摘要：洛南里坊遺址區(qū)是隋唐洛陽城重要的里坊遺址分布區(qū)，通過梳理洛南里坊遺址區(qū)保護(hù)展示和開發(fā)利用的具體實(shí)踐，該文闡釋了保護(hù)利用采取的工作思路，探討如何做好文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，為今后繼續(xù)做好洛南里坊遺址區(qū)的保護(hù)利用及形成更多具有較高質(zhì)量、較高水平的保護(hù)展示和開發(fā)利用成果提供參考。該文首先分析了洛南里坊遺址區(qū)保護(hù)展示和開發(fā)利用的重要性及必要性；隨后從建設(shè)公共生態(tài)空間、塑立隋唐洛陽城洛南城市格局、開展研學(xué)教育、促進(jìn)服務(wù)鄉(xiāng)村、推動(dòng)文旅融合5個(gè)方面梳理了保護(hù)利用的不同實(shí)踐；最后指出存在的問題，并提出在新時(shí)代不斷提升保護(hù)利用質(zhì)量的策略。

關(guān)鍵詞：洛南里坊遺址區(qū)；保護(hù)展示；公共空間；研學(xué)教育；文旅融合；社會(huì)服務(wù)

中圖分類號(hào)：K878；G122" " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " " " " " 文章編號(hào)：2096-4110（2023）09（a）-0080-06

The Investigation of the Protection and Exhibition and the Development and Utilization in the Lifang Site Area of the South Bank of Luohe River of Luoyang City in the Sui and Tang Dynasties

Abstract： The Lifang Site area of the south bank of Luohe River is an important Lifang site distribution area of Luoyang City in Sui and Tang Dynasties. This paper explains the working thoughts of the protection and utilization and explores to do the protection of cultural heritage according to the practical work of the protection and exhibition and the development and utilization in the Lifang Site area of the south bank of Luohe River of Luoyang in the Sui and Tang Dynasties. It will provide some further references for the protection and utilization and the more high-quality and high-level achievements of the protection and exhibition and the development and utilization of the Lifang Site area of the south bank of Luohe River. The paper firstly analyses the importance and necessity of it， and then summarizes the practical work of the the protection and utilization such as constructing the public ecological space， molding the urban pattern of the south bank of Luohe River of Luoyang in the Sui and Tang Dynasties， carrying out the inquiry learning and education， advancing to service the rural areas and promoting the integration of culture and tourism. Finally， it puts forward some problems and concludes some strategies which will continuously improve the quality of the protection and utilization in the new era.

Key words： Lifang Site area of the south bank of Luohe River; Protection and exhibition; Public space; Inquiry learning and education; Integration of culture and tourism; Social service

洛南里坊遺址區(qū)位于隋唐洛陽城洛河以南、郭城范圍內(nèi)，在其保護(hù)利用實(shí)踐中，按照新時(shí)代文物保護(hù)要求，將遺址區(qū)的文物資源在做好保護(hù)的前提下活化展示、開發(fā)利用，可以促進(jìn)文物保護(hù)和不同領(lǐng)域的融合發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)文物遺存的生命力、影響力。

1 遺址區(qū)保護(hù)展示和開發(fā)利用的重要性及必要性

作為隋唐洛陽城的重要組成部分，洛南里坊遺址區(qū)擁有豐富的歷史遺存，這些遺存有著很高的歷史、社會(huì)和科學(xué)研究價(jià)值，開展合理的保護(hù)、展示和利用可以將遺址區(qū)的文物遺存以更加形象、生動(dòng)、具體的形式呈現(xiàn)出來，讓“活”起來的遺址保護(hù)利用和公眾的生產(chǎn)生活共同發(fā)展。這既可以豐富隋唐洛陽城大遺址保護(hù)工作的實(shí)踐，促進(jìn)遺址區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，又可以使遺址區(qū)與現(xiàn)代城市建設(shè)兼容并包，提高社會(huì)公眾的生活品質(zhì)。

