【摘 要】新時(shí)代十年，黨領(lǐng)導(dǎo)的中華民族共同體建設(shè)成就非凡，在中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族對(duì)“小康”的千年期盼，各民族共享脫貧攻堅(jiān)偉大成果，推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕；全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，彰顯了中華民族文化自信，是正確把握中華文化與各民族文化關(guān)系的具體實(shí)踐；提高民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，差別化區(qū)域支持政策彰顯了新時(shí)代的民族平等和公平正義，民族地區(qū)人才培養(yǎng)和教育事業(yè)得到充分發(fā)展，民族事務(wù)工作被納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，有效防范化解民族領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患。這些偉大變革強(qiáng)化了中華民族的凝聚力，奠定了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】中華民族共同體；新時(shí)代十年；中華民族發(fā)展史；里程碑

【作 者】李然，中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；嚴(yán)冬，中南民族大學(xué)中國(guó)少數(shù)民族史2020級(jí)博士生，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。湖北武漢，430000。

【中圖分類(lèi)號(hào)】D616" "【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A" " 【文章編號(hào)】1004-454X（2023）02-0053-0008

習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表重要講話，他指出：“新時(shí)代十年的偉大變革，在黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義”，充分肯定了新時(shí)代十年偉大變革的重要意義，進(jìn)而提出“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。［1］15，21新時(shí)代十年的偉大變革在中華民族發(fā)展史上具有里程碑式的重大意義。

目前，學(xué)界對(duì)新時(shí)代十年在中華民族發(fā)展史上的意義的研究取得了一定的成果。一些學(xué)者認(rèn)為新時(shí)代偉大變革開(kāi)創(chuàng)了中華民族五千年文明的新紀(jì)元［2］，在制度、物質(zhì)和精神三個(gè)層面為中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［3］。這些變革在改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化、人民需要、民族復(fù)興和國(guó)際地位等多個(gè)歷史維度具有重要意義，［4］為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚起各民族團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴偉力。［5］也有學(xué)者研究了全面建成小康社會(huì)［6］、黨的自我革命［7］、文化思想［8］等偉大變革在中華民族發(fā)展史上的意義。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平做出的重大原創(chuàng)性論斷，具有彪炳中華民族發(fā)展史冊(cè)的歷史性意義。它將馬克思主義民族理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在吸收“大一統(tǒng)”等傳統(tǒng)思想菁華的基礎(chǔ)上，融入了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等現(xiàn)代元素，為中華民族共同體建設(shè)提供了思想指引，是對(duì)中華傳統(tǒng)的“華夷一體”民族思想和西方民族國(guó)家理論的超越。本文嘗試從中華民族共同體建設(shè)的全新視角出發(fā)，探討新時(shí)代十年偉大變革在中華民族發(fā)展史上的里程碑意義，以期為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供些許參考。

一、全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)各民族實(shí)現(xiàn)共同富裕

（一）實(shí)現(xiàn)了中華民族對(duì)“小康”的千年期盼

在中華民族發(fā)展史上，“小康”是民眾日常生活的實(shí)際訴求?！对?shī)經(jīng)·大雅》中就有“民亦勞止，汔可小康?；菁爸袊?guó)，以綏四方”［9］656的詩(shī)句，表達(dá)百姓想免除勞役之苦以使生活安康的熱切期盼。在此基礎(chǔ)上，《禮記·禮運(yùn)》言：“各親其親，各子其子，貨力為己，大人世及以為禮”，描繪出一個(gè)“刑仁講讓?zhuān)久裼谐！钡摹靶】怠鄙鐣?huì)場(chǎng)景。［10］420宋代洪邁在《夷堅(jiān)志》中提到“久困于窮，冀以小康”［11］717，將“小康”與脫貧等同。

