各利益相關(guān)者的協(xié)商與協(xié)調(diào)機(jī)制以促進(jìn)微證書項(xiàng)目的相關(guān)信息質(zhì)量，并使他們符合國家資歷框架及學(xué)科國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。在地國際化絕對不是零散分布的課程和特定數(shù)量的學(xué)分，而是一系列課程形成的體系［32］。在地國際化的直接目標(biāo)是提升全體學(xué)生的國際化視野和跨文化能力，其最主要的方式是通過打造以國際化課程為中心的學(xué)習(xí)環(huán)境，使得本土高校能夠成功培養(yǎng)國際性人才［33］。 國際化的課程是將全球、國際與跨文化視角融入課程的目標(biāo)、編制、內(nèi)容、實(shí)施與評估等方面，它是實(shí)現(xiàn)在地國際化不可或缺的因素［34］。

綜上，微證書項(xiàng)目和在地國際化都強(qiáng)調(diào)靈活的學(xué)習(xí)方式、與具體能力和技能相聯(lián)系、學(xué)習(xí)的易獲得性以及小單元、模塊化學(xué)習(xí)?？傮w上，兩者具有一定的適切性。然而，在具體實(shí)踐中，兩者是否能夠結(jié)合還取決于微證書能否解決在地國際化的學(xué)術(shù)承認(rèn)和質(zhì)量保障體系建設(shè)的問題。

（二）微證書項(xiàng)目實(shí)施有助于在地國際化的學(xué)術(shù)承認(rèn)

在地國際化是否能夠得到政府機(jī)構(gòu)、高等院校以及雇主的承認(rèn)，學(xué)生也據(jù)此得到繼續(xù)深造或者就業(yè)的機(jī)會(huì)是關(guān)系在地國際化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。如果不能得到承認(rèn)，在地國際化只能是自娛自樂，很難進(jìn)入國際和國內(nèi)的高等教育學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)中去。目前，微證書的學(xué)術(shù)承認(rèn)工作已經(jīng)被納入聯(lián)合國教科文組織的若干個(gè)區(qū)域地區(qū)公約和委員會(huì)之中。因此，微證書項(xiàng)目可以推進(jìn)在地國際化在民族國家、區(qū)域間以及國際范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)承認(rèn)。

目前，微證書項(xiàng)目的推進(jìn)工作已經(jīng)納入《東京公約》以及《東京公約》委員會(huì)的優(yōu)先工作。1983年12月，聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)辦事處在泰國首都曼谷召開了由亞太地區(qū)33個(gè)國家的代表參加的一次國際性會(huì)議，會(huì)議通過了《亞太地區(qū)高等教育學(xué)歷、文憑與學(xué)位相互承認(rèn)地區(qū)公約》，并與1985年10月23日開始生效［35］。隨著國際高等教育的迅速發(fā)展，《亞太地區(qū)高等教育學(xué)歷、文憑與學(xué)位相互承認(rèn)地區(qū)公約》已經(jīng)無法滿足高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化。2011年11月26日，在日本東京通過了修訂的《亞太地區(qū)高等教育學(xué)歷、文憑與學(xué)位相互承認(rèn)地區(qū)公約》（簡稱《東京公約》）?！稏|京公約》委員會(huì)于2020年10月就新冠肺炎疫情發(fā)表聯(lián)合聲明：呼吁強(qiáng)化對通過非傳統(tǒng)模式（包括在線學(xué)習(xí)和混合學(xué)習(xí)）所獲得的資歷文憑的跨國承認(rèn)。此外，2021年10月，《東京公約》委員會(huì)第三次會(huì)議確定：將本地區(qū)推動(dòng)微證書的研究與實(shí)踐確認(rèn)為該委員會(huì)年度的優(yōu)先工作之一?！稏|京公約》委員會(huì)要求各成員國的國家高等教育信息中心進(jìn)一步擴(kuò)充信息服務(wù)，在各信息中心的網(wǎng)站上以及在亞太地區(qū)國家高等教育信息中心聯(lián)盟的網(wǎng)站上，公布本國已經(jīng)得到質(zhì)量認(rèn)證的微證書名單?！稏|京公約》委員會(huì)也鼓勵(lì)其他國家為微證書項(xiàng)目建立國家質(zhì)量登記制度以促進(jìn)區(qū)域間各國的微證書項(xiàng)目的跨國承認(rèn)［36］。

在地國際化完全可以采取微證書項(xiàng)目的實(shí)施方式，從而利用聯(lián)合國教科文組織的地區(qū)公約和公約委員會(huì)來推進(jìn)在地國際化項(xiàng)目，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在地國際化項(xiàng)目的學(xué)術(shù)承認(rèn)。

