素質(zhì)教育概念在我國的提出已有二十多年的歷史，時(shí)至今日其思想已被廣泛接受，但在實(shí)踐方面并沒有顯著突破。為此，筆者曾經(jīng)在中國高等教育學(xué)會大學(xué)素質(zhì)教育研究分會組織的筆談中提出“思想需要模式來實(shí)現(xiàn)，當(dāng)素質(zhì)教育思想有了相對應(yīng)的實(shí)施模式時(shí)，理念的界定才會更加清晰”的觀點(diǎn)。呼應(yīng)上文而進(jìn)一步深化此觀點(diǎn)，本文認(rèn)為素質(zhì)教育應(yīng)該有清晰內(nèi)涵、有理論框架、有實(shí)現(xiàn)路徑、有教育模式，高等教育應(yīng)該遵循二十大要求率先在發(fā)展素質(zhì)教育上有所突破。

一、素質(zhì)教育從“方面”到“全面”

從歷史來看，素質(zhì)教育概念一經(jīng)提出就備受關(guān)注，而且是越來越受重視，說明了其針對性和重要性。因?yàn)樗刭|(zhì)教育關(guān)乎國家、民族發(fā)展的未來。

1.素質(zhì)教育首先是針對問題而提出的

素質(zhì)教育的提出和發(fā)展，都是問題導(dǎo)向的產(chǎn)物，最初是針對教育某一方面的問題。只不過，小問題一般有著鮮明的針對性，大問題就上升到了原則性。有時(shí)候原則性強(qiáng)了反而會導(dǎo)致針對性的下降。

素質(zhì)教育概念首先在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域提出，是針對當(dāng)時(shí)突出的應(yīng)試教育傾向。毫無疑問，素質(zhì)教育的立意是促進(jìn)人的全面發(fā)展的，認(rèn)為教育不能淪落為考試的工具，這也是其現(xiàn)實(shí)意義所在。當(dāng)然后來也有人說會考試也是一種素質(zhì)、素質(zhì)教育和應(yīng)試教育不是完全對立或不是一對范疇等，這是另外的話題。

素質(zhì)教育在高等教育領(lǐng)域的興起，首先是為了提高理工科學(xué)生的人文素質(zhì)，后來擴(kuò)展到拓寬育人的知識面、避免過窄的專業(yè)教育，再后來上升為提高學(xué)生的創(chuàng)新能力等，這些都是針對人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)問題而在尋求改革突破口。因此在不同階段，素質(zhì)教育遭受過是否就是文藝表演、不能等同課外活動等相關(guān)質(zhì)疑，也有著與通識教育、專業(yè)教育內(nèi)涵交織及差異體現(xiàn)的困惑。

2.素質(zhì)教育事關(guān)國民素質(zhì)的提高

世紀(jì)之交，知識經(jīng)濟(jì)撲面而來，千禧之年更有著時(shí)代跨越般的震撼。那時(shí)候我們的人均GDP只有幾百美金，但激蕩著蓬勃發(fā)展的朝氣，我國著名的“985工程”、高校大擴(kuò)招等都是在20世紀(jì)末啟動的。人們認(rèn)識到，未來是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展和科技競爭的時(shí)代，落后會面臨“被開除球籍”的危險(xiǎn)，因此教育是提高國民素質(zhì)的基本手段。素質(zhì)教育的重要性開始提級，成為一種全面的、總攬性的教育思想。

1999年6月，全國第三次教育工作會議召開，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，“素質(zhì)教育”一詞進(jìn)入了中央文件的標(biāo)題，成為大會的主題。文件指明“實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)”，提出要“全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)二十一世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會主義新人”。

進(jìn)入21世紀(jì)，在2002年到2022年的二十年間，黨的十六大至二十大均把素質(zhì)教育寫入黨代會報(bào)告，表述分別是“全面推進(jìn)素質(zhì)教育”“實(shí)施素質(zhì)教育”“全面實(shí)施素質(zhì)教育”“發(fā)展素質(zhì)教育”，一以貫之地表明了對素質(zhì)教育的重視。這期間相對應(yīng)的高等教育發(fā)展的基本背景是：2002年高等教育跨越大眾化的門檻，2005年高等教育進(jìn)入以提高質(zhì)量為主題的新時(shí)期，2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”是教育工作的重點(diǎn)，而近年來國際格局的調(diào)整要求加大教育、科技、人才在建設(shè)社會主義國家現(xiàn)代化強(qiáng)國中的支撐作用。

所以，素質(zhì)教育事關(guān)提高國民素質(zhì)所需要的學(xué)生能力培養(yǎng)，發(fā)展素質(zhì)教育事關(guān)教育的高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.做好素質(zhì)教育的落實(shí)工作

素質(zhì)教育越來越受重視是好事，是教育和國家發(fā)展的需要。但作為教育界人士，不能僅將其停留在口頭上，而要注重把這種重視轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，注重把這種需要轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)。

為此，就不能讓概念、理念浮在表面上，而需要使思想內(nèi)涵深化。深化的具體方式就是落實(shí)，在落實(shí)中推進(jìn)和深入。

二、素質(zhì)教育要界定概念邊界和思想內(nèi)涵

從現(xiàn)實(shí)來看，素質(zhì)教育概念需要清晰化并有實(shí)施路徑。素質(zhì)教育的落地有助于實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意的教育和助力強(qiáng)國建設(shè)。