封建王朝雖有盛世時(shí)期，但無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)中華民族的“小康”夢(mèng)想。文景之治是中華歷史上第一個(gè)“盛世”，史載漢武帝初期，“民人給家足，都鄙廩庾盡滿，而府庫(kù)余財(cái)。京師之錢(qián)累百巨萬(wàn)，貫朽而不可校?！保?2］1135但到了漢武帝后期，國(guó)家“功費(fèi)愈甚，天下虛耗，人復(fù)相食”［12］1137。唐代，李世民開(kāi)啟“貞觀之治”，至唐玄宗時(shí)期又迎來(lái)“開(kāi)元之治”，但土地兼并亦愈發(fā)嚴(yán)重，貧困問(wèn)題隨之加劇，史載“今富者萬(wàn)畝，貧者無(wú)容足之居，依托強(qiáng)家，為其私屬，終歲服勞，?；疾怀洹！保?3］1357清代，在康熙、雍正、乾隆三代皇帝的治理下，中華民族達(dá)到新的繁榮，史稱(chēng)康乾盛世。但乾隆年間全國(guó)人口已接近3億，人均僅擁有3.5畝土地，人均糧食少意味著農(nóng)民的貧困，很多農(nóng)民把賣(mài)糧所得繳納地租后便所剩無(wú)幾。［14］246乾隆朝以后，佃農(nóng)與地主矛盾愈發(fā)激化，僅因農(nóng)民抗租引發(fā)的民變就有200余起。［15］531由三代皇帝接續(xù)打造的盛世對(duì)普通民眾而言只是一個(gè)“饑餓的盛世”?？梢?jiàn)，在古代“盛世”中，封建統(tǒng)治集團(tuán)橫征暴斂、墮落腐化的本質(zhì)沒(méi)有改變，他們沒(méi)有決心，也沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)中華民族千百年來(lái)的“小康”夙愿。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨把解決中國(guó)貧困問(wèn)題作為重點(diǎn)工作。1950年，以毛澤東同志為代表的黨中央開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行土地改革運(yùn)動(dòng)，基本解決了土地占有不均問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志多次闡釋“小康社會(huì)”的構(gòu)想，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。至二十世紀(jì)末，我國(guó)已基本解決人民溫飽問(wèn)題，使人民生活總體上達(dá)到小康水平。

新時(shí)代十年，我國(guó)平均每年有1000萬(wàn)人擺脫貧困，脫貧群眾全部達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)。2000多萬(wàn)的貧困患者得到分類(lèi)救治，近2000萬(wàn)貧困群眾享受到低保和特殊救濟(jì)供養(yǎng)，2400多萬(wàn)困難和重度殘疾人員拿到了生活和護(hù)理補(bǔ)貼。［16］128中華民族整體上告別了絕對(duì)貧困，意味著中華民族千百年來(lái)孜孜以求的“小康”社會(huì)在新時(shí)代的中國(guó)成為現(xiàn)實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了對(duì)中華民族的莊嚴(yán)承諾。

（二）各民族共享脫貧攻堅(jiān)偉大成果

我國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，由于歷史上多種因素，很多少數(shù)民族生活在邊疆地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。黨和國(guó)家一直將民族地區(qū)和少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為民族工作的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持以人民為中心的宗旨意識(shí)，將解決民族地區(qū)的貧困問(wèn)題作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，使各民族共享全面建成小康社會(huì)的發(fā)展成果。在脫貧攻堅(jiān)的艱難道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有將任何一個(gè)民族置于中華民族整體之外。

2012年底，黨中央就鄭重承諾“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”，并由此拉開(kāi)了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的偉大序幕。無(wú)數(shù)中國(guó)共產(chǎn)黨人聽(tīng)從黨中央的召喚，秉承著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，義無(wú)反顧地投身于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。2013年，習(xí)近平深入民族地區(qū)實(shí)地考察貧困問(wèn)題，并在湖南湘西十八洞村創(chuàng)造性提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，為中華民族的反貧困斗爭(zhēng)注入全新理念，為全國(guó)扶貧工作提供新的工作機(jī)制。2017年，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確中國(guó)共產(chǎn)黨將如期全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，［17］21著力攻克脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“硬骨頭”，將民族地區(qū)處于深度貧困狀況的“三區(qū)三州”列為重點(diǎn)攻堅(jiān)對(duì)象。2020年，中國(guó)共產(chǎn)黨人不畏艱難險(xiǎn)阻，將“不忘初心、牢記使命”貫徹于脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)中。至2020年11月，28個(gè)人口較少民族全部整族脫貧，“直過(guò)民族”實(shí)現(xiàn)了從貧困落后到全面小康的第二次歷史性跨越。［16］129民族地區(qū)共計(jì)3121萬(wàn)貧困人口完成脫貧，420個(gè)貧困縣全部摘帽，兌現(xiàn)了脫貧路上“一個(gè)人不掉隊(duì)，一個(gè)民族不能少”的承諾。