（三）微證書有助于建立在地國際化的質(zhì)量保障體系

在地國際化能否被納入民族國家和國際高等教育的質(zhì)量保障體系和生態(tài)系統(tǒng)對于其可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。以往在地國際化是基于高等院校自發(fā)研制的短期課程及其他小單元的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，在質(zhì)量保障方面沒有受到很大的監(jiān)管，也沒有納入民族國家及國際高等教育生態(tài)系統(tǒng)。高等教育質(zhì)量保障既涵蓋教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和實(shí)施方式，又包括對學(xué)習(xí)項(xiàng)目的提供者進(jìn)行資格認(rèn)證。對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和實(shí)施方式方面的質(zhì)量保障可以通過開發(fā)和實(shí)施國家資歷框架加以解決。目前，《東京公約》及其委員會(huì)正在推進(jìn)將微證書融入各個(gè)會(huì)員國的國家資歷框架的工作，以確保微證書項(xiàng)目融入國際和國家層面的高等教育生態(tài)系統(tǒng)，以有效地防止微證書學(xué)習(xí)的碎片化。在地國際化完全可以借助微證書項(xiàng)目來推進(jìn)質(zhì)量保障體系的建設(shè)和進(jìn)入國際和國家層面的高等教育系統(tǒng)。

微證書項(xiàng)目監(jiān)管可采取強(qiáng)制性或自愿性的原則來接軌國家資歷框架及相關(guān)學(xué)科的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，通過質(zhì)量認(rèn)證的微證書項(xiàng)目，可以在國家質(zhì)量平臺(tái)上得到登記與公布，以增強(qiáng)微證書項(xiàng)目的透明度，最終目的是讓一線的教學(xué)與培訓(xùn)人員能夠根據(jù)國家資歷框架和相關(guān)學(xué)科的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來對標(biāo)學(xué)習(xí)的質(zhì)量。對于微證書的提供者進(jìn)行資格認(rèn)證，會(huì)極大地提升微證書項(xiàng)目的質(zhì)量。資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括物質(zhì)和學(xué)術(shù)層面的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)人員的素質(zhì)、有關(guān)質(zhì)量的內(nèi)部關(guān)系規(guī)章制度等，以確保微證書項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。資格認(rèn)證制度也有助于非傳統(tǒng)的高等教育提供者，包括專業(yè)團(tuán)體和企業(yè)，能夠與高等院校一起加入微證書項(xiàng)目這個(gè)行業(yè)中［37］。

六、結(jié)語

世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的反全球化運(yùn)動(dòng)和逆全球化現(xiàn)象意味著自20世紀(jì)80年代以來的新自由主義全球化不可持續(xù)。本質(zhì)上，新自由主義全球化造成了處于“中心”位置的西方發(fā)達(dá)國家的獲得感和處于“邊緣”位置的發(fā)展中國家剝奪感的尖銳對立，并引發(fā)了嚴(yán)重的意識(shí)形態(tài)危機(jī)而難以為繼。新全球化模式正處于呼之欲出之際。在新全球化格局的形成過程中，作為傳統(tǒng)高等教育國際化補(bǔ)充的在地國家化和作為傳統(tǒng)大證書補(bǔ)充的微證書項(xiàng)目之間的結(jié)合，將成為全球高等教育格局重塑的重要標(biāo)志。無論是在地國際化還是微證書項(xiàng)目，如何處理知識(shí)生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用以及質(zhì)量保障和學(xué)術(shù)認(rèn)可方面等高等教育的核心問題，依然是未來需要世界各國持續(xù)關(guān)注和努力探索的方向。

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基金項(xiàng)目：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“‘一帶一路’國家與區(qū)域教育體系研究”（19JZD052）；吉林省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃 2022 年度一般課題“‘雙循環(huán)’發(fā)展格局下吉林省國際教育樞紐建設(shè)研究”（GH22734）；吉林省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目2022年度一般課題“新時(shí)代中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究”（JJKH20231275SK）。

How Internationalization at Home Reconstruct the Mobility：Knowledge Production and Micro-credentials

Xu Yilu，Rao Congman

Abstract： The worldwide anti-globalization movement and phenomenon have brought unprecedented challenges to the internationalization of education characterized by student mobility for a long time. Internationalization at Home has become a new concept and mode to supplement the traditional internationalization of education. However， on the one hand， the Internationalization at Home， which inherits the traditional international talent training function and focuses on the domestic cultivation， cannot get rid of the crisis of instrumental rationality in the nationalization of the purpose of internationalization of higher education. Therefore， Internationalization at Home requires a new flow model. On the other hand， the lack of necessary academic recognition and quality assurance will lead to the failure of l Internationalization at Home to be included in the ecosystem of nation states and international higher education， thus affecting students' learning and work in the next stage. Therefore， Internationalization at Home requires a new implementation path. The research finds that： from the perspective of knowledge， Internationalization at Home is essentially the construction of knowledge production and dissemination center， and the establishment of a new international mode of decentralized knowledge production and dissemination is conducive to the new flow mode of Internationalization at Home; The combination of Internationalization at Home and Micro-credentials projects will help to establish an academic recognition and quality assurance system to guarantee the subsequent \"mobility\" of Internationalization at Home.

Key words： Internationalization at Home; internationalization of higher education; Micro-credentials; academic recognition; quality assurance

（責(zé)任編輯肖地生）