摘 要：面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何應(yīng)用新型養(yǎng)老方式，使老年人“老有所養(yǎng)”具有重要意義。文章以黑龍江省伊春市為研究對(duì)象，利用SWOT[由Strengths（優(yōu)勢(shì)）、Weaknesses（劣勢(shì)）、Opportunities（機(jī)遇）、Threats（威脅）的首字母組合而成]分析法，對(duì)“候鳥(niǎo)式”伊春康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議，目的在于推動(dòng)伊春“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，同時(shí)為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提供新思路。

關(guān)鍵詞：“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老；康養(yǎng)旅游；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；伊春

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)國(guó)力日益增強(qiáng)，人民的生活水平不斷提高，壽命也普遍延長(zhǎng)。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)指出，我國(guó)60歲及以上人口的比重達(dá)到18.7%，其中65歲及以上人口比重達(dá)到13.5%，老齡化進(jìn)程明顯加快。人口老齡化及人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)，新的養(yǎng)老方式——“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。隨著年齡的增加，老年人的身體機(jī)能不斷下滑，過(guò)于炎熱或寒冷的環(huán)境都會(huì)影響身體健康。而隨著季節(jié)更替，選擇不同環(huán)境養(yǎng)老，正如候鳥(niǎo)季節(jié)性遷徙，這種新型養(yǎng)老生活被稱(chēng)為“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老。與傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同，“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游選擇性更多，也為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”注入了新的活力。伊春市位于中國(guó)東北邊境，森林資源豐富，一年四季分明，有“中國(guó)林都”之稱(chēng)。同時(shí)，作為典型資源型城市，伊春存在人口流失、老齡化程度高的問(wèn)題?；诖耍疚幕赟WOT分析法對(duì)伊春市“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，并結(jié)合伊春市康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出伊春市“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和合理化的開(kāi)發(fā)建議。

一、伊春“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，黑龍江省大力推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！蛾P(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》《黑龍江省養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2022-2026年）》等政策文件相繼出臺(tái)，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”逐漸成為黑龍江省轉(zhuǎn)型目標(biāo)之一。在這種情況下，“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生，相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了深入研究?！昂蝤B(niǎo)式”養(yǎng)老在中國(guó)體現(xiàn)為以下方面：炎熱的夏季，老年人會(huì)選擇天氣較為涼爽的東北或海拔較高的地區(qū)避暑；而在寒冷的冬季，老年人會(huì)選擇南下至廣西、海南一帶旅居。伊春市位于黑龍江省，緯度較高，發(fā)展夏季康養(yǎng)旅游極具優(yōu)勢(shì)。尤其近幾年伊春市從旅游資源市逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)市，其基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)水平得到了一定程度的提升，為發(fā)展“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

二、“候鳥(niǎo)式”伊春康養(yǎng)旅游SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.生態(tài)環(huán)境宜人

伊春位于中國(guó)黑龍江省東北部，坐落于小興安嶺腹地的湯旺河流域，處于北緯46°28’～49°26’，屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，夏季濕潤(rùn)涼爽，平均氣溫22℃，是夏季避暑的旅游勝地。2022年，伊春市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.9%，PM2.5平均濃度同比下降8.7%；全市優(yōu)良水體比例100%（剔除環(huán)境本底影響），連續(xù)九年在全省水資源管理制度考核中為優(yōu)秀等次；城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；聲環(huán)境質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。伊春市作為夏季“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)地區(qū)具有極大的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

2.自然資源豐富

伊春域內(nèi)森林資源豐富，林區(qū)面積達(dá)300萬(wàn)余公頃，植被覆蓋率83.8%，空氣中負(fù)氧離子濃度為清新空氣標(biāo)準(zhǔn)的18倍，有“天然氧吧”的稱(chēng)號(hào)，且森林釋放的芳香氣體及殺菌素在低空停留時(shí)間長(zhǎng)，有益于人體身心健康[1]。全市有自然保護(hù)地58個(gè)，分為自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園及風(fēng)景名勝。除此之外，伊春有大量原始森林，存在多種野生動(dòng)植物資源，其中有國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物種類(lèi)60余種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物7種?！耙链汉谀径薄耙链核{(lán)莓”“鐵力北五味子”等養(yǎng)生產(chǎn)品的種植和加工水平不斷提升，藥食同源，美食中不乏養(yǎng)生之道。