為了順利實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)如期脫貧的目標(biāo)，國(guó)家不斷加大對(duì)民族地區(qū)扶貧的支持力度。“十三五”期間，國(guó)家財(cái)政累計(jì)向5個(gè)自治區(qū)和貴州、云南、青海3個(gè)多民族省份下達(dá)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付3800億元、均衡性轉(zhuǎn)移支付2萬(wàn)多億元，促使民族地區(qū)加快發(fā)展。至2020年，上述8省區(qū)的生產(chǎn)總值為10.4萬(wàn)億元，占全國(guó)的10.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入1.35萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)了3.2倍；建檔立卡貧困人口人均純收入從2016年的4203元增長(zhǎng)到2020年的10770元，增長(zhǎng)達(dá)156%；［18］公路總里程、高速公路通車(chē)?yán)锍獭㈣F路營(yíng)業(yè)里程分別增長(zhǎng)到122萬(wàn)公里、3.6萬(wàn)公里、3.8萬(wàn)公里［19］20。新時(shí)代十年，民族地區(qū)發(fā)生歷史性翻天覆地的變化，各族群眾生活水平得到極大提升，56個(gè)民族攜手全面建成小康社會(huì)促使各族群眾共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。

（三）推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕

馬克思主義認(rèn)為，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)?！保?0］8物質(zhì)決定意識(shí)，物質(zhì)生活條件是中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)。民族地區(qū)與全國(guó)其他地區(qū)共同實(shí)現(xiàn)全面“小康”目標(biāo)，少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)水平得到較快提升，從物質(zhì)層面為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了基礎(chǔ)。

習(xí)近平指出，“民族地區(qū)要立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)等實(shí)際，找準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)”［21］。中華民族的反貧困斗爭(zhēng)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了持久的動(dòng)能和效能，這不僅是順應(yīng)時(shí)代之變、契合時(shí)代之呼，也是時(shí)代、人民、國(guó)家之需。［22］馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中提出，“在古代，每一個(gè)民族都由于物質(zhì)關(guān)系和物質(zhì)利益而團(tuán)結(jié)在一起”［23］169，從歷史唯物主義的立場(chǎng)指明了民族間基于共同利益而形成的關(guān)系和紐帶。56個(gè)民族雖在語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)生活等方面存在差異性，但各民族基于共同利益不斷交往交流交融的歷史進(jìn)程表明，中華民族基于此共同性形成一個(gè)完整的利益共同體。通過(guò)對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶，各族黨員干部深入民族地區(qū)，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬恍└刹可踔翞榇双I(xiàn)出了年輕的生命。各族群眾經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的洗禮，其思想觀念也發(fā)生了深刻的變革，改變了過(guò)去“蹲在墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的觀念，逐漸開(kāi)始“用雙腳丈量致富路，用雙手打拼好日子”。［24］在不斷的勞動(dòng)實(shí)踐中，各族群眾深刻體悟中華民族一榮俱榮，一損俱損的命運(yùn)共同體理念。

在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)后，推動(dòng)民族地區(qū)的共同富裕是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要發(fā)力點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，利益分配過(guò)程中的公平性問(wèn)題更加凸顯?？紤]到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性差異，需要加大對(duì)民族地區(qū)尤其是邊疆民族地區(qū)的政策性支持力度。新時(shí)代十年，我國(guó)在民族地區(qū)實(shí)施了新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等多項(xiàng)戰(zhàn)略，效果十分顯著。2012年，我國(guó)東部地區(qū)人均生產(chǎn)總值分別是中部、西部的1.69倍和1.87倍，截至2021年，兩項(xiàng)數(shù)值分別降為1.53倍和1.68倍。［25］在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推動(dòng)共同富裕，增強(qiáng)了各民族的信心和中華民族的凝聚力。在相關(guān)配套政策的支持下，黨和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)進(jìn)一步投入人力、物力和財(cái)力，鼓勵(lì)沿海省份的技術(shù)人才、資金項(xiàng)目到民族地區(qū)落地生根，推動(dòng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化各民族之間的交往交流交融，創(chuàng)建各民族互嵌式格局。［26］在推動(dòng)各民族實(shí)現(xiàn)共同富裕，彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化重要特征的同時(shí)，增強(qiáng)了中華民族共同體意識(shí)。

