摘要：“三審制”是我國出版行業(yè)的一項基本制度，旨在發(fā)揮三審人員的群體智慧，通過初審、復(fù)審和終審的逐級審讀機制，最大限度避免因為某個審稿環(huán)節(jié)出現(xiàn)的學(xué)識有限、經(jīng)驗不足、疏忽大意等問題而造成出版質(zhì)量問題，從而為圖書質(zhì)量提供制度保障。近年來，一些圖書出版單位落實“三審制”工作存在弱化缺位問題，導(dǎo)致各種重大圖書質(zhì)量問題時有出現(xiàn)。文章查閱相關(guān)書刊網(wǎng)絡(luò)文獻，結(jié)合出版工作實踐沉淀，回顧研讀《圖書質(zhì)量保障體系》等出版法規(guī)，聚焦思考圖書出版單位在落實“三審制”工作中培養(yǎng)編輯人才隊伍、建立激勵約束機制、完善審稿制度等關(guān)鍵支點存在的問題。同時，按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的思維模式，將培養(yǎng)人才、激勵約束人才、完善審稿制度作為研究邏輯線索，進一步分析其中存在的系統(tǒng)性、制度性、操作性問題，就圖書出版單位培養(yǎng)優(yōu)秀編輯隊伍、健全復(fù)審終審人員激勵制度、增加審讀質(zhì)量質(zhì)檢程序、筑牢新書成書重版重印前審讀防線、建立圖書出版單位編輯委員會等方面工作提出具體建議，以期在“建設(shè)書香社會”、新版圖書品種劇增的時代背景下，為圖書出版單位乃至出版行業(yè)在探索落實“三審制”主體責任對癥施策、出臺規(guī)范指導(dǎo)“三審制”工作細則、構(gòu)建圖書質(zhì)量保障新生態(tài)體系提供參考。圖書出版單位落實“三審制”主體責任是一項長期的系統(tǒng)工程，個人研究視野和學(xué)術(shù)水平還有很大的提升空間，有待出版業(yè)內(nèi)外同人貢獻更多真知灼見，聯(lián)動賦能。

關(guān)鍵詞：“三審制”；圖書質(zhì)量；圖書出版單位；主體責任；編輯人才；獎罰機制；審稿制度

中圖分類號：G232 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）11-0182-05

“依法治國是建設(shè)中國特色社會主義的重要保障，同樣也是繁榮和發(fā)展我國社會主義文化的重要保障。當前，我國已經(jīng)形成了一套中國特色社會主義法律體系，可以對新聞出版業(yè)的發(fā)展起到有效的規(guī)制與引導(dǎo)作用?！盵1]我國出版相關(guān)規(guī)范明確指出，圖書出版單位是提高圖書質(zhì)量的關(guān)鍵，必須加強“三審制”工作，并對圖書出版單位實行“三審制”的審讀層級和審讀人員相關(guān)資格作出具體規(guī)定。圖書出版單位作為落實“三審制”的責任主體，必須高度重視、認真部署，立足實際、補齊短板，全面落實“三審制”主體責任，讓“三審制”真正起到保障質(zhì)量的“防火墻”作用。

一、“三審制”相關(guān)法規(guī)制度述略

中華人民共和國成立以來，黨和政府高度重視出版事業(yè)在社會主義文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，相繼制定發(fā)布了系列編輯出版法規(guī)制度確保圖書出版質(zhì)量，不斷推動出版事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些法規(guī)制度對圖書出版單位落實“三審制”工作作出了明確規(guī)定。

