邯鄲市叢臺區(qū)政協(xié)不斷探索政協(xié)協(xié)商向基層延伸的新途徑新方法，打造“社區(qū)議事廳”“委員進社區(qū)”“有事大家說”等工作品牌。自2021年以來，先后開展“社區(qū)議事廳”活動13場次，“委員進社區(qū)”活動11場次，“有事大家說”活動8場次，累計接待來訪群眾256人次，幫助解決群眾急難愁盼和“微心愿”67個，有力促進了社會和諧穩(wěn)定。

黨建引領 堅持“一條主線”

推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸一個大的前提就是必須堅持把黨的領導作為根本保證，作為一條主線貫穿于全過程、各環(huán)節(jié)。通過發(fā)揮黨的引領作用，充分激發(fā)基層的活力和基層的創(chuàng)造能力，為基層協(xié)商的發(fā)展提供正確的方向保障，促進基層的和諧穩(wěn)定發(fā)展，提升基層治理能力。開展活動過程中，叢臺區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的政治核心作用，切實把黨委的決策部署貫徹落實到政協(xié)工作之中。實施方案、指導小組名單、規(guī)則制度等重要機制設計，主動向黨委請示匯報并提出意見建議；基層協(xié)商議題的確定、協(xié)商計劃的制定、協(xié)商成果的落實等，向黨委匯報同意后抓好落實，真正使政協(xié)成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地，切實把政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

因地制宜 搭建“三個平臺”

一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）政協(xié)聯(lián)絡處開展協(xié)商。充分考慮基層實際，不另起爐灶、不增加負擔，依托綜治辦、黨員活動室、行政服務中心等現(xiàn)有場所和資源，融協(xié)商議事室、委員之家、社情民意信息聯(lián)系點等功能于一體，把全區(qū)309名委員按照界別或區(qū)域進行分組，下沉一線，協(xié)商解決問題。

二是設置委員工作室。以各室委對口聯(lián)系界別為依托，按照人數(shù)相當、業(yè)務相近、領域相關的原則，把全區(qū)所有政協(xié)委員分配到各室委，實現(xiàn)全員入委；以界別組為單位，根據(jù)各界別黨員數(shù)量，設立了5個界別活動組黨支部，以活動組黨支部為依托設立“委員工作室”，黨組成員聯(lián)系各支部，支部副書記由政協(xié)室委黨員主任擔任。各“委員工作室”明確召集人職責、活動時間，活動內(nèi)容、活動形式、考核機制，形成了基層協(xié)商的新格局。

三是加快推進網(wǎng)上協(xié)商平臺建設，為協(xié)商議事提供信息化支持。積極開展面向基層的“微協(xié)商”“微提案”“微監(jiān)督”“微建議”“微服務”，通過信息化手段反映、解決百姓身邊的小事、急事、難事，切實提升基層治理和民生服務的水平。

理順機制 突出“五個重點”

圍繞“誰來協(xié)商、在哪協(xié)商、協(xié)商什么、怎么協(xié)商、協(xié)商結(jié)果如何運用”等關鍵問題作出明確規(guī)定，全面推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作制度化、規(guī)范化、科學化。

一是在協(xié)商議題選擇上定好題。一方面是黨委、政府涉及民生的公共決策和工作部署，根據(jù)需要交給政協(xié)協(xié)商的議題；另一方面是通過政協(xié)和委員收集的，群眾反映比較多、比較集中的問題，與黨政部門溝通后，經(jīng)黨委批準的議題。堅持“不調(diào)研不協(xié)商”的原則，協(xié)商前調(diào)研以察實情、見實效為主，與區(qū)政協(xié)開展的調(diào)研視察、專題協(xié)商、提案辦理等活動相結(jié)合，在深入基層、深入實際、深入群眾，充分的調(diào)查研究，掌握第一手資料的基礎上，按照發(fā)揚民主、實事求是、注重實效的原則開展協(xié)商活動，激發(fā)群眾參與協(xié)商熱情。2021年以來，先后圍繞“‘雙減’政策落實”“老舊小區(qū)改造”“拆除破舊圍擋”“公共衛(wèi)生服務能力建設”“生態(tài)環(huán)境治理”等議題開展多場協(xié)商活動。

二是在協(xié)商范圍的確定上定好人。要根據(jù)協(xié)商議題需要來確定，既要有群眾代表、相關部門、利益攸關方，又要邀請法律、科技等方面的專業(yè)人士參加，原則上10—15人，特殊的放寬至20人以內(nèi)。借助“社區(qū)議事廳”“委員進社區(qū)”“有事大家說”等活動實施推動。“社區(qū)議事廳”活動把協(xié)商舞臺直接設置在社區(qū)（村居），組織前期已經(jīng)參與重大課題調(diào)研的委員和有關部門與基層群眾面對面協(xié)商議政，聽取基層群眾呼聲?！拔瘑T進社區(qū)”活動則是圍繞與社區(qū)群眾密切相關課題，組織居住在該社區(qū)的委員以及和課題相關的委員，與基層群眾共同為解決實際問題出謀劃策?！坝惺麓蠹艺f”則是圍繞民生熱點難點問題，邀請委員代表、專家、學者、公務人員、社會工作者深入基層，與群眾一起商量解決問題的辦法。

三是在協(xié)商形式的選擇上定好樣。叢臺區(qū)政協(xié)結(jié)合實際探索了許多符合政協(xié)定位、符合基層實際、群眾喜聞樂見的協(xié)商方式，根據(jù)具體協(xié)商事項，按照大事大議、小事小議、急事快議等原則，對重要事項采取會議協(xié)商，對其他事項采取現(xiàn)場協(xié)商、溝通協(xié)商、樓棟協(xié)商、網(wǎng)絡協(xié)商等方式，使協(xié)商形式靈活多樣、便于操作，對一些日常性、臨時性、涉及面較小但群眾有需求的事項，主動聯(lián)系群眾，在田間地頭、街頭院落進行隨時協(xié)商、“微協(xié)商”等，豐富了政協(xié)協(xié)商向基層延伸的形式。

四是在協(xié)商成果的運用上定好向。協(xié)商完成后，及時匯總整理協(xié)商意見建議，形成簡明扼要的材料向有關方面報告反饋。對黨委、政府同意采納的協(xié)商成果，與黨委、政府辦公室加強溝通銜接，跟蹤落實和督辦；對落實的事項，及時公開，接受群眾監(jiān)督；對需要向上級黨委、政府反映的協(xié)商成果，通過參與協(xié)商的政協(xié)委員，以提案、社情民意信息等形式向同級黨委、政府報送，并由區(qū)委、政府積極對上反饋解決。對協(xié)商過程中分歧較大的協(xié)商結(jié)果，開展多形式、多層次的協(xié)商，一次協(xié)商不成的，多次協(xié)商，經(jīng)過多次協(xié)商仍然難以達成共識的議題，經(jīng)協(xié)商議事會商定可以中止。

五是在協(xié)商主體的發(fā)揮上定好崗。政協(xié)委員來自不同戰(zhàn)線、不同崗位，生活在最基層的街道、社區(qū)，直接面對基層群眾和具體工作，對群眾關切的問題最有感受，開展協(xié)商民主也最直接。充分引導政協(xié)委員進一步增強主人翁意識、主體意識，強化履職盡責的使命擔當，通過富有成效的民主協(xié)商，努力為黨委政府、社會組織、公眾之間平等對話交流、懇談溝通搭建橋梁、拓寬渠道，切實在構建共建共治共享的社會治理格局中發(fā)揮更大作用。