二、推進(jìn)共有精神家園建設(shè)，樹(shù)立中華文化自信

（一）共有精神家園彰顯中華民族文化自信

千百年來(lái)，中華民族非常重視文化，將其視為“文德”?！墩撜Z(yǔ)》載：“故遠(yuǎn)人不服，則修文德以來(lái)之?！保?7］220將文化作為團(tuán)結(jié)人民的凝結(jié)劑。無(wú)論是儒釋道的哲學(xué)思想、唐詩(shī)宋詞的文學(xué)底蘊(yùn)，還是影響深遠(yuǎn)的四大發(fā)明，無(wú)不令世界矚目。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中華民族經(jīng)歷了百年屈辱歷史。在與西方列強(qiáng)比拼對(duì)抗的過(guò)程中，中國(guó)人屢屢受挫，轉(zhuǎn)而接受西方的文化觀念。這一過(guò)程經(jīng)歷三個(gè)階段，即洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的“武器不如人”，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后的“制度不如人”以及辛亥革命后的“文化不如人”。［28］中國(guó)人逐漸對(duì)中華傳統(tǒng)文化喪失自信，對(duì)中華文化的自卑感開(kāi)始蔓延。

中華人民共和國(guó)成立伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”的飛躍，中華民族逐漸找回了曾經(jīng)的文化自信。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)GDP總量攀升至世界第二，國(guó)際地位和大國(guó)擔(dān)當(dāng)被世界各國(guó)認(rèn)可，中華民族重新走到了世界民族舞臺(tái)的前沿。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)也在迅速蓬勃發(fā)展，中華民族開(kāi)始自發(fā)崇尚和認(rèn)同中華文化。新時(shí)代十年間，我國(guó)隆重慶祝了中國(guó)人民解放軍建軍九十周年、改革開(kāi)放四十周年等多項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)，成功舉辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。［1］10 這些舉世矚目的活動(dòng)增強(qiáng)了中華民族的自信心和自豪感，極大地激發(fā)了中國(guó)人民的愛(ài)國(guó)熱情，以強(qiáng)大的凝聚力、向心力形成共同思想基礎(chǔ)，將全體中華兒女緊密團(tuán)結(jié)在一起。文化自信給予中華民族強(qiáng)大精神力量，促使其擔(dān)當(dāng)起實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史重任。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)厚植了中華民族的精神根基。各民族共有精神家園成為新時(shí)代全體中華兒女的精神港灣，其所包含的各民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、愛(ài)國(guó)主義、奮斗精神和與人為善的處世智慧無(wú)不體現(xiàn)中華文化的深厚底蘊(yùn)，也滲透于中華民族生活的方方面面，是每一位中華兒女的精神慰藉，增強(qiáng)中華民族的獲得感、幸福感和滿足感，彰顯了新時(shí)代中華文化自信。

（二）各民族共建中華民族共有精神家園是正確把握中華文化和各民族文化關(guān)系的具體體現(xiàn)

習(xí)近平指出，“中華文明5000多年綿延不斷、經(jīng)久不衰，在長(zhǎng)期演進(jìn)過(guò)程中，形成了中國(guó)人看待世界、看待社會(huì)、看待人生的獨(dú)特價(jià)值體系、文化內(nèi)涵和精神品質(zhì)，這是我們區(qū)別于其他國(guó)家和民族的根本特征，也鑄就了中華民族博采眾長(zhǎng)的文化自信?！保?9］中華文化從來(lái)不是某一民族的特有文化。中華民族先祖很早就意識(shí)到各民族文化差異性與共同性之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，“自其異者視之，肝膽楚越也；自其同者視之，萬(wàn)物皆一也”［30］94。中華民族以其特有的包容性吸納各民族的文化特點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展中華民族的獨(dú)特文化。中華民族共有精神家園的建設(shè)，延續(xù)了歷史上中華文化“兼收并蓄”的特點(diǎn)。