同時(shí)，遺址區(qū)的保護(hù)利用還存在一些不足，如文物資源的展示利用相對(duì)不足，用于保護(hù)開發(fā)的承接載體相對(duì)欠缺，社會(huì)公眾的參與度仍需提高等。這和新時(shí)代構(gòu)建文物資源保護(hù)利用新格局、創(chuàng)新保護(hù)利用機(jī)制等要求存在差距。

2 遺址區(qū)保護(hù)展示和開發(fā)利用的發(fā)展實(shí)踐

遺址區(qū)主要包括城垣、城門、里坊、街道等各類遺址[1]，其包含的遺址眾多，文化底蘊(yùn)深厚。近年來，圍繞隋唐洛陽城國家考古遺址公園建設(shè)，依托文物遺址資源、遺址區(qū)的保護(hù)利用形成了不同實(shí)踐。

2.1 以城市園林為載體，建設(shè)生態(tài)公園

按照生態(tài)園林城市的要求，在遺址區(qū)建設(shè)生態(tài)公園，營造公共生態(tài)空間。一是在原淳和坊、通濟(jì)坊、廣利坊、固本坊（唐朝時(shí)期為西市）等遺址區(qū)建設(shè)隋唐城遺址植物園，使在遺址上建設(shè)植物園成為現(xiàn)實(shí)。二是在教義坊、積善坊等遺址區(qū)及周邊遺址區(qū)域融合牡丹文化，建設(shè)中國國花園，并在園中設(shè)置白居易碑廣場(chǎng)、大唐樞印、唐風(fēng)隋影等文化景觀。三是在從政坊、大同坊、寬政坊等遺址區(qū)建設(shè)從政坊、大同坊和寬政坊休閑游園，根據(jù)對(duì)隋唐洛陽城的水系研究和當(dāng)前用水實(shí)際，在游園內(nèi)因地制宜建造生態(tài)水道，通過水系環(huán)線將西市、大同坊、寬政坊、從政坊等遺址區(qū)域相連，初步實(shí)現(xiàn)游船通行，在一定程度上呈現(xiàn)隋唐通濟(jì)渠和通津渠水運(yùn)行船的景象。

2.2 建設(shè)重要遺址節(jié)點(diǎn)，塑立隋唐洛陽城洛南城市格局

通過實(shí)施定鼎門遺址片區(qū)、南城墻遺址、天街遺址和里坊道路遺址等遺址節(jié)點(diǎn)的保護(hù)性展示，逐步展現(xiàn)遺址區(qū)的整體空間格局，塑立隋唐洛陽城的洛南城市格局。

2.2.1 實(shí)施定鼎門遺址片區(qū)保護(hù)展示，做好連片區(qū)域?qū)ν忾_放

定鼎門遺址[2]片區(qū)主要包括定鼎門遺址、道路遺址、天街南段遺址、寧人坊遺址、明教坊遺址等，其中定鼎門位于天街的最南端，也是隋唐洛陽城外郭城的正南門。一是在定鼎門遺址上建設(shè)城門樓式保護(hù)建筑——定鼎門遺址博物館，自對(duì)外開放以來，該館積極發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，是對(duì)外展示隋唐洛陽城遺址的重要窗口。二是實(shí)施明教坊、寧人坊（含天街南段）保護(hù)展示項(xiàng)目，呈現(xiàn)天街的恢宏壯闊和明教坊、寧人坊的坊間格局、十字街路網(wǎng)等內(nèi)容。通過真實(shí)、直觀地展現(xiàn)洛南外郭城城門、里坊空間、城市軸線等城市布局，定鼎門遺址片區(qū)集遺址保護(hù)、展示教育、公眾休閑等于一體，給社會(huì)公眾提供了集中連片的開放空間。