（一）《關(guān)于國營出版社編輯機構(gòu)及工作制度的規(guī)定》

1952年，《關(guān)于國營出版社編輯機構(gòu)及工作制度的規(guī)定》第一次以法規(guī)形式明文規(guī)定，國營出版社應(yīng)對書稿實行“三審制”，并明確了“三審制”的三個審讀層級和審讀人員的相關(guān)資格：初審（編輯）、復(fù)審（編輯室主任）和終審（總編輯）。同時，明確了“三審制”審稿范圍：一切采用的書稿[2]。自此，“三審制”正式成為我國編輯出版工作必須遵守的一項基本工作制度，也為我國出版單位審讀書稿工作、提高圖書質(zhì)量提供了基礎(chǔ)性、流程性的制度保障。

（二）《圖書質(zhì)量保障體系》

經(jīng)過在圖書出版單位一段時期的實踐應(yīng)用，我國出版行政管理部門也在適時豐富和完善“三審制”。

1997年6月26日，國家新聞出版署發(fā)布的《圖書質(zhì)量保障體系》（以下簡稱《體系》）在編輯出版責任機制部分的第八條，對三審人員職稱、職務(wù)資格以及其他特定條件作出新的具體規(guī)定。

在1952年《關(guān)于國營出版社編輯機構(gòu)及工作制度的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，《體系》再次強調(diào)，出版社應(yīng)實行“三審制”，并明確初審人員為編輯人員（編輯職稱）和助理編輯人員（具備一定條件）；復(fù)審人員不再限定為編輯室主任，改為具有正、副編審職稱人員（編輯室主任一級）；終審人員不再限定為總編輯，改為社長、總編輯、副社長、副總編輯人員（均須具有正、副編審職稱），以及正、副編審職稱人員（由社長、總編輯指定）[3]270-271。

從1952年至1997年，我國初版圖書品種從7940種增加至66585種[4]，按照職稱條件加強初審、復(fù)審和終審隊伍力量，既滿足了我國出版事業(yè)繁榮發(fā)展的智力資源保障需要，又體現(xiàn)了出版工作職業(yè)化、專業(yè)化、正規(guī)化的內(nèi)在規(guī)律要求。

（三）《圖書出版管理規(guī)定》

2008年2月21日，國家新聞出版署公布《圖書出版管理規(guī)定》（新聞出版總署令第36號），2015年8月28日，根據(jù)國家新聞出版廣電總局令第3號《關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》對其進行了修訂。其中，《圖書出版管理規(guī)定》第二十四條再次重申，圖書出版單位必須實行“三審制”（圖書稿件三審責任制度），并將其與選題論證制度、責任編輯制度等一同列為圖書出版單位保障圖書出版質(zhì)量的基本管理制度[3]258-259。

二、“三審制”主體責任關(guān)鍵支點

國家在頂層設(shè)計層面為提升出版物內(nèi)容質(zhì)量提供了制度保障，而圖書出版單位在執(zhí)行層面聚焦培養(yǎng)編輯人才隊伍、建立激勵約束機制、完善審稿制度等“三審制”工作關(guān)鍵支點，深挖由關(guān)鍵支點形成的邊界框架內(nèi)的系統(tǒng)性、制度性、操作性問題根源，布局質(zhì)量建設(shè)，精準對癥施策，是在執(zhí)行層面正確用好“三審制”這一法寶的關(guān)鍵。

（一）培養(yǎng)優(yōu)秀編輯隊伍，筑牢意識形態(tài)領(lǐng)域陣地

黨的二十大報告指出，“人才是第一資源”[5]。圖書出版單位必須聚焦出版事業(yè)興衰關(guān)鍵問題，樹立“編輯人才是圖書出版單位第一資源”理念，充分發(fā)揮編輯人才對筑牢“三審制”的個人主體責任關(guān)鍵作用，筑牢意識形態(tài)領(lǐng)域陣地，打造一支政治過硬、勇于擔當、業(yè)務(wù)精深、結(jié)構(gòu)合理的編輯人才隊伍。

