摘 要：近幾年廣州跨境電商發(fā)展迅速，占外貿(mào)比重持續(xù)提升，成為廣州對外貿(mào)易的重要組成部分?？缇畴娚探灰最~的持續(xù)增加與廣州跨境電商綜合試驗區(qū)的設(shè)立密不可分。但在發(fā)展過程中出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、信用保障體系有待完善、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢、區(qū)域競爭激烈、監(jiān)管制度需不完善等問題，在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)廣州跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：廣州；跨境電商；發(fā)展策略

近年來，跨境電商在全世界蓬勃發(fā)展。廣州憑借得天獨厚的優(yōu)勢在跨境電商的發(fā)展上日益增強。在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的社會，跨境電商對廣州經(jīng)濟(jì)的影響日益擴(kuò)大，成為廣州對外貿(mào)易的重要組成部分。經(jīng)過近十年的建設(shè)，廣州跨境電商綜合試驗區(qū)規(guī)模日益增強，各項政策措施日趨成熟，行業(yè)聚集程度逐漸增強，廣州成為跨境電子商務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展的先鋒，成為跨境電子商務(wù)中心城市和跨境電子商務(wù)發(fā)展高地。2022年，廣州跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到1375.9億元，同比增長85.3%，居全國前列。但在發(fā)展過程中，面臨本地電子商務(wù)龍頭企業(yè)稀缺、供應(yīng)鏈模式單一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢，區(qū)域競爭激烈。為進(jìn)一步發(fā)展跨境電子商務(wù)，廣州應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級，補足短板，將其培育成帶動經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

一、廣州市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）廣州市跨境電商發(fā)展迅速

自2013年獲批全國首批跨境電子商務(wù)試點城市以來，廣州多部門聯(lián)合推動率先打造全國首個跨境電商公共分撥中心、率先開創(chuàng)“空鐵聯(lián)運”跨境電商出口新模式等多項全國首創(chuàng)舉措，引領(lǐng)跨境電商行業(yè)健康發(fā)展。2014—2022年，全市跨境電商進(jìn)出口規(guī)模增長93倍，2022年達(dá)1375.9億元，首次突破千億大關(guān)；進(jìn)口規(guī)模連續(xù)9年穩(wěn)居全國第一。白云機(jī)場口岸、南沙口岸跨境電商進(jìn)出口交易額雙雙突破千億。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前跨境電商企業(yè)在廣州全市范圍內(nèi)共11005家。一些企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)方面走在了前列，在海外市場中贏得了更多的主動權(quán)和議價權(quán)。

如圖1所示廣州跨境電商交易額由2014年的14.6億增長到2022年的1375.9億，近三年在國家和廣州市政府大力支持下增長迅速?？缇畴娚陶纪赓Q(mào)比例迅速提高，由2014年的0.18%增長到2022年的12.6%，成為促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的重要組成部分。

（二）跨境電商“廣州模式”基本成型

自獲批跨境電商綜試區(qū)以來，廣州市大力發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口、直購進(jìn)口、零售出口和保稅出口等多種跨境電商模式，交易規(guī)模和增長速度穩(wěn)居全國第一。同時，廣州市推出了許多創(chuàng)新做法，如在全國率先推出跨境電商全球商品溯源體系，全收首創(chuàng)跨境電商進(jìn)出口統(tǒng)一版本系統(tǒng)，率先開通消費者身份信息驗證功能的“微警認(rèn)證”等， 形成了跨境電商領(lǐng)域的“廣州模式”，主要內(nèi)涵如下：

1.跨境電商零售進(jìn)出口通關(guān)管理系統(tǒng)。廣州海關(guān)為解決跨境電商商品訂單、交易支付單、快遞物流運單與海關(guān)信息系統(tǒng)的不兼容問題，研發(fā)出跨境電商零售進(jìn)出口通關(guān)管理系統(tǒng)，打通電子口岸平臺、電商企業(yè)及相關(guān)政府部門信息系統(tǒng)共享壁壘，讓通關(guān)效率最快提高了50%。目前，海關(guān)總署已將該信息系統(tǒng)作為藍(lán)本，升級為全國海關(guān)通用系統(tǒng)。