2.2.2 實(shí)施南城墻遺址保護(hù)展示，展示外郭城城垣形象

隋唐洛陽城南城墻為洛南里坊遺址區(qū)外郭城城垣（含城門）遺址的重要組成部分，包括城墻本體、厚載門、定鼎門、長夏門、東西角樓和護(hù)城河等部分。一是實(shí)施南城墻遺址保護(hù)展示工程，采用覆罩復(fù)原性展示、夯土模擬展示、地面綠化標(biāo)識(shí)等形式對(duì)東西全長約7 200 m的南城墻進(jìn)行展示，勾勒南城墻的外郭城城垣形象；同時(shí)，對(duì)厚載門和長夏門遺址采用原址覆土保護(hù)、地表模擬展示、夯土模擬展示等形式呈現(xiàn)“三門道”的基本形制及兩側(cè)城墻的位置。二是利用展示項(xiàng)目的內(nèi)部空間，整合博物館資源，增設(shè)考古勘探體驗(yàn)館、考古博物館等；同時(shí)，在南城墻遺址的外圍、沿南城墻遺址一體推進(jìn)護(hù)城河公園、樂道建設(shè)等。通過實(shí)施保護(hù)展示并增加城市公共空間，將落實(shí)遺址保護(hù)和完善城市功能相結(jié)合，提高公共產(chǎn)品的供應(yīng)，促進(jìn)城市發(fā)展的提質(zhì)增效。

2.2.3 實(shí)施天街遺址保護(hù)展示，展示隋唐洛陽城城市軸線

天街是貫通隋唐洛陽城外郭城、洛南里坊遺址區(qū)和皇城的南北向主干道，是隋唐時(shí)期的洛陽城市軸線，其中洛南里坊遺址區(qū)的天街遺址主要是隋唐洛陽城的洛河以南部分。通過采取生態(tài)示意、地面標(biāo)識(shí)等方式，對(duì)天街遺址和臨近的遺址區(qū)進(jìn)行保護(hù)展示[3]，拓展了社會(huì)公眾的公共文化活動(dòng)空間。

2.2.4 實(shí)施里坊道路遺址保護(hù)展示，展示遺址區(qū)街道布局

根據(jù)《隋唐洛陽城遺址保護(hù)總體規(guī)劃（2007—2020）》，洛南里坊遺址區(qū)包涵“兩橫三縱”（兩橫：建春門大街、永通門大街；三縱：定鼎門大街、厚載門街、長夏門街）骨架道路。其中，建春門大街和永通門大街是東西向道路，定鼎門大街（定鼎門大街又稱天街）、厚載門街和長夏門街是南北向道路。實(shí)施里坊道路遺址保護(hù)展示，可以提高路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的辨識(shí)度，豐富遺址區(qū)街道的肌理形象，展示遺址區(qū)的空間格局。除對(duì)天街遺址進(jìn)行保護(hù)展示外，在原址基礎(chǔ)上建設(shè)永通門大街和建春門大街里坊展示路[4]。這些展示路和現(xiàn)代道路互通連接，方便了社會(huì)公眾的生產(chǎn)生活，同時(shí)，在城鎮(zhèn)區(qū)域更新了遺址遺存保護(hù)展示的操作模式，拓展了大遺址保護(hù)的工作思路。

2.3 借助遺址區(qū)文物資源，開展研學(xué)教育

2016年，教育部等11部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，該文件提出要依托遺產(chǎn)資源建設(shè)研學(xué)旅行基地，通過設(shè)置研學(xué)旅行精品線路，形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)[5]。為推動(dòng)遺址區(qū)研學(xué)教育的提質(zhì)發(fā)展，各研學(xué)主體從課程開發(fā)、營地發(fā)展、業(yè)態(tài)集聚等方面入手，認(rèn)真做好研學(xué)教育。一是在研學(xué)課程開發(fā)上，圍繞古都文化、河洛文化、牡丹文化、絲路文化等，加強(qiáng)教學(xué)課程和系列產(chǎn)品的研發(fā)，打造主題研學(xué)產(chǎn)品。二是在研學(xué)營地發(fā)展上，各研學(xué)主體通過整合資源，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。如培育專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，不斷提高課程質(zhì)量；在符合文物保護(hù)相關(guān)要求的前提下，完善展示場(chǎng)館、體驗(yàn)教室、輔助設(shè)備等服務(wù)設(shè)施；增進(jìn)與其他研學(xué)機(jī)構(gòu)的交流合作，探索建立行業(yè)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。三是在研學(xué)業(yè)態(tài)集聚上，各研學(xué)主體通過集中開發(fā)研學(xué)線路、設(shè)置互動(dòng)課程等方式集聚文博研究、自然博物、民宿體驗(yàn)等業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)，正逐步形成以研學(xué)營地、里坊游園、博物館等為代表的研學(xué)網(wǎng)絡(luò)。在隋唐洛陽城遺址區(qū)開展研學(xué)教育，堅(jiān)持“文化+旅游+教育”的發(fā)展方式，將豐富的歷史資源和學(xué)校教育、旅游發(fā)展、博物館服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域相結(jié)合，這是對(duì)保護(hù)利用工作的有益探索。