1.科學(xué)制定編輯人才培養(yǎng)方案

三審工作是一項智力密集、知識輸出型的腦力勞動，“十年樹木，百年樹人”，優(yōu)秀編輯人才的培養(yǎng)也絕非朝夕之功。

《體系》中對初審、復(fù)審、終審人員的資格有嚴格要求，出版職稱考試評審也對任職年限有明確規(guī)定，圖書出版單位編輯人員業(yè)務(wù)能力需要在工作積累中沉淀，在長期歷練中成長，培養(yǎng)編輯人才是一項長期的工作。如果圖書出版單位擔任責任編輯的初審人員過少，就會影響新書品種；復(fù)審、終審人員過少，則難以高質(zhì)量完成高負荷的審稿工作。因此，應(yīng)嚴防出現(xiàn)三審人才斷層斷檔，導(dǎo)致三審工作質(zhì)量下降的現(xiàn)象。必要時，可以考慮從外部引進三審人才，補強三審工作薄弱環(huán)節(jié)。在培養(yǎng)編輯人才的過程中，圖書出版單位要堅持因人施策、因材施教原則，充分摸清本單位三審人員數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)專長，科學(xué)制定初審、復(fù)審和終審編輯人才長期培養(yǎng)方案，使每個編輯都能得到良好的職業(yè)發(fā)展機會。同時，在編輯部門三審人才配置使用方面，要堅持破除職稱論、踐行能力論，既要綜合考量新書品種與三審資源相匹配，又要注重圖書出版方向與三審人員知識結(jié)構(gòu)一致。

2.增強編輯隊伍出版陣地意識

各種政治思潮往往都希望通過各種文化現(xiàn)象加強思想滲透，擴大自身的影響[6]8。2022年的“毒教材事件”[7]以及近期的小學(xué)生歷史讀物“丁汝昌投降圖”[8]事件，這些重大圖書質(zhì)量事故造成了惡劣的社會影響，引發(fā)了嚴重的負面輿情，暴露出圖書出版單位落實“三審制”主體責任存在嚴重問題?！靶滦蝿菹拢庾R形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜尖銳”[9]23，這些事件無時無刻不在為圖書出版單位敲響警鐘，應(yīng)該清醒認識到意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的現(xiàn)實性、復(fù)雜性、嚴峻性，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，增強政治敏銳性、政治鑒別力。

在圖書三審工作中，注重培養(yǎng)“從復(fù)雜的意識形態(tài)現(xiàn)象中準確判斷其實質(zhì)”[6]9的能力，對審讀時發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性和潛在性的政治問題，要敢于斗爭、勇于亮劍，及時防范化解重大圖書質(zhì)量事故，做到守土有責、守土盡責，堅守出版工作意識形態(tài)領(lǐng)域陣地。

3.建立編輯人才發(fā)展保障制度

在圖書出版單位內(nèi)部要形成尊重知識、尊重人才的良好文化氛圍，積極鼓勵和要求編輯參加出版專業(yè)職稱考試、職稱評審和繼續(xù)教育，推動形成編輯學(xué)習(xí)出版知識、研究出版理論、服務(wù)出版工作的理念，通過輔導(dǎo)編輯做好職業(yè)工作規(guī)劃，建立知人善任、人盡其才的機制辦法，激發(fā)編輯人員提升自身專業(yè)素質(zhì)的積極性。

對于新入職的編輯，可以借鑒一些圖書出版單位的培養(yǎng)模式，通過資深編輯指導(dǎo)其學(xué)習(xí)掌握編輯出版的基礎(chǔ)知識[10]，使其快速適應(yīng)編輯工作崗位并不斷成長。

2021年，中國人民公安大學(xué)出版社在組織開展的年度評優(yōu)評先工作中，專門設(shè)置了“優(yōu)秀青年職工”獎項，以此激發(fā)青年職工干事創(chuàng)業(yè)、獻身公安出版事業(yè)的熱情。對于取得中級職稱和高級職稱的編輯，圖書出版單位可以適時根據(jù)相關(guān)制度，按照編輯業(yè)務(wù)能力授予相應(yīng)的三審資格，充分拓展職業(yè)發(fā)展機遇和崗位，完善編輯人員選拔聘用機制，搭建編輯人員鍛煉成長、發(fā)揮才干的平臺，建設(shè)人才留得住、用得好的保障制度。