2.跨境電商公共分撥中心。通過應(yīng)用數(shù)字技術(shù)升級數(shù)字關(guān)務(wù)系統(tǒng)，采取共場地、共系統(tǒng)、共設(shè)備和共人員的“四共”創(chuàng)新模式，實現(xiàn)多個保稅倉發(fā)出的進(jìn)口包裹實現(xiàn)統(tǒng)一申報、統(tǒng)一申報分撥，實現(xiàn)“夜間包裹”當(dāng)日處理，24小時送達(dá)。率先實現(xiàn)零售出口退貨“合包”、網(wǎng)購保稅進(jìn)口退貨中心倉等業(yè)務(wù)模式，適應(yīng)跨境電商物流分撥、中轉(zhuǎn)集拼等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求，有效降低跨境電商企業(yè)集貨退貨成本，通過實施“智能化監(jiān)管”，允許企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)開展跨境電商退貨商品理貨，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。

3.“空鐵聯(lián)運”跨境電商出口新模式。新冠疫情期間，商品跨國運輸物流緊張、運費暴漲，廣州在全國率先開創(chuàng)“空鐵聯(lián)運”跨境電商出口新模式。國內(nèi)外貨物先通過空運或公路運往廣州機(jī)場，然后轉(zhuǎn)運至大朗火車站，再換中歐班列“加速”前往歐洲。相比海運出口，通過中歐班列出口到歐洲的物流時間可以從45天大幅壓縮至15天左右，降低約96%的空運成本，大幅提升了海外消費者的購物體驗。

4.退貨合并打包監(jiān)管模式。為解決跨境電商商品“出得去”而“退不回”和“退回了”卻“賣不掉”的問題，廣州海關(guān)研究打造跨境電商出口退貨”一站式”監(jiān)管服務(wù)模式，允許企業(yè)將境外出口電商退貨商品退回綜合保稅區(qū)，在綜保區(qū)倉庫內(nèi)一站式完成存儲、復(fù)出口等業(yè)務(wù)，解決跨境電商出口退貨的難點、痛點。這一創(chuàng)新制度使得跨境商品“出得去、退得回”還能“再出去”，提高企業(yè)效益，進(jìn)一步降 低成本。

5.“微警認(rèn)證”系統(tǒng)嵌套使用。為了防止不法分子利用電商平臺識別不了消費者身份信息漏洞，違法使用他人身份信息進(jìn)行螞蟻搬家式走私，侵占他人消費額度難題，全國首創(chuàng)研發(fā)“微警認(rèn)證”系統(tǒng)嵌套應(yīng)用進(jìn)跨境電商零售進(jìn)出口通關(guān)管理系統(tǒng)，有效識別訂單個人身份信息真?zhèn)巍Ｖ?022年10月，已累計服務(wù)3.5億人，認(rèn)證總量近20億人次。

6.進(jìn)口商品溯源“真知碼”?！八菰创a”運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等前沿技術(shù)，實現(xiàn)商品從生產(chǎn)到流通、分配、消費全生命周期皆可溯源，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣、防止虛假證書流通，有效實現(xiàn)對跨境商品的溯源和全鏈條監(jiān)管。“溯源碼”不但受消費者歡迎，也極受企業(yè)認(rèn)可。至2022年10月，全球共1.5萬家企業(yè)、近萬個品牌使用“溯源碼”，累計賦碼1億余個，溯源查詢達(dá)168億人次。

（三）廣州市跨境電商綜試區(qū)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛

1.積極開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”。結(jié)合廣州外貿(mào)特點，鼓勵智能家電、視頻顯示產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代紡織等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚能力，充分利用跨境電商的輻射帶動作用。鼓勵相關(guān)企業(yè)開展自主品牌境外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證。支持企業(yè)與跨境電商建設(shè)供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)將原料采購、生產(chǎn)制造、終端銷售等環(huán)節(jié)與跨境出口協(xié)同發(fā)展，幫助傳統(tǒng)制造企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)。