2.4 融合社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)鄉(xiāng)村

通過融合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社區(qū)改造提升、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等，發(fā)揮坊區(qū)遺址保護(hù)利用對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)的促進(jìn)作用。一是將里坊文化融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興時(shí)，因地制宜打造里坊主題游園，這些游園是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要一環(huán)，既是周邊群眾的休閑一隅，更是講述里坊故事、傳播里坊文化的基地。二是借助里坊文化實(shí)施社區(qū)改造提升。通過對(duì)社區(qū)進(jìn)行微改造，設(shè)置具有隋唐里坊文化氣息的特色街區(qū)、文化小巷等；同時(shí)，借鑒坊間優(yōu)秀文化完善村規(guī)民約，持續(xù)增強(qiáng)群眾的文化認(rèn)同感，發(fā)揮里坊文化在社會(huì)治理中的重要作用。三是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)群眾增收。在做好文物資源安全的前提下，將單一的種植養(yǎng)殖調(diào)整為農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)場(chǎng)采摘、苗圃種植、農(nóng)產(chǎn)品鏈條開發(fā)等優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。如培育極具洛陽特色的牡丹產(chǎn)業(yè)，通過牡丹文化節(jié)的帶動(dòng)，形成“牡丹+”產(chǎn)業(yè)鏈，增加群眾的收益，增強(qiáng)公眾參與開發(fā)利用的熱情。

2.5 依托文物遺址資源，推動(dòng)文旅融合

通過建設(shè)隋唐洛陽城國家歷史文化公園、發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、做好“文旅+”產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營等方式，打造文旅融合的新業(yè)態(tài)、新主體、新模式，促進(jìn)文旅融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。一是以建設(shè)隋唐洛陽城國家歷史文化公園為契機(jī)，不斷實(shí)現(xiàn)文旅融合新高度。對(duì)接國家和省級(jí)上位發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃建設(shè)隋唐洛陽城國家歷史文化公園，打造定鼎門片區(qū)等隋唐風(fēng)貌展示區(qū)，推動(dòng)隋唐風(fēng)貌群環(huán)境提升，展現(xiàn)隋唐文化旅游形象，形成更具競(jìng)爭力的文旅產(chǎn)業(yè)，高水平推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、創(chuàng)新。如對(duì)接文旅文創(chuàng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，挖掘隋唐IP文化內(nèi)涵，借助“盛世隋唐”品牌加快打造不間斷的文旅消費(fèi)新模式，通過舉辦文化潮流集市、古都夜色經(jīng)濟(jì)、市井文化體驗(yàn)等活動(dòng)，打造文旅打卡地，形成更多文化成果。二是以發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園為依托，運(yùn)用技術(shù)手段助力培育文旅熱點(diǎn)。設(shè)立文化雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，引入數(shù)字科技企業(yè)，對(duì)隋唐時(shí)期洛南里坊的生產(chǎn)生活場(chǎng)景、宅院府邸及名人故居等歷史文化風(fēng)貌進(jìn)行示意性數(shù)字復(fù)原，引導(dǎo)社會(huì)公眾穿越式體驗(yàn)隋唐歷史風(fēng)情，增強(qiáng)受眾的代入感、體驗(yàn)感。這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園借助數(shù)字技術(shù)，系統(tǒng)展示里坊的人文環(huán)境、城市風(fēng)貌、歷史特色，為活化遺址資源提供了技術(shù)支持，方便培育更多文旅熱點(diǎn)，推動(dòng)遺址區(qū)的開發(fā)利用邁向新的發(fā)展平臺(tái)、形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是以做好“文旅+”產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營為抓手，提高群眾生活品質(zhì)。作為一項(xiàng)長期的社會(huì)事業(yè)，在將遺址區(qū)的歷史遺存進(jìn)行價(jià)值形象的戰(zhàn)略提升后，應(yīng)重視公眾參與并不斷擴(kuò)大受益公眾的覆蓋面。具體是找準(zhǔn)文旅融合的切入點(diǎn)，將文旅目的地的運(yùn)營和社區(qū)居民、集體利益相互連接，構(gòu)建“文旅+社區(qū)+市場(chǎng)”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，延長遺址區(qū)“文旅+”產(chǎn)業(yè)鏈，讓社區(qū)公眾等利益關(guān)聯(lián)群體享受到文化盛宴帶來的高品質(zhì)生活福利。