（二）完善審稿獎罰機制，扎緊圖書審讀防線

在圖書三審工作中，初審一般為本書責任編輯，圖書出版可完成其圖書品種、經(jīng)濟效益任務(wù)指標，圖書獲獎暢銷時也可獲得相應(yīng)的精神或物質(zhì)獎勵。對于復(fù)審、終審激勵方面，有的圖書出版單位根據(jù)復(fù)審、終審書稿成書字數(shù)給予一定的報酬；有的則將其視為一項工作義務(wù)，未給予勞動報酬。

而圖書出版單位在出現(xiàn)圖書質(zhì)量問題對相關(guān)責任人進行處罰時，存在因內(nèi)部獎罰制度不健全、處罰尺度不一的問題，尤其是在未給予復(fù)審終審人員精神、物質(zhì)激勵的情況下加以處罰，顯失權(quán)責相匹配原則?！皼]有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。”[11]培養(yǎng)優(yōu)秀編輯人才隊伍只解決了“想干事的能干事”問題，要形成“能干事的想干事、干成事、不出事”的生動局面，則需引入科學(xué)的激勵和責任機制。

1.探索制定復(fù)審終審工作合理報酬

表面上看，不支付復(fù)審、終審勞動報酬節(jié)省了支出成本，實際上如果缺乏激勵機制，就難以對復(fù)審終審人員積極履責產(chǎn)生正向激勵作用，尤其是在工作超壓、精力不足、動力缺失的情況下，最終容易產(chǎn)生“看好看壞一個樣，看與不看一個樣”的負向心理，導(dǎo)致出現(xiàn)“審而不讀”、敷衍了事等問題。國內(nèi)相關(guān)出版法規(guī)、圖書出版單位對審讀報酬標準尚無明確的統(tǒng)一規(guī)定，而一些圖書出版單位按照“千字報酬×千字”[12]這種按字計酬的簡單辦法，容易導(dǎo)致由于審讀層級更高、承擔責任更大的終審，未像復(fù)審一樣要求“審讀全部書稿”，而報酬遠遠低于復(fù)審的問題。

2016年，全國共出版新版圖書品種增至近年新高，達262415種[4]，約為1997年發(fā)布《體系》時的4倍。在新版圖書品種、三審工作量劇增的同時，一些圖書出版單位復(fù)審人員每年初審10余種書稿數(shù)百萬字，復(fù)審二三十種書稿上千萬字；還有的圖書出版單位即使全部復(fù)審、終審人員都承擔終審工作，平均每年還是要終審25種書稿[13]。在這種情況下，復(fù)審人員做到高質(zhì)量“審讀全部書稿”成為《體系》要求與實際工作中的兩難問題，同時提出了協(xié)同“復(fù)審人員審讀工作要求”與責任編輯制度關(guān)系、實現(xiàn)質(zhì)量與效能相統(tǒng)一的新課題。大多數(shù)圖書出版單位復(fù)審終審人員同時做選題策劃、責任編輯方面的工作，而圖書獲獎、封面版權(quán)頁署名等“獎優(yōu)”“名譽”方面的制度缺失，常常會導(dǎo)致其在面臨過多的審讀工作量時產(chǎn)生“審讀別人書稿不如編好自家書稿”心理?！疤嵘窕蛭幕膭?chuàng)造力，主要依賴作者和出版者的工作熱情和積極性的提升。出版獎勵所帶來的榮譽感，正是激發(fā)其工作熱情和積極性的重要因素。因此，出版獎勵對作者和出版者的激勵作用遠超過其他任何手段?！盵14]