2.研發(fā)“電商申訴保險”分散跨境電商海外風(fēng)險。隨著廣州跨境電商交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)頻繁遭遇交易糾紛、封號等風(fēng)險，廣州綜合試驗區(qū)指導(dǎo)保險公司研發(fā)“電商申訴保險”產(chǎn)品并實施落地，大大降低跨境電商企業(yè)海外經(jīng)營風(fēng)險、降低維權(quán)成本。本次創(chuàng)新是保險行業(yè)支持跨境電商企業(yè)經(jīng)營的首次實踐，為跨境電商行業(yè)的健康、穩(wěn)定、發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

3.跨境電商海外倉建設(shè)發(fā)展迅速。截至2023年6月，全市開展跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所共17個，跨境電商保稅倉儲面積達(dá)42.4萬平方米；廣州跨境電商綜合實驗區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)海外倉66個，總面積達(dá)63.76萬平方米，覆蓋全球28個國家和地區(qū)，服務(wù)8萬余名國內(nèi)外客戶。鼓勵國內(nèi)企業(yè)在 RCEP 成員國、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展海外倉建設(shè)，擴(kuò)大跨境電商主要市場海外倉布局。支持海外倉建設(shè)企業(yè)研發(fā)、運用智能倉儲技術(shù)，提升倉儲效率。鼓勵國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加強對相關(guān)建設(shè)企業(yè)的信息儲備工作，為符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù)。

二、廣州跨境電商綜試區(qū)高速發(fā)展的影響因素

（一）推動廣州跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的政策因素

自2015年國務(wù)院同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)起，至2022年12月份七批次、在全國范圍內(nèi)共批復(fù)165個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，實現(xiàn)31個省市自治區(qū)全覆蓋。對跨境電子商務(wù)的發(fā)展起到積極的推動作用。國務(wù)院及各部委出臺多項政策措施，促進(jìn)跨境電商的發(fā)展，相關(guān)內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

1.加大海外倉建設(shè)的支持力度。2022年5月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》、2022年1月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，提出積極利用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等，按照政策引導(dǎo)、市場運作的方式，促進(jìn)海外倉高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉的金融支持。

2.創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升通關(guān)效率。海關(guān)總署2015年發(fā)布《關(guān)于加強跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管工作的函》；2018發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》；2020年《海關(guān)總署黨委出臺十條措施力助中歐班列發(fā)展》《關(guān)于全面推廣跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管措施有關(guān)事宜的公告》《關(guān)于開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點的公告》；2021年《關(guān)于在全國海關(guān)復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點的公告》。以上措施簡化貨物監(jiān)管方式，提高了通關(guān)效率。以廣州為例，結(jié)合RCEP貿(mào)易便利化要求，簡化跨境電商 B2B 出口，實現(xiàn) RCEP 國家跨境電商貨物24小時內(nèi)放行。

3.進(jìn)一步減稅退稅。國家稅務(wù)總局2018年頒布《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》、2019年頒布《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)零售出口企業(yè)所得稅核定征收有關(guān)問題的公告》、2020年《頒布《關(guān)于提高部分產(chǎn)品出口退稅率的公告》、2022年頒布《《關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》。上述文件規(guī)定對自建跨境電子商務(wù)銷售平臺或利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)出口的單位和個體工商戶都可以申報退稅，進(jìn)一步降低了跨境電商企業(yè)的經(jīng)營成本。

4.加大出口信用保險支持?！蛾P(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》中明確指出加大對外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步開拓多元化市場的出口信用保險支持；支持銀行等金融機(jī)構(gòu)加大進(jìn)出口金融支持力度；增加跨境電商、小微外貿(mào)企業(yè)的出口保險支持力度，增加信貸規(guī)模；提供結(jié)匯風(fēng)險咨詢服務(wù)，提升跨境電商企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

5.積極推動跨境電商多業(yè)態(tài)發(fā)展。2020—2022年先后發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》等多項政策，強調(diào)促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展，擴(kuò)大進(jìn)口類別、優(yōu)化進(jìn)口商品清單，更好的滿足人民現(xiàn)代消費需求。