3 新時(shí)代下遺址區(qū)保護(hù)利用存在的問題

按照新時(shí)代文物資源保護(hù)利用工作的要求，筆者發(fā)現(xiàn)遺址區(qū)的保護(hù)利用在規(guī)劃文件指導(dǎo)、運(yùn)營管理、遺產(chǎn)價(jià)值闡釋、處理與群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系和整體發(fā)展成效等方面存在一些問題，這些情況應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)、妥善處理。

3.1 規(guī)劃文件出現(xiàn)空檔，總體指導(dǎo)欠缺

規(guī)劃類文件在推進(jìn)遺址區(qū)保護(hù)利用的高質(zhì)量發(fā)展上具有建設(shè)性地位和指導(dǎo)性作用，目前，為遺址區(qū)的保護(hù)利用工作提供遵循依據(jù)的規(guī)劃文件主要是《隋唐洛陽城遺址保護(hù)總體規(guī)劃（2007—2020）》，該規(guī)劃的指導(dǎo)年限為從2007—2020年，現(xiàn)已于2020年到期。同時(shí)，遺址區(qū)是目前保存最完整、規(guī)模最大的里坊制遺址區(qū)，但當(dāng)前尚未出臺(tái)為遺址區(qū)提供系統(tǒng)指導(dǎo)的專項(xiàng)規(guī)劃，多以政府與其職能部門出臺(tái)的政策文件為主。由于相應(yīng)規(guī)劃策略的缺位，這些情況不利于今后遺址區(qū)保護(hù)利用工作的順利開展。因此，應(yīng)盡快完善規(guī)劃文件，發(fā)揮規(guī)劃的政策引導(dǎo)作用。

3.2 運(yùn)營管理多頭負(fù)責(zé)，容易造成整體合力不足

遺址區(qū)的保護(hù)利用分期實(shí)施，逐步推進(jìn)，根據(jù)行政區(qū)劃和職責(zé)分工的不同，不同區(qū)域的運(yùn)營管理分屬不同的部門，由不同的主體分別負(fù)責(zé)。在新時(shí)代背景下，這樣容易造成缺乏科學(xué)的配合與協(xié)作，不利于發(fā)揮保護(hù)利用的整體優(yōu)勢(shì)，也會(huì)弱化遺址區(qū)的綜合影響力。因此，各個(gè)部門和主體在不同領(lǐng)域開展工作、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，匯聚發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)遺址區(qū)的保護(hù)利用不斷邁向新臺(tái)階。