由此，在探索制定科學(xué)合理的復(fù)審要求，以及復(fù)審終審工作報酬、“獎優(yōu)”方面，出版行業(yè)宜組織開展相關(guān)調(diào)研工作，在出版法規(guī)層面規(guī)定具體條款，為圖書出版單位提供相關(guān)工作指導(dǎo)；限于法規(guī)出臺固有的滯后屬性，圖書出版單位可以根據(jù)自身工作實際，綜合權(quán)衡復(fù)審、終審工作效果及其所承擔的責任，制定基本報酬、獎優(yōu)標準。而以審讀書稿品種數(shù)量為主、以書稿字數(shù)范圍為輔的辦法，加權(quán)計算復(fù)審、終審人員基本報酬，進而解決上述出版單位單純按書稿字數(shù)計酬造成的復(fù)審、終審報酬失衡問題。

2.細化三審人員審讀責任

《體系》在獎罰機制部分第四十一條規(guī)定，對因瀆職出版壞書，造成圖書出版單位停業(yè)整頓、吊銷社號的有關(guān)責任人，視情節(jié)予以調(diào)離出版業(yè)務(wù)崗位、追究刑事責任兩種處罰[3]279。該條主要是針對出現(xiàn)重大圖書質(zhì)量問題的責任人作出的處罰規(guī)定，通常是在出現(xiàn)重大問題，如政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向等問題時才會受到處罰。

從近年出現(xiàn)的重大圖書質(zhì)量事件來看，大多數(shù)爆發(fā)于網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺，圖書出版單位反而是后知后覺，事件也往往由其上級主管單位調(diào)查發(fā)布“關(guān)于某某單位某某問題的調(diào)查處理通報”宣告結(jié)束。風起于青萍之末，浪成于微瀾之間，一起重大圖書質(zhì)量問題背后往往隱藏著眾多一般圖書質(zhì)量問題隱患。

出現(xiàn)這種重大圖書質(zhì)量事故，暴露出圖書出版單位審讀人員落實“三審制”工作存在嚴重的個人主體責任問題。

一方面，《體系》的獎罰機制部分有待從預(yù)防一般圖書質(zhì)量事故視角，明確三審人員具體的審讀責任；另一方面，圖書出版單位要明確細化數(shù)量相對較多的一般書稿審讀責任，通過制定相關(guān)責任人處罰制度，明確具體責任人和處罰措施，通過批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評，以及取消評獎評優(yōu)、工資晉級等責罰相適的具體處罰措施，增強三審人員“時時放心不下”的審讀責任感，從而讓責任成為一種習(xí)慣，自覺防微杜漸而禁于未然。

3.增加三審審讀質(zhì)量檢驗程序

大多數(shù)圖書出版單位在書稿印制之前都會對書稿內(nèi)容和封面進行質(zhì)檢，書稿內(nèi)容編校質(zhì)量差錯率未超過萬分之一的標準，同時檢查封面書名作者條碼定價等重要信息無誤，即可付印出版。圖書內(nèi)容編校質(zhì)檢側(cè)重于差錯率方面的檢查，大多數(shù)圖書出版單位對于字數(shù)較少的書稿會進行全書質(zhì)檢，對于字數(shù)較多的書稿則采取抽查辦法質(zhì)檢，對于重點圖書會根據(jù)責任編輯意見或相關(guān)制度進行全書編校質(zhì)檢。

但對于字數(shù)較多的一般書稿，采用抽檢的辦法難以檢查書稿是否存在三審人員未履職盡責的問題，如初審未按復(fù)審、終審的合理意見編輯加工書稿，復(fù)審未認真解決初審提出的問題，終審未對書稿的思想政治傾向等作出評價等等。

因此，建議圖書出版單位增加三審審讀意見質(zhì)檢環(huán)節(jié)，并將其作為三審審讀工作的獎罰依據(jù)，強化三審人員的責任意識，全面提高三審審稿質(zhì)量和圖書出版質(zhì)量。