3.基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備

2022年年末，伊春市共有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)548個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)有床位7 369張；全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含停業(yè)）118家，床位7 351張；全市131個(gè)城市社區(qū)均建立了日間照料室，205個(gè)行政村設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施206個(gè)[2]。近幾年，伊春市逐步加大醫(yī)療投入力度，新建改建市中醫(yī)院影像樓、門(mén)診樓，擴(kuò)建林業(yè)中心醫(yī)院等，提高居民醫(yī)療保障水平；全面落實(shí)惠民示范區(qū)建設(shè)，人民群眾的基本醫(yī)療保健需求得到了滿(mǎn)足；建立惠民醫(yī)院，實(shí)施“興安健康行”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了林區(qū)基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)和全覆蓋。

（二）劣勢(shì)

1.配套設(shè)施缺乏

伊春地域廣闊，旅游資源分布較為分散，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，可達(dá)性較差，尚未形成“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”完整體系，相關(guān)的管理也沒(méi)有達(dá)到精品景區(qū)的水平。景區(qū)內(nèi)的游客接待服務(wù)中心較少，缺乏針對(duì)老年人的專(zhuān)業(yè)性引導(dǎo)。同時(shí)，景區(qū)內(nèi)缺少面向特殊人群的設(shè)施，人文關(guān)懷需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.康養(yǎng)模式單一

雖然伊春市餐飲住宿場(chǎng)所眾多，但是其同質(zhì)性較高，大多面向普通旅游群眾，符合“康養(yǎng)旅游”主題的食宿較少。旅游文化發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)于避暑康養(yǎng)旅游文化的重視、挖掘程度不夠。創(chuàng)新性不足，缺少對(duì)當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源的整合，康養(yǎng)模式單一，沒(méi)有形成一定規(guī)模且具有當(dāng)?shù)靥厣摹昂蝤B(niǎo)式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

3.宣傳營(yíng)銷(xiāo)不足

伊春“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前處于轉(zhuǎn)型期，缺少相應(yīng)的宣傳營(yíng)銷(xiāo)，相比其他同類(lèi)型康養(yǎng)旅游基地存在較大差距。其原因有以下兩個(gè)方面，一方面，創(chuàng)新性不足。以養(yǎng)生產(chǎn)品為例，伊春市的有機(jī)食品、單一藥材品種還沒(méi)有達(dá)到規(guī)?；?；產(chǎn)業(yè)鏈條短，特色產(chǎn)品依然處于初級(jí)加工水平，未與上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)品高端程度不足。另一方面，康養(yǎng)基地缺少品牌影響力。伊春“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)沒(méi)有依托“中國(guó)森林食品之都”“中國(guó)林都北藥之鄉(xiāng)”內(nèi)核開(kāi)展宣傳，營(yíng)銷(xiāo)氛圍不足，導(dǎo)致其在全國(guó)市場(chǎng)中缺少競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)伊春旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也造成了一定限制。

（三）機(jī)會(huì)

1.政策環(huán)境良好

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，伊春大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。首先，圍繞“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”發(fā)展定位，以全域旅游發(fā)展理念為原則，從單一生態(tài)資源密集型區(qū)域旅游向全域性旅游轉(zhuǎn)變。其次，聚焦“五個(gè)游”業(yè)態(tài)，加強(qiáng)面向老年群體的森林步道、康養(yǎng)、住宿、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將自然、人文等元素有機(jī)融入旅游業(yè)發(fā)展中，并結(jié)合大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，將智慧旅游建設(shè)滲透到全域旅游發(fā)展規(guī)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.康養(yǎng)需求增加

隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老觀念也逐漸現(xiàn)代化，社會(huì)對(duì)多元化養(yǎng)老模式的需求日益增加。有些老人對(duì)養(yǎng)老的需求較高，除了要有良好的環(huán)境，還注重內(nèi)在心理健康與舒適度。這種情況下，“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老逐漸得到了社會(huì)的認(rèn)同，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。例如，夏季南方地區(qū)炎熱潮濕，對(duì)老年人的健康會(huì)產(chǎn)生較多負(fù)面影響，而在經(jīng)濟(jì)有所保障的前提下，養(yǎng)老群體開(kāi)始尋求在夏季前往北方氣候涼爽、空氣清新的地區(qū)享受養(yǎng)老生活。

（四）挑戰(zhàn)

1.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈

東北地區(qū)的康養(yǎng)旅游資源種類(lèi)趨同，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，來(lái)自其他地區(qū)的旅游競(jìng)爭(zhēng)給伊春市帶來(lái)了很大威脅。而且，伊春市沒(méi)有協(xié)同打造特色鮮明的“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。這樣的發(fā)展模式不僅浪費(fèi)了旅游資源，還會(huì)產(chǎn)生惡意競(jìng)爭(zhēng)的情況，投資回報(bào)率低，不利于形成規(guī)模效益[1]。