3.3 公眾對(duì)遺產(chǎn)的價(jià)值闡釋不易理解，影響保護(hù)利用的預(yù)期效果

遺址區(qū)的保護(hù)利用有時(shí)會(huì)出現(xiàn)展示方式較為單一、展示形象不夠生動(dòng)、展示內(nèi)容比較專業(yè)等情況，給社會(huì)公眾傳遞的遺產(chǎn)價(jià)值信息可能不夠具體、偏于抽象和不易理解，除了臨近遺址區(qū)的周邊群眾、部分文化素養(yǎng)及認(rèn)知能力較高的社會(huì)群體和相關(guān)領(lǐng)域的研究學(xué)者，這種情況造成社會(huì)公眾對(duì)遺址區(qū)的文物信息和資源價(jià)值出現(xiàn)偏差，影響遺址遺存價(jià)值形象的傳播力和影響力。同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知也存在一定偏差，根據(jù)《隋唐洛陽城遺址保護(hù)總體規(guī)劃（2007—2020）》，遺址區(qū)主要包括重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)[6]，社會(huì)公眾對(duì)遺址區(qū)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)容易出現(xiàn)片面化，認(rèn)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的文物遺存價(jià)值更高、文物資源更豐富，忽視了一般保護(hù)區(qū)的價(jià)值地位和遺產(chǎn)形象。因此，在開展保護(hù)利用時(shí)，需結(jié)合社會(huì)公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的整體認(rèn)知，合理利用展示空間，借助現(xiàn)代信息技術(shù)等不同手段，適時(shí)增加展示內(nèi)容的通俗解讀，增強(qiáng)展示效果；同時(shí)，通過舉辦主題論壇、開設(shè)文化講座和召開歷史座談等活動(dòng)，提升公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的全面認(rèn)知。

3.4 遺址區(qū)的保護(hù)利用和群眾生產(chǎn)生活有時(shí)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況

根據(jù)實(shí)地巡查，筆者發(fā)現(xiàn)部分群眾因遺址區(qū)保護(hù)利用工作對(duì)其生產(chǎn)生活造成影響，致使其對(duì)保護(hù)利用工作積極性不高、參與度不足；一些群眾出現(xiàn)為追求經(jīng)濟(jì)效益而引入和遺址區(qū)文化氛圍不相協(xié)調(diào)的項(xiàng)目等情況，在一定程度上破壞了遺址區(qū)的景觀環(huán)境并影響了遺址區(qū)保護(hù)利用的整體效果。因此，在開展保護(hù)利用時(shí)需處理好群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝?，盡量減輕給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活造成不必要的影響，爭取群眾的理解和支持；其次，繼續(xù)做大做強(qiáng)保護(hù)利用的“蛋糕”，促進(jìn)群眾就業(yè)增收，提高群眾生活品質(zhì)，將保護(hù)利用成果惠及更多人民群眾；最后，積極開展保護(hù)宣傳，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)和文化自覺，適時(shí)開展遺址區(qū)環(huán)境整治，在落實(shí)好賠償、抵補(bǔ)機(jī)制的前提下及時(shí)勸離該類項(xiàng)目，在政策法規(guī)指引下處置各類難題，改進(jìn)文化氛圍。

3.5 綜合發(fā)展成效相對(duì)不足

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是保護(hù)利用的承接載體不足，遺址區(qū)的功能載體主要集中在已經(jīng)建成、配套設(shè)施較為齊全的博物館、生態(tài)公園、研學(xué)營地、文旅目的地等，很容易出現(xiàn)不同區(qū)域的業(yè)態(tài)發(fā)展不均衡、成果轉(zhuǎn)換差別較大等情況，致使出現(xiàn)遺址區(qū)部分空間開發(fā)不足和局部區(qū)域發(fā)展不充分的情況。二是保護(hù)利用的功能拓展不夠，如遺址區(qū)的一些保護(hù)展示項(xiàng)目，在保證遺址遺存本體安全的前提下集中展現(xiàn)文物價(jià)值和教育屬性，但面對(duì)新形勢(shì)在發(fā)揮更多功能價(jià)值上存在功能轉(zhuǎn)換時(shí)間長、轉(zhuǎn)換效果不突出、集聚效應(yīng)不明顯等情況。因此，遺址區(qū)的保護(hù)利用應(yīng)按照新時(shí)代要求，以“價(jià)值利用”為導(dǎo)向，融合不同領(lǐng)域和社會(huì)功能，通過培育文化業(yè)態(tài)、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、改善創(chuàng)新生態(tài)等方式，融入符合遺址內(nèi)涵形象的不同業(yè)態(tài)和其他功能，提高綜合發(fā)展成效。