4.堅守新書成書重版前審讀防線

《體系》在后期保障機制部分明確要求，“堅持出書后的評審制度”“堅持圖書重版前審讀制度”。其中，對于新書的內(nèi)容質(zhì)量保障方面，《體系》第十六條規(guī)定，應(yīng)由具有高級職稱的在職、離職編輯（社外專家學(xué)者）定期對新書質(zhì)量進行審讀評議[3]273；對于新書首次重版前內(nèi)容質(zhì)量保障方面，第十九條規(guī)定，必須由在職、離退休編輯（高級職稱）重新審讀撰寫意見[3]274?？梢?，我國出版行政管理部門已對此作出具體規(guī)定，并強調(diào)要求由具有高級職稱的編輯人員審讀。由于“不少出版單位對出版后的審讀重視不夠”[15]，因此一些圖書封面、插畫、內(nèi)容等重大圖書質(zhì)量事故不時見諸媒體。這些圖書大多是出版多年后由讀者反饋和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后曝光。

如果圖書出版單位能夠嚴格落實新書成書重版前審讀制度，進行自查自糾，就可大大降低發(fā)生這些事故的概率。實質(zhì)上，《體系》后期保障機制也是對圖書出版單位落實“三審制”不力采取的一種有效的救濟機制，如果圖書出版單位放棄了新書成書重版的審讀防線，就會失去主動預(yù)防圖書質(zhì)量事故的最后機會。所以，圖書出版單位要將圖書質(zhì)量主體責任意識貫穿出版工作的整個環(huán)節(jié)，無論是在新書成書重版重印之前，還是在圖書印制在售過程中，只要發(fā)現(xiàn)問題，就必須果斷采取有效處置措施，堅決下好先手棋，打好主動仗，嚴防向讀者和社會提供不合格、不健康的圖書。

（三）健全圖書審稿制度，確保重點圖書質(zhì)量

在落實“三審制”工作中堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，既是審讀一般圖書的必需程序，也是提高重點圖書質(zhì)量的內(nèi)在要求?！霸谌魏喂ぷ髦校覀兗纫v兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！盵9]129

對于社會價值和經(jīng)濟價值突出的重點圖書，圖書出版單位除了要按照“三審制”要求審稿外，還要統(tǒng)籌兼顧，抓住重點，帶動全盤，健全重點圖書審稿制度，增加審稿次數(shù)，確保圖書質(zhì)量。

1.充分認識和健全審稿制度的重要性

《體系》中保障機制部分的第九條規(guī)定，為保證圖書質(zhì)量，也可根據(jù)稿件情況，適當增加責任編輯人數(shù)[3]271。同時，《體系》的第十一條明確規(guī)定，應(yīng)相應(yīng)增加重點圖書、工具書等圖書的校對次數(shù)[3]272。重點圖書具有相對特殊的出版流程，而嚴格審稿是重中之重。

依據(jù)《體系》中為保障圖書質(zhì)量可以增加責任編輯、增加校次的指導(dǎo)精神，對于重大選題（指涉及國家安全、社會穩(wěn)定等方面的選題[3]318）、主題出版（圍繞國家政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面的工作大局，就黨和國家發(fā)生的一些重大事件、重大活動、重大題材、重大理論問題等主題而進行的選題策劃和出版活動[16]）、國家出版基金資助項目（旨在資助優(yōu)秀公益性出版項目的出版[17]）等重點圖書，圖書出版單位有必要加大重點圖書審稿力度，增加審稿次數(shù)。

在圖書選題論證會階段，要未雨綢繆，初步確定須重點審讀的重點圖書，組織業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的編輯力量進行三審，做好審讀重點圖書基礎(chǔ)性的前期準備工作。