（二）推動廣州跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的經(jīng)貿(mào)因素

1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長

自2010年起中國經(jīng)濟(jì)總量一直保持世界第二且持續(xù)穩(wěn)定增長，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中，廣東省2022年 GDP 總額達(dá)12.9萬億，占全國11%；2022年貨物進(jìn)出口總額8.3萬億，占全國19.8%。持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長為廣州跨境電商的發(fā)展提供了源源不斷的動力。廣州自建國以來一直是全國對外貿(mào)易的核心城市，也是全國重要的商品集散中心。商品生產(chǎn)、批發(fā)、物流、對外貿(mào)易在廣州形成產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象。廣州物流業(yè)發(fā)達(dá)，海運、空運、鐵路運輸、公路等多種方式，為對外貿(mào)易的發(fā)展打下了良好的貨運基礎(chǔ)。廣州是人口流入的主要城市，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人才儲備。

2.擁有全國最為健全的貿(mào)易體系

一是產(chǎn)品門類齊全。廣東省擁有41個大類中的35個，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到高端裝備、生物醫(yī)藥門類齊全。作為全國跨境電商數(shù)量最多的地區(qū)，廣東建立了以廣州、深圳兩大核心城市，東莞、珠海、佛山等珠三角七市為關(guān)鍵支撐，且基于數(shù)字化之上的設(shè)計、生產(chǎn)、物流、銷售全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。廣州擁有551家專業(yè)市場，貨品門類齊全，服裝、美妝、鞋材、皮革等等，為跨境電商發(fā)展提供了豐富的產(chǎn)品供應(yīng)。

二是廣州擁有跨境電商發(fā)展的先天優(yōu)勢。作為千年商都塑造了良好商貿(mào)氛圍，為跨境電商的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，至2022年底，廣東認(rèn)定的國家級和省級的外貿(mào)升級轉(zhuǎn)型基地達(dá)77個。廣東擁有通達(dá)全球的交通優(yōu)勢，擁有多個客貨吞吐量排名全國乃至全球前列的航空港、海港、鐵路樞紐。到2025年基本實現(xiàn)省內(nèi)1天送達(dá)、國內(nèi)及東南亞2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。

三是廣州市全國少有的擁有“海、陸、空”3個綜合保稅區(qū)的一線城市，有良好港口條件的南沙綜合保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的黃埔綜合保稅區(qū)和白云機(jī)場綜合保稅區(qū)。三個綜合保稅區(qū)地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)配套齊全，海港、陸港、空港物流發(fā)達(dá)，為跨境電商的發(fā)展提供了良好的物流基礎(chǔ)。

四是“三中心”落后廣州。2023年2月全球跨境電商超級供應(yīng)鏈中心、全球跨境電商賣家服務(wù)中心、全球跨境電商生態(tài)創(chuàng)新中心落戶廣州。“三中心”落地廣州將對廣州加快建設(shè)跨境電商國際樞紐城市、幫助中小微外貿(mào)企業(yè)品牌出海有著重大的現(xiàn)實意義。

3.國際合作平臺持續(xù)優(yōu)化

一是廣交會持續(xù)發(fā)揮開放平臺作用。2021年舉辦的第130屆廣交會采用線上線下融合模式，將跨境電商相關(guān)的供應(yīng)鏈企業(yè)、制造商、金融有效結(jié)合在一起，助推跨境電商的發(fā)展。2022年，廣交會繼續(xù)與跨境電商綜試區(qū)和跨境電商平臺同步開展活動，在線上辦展的同時，集聚貨運代理、金融機(jī)構(gòu)、信用保險機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、海外倉業(yè)主、海運服務(wù)提供商等在線上提供服務(wù)。廣交會成為我國跨境電商企業(yè)搶抓海外訂單，開拓國際市場的重要渠道。

二是中國跨境電商交易會（跨交會）等行業(yè)展會的推動作用。自2021年起，廣州成為中國跨境電商交易會（秋季）展會的主會場。參展企業(yè)涵蓋供應(yīng)鏈、平臺、倉儲、物流、財稅、支付、營銷、軟件、運營、人才等跨境電商全生態(tài)鏈。跨交會以“打造跨境電商國家級品牌和平臺，服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展”為定位，成為推動跨境電商發(fā)展的行業(yè)標(biāo)桿盛會。除此之外還有眾多大型行業(yè)展會，主要包括中國國際建筑裝飾博覽會、中國國際醫(yī)療器械博覽會、中國國際家具博覽會、中國國際智能制造展覽會、廣州國際汽車展覽會、中國國際照明展覽會、中國國際紡織面料及輔料博覽會等，以上展會多為行業(yè)規(guī)模最大、最具影響力的展會之一，對跨境電商的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