4 新時(shí)代下遺址區(qū)保護(hù)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展策略

進(jìn)入新時(shí)代，為推進(jìn)遺址區(qū)保護(hù)利用的可持續(xù)發(fā)展，需做好頂層設(shè)計(jì)，完善應(yīng)用策略。

4.1 堅(jiān)持保護(hù)第一總基調(diào)

2021年3月，加強(qiáng)隋唐洛陽城遺址保護(hù)被列入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，該文件指出要加強(qiáng)遺址保護(hù)，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承[7]。2021年10月出臺(tái)的《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持保護(hù)第一”的基本原則，并提出在做好保護(hù)的前提下進(jìn)行適度的活化利用，展現(xiàn)大遺址保護(hù)利用成果[8]。2022年7月，全國文物工作會(huì)議確立“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針[9]，將“保護(hù)第一”作為統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代文物工作方針的第一條。因此，在遺址區(qū)的保護(hù)展示和開發(fā)利用上，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)第一”這一重要遵循，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，明確保護(hù)范圍，劃定發(fā)展紅線，落實(shí)以遺址保護(hù)為前提的保護(hù)利用。

4.2 做好規(guī)劃引領(lǐng)

加強(qiáng)規(guī)劃管理，做好規(guī)劃編制。結(jié)合文物遺址保護(hù)與城市發(fā)展建設(shè)，盡快完成隋唐洛陽城遺址保護(hù)總體規(guī)劃的修編和出臺(tái)針對(duì)遺址區(qū)開發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)做好上位規(guī)劃的銜接并適時(shí)出臺(tái)針對(duì)遺址區(qū)開發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃[10]。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有效保護(hù)和合理利用，不斷提高遺址區(qū)保護(hù)利用的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)綜合效益。

4.3 落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念

在推進(jìn)遺址區(qū)的保護(hù)利用時(shí)，應(yīng)處理好和社會(huì)公眾的關(guān)系。結(jié)合公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的整體認(rèn)知，適時(shí)調(diào)整原有的保護(hù)利用方式，以群眾喜聞樂見又有利于文物資源價(jià)值闡釋的形式，拓展更多保護(hù)利用載體，提高社會(huì)服務(wù)能力，豐富遺址區(qū)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和外延。同時(shí)，通過統(tǒng)籌考慮保護(hù)利用和群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，保證群眾利益，增進(jìn)人民福祉，讓老百姓成為支持保護(hù)利用工作的利益攸關(guān)者、熱情參與者和共建共享者，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾在大遺址保護(hù)中的積極性。

4.4 正確處理保護(hù)利用和城市發(fā)展的關(guān)系

從長遠(yuǎn)角度看，為推進(jìn)遺址區(qū)保護(hù)利用工作的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)綜合考慮遺址保護(hù)與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，將文物資源的保護(hù)利用納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系、納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，讓二者相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，注重適度合理利用，把握好保護(hù)利用的速度、規(guī)模和程度，通過盤活文物遺址資源，將遺址區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用與城市發(fā)展的共同發(fā)展。

4.5 積極應(yīng)對(duì)保護(hù)利用新要求

遺址區(qū)的保護(hù)利用工作不是一成不變的，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)遇到的新情況和新要求。加強(qiáng)對(duì)文物資源內(nèi)涵價(jià)值的挖掘，在做好真實(shí)、完整闡釋文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，拓展更多承接載體，讓文物資源和社會(huì)發(fā)展等不同領(lǐng)域融合，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)文明相結(jié)合，找準(zhǔn)保護(hù)利用與新發(fā)展形勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)，注重后續(xù)的運(yùn)營管理，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高整體效能，構(gòu)建文化展示新格局。

5 結(jié)束語

在今后工作中，如何做好洛南里坊遺址區(qū)的保護(hù)展示和開發(fā)利用正逐步成為今后需要關(guān)注的新課題和新方向。因此，需繼續(xù)發(fā)揮遺址區(qū)的文物資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步理清思路，系統(tǒng)謀劃，形成更多保護(hù)利用成果。

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