各民族共有精神家園是以中華文化共同性為基礎(chǔ)，突出強(qiáng)調(diào)中華民族共同體的凝聚意識(shí)?！耙粋€(gè)民族的文化，始終閃現(xiàn)著該民族靈魂的搏動(dòng)，以巨大的向心力吸引著該民族的各類(lèi)成員，因而，文化認(rèn)同構(gòu)成民族認(rèn)同的核心”［31］3。新時(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家開(kāi)始著重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化中提煉中華文化精神的核心要素，突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象。一批文化建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到新的歷史高度，在正本清源、守正創(chuàng)新中取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。建筑場(chǎng)館、藝術(shù)標(biāo)識(shí)、影視作品等多種媒介成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要載體，集中展現(xiàn)了中華民族共有精神家園的風(fēng)貌。比如，中華文明探源工程取得的階段性成就，“一總?cè)帧别^藏體系的國(guó)家版本館的對(duì)外開(kāi)放，長(zhǎng)江、黃河、大運(yùn)河、長(zhǎng)征和長(zhǎng)城五大國(guó)家文化公園的規(guī)劃建設(shè)，這些大型文化工程項(xiàng)目突出各民族共享的中華文化符號(hào)和文化精神，為貯藏中華民族的集體記憶和文化基因提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和制度保障，展現(xiàn)了中華民族共有精神家園的共同性特征，成為各族人民的民族情感象征和精神寄托。

語(yǔ)言的溝通順暢是各民族建設(shè)共有精神家園的重要保障，也是中華文化共同性的重要表現(xiàn)形式。新時(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家制定出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等重要政策文件，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程、中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程、推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)等一系列重大工程，截至2020年，普通話在全國(guó)范圍內(nèi)已實(shí)現(xiàn)80%的普及率，超過(guò)95%的識(shí)字人口使用規(guī)范漢字，文盲則下降到4%以下。［32］106國(guó)家大力推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字，這一重要舉措促進(jìn)了各民族間的交往交流交融，符合中華文化發(fā)展要求，有利于共有精神家園的建設(shè)。

同時(shí)，各民族共建共有精神家園體現(xiàn)了對(duì)各民族文化差異性的充分尊重，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。近年來(lái)，中華文明探源工程取得的考古成就已經(jīng)證實(shí)，大約六千年前，黃河中游地區(qū)的廟底溝文化開(kāi)始向周?chē)鷶U(kuò)散，經(jīng)過(guò)幾百年發(fā)展，形成一個(gè)以中原地區(qū)為中心，南達(dá)長(zhǎng)江中游，北抵河套，東至黃河下游，西到黃河上游的文化圈［33］?？梢?jiàn)，早在五千年前，中國(guó)不同區(qū)域的文化已開(kāi)始相互借鑒，共同為中華文明的豐富多彩作出貢獻(xiàn)，這是建設(shè)中華民族共有精神家園的基礎(chǔ)。新時(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家更加重視對(duì)民族文化的保護(hù)，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，從而建設(shè)中華民族共有精神家園，續(xù)寫(xiě)了各民族共同創(chuàng)造中華文化的歷史新篇章。通過(guò)深入推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，傳統(tǒng)文化“雙創(chuàng)”工作等眾多文化保護(hù)舉措，使各民族眾多優(yōu)秀傳統(tǒng)得以保護(hù)和傳承。截至2022年12月，中國(guó)累計(jì)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目已達(dá)43項(xiàng)，其中少數(shù)民族的非遺項(xiàng)目共有15項(xiàng)，占總數(shù)的34.9%。1少數(shù)民族非遺項(xiàng)目的傳承與發(fā)展體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)各民族文化差異性的尊重與保護(hù)。各民族文化這些“枝葉”生長(zhǎng)茂盛才能反哺中華文化這一“主干”。各民族廣泛參與的共有精神家園建設(shè)增進(jìn)了各民族對(duì)中華文化的廣泛認(rèn)同，為中華民族共同體建設(shè)提供強(qiáng)大精神凝聚力，這正是費(fèi)孝通先生提出的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的充分體現(xiàn)。