三是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)助推廣州跨境電商發(fā)展。2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要中明確以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎。其中廣州的定位為：綜合性門戶城市、國家中心城市、國際商貿(mào)中心城市、交通樞紐城市。借助大灣區(qū)多項優(yōu)惠政策、經(jīng)濟(jì)的集聚作用、豐富人才資源及發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)將極大助推廣州跨境電商的發(fā)展。

四是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽訂。至2023年6月共有15個成員國，涵蓋人口超過35億，占全球47.4%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球32.2%，外貿(mào)總額占全球29.1%，是全球涵蓋人口最多、最具潛力經(jīng)濟(jì)區(qū)。該協(xié)議的簽訂將極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)對外貿(mào)易（包括跨境電子商務(wù)）的發(fā)展。廣州位于RCEP成員國4小時航行圈的幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備對接落實RCEP的良好條件，廣州積極參與、全面對接 RCEP，大力推動與各方在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資等領(lǐng)域全面協(xié)同發(fā)展。2021年，為搶抓RCEP機(jī)遇，廣州綜試區(qū)率先出臺全國首個RCEP跨境電商專項政策《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，推出5大方面25條創(chuàng)新措施，先行先試，有效推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則落地見效。《若干措施》實施以來，廣州企業(yè)對RCEP國家業(yè)務(wù)顯著持續(xù)增長。

三、廣州跨境電商綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）跨境電商已成新業(yè)態(tài)的“紅海”

1.同質(zhì)化嚴(yán)重（商品品類、質(zhì)量、新品、營銷手段等），影響行業(yè)健康發(fā)展。廣州市依托制造業(yè)優(yōu)勢，在跨境電商B2B 出口上發(fā)展迅速，其中服裝、母嬰、化妝品、電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)行業(yè)出口規(guī)模較大。但廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低、跨境交易產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，低價競爭態(tài)勢明顯。廣州跨境商務(wù)大部分中小企業(yè)多根據(jù)市場銷量數(shù)據(jù)選品，再模仿定制，從而導(dǎo)致短期跨境電商市場產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。影響單品銷量、進(jìn)而導(dǎo)致惡性競爭。例如廣州占市場份額最大的奶粉、小吃、尿布等主要消費品，同質(zhì)化現(xiàn)象十分突出。產(chǎn)品來源的趨同使企業(yè)很難開展差異化競爭，導(dǎo)致商家市場定位模糊，無法細(xì)化消費者市場?？缇称髽I(yè)創(chuàng)新力度不夠，社會管理特點沒有得到改善，降低了跨境電子商務(wù)的整體吸引力。

2.信用保障體系有待完善。廣州跨境電子相關(guān)企業(yè)銷售假貨被頻頻曝光，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。此外，跨境物流過于分散，涉及個人郵件的外貿(mào)單也沒有嚴(yán)格的商檢強制性政策，給劣質(zhì)產(chǎn)品提供了進(jìn)出口的可能性，損害了消費者的利益。假貨流行導(dǎo)致大量公司訂單減少，公司收益降低，阻礙了廣州跨境電商的發(fā)展。隨著跨境電商進(jìn)入品牌高地時代，同質(zhì)化或非品牌產(chǎn)品將受到較大制約，亟須推動廣州跨境電商向標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、個性化方向發(fā)展開拓跨境電商發(fā)展的新“藍(lán)?！薄?/p>

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待升級

廣州跨境電商企業(yè)借助本地外貿(mào)優(yōu)勢主要針對實體商品開展跨境貿(mào)易，大部分 B2B 業(yè)務(wù)只是將傳統(tǒng)外貿(mào)形式進(jìn)行線上轉(zhuǎn)移，商品從設(shè)計、生產(chǎn)、訂單、交付的外貿(mào)基本邏輯沒有改變。而現(xiàn)代制造業(yè)強調(diào)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，綜合運用全球消費數(shù)據(jù)與生產(chǎn)端的設(shè)計、制造、管理等環(huán)節(jié)相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)品快速響應(yīng)市場的要求。跨境電商的發(fā)展對信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度依賴，貿(mào)易數(shù)字化趨勢明顯，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術(shù)高度融合。廣州跨境電商數(shù)字化應(yīng)用只是初級地利用平臺數(shù)據(jù)分析爆款產(chǎn)品，離真正實現(xiàn)智能制造、數(shù)字貿(mào)易還有很長的路要走。另外，廣州跨境電商企業(yè)主要針對實體商品開展跨境交易，缺少數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、數(shù)字化知識與信息數(shù)字貿(mào)易等服務(wù)類、技術(shù)類的跨境貿(mào)易。