1.概念需要邊界

任何概念的確立、明晰都要有一個(gè)收斂的過程，概念沒有邊界是不確切的。

當(dāng)素質(zhì)教育走向全面，就有了與黨的教育方針、立德樹人根本任務(wù)、德智體美勞全面發(fā)展以及教育概念自身的關(guān)系問題。筆者認(rèn)為，發(fā)展素質(zhì)教育的有效方式是發(fā)揮其承上啟下的作用——以全面貫徹黨的教育方針為指引，以培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，通過實(shí)施素質(zhì)教育而落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。素質(zhì)教育其實(shí)是這個(gè)中間的教育過程，換句話說就是教育活動、教育過程應(yīng)該是以實(shí)施素質(zhì)教育的方式開展的。

2.素質(zhì)教育的明確指向

素質(zhì)教育的目的是提高全民族素質(zhì)，因此是一種以受教育者素質(zhì)提高為目的的教育過程。素質(zhì)教育的目標(biāo)是真正落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。

3.素質(zhì)教育事關(guān)青少年成長

素質(zhì)教育的目的、目標(biāo)、核心理念是不變的，但對于每個(gè)教育階段、每個(gè)學(xué)科專業(yè)、每個(gè)具體的人，實(shí)施素質(zhì)教育的內(nèi)容方式有可能是不同的。即沒有一成不變的素質(zhì)教育，每個(gè)人要得到發(fā)展的素質(zhì)顯然都不完全相同。

比如說，基礎(chǔ)教育的性質(zhì)就是打基礎(chǔ)，因此要全面發(fā)展；職業(yè)教育的核心是技能，因此要工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合；高等教育培養(yǎng)的是高級專門人才，知識、技能、思維是高級專門人才能力的三要素。再比如說，在高等教育普及化時(shí)期的本科階段，重點(diǎn)是知識結(jié)構(gòu)的搭建，以知識結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)融入相應(yīng)的技能思維訓(xùn)練而造就某個(gè)專業(yè)的高級專門人才；碩士階段要以方法論訓(xùn)練為重點(diǎn)，學(xué)生在所學(xué)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的基本方法都要會運(yùn)用，畢業(yè)后既可以走向工作也可以繼續(xù)深造；博士階段以創(chuàng)新為主，在所在領(lǐng)域要做出點(diǎn)有建樹的貢獻(xiàn)。

共性中有差異，各有各的素質(zhì)教育內(nèi)容和重點(diǎn)。既達(dá)到各級各類教育應(yīng)該達(dá)到的素質(zhì)要求，也提高每個(gè)人希望發(fā)揮的素質(zhì)特長。

三、素質(zhì)教育的推進(jìn)重點(diǎn)

展望未來，發(fā)展素質(zhì)教育需要回歸“從問題來，到問題去”的初心，在基本框架基礎(chǔ)上明確重點(diǎn)實(shí)施方向。

1.定基本

基本框架就是前面所說的實(shí)施以提高受教育者素質(zhì)為目的的教育過程。高等教育是培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才的活動，知識、能力（主要包括知識、技能、思維要素）、素質(zhì)是一個(gè)系統(tǒng)漸進(jìn)的概念，有著逐步擴(kuò)展的內(nèi)涵。不同階段和類型的高等教育要明確自己的規(guī)格要求。從這個(gè)意義上說，素質(zhì)教育就是教育本身，只不過要經(jīng)常反思是否偏離了提高學(xué)生素質(zhì)的方向。

2.補(bǔ)短板

這個(gè)很好理解，各級各類教育、每個(gè)學(xué)科專業(yè)育人的短板是什么？其應(yīng)有素質(zhì)的缺陷是什么？這些短板和缺陷要重點(diǎn)補(bǔ)上。需要注意的是，不同時(shí)期的短板可能是不一樣的，因?yàn)闀r(shí)代不同要求不同，或者說補(bǔ)了舊的又有了新的，但總體上說，學(xué)生的素質(zhì)應(yīng)不斷提高。另外，每個(gè)人也會有不同于他人的短板，這些短板將來會限制自己的發(fā)展，要注意彌補(bǔ)。

3.找特長

人是有個(gè)性心理特征差異的，素質(zhì)教育要特別注重挖掘每一個(gè)人的特長，發(fā)展素質(zhì)教育一定要具體體現(xiàn)在每個(gè)人身上。特長是個(gè)人成就事業(yè)的發(fā)光點(diǎn)，也最有可能成為國家創(chuàng)新發(fā)展的突破點(diǎn)和增長點(diǎn)。

4.出模式

基本模式就是以提高學(xué)生專業(yè)能力和綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)的基本框架：專業(yè)學(xué)習(xí)（培養(yǎng)知識、技能、思維）+ 實(shí)踐活動（鍛煉真實(shí)能力） + 環(huán)境熏陶（促進(jìn)素質(zhì)養(yǎng)成）。

特色模式以基本模式為基礎(chǔ)，因?qū)哟晤悇e、學(xué)科專業(yè)、個(gè)體差異而專門設(shè)計(jì)。和而不同、各美其美、美美與共，最終使每個(gè)人的基礎(chǔ)得以提高，短板得以彌補(bǔ)，特長得以發(fā)展。

（作者系中國教育科學(xué)研究院副院長，中國高等教育學(xué)會學(xué)術(shù)發(fā)展咨詢委員會副主任兼秘書長）