中華文化作為中華民族的根與魂，是凝聚中華民族共同體的核心所在，中華文化由56個(gè)民族共創(chuàng)。各民族共建共享的共有精神家園以中華文化為基礎(chǔ)，在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中將中華文化獨(dú)特的價(jià)值理念融入其中，通過(guò)潛移默化的影響使各民族有相同的理想信念和價(jià)值認(rèn)同。這是中華民族在民族精神、文化氣質(zhì)等方面具有共同性的前提條件。各民族都從中華文化中汲取養(yǎng)分，共享“兼收并蓄”的文化精神。

三、提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，各民族共享發(fā)展成果

（一）差別化區(qū)域支持政策彰顯新時(shí)代民族平等和公平正義

2021年，中央民族工作會(huì)議上明確提出，“要根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實(shí)際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對(duì)特定地區(qū)、特殊問(wèn)題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策”［21］。一直以來(lái)，“堅(jiān)持正確，調(diào)整過(guò)時(shí)”既是中國(guó)共產(chǎn)黨基于基本國(guó)情推動(dòng)民族工作的重要原則，也是開(kāi)展民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。民族平等、民族團(tuán)結(jié)一直是黨的民族工作遵循的基本原則，但在不同歷史時(shí)期，民族工作有著不同的歷史任務(wù)，其側(cè)重點(diǎn)也不相同。新中國(guó)成立后，中華民族經(jīng)歷了站起來(lái)、富起來(lái)的歷史性階段。在全國(guó)范圍內(nèi)，消除了民族不平等現(xiàn)象，促使各民族加入到共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作格局之中。在中華民族強(qiáng)起來(lái)的今天，民族工作必須以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。［32］161民族地區(qū)面臨的生態(tài)保護(hù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的問(wèn)題不再是某個(gè)民族的問(wèn)題，而是區(qū)域性的共性問(wèn)題。不同民族地區(qū)發(fā)展的差異性問(wèn)題更加凸顯，比如湖北恩施地區(qū)與新疆南疆地區(qū)雖然都屬民族地區(qū)，但兩者的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在明顯差異，不能以相同的扶持政策對(duì)待。實(shí)施差別化區(qū)域支持政策就是針對(duì)不同民族地區(qū)的實(shí)際，通過(guò)精準(zhǔn)政策扶持，補(bǔ)齊各地區(qū)存在的短板，縮小區(qū)域間的差距，使政策更好地服務(wù)于民族地區(qū)，增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感和滿足感。

黨的十八大以來(lái)，黨中央提出的堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度就是從制度層面保障民族平等和公平正義。民族區(qū)域自治制度對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)發(fā)揮了重要作用，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”的宗旨意識(shí)，需要不斷堅(jiān)持。從辯證唯物主義看來(lái)，任何事物都是在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中不斷發(fā)展的，都需要一分為二對(duì)待，不存在一成不變的正確制度?；诖耍枰獣r(shí)刻調(diào)整制度中的“過(guò)時(shí)”要素。早在2014年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平就提出要堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。［34］300這是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以鑄牢中華民族共同體為“綱”，不斷深入推進(jìn)民族工作的重要舉措。既是中國(guó)共產(chǎn)黨秉承實(shí)事求是原則的體現(xiàn)，也是勇于自我革命的重要表現(xiàn)形式。隨著民族地區(qū)的快速發(fā)展，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是在全面把握“兩個(gè)結(jié)合”的制度準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，通過(guò)適應(yīng)外部環(huán)境變化，對(duì)民族區(qū)域自治制度進(jìn)行必要的調(diào)適，從而增強(qiáng)制度韌性［35］。可以說(shuō)，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是原則的重要體現(xiàn)。它基于我國(guó)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際狀況，以實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要舉措。