（三）區(qū)域競爭激烈、全國排名下滑

隨著國內(nèi)眾多城市設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)，廣州的先入優(yōu)勢消耗殆盡?？繑?shù)量、單一要素取得成功的跨境電商越來越少，復(fù)合要素、全產(chǎn)業(yè)競爭、企業(yè)聯(lián)合下的品牌出海成為未來的發(fā)展方向。近幾年，廣州依靠強大的供應(yīng)鏈和外貿(mào)基礎(chǔ)跨境電商產(chǎn)業(yè)增長迅速，但是隨著其他城市的崛起和跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點，很難在未來實現(xiàn)突破性增長。廣州區(qū)域競爭力趨于下降。如圖2所示，廣州市年度跨境電商交易額排名下滑。

（四）監(jiān)管制度需進(jìn)一步完善

廣州跨境電商 B2B 出口走在全國前列，海關(guān)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等領(lǐng)域先行先試，并取得一定成效。但廣州市跨境電商監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)仍不健全，對跨境電商企業(yè)尚未形成足夠的監(jiān)管和行業(yè)自律約束。在跨境電商實際監(jiān)管過程中還面臨以下問題：第一，通關(guān)量少、票多，監(jiān)管難度大。在2022年“雙11”期間，廣州跨境電商零售商品量達(dá)2077.9萬票，巨大的通關(guān)數(shù)量需要大量時間進(jìn)行篩查，增加商品滯留時間，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。第二，逃稅。小額貿(mào)易經(jīng)常利用樣品或廣告品，或利用個人郵政免稅政策來逃稅。部分消費者、商家偽報交易方式、虛報價格、提供虛假訂單等方式逃避稅收，甚至從事走私等違法犯罪活動。第三，逃避海關(guān)商品檢驗。小單貿(mào)易通常無法承擔(dān)商品檢驗的費用經(jīng)常不做商品檢驗。同時由于外貿(mào)小單的監(jiān)管政策相對寬松，商品檢驗檢疫不太嚴(yán)格，漏檢情況時有發(fā)生。

（五）應(yīng)對市場不確定性因素的機(jī)制亟待建立

近幾年來接連出現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)發(fā)展的重大因素，包括疫情的后續(xù)影響、俄烏沖突、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、亞馬遜封殺中國賣家等一系列影響中國跨境電商發(fā)展的因素。雖然實物商品網(wǎng)上零售額仍取得6.2%的正增長，但增長率較上年明顯下降。經(jīng)濟(jì)和消費的持續(xù)承壓，給我國電子商務(wù)市場景氣度帶來挑戰(zhàn)。部分跨境電商經(jīng)營企業(yè)為應(yīng)對市場不景氣的影響，放慢擴(kuò)張速度、收縮業(yè)務(wù)陣線，謹(jǐn)慎應(yīng)對新業(yè)務(wù)、新投資。

四、促進(jìn)廣州跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展的對策

（一）加強品牌建設(shè)、提升產(chǎn)品質(zhì)量

產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、具有特色、滿足消費者偏好，同時提供良好的本地化服務(wù)，才能贏得客戶的信任，并獲得更多的市場回報。廣州跨境電商企業(yè)在注重產(chǎn)品創(chuàng)新、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的同時，也要注重品牌的塑造和提升，為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營打下堅實的基礎(chǔ)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式打造企業(yè)品牌。將企業(yè)的品牌建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)充分結(jié)合，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)分析消費者偏好，及時改進(jìn)產(chǎn)品、完善服務(wù)，樹立影響世界的品牌自有品牌。