2.把握重點圖書各個環(huán)節(jié)的審讀重點

一般情況下，在根據(jù)社內(nèi)審稿意見組織修改完善后，如果確有難以把握的政治性、保密性、專業(yè)性問題，則須借助外部專家或主管部門力量。在書稿三審環(huán)節(jié)，可根據(jù)書稿的專業(yè)性和審讀意見決定是否組織增加審讀次數(shù)、聘請社外專家、上級主管部門審讀把關(guān)等工作，從而為審稿工作打下堅實的基礎(chǔ)，使審讀工作更具專業(yè)性、權(quán)威性，更能收到實效。

較之一般圖書，重點圖書審稿環(huán)節(jié)多，且各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，在逐級提請審讀時，在指導(dǎo)思想上要堅持在每一個環(huán)節(jié)的審讀意見中明確須解決的審讀重點問題和具體要求，使每次審稿都能有的放矢、收到實效，從而充分發(fā)揮各個審稿環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性作用和重點保障作用。

3.發(fā)揮圖書出版單位編輯委員會的職能作用

“在新聞機構(gòu)中，編輯委員會是掌握編務(wù)、行政的集體領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。”[18]2021年6月，中國出版集團有限公司“宣布中國出版集團有限公司編輯委員會成立”。圖書出版單位可以充分借鑒新聞機構(gòu)的這個傳統(tǒng)經(jīng)驗，建立圖書出版單位編輯委員會，使其承擔起培養(yǎng)編輯人才隊伍、規(guī)劃圖書品種布局、優(yōu)化編輯出版流程、建立編輯工作管理制度、組織重點圖書項目實施、保障圖書內(nèi)容質(zhì)量等方面的重要工作。

中國人民公安大學(xué)出版社承擔的2020年度國家出版基金資助項目《民國指紋史》學(xué)科專業(yè)性強，文字工作量大，核校史料多，內(nèi)容質(zhì)量和印刷質(zhì)量要求高。在其編輯出版過程中，出版社編輯委員會按照《國家出版基金資助項目管理辦法》及社內(nèi)《國家出版基金資助項目圖書質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度要求，統(tǒng)籌圖書選題價值評估、國家出版基金資助項目申報、上報上級主管單位審批、出版單位內(nèi)部審讀、協(xié)調(diào)聘請社外專家審讀質(zhì)檢、遴選優(yōu)秀封面設(shè)計和圖書印制單位等確保重點圖書出版和推動落實工作，通過制定時間表路線圖、分發(fā)任務(wù)責任清單和定期量化指標考核，經(jīng)過社內(nèi)外參與人員密切協(xié)同聯(lián)動，堅持實現(xiàn)質(zhì)量與效率相統(tǒng)一，最終如期高質(zhì)量完成重點圖書出版任務(wù)，并榮獲公安部第十四屆“金盾文化工程”金盾圖書獎。

三、結(jié)語

“建設(shè)書香社會”對圖書出版單位落實“三審制”主體責任、保障圖書質(zhì)量提出了更高要求。國家在頂層設(shè)計層面為圖書質(zhì)量提供了制度保障，圖書出版單位落實“三審制”使命光榮，責任重大。圖書出版單位必須嚴格執(zhí)行出版行業(yè)相關(guān)規(guī)范，始終堅持把抓好“三審制”落實、提高圖書質(zhì)量作為事關(guān)單位興衰、事業(yè)成敗、個人榮辱的一項長期工作、重點工作，高度重視、科學(xué)謀劃、認真解決在落實“三審制”過程中出現(xiàn)的各種問題，織密“審稿網(wǎng)”、做好“守門員”，從嚴落實“三審制”主體責任，使其充分發(fā)揮創(chuàng)新工作思路、改進工作作風、提升工作效能的“指揮棒”作用，大力激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷為社會、為讀者奉獻精品力作，切實承擔起出版業(yè)傳承優(yōu)秀文化、服務(wù)社會發(fā)展的光榮使命。

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作者簡介 王德龍，副編審，研究方向：編輯出版實務(wù)、出版法規(guī)制度、公安史、出版史、公安業(yè)務(wù)圖書。