2.經(jīng)費(fèi)投入不足

目前，伊春市對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)旅游模式，在“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)、路徑規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的資金投入嚴(yán)重不足。伊春市的四星級(jí)、五星級(jí)酒店只有9家，在旅游旺季無(wú)法滿(mǎn)足游客需要。旅行社較少，來(lái)伊春旅游的多數(shù)為自駕游，旅行路線不規(guī)范，旅游資源易造成浪費(fèi)。旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，具有特色的藍(lán)莓、伊春榛蘑、五營(yíng)黑木耳、紅星蕨菜、五營(yíng)紅松籽、鐵力大米等缺乏營(yíng)銷(xiāo)推廣，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品形式單一。

三、“候鳥(niǎo)式”伊春康養(yǎng)旅游發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游品牌

全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)和視察黑龍江省時(shí)的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”發(fā)展定位[3]。整合伊春市現(xiàn)有資源，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，打造面向“候鳥(niǎo)老人”的康養(yǎng)旅游品牌，打造精品旅游區(qū)。豐富“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，將“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游理念作為精神內(nèi)核，內(nèi)化于“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”各環(huán)節(jié)中。

（二）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施

伊春市在發(fā)展“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃交通線路。目前，伊湯公路、林都機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等“大通道”建設(shè)基本完成，市域旅游公路加快建設(shè)，市公路客運(yùn)中心建成投用；住宿方面，通過(guò)推行“種子計(jì)劃”，積極引導(dǎo)溪水居民發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，建成了充滿(mǎn)林區(qū)特色文化的“溪樹(shù)庭院”[4]。因此，康養(yǎng)基地內(nèi)也應(yīng)完善其配套設(shè)施，如養(yǎng)生步道、瑜伽、溫泉等相關(guān)休閑區(qū)域及日光浴、負(fù)氧離子浴、中醫(yī)藥康養(yǎng)等相關(guān)療養(yǎng)區(qū)域。

（三）加大政策支持與資金投入力度

政府應(yīng)加大對(duì)“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善的治理體系與運(yùn)行機(jī)制，保障資源的高效分配。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。依托伊春市當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)推廣。緊跟熱點(diǎn)，制作伊春避暑休閑養(yǎng)老旅游宣傳片，在抖音、微博等應(yīng)用程序上推廣普及。在利用線上預(yù)訂、支付等現(xiàn)代技術(shù)手段的同時(shí)也要注重對(duì)傳統(tǒng)支付方式的使用，力求做到高效、便利，方便老年人了解和使用。另外，伊春在推進(jìn)建設(shè)的同時(shí)要注重對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。伊春市發(fā)展“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)即生態(tài)環(huán)境良好，因而應(yīng)對(duì)森林進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，維持高水平空氣質(zhì)量，堅(jiān)持綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保的開(kāi)發(fā)理念。多方聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造全域旅游氛圍，構(gòu)建流動(dòng)的伊春旅游文化形象展示廳，全方位、多角度呈現(xiàn)伊春特色旅游資源和產(chǎn)品，進(jìn)一步提升伊春“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游的知名度和品牌影響力。

（四）推動(dòng)“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作

大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才與技術(shù)，建立智慧景區(qū)服務(wù)體系，形成旅游集散網(wǎng)絡(luò)，面向老年群體制定相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)“老有所依、老有所養(yǎng)”，規(guī)劃打造適合養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)醫(yī)療體系保障與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域旅游綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮、旅游大數(shù)據(jù)庫(kù)智慧管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等功能一體化，為游客提供更優(yōu)質(zhì)的智能化旅游體驗(yàn)[5]。例如，利用“旅游+康養(yǎng)”模式，開(kāi)發(fā)相關(guān)休閑養(yǎng)生度假項(xiàng)目；利用“旅游+文化”模式，打造相關(guān)民俗體驗(yàn)館，傳承少數(shù)民族文化；利用“旅游+體育”模式，結(jié)合冰雪旅游、森林康養(yǎng)旅游推出相關(guān)特色賽事；利用“旅游+綜合”模式，打造特色小鎮(zhèn)，基于大資源觀，樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)觀，形成旅游新亮點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支點(diǎn)。伊春要以人為本，尤其是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面向的老年人群，實(shí)現(xiàn)“生活、生態(tài)、生命”和諧發(fā)展，圍繞“林都伊春——森林里的家”這一主題，精心打造新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)[4]。

總之，伊春市具備豐富的避暑資源，適宜發(fā)展“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，但還存在許多不足，需要其總結(jié)國(guó)內(nèi)外康養(yǎng)基地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取合理設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大政策支持與資金投入力度，促進(jìn)“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，伊春市要建立“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游模式一體化體系，完善相關(guān)的管理制度，更好地推進(jìn)現(xiàn)代化“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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