（二）加快推動跨境電商向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)跨境電商和新一代信息技術(shù)深度融合發(fā)展，培育廣州數(shù)字貿(mào)易的核心競爭力。一是推動跨境電商和大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈的深度融合發(fā)展。在廣州跨境電商綜試區(qū)內(nèi)，加快發(fā)展區(qū)塊鏈和數(shù)字簽名等數(shù)字技術(shù)，加大在制造業(yè)、物流、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展精準(zhǔn)營銷和智能營銷，創(chuàng)新\"社交+電商”的商業(yè)模式，為跨境電商和消費者提供個性化、定制化服務(wù)，推動跨境電商從“流量經(jīng)濟(jì)”向“信任經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。二是建設(shè)數(shù)字化貿(mào)易平臺。拓展廣州跨境電商多種交易模式，探索開展數(shù)據(jù)采集、流通和使用的合規(guī)管理，加大對跨境貿(mào)易的監(jiān)管力度。探索建立廣州數(shù)字貿(mào)易交易平臺，加強與海外電商資源的精準(zhǔn)對接，與海外電商開展推介、信息、項目對接、版權(quán)服務(wù)、社交媒體搜索引擎、數(shù)字內(nèi)容平臺等領(lǐng)域的合作，集聚一批全球領(lǐng)先的數(shù)字貿(mào)易平臺型企業(yè)和境內(nèi)外促進(jìn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)跨境電商的數(shù)字內(nèi)容和產(chǎn)品資源庫。三是拓展數(shù)字貿(mào)易交易內(nèi)容。進(jìn)一步深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點，支持制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快推動跨境電商從產(chǎn)品進(jìn)出口向“產(chǎn)品+服務(wù)+技術(shù)”進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級。

（三）提高跨境電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

跨境電商單筆訂單貨物批量小、交易頻率高、時效性強的特點要求全行業(yè)高效運轉(zhuǎn)，同時面對國內(nèi)眾多城市的競爭，廣州需在以下幾個方面進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平：貿(mào)易金融服務(wù)，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融、數(shù)據(jù)融資、保險服務(wù)；外貿(mào)綜合服務(wù)，為企業(yè)提供商檢、通關(guān)、物流、外匯結(jié)算、退稅等全流程、一站式服務(wù)；人才引進(jìn)與培訓(xùn)，通過各類方式幫助企業(yè)引進(jìn)人才、建立人才信息庫、同時開展人才培訓(xùn)；市場拓展服務(wù)，幫助企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)參加各種電商選品促銷活動；品牌運營服務(wù)，開展品牌企劃、品牌定位、品牌價值體系設(shè)計，主打主流品宣陣地。補齊、增強產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)廠家與商家聯(lián)動、數(shù)據(jù)與資源融合、制造與銷售配合、線上線下融合發(fā)展，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）進(jìn)一步完善跨境電商海關(guān)監(jiān)管方式

跨境電商是新興行業(yè)，發(fā)展迅速，急需完善的法律法規(guī)對其監(jiān)管。第一，盡快出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，確立跨境電商的法律地位，完善監(jiān)管制度；綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)提升監(jiān)管效率。第二，嚴(yán)查報關(guān)材料的合規(guī)性，運用“金稅四期”的“以數(shù)治稅”特點，嚴(yán)查跨境電商相關(guān)數(shù)據(jù)，杜絕逃稅漏稅行為。第三，針對平臺和企業(yè)等實施嚴(yán)格監(jiān)管措施，跨境電商平臺需對入駐商家進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免假冒偽劣商品的出現(xiàn)。針對不同企業(yè)和平臺進(jìn)行分類監(jiān)管，實行差異化監(jiān)管措施。并與銀行、支付寶和微信等支付平臺合作建立監(jiān)管合作制度，交易信息全鏈條的監(jiān)管。

（五）積極運用稅收、金融政策提高企業(yè)抗風(fēng)險能力

積極推動完善跨境電商企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)利用好當(dāng)前稅收優(yōu)惠政策，為相關(guān)企業(yè)提供涉稅輔導(dǎo)個性化服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬款融資、保稅倉融資等新型金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)資金困難。簡化跨境結(jié)算流程，降低倉儲、物流等相關(guān)費用。▲

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