（二）促進(jìn)民族地區(qū)人才培養(yǎng)和教育事業(yè)的發(fā)展

治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開(kāi)高素質(zhì)人才，但民族地區(qū)人才儲(chǔ)備相對(duì)薄弱，大力發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的前提。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)啟中華民族全民教育的新篇章。至2022年，我國(guó)已建成世界最大規(guī)模高等教育體系，2.4億人口接受過(guò)高等教育，新增勞動(dòng)力的平均受教育年限為13.8年。1完備的教育體系為我國(guó)科技人才儲(chǔ)備奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，科技工作者的紅利在幾十年的時(shí)間內(nèi)逐漸完成從量的積累向質(zhì)的飛躍，從而在新時(shí)代十年間取得重大飛躍?？梢哉f(shuō)，我國(guó)在近些年所取得重大科技突破離不開(kāi)公平教育所帶來(lái)的人才孕育土壤，而民族地區(qū)的教育事業(yè)是這片土壤的重要組成部分。

從正確把握共同性與差異性關(guān)系的角度來(lái)看，各地區(qū)、各民族都有獲得公平教育的合法權(quán)益，這些都屬于中華民族的共同性特征；但同時(shí)也要正視教育事業(yè)存在的很多短板，一些民族地區(qū)的教育資源相對(duì)薄弱，教育質(zhì)量難以獲得保障，這些則屬于各地區(qū)、各民族間的差異性特征。2019年，習(xí)近平在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要辦好民族地區(qū)各級(jí)各類(lèi)教育，不斷提高各族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。［36］新時(shí)代十年間，我國(guó)加大對(duì)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的支持力度，通過(guò)在民族教育中實(shí)行差別化支持政策，以增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性為基本原則，有效推動(dòng)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。［37］民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)會(huì)促進(jìn)民族教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，消除民族教育中存在的負(fù)面差異性，進(jìn)一步提高中華民族整體科學(xué)文化素養(yǎng)。

目前，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，但各地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，在一些民族地區(qū)，此類(lèi)問(wèn)題尤為明顯。加強(qiáng)民族教育和少數(shù)民族人才培養(yǎng)能夠使民眾更加平等感受到科技發(fā)展帶來(lái)的紅利。以貴州省高鐵發(fā)展為例。貴州省素有“地?zé)o三尺平”之說(shuō)，交通不便一直是制約貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。自2014年貴廣高鐵開(kāi)通后，貴州交通幾乎以一年開(kāi)通一條高鐵的速度飛速發(fā)展，截至2020年9月，全省共有省內(nèi)、省際高鐵8條，其中省內(nèi)高鐵里程超過(guò)1500公里。［38］高鐵的快速發(fā)展縮短了貴州到其他地區(qū)的時(shí)間，在加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也有利于各民族間的交往交流交融。各民族共享科技成果，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建新時(shí)代民族工作格局，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患

新時(shí)代民族工作需要“形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局”［21］。簡(jiǎn)言之，民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要各民族的共同參與和監(jiān)督，并最終納入共建共治共享的社會(huì)治理格局。只有在人民的監(jiān)督之下，社會(huì)治理體系和治理能力才能順應(yīng)人民的要求不斷實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建一個(gè)中華民族整體上“人人監(jiān)督，人人參與”的政治共同體。這一共同體涵蓋了過(guò)程民主與實(shí)質(zhì)民主、直接民主與間接民主，拓展了民主政治的廣度和深度。［39］各民族積極參與國(guó)家的事務(wù)管理，堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會(huì)治理格局。2021年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新疆各民族平等權(quán)利的保障》《新疆的人口發(fā)展》白皮書(shū)，兩部白皮書(shū)充分證明我國(guó)民族地區(qū)人民當(dāng)家作主的“主人翁”地位?！霸谛陆?，各民族不論人口多少、歷史長(zhǎng)短、發(fā)展水平高低、風(fēng)俗習(xí)慣差異等，都具有平等的地位，共同參與國(guó)家事務(wù)、管理地方事務(wù)、行使基層民主權(quán)利?！保?0］

