對校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員實行準入查詢?nèi)采w,不僅包括所有從業(yè)人員一律準入查詢,而且入職后還要進行定期全員查詢。這樣不僅從把好入口關(guān)角度發(fā)力,防止“前科人員”從事密切接觸未成年人行業(yè),更從動態(tài)查詢角度防止了新增犯罪記錄對象出現(xiàn)在校外培訓行業(yè),這對于校外培訓安全、落實未成年人保護而言,織密了“安全籬笆”,意義和作用值得期待。
從落實行業(yè)準入查詢角度發(fā)力織密校外培訓“安全籬笆”,愿景實現(xiàn)還需關(guān)注查詢機制、監(jiān)督落實、責任體系的功能和作用。一方面,雖然從犯罪記錄證明角度來講,公民可以實現(xiàn)“自我查詢”,但在查詢他人犯罪記錄信息方面,還存在隱私保護、查詢主體等方面的影響,需進一步做好設(shè)計修補。比如建立健全校外培訓機構(gòu)備案后,教育、民政、體育、衛(wèi)健等業(yè)務(wù)監(jiān)管部門統(tǒng)一組織查詢反饋、特殊情況業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)管查詢等機制,這樣能確保查詢的質(zhì)量和真實度,達到預(yù)期效果。另一方面,從準入查詢?nèi)采w角度而言,校外培訓機構(gòu)應(yīng)將從業(yè)人員準入查詢列入校外培訓常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)督內(nèi)容,推行動態(tài)從業(yè)查詢機制落實,也能從更根本上提升查詢監(jiān)督落實效果。
再好的制度設(shè)計,都需要監(jiān)督發(fā)力和責任規(guī)約跟進。因此,校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員準入查詢還需要完善監(jiān)督監(jiān)管,以及責任體系的完善。比如,培訓機構(gòu)應(yīng)建立健全從業(yè)人員準入信息查詢公開機制,有關(guān)部門應(yīng)及時建立培訓機構(gòu)從業(yè)人員準入查詢監(jiān)督投訴舉報機制,便于接受家長和社會監(jiān)督。同時,教育、民政、體育等校外培訓行業(yè)主管部門更應(yīng)該建立健全準入查詢責任追究機制,對查詢不到位、落實查詢不力、把關(guān)不嚴、提供虛假證明的,要依法從嚴查處追責,并嚴肅追究校外培訓機構(gòu)違法違規(guī)責任,從根本上形成一個完整的執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管及責任規(guī)約閉環(huán),確保校外培訓機構(gòu)守牢安全底線,為未成年人撐起看得見的“保護傘”。