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合邊疆實(shí)際提出新時(shí)代“治疆方略”“治藏方略”以及“興邊富民”等一系列重大決策部署。這些政策舉措，將邊疆治理與興邊富民行動(dòng)相結(jié)合，在提高邊疆治理成效的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了邊疆人民對(duì)美好生活的向往與追求［41］，提升了我國(guó)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，有效防范化解了民族領(lǐng)域的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的同時(shí)，使各族群眾能夠共享社會(huì)治理現(xiàn)代化的成果。共建共治共享的社會(huì)治理格局以強(qiáng)有力的黏合劑牢牢將各民族凝結(jié)在一起，使各族人民牢固樹(shù)立起“四個(gè)與共”的共同體理念。依托現(xiàn)代化的治理體系和治理能力，各民族能夠建立起共同維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的思想防線，抵御任何有害思想的滲透，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的同時(shí)，也為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

四、結(jié) 語(yǔ)

從中華民族發(fā)展史的視角出發(fā)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的系統(tǒng)延續(xù)，彰顯了“各民族共同開(kāi)拓遼闊疆域、共同書(shū)寫(xiě)悠久歷史、共同創(chuàng)造燦爛文化、共同培育偉大精神”［36］的新時(shí)代內(nèi)涵。民族團(tuán)結(jié)更加鞏固，中華民族共同體的包容性更強(qiáng)，中華民族的凝聚力不斷提升。其中，全面建成小康社會(huì)，使各民族共享脫貧攻堅(jiān)偉大成果，推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕，為中華民族形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共同體奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)中華民族共有精神家園，展現(xiàn)了中華文明的精神內(nèi)涵，增強(qiáng)了中華文化在全球的傳播力和影響力，將中華民族凝聚成“美美與共”的文化共同體。提高民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，采取差別化區(qū)域支持政策彰顯了新時(shí)代的民族平等，民族地區(qū)的教育事業(yè)得以充分發(fā)展，民族事務(wù)被納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，促使中華民族形成穩(wěn)固的政治共同體。這些偉大變革從多個(gè)維度強(qiáng)化了中華民族的凝聚力，為中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并開(kāi)啟新的征程。我國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在中華民族共同體建設(shè)過(guò)程中所取得的成就，為世界提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量。

（本文為2022年湖北省社科聯(lián)“深度學(xué)習(xí)——研究闡釋二十大精神專(zhuān)項(xiàng)課題”項(xiàng)目“從中華民族共同體建設(shè)看新時(shí)代十年偉大變革在中華民族發(fā)展史上的里程碑意義”階段性成果。）

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FROM THE PERSPECTIVE OF THE CONSTRUCTION OF THE CHINESE NATIONAL COMMUNITY， THE MILESTONE

SIGNIFICANCE OF THE GREAT CHANGES IN THE

NEW ERA AND THE TEN YEARS IN THE HISTORY

OF THE DEVELOPMENT OF THE CHINESE NATION

Li Ran， Yan Dong

Abstract：In the past decade of the new era， the construction of the Chinese national community led by the Party has made extraordinary achievements， which is a milestone in the history of the development of the Chinese nation. Building a moderately prosperous society in an all-round way has realized the Chinese nation's millennium expectation of \"moderately prosperous\"， and all ethnic groups have shared the great achievements of poverty alleviation and promoted common prosperity in ethnic areas. Comprehensively promoting the construction of a spiritual homeland shared by the Chinese nation demonstrates cultural confidence of the Chinese nation and is a concrete practice to correctly grasp the relationship between Chinese culture and cultures of various ethnic groups. Improvements of the modernization level of the governance system and governance capacity of ethnic affairs， and the differentiated regional support policy highlights ethnic equality， fairness and justice in the new era. The cultivation and education of talents in ethnic areas have been fully developed， which has promoted the integration of ethnic affairs into the social governance pattern of joint construction， co-governance and sharing， thus preventing and resolving hidden risks in the ethnic field. These great changes have strengthened the cohesion of the Chinese national community and laid a solid foundation for realizing the Chinese dream of the great rejuvenation of the Chinese nation.

Keywords：Chinese national community; the past decade of the new era; the history of the development of the Chinese nation; milestone

﹝責(zé)任編輯：農(nóng)世杰﹞