摘要：為減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，減少家長在教育中的經(jīng)濟(jì)與精力投入，2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》?！半p減”政策是教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，在建設(shè)高質(zhì)量教育體系、構(gòu)建教育良好生態(tài)、促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展方面意義深遠(yuǎn)。雖然國家不斷規(guī)范考試招生和擇校機(jī)制，但絕大多數(shù)家長和學(xué)生仍然試圖通過校外輔導(dǎo)提升學(xué)業(yè)成績。盲目依賴校外輔導(dǎo)、機(jī)械刷題練習(xí)的行為違背了教育規(guī)律和教育公平，給學(xué)生造成了極大的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，影響了學(xué)生身心健康和全面發(fā)展，也給家長帶來了很大的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)?；诖耍恼虏扇∥墨I(xiàn)資料法、邏輯分析法等方法，分析教育出版行業(yè)現(xiàn)狀，得出“雙減”政策的實(shí)施對學(xué)校教育、校外培訓(xùn)影響深刻，教育出版業(yè)面臨著許多挑戰(zhàn)，如社會對教育的關(guān)注和期望達(dá)到新高度、學(xué)生對個性化學(xué)習(xí)資源提出新需求、教育提質(zhì)增效對教育出版提出新要求等結(jié)論。文章提出“雙減”政策下教育出版行業(yè)未來發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持育人為先理念，積極調(diào)整發(fā)展方向；重視教育平臺建設(shè)，促進(jìn)教育出版行業(yè)與數(shù)字教育接軌；落實(shí)提質(zhì)增效要求，優(yōu)化教育出版行業(yè)服務(wù)內(nèi)容與模式等措施，以助力教育改革和教育事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；教育出版；教育資源；課程標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)字教育

中圖分類號：G230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）11-0176-03

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“‘雙減’政策”）實(shí)施以來，受到社會廣泛關(guān)注。教育部與相關(guān)部門、各地黨委政府協(xié)同落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，全面從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)行為，取得了明顯成效。教育出版作為教育事業(yè)的重要組成部分，秉持育人理念，回應(yīng)社會期望，在選題內(nèi)容、配套資源、服務(wù)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整，積極助力教育提質(zhì)增效。

一、教育出版現(xiàn)狀

近年來，國家加大了對教材、教輔材料等教育教學(xué)類出版物的審查和監(jiān)管力度，教育出版市場得到有效規(guī)范。受傳統(tǒng)教育教學(xué)理念和方式的影響，學(xué)生機(jī)械做題、盲目參加校外學(xué)科培訓(xùn)成為常態(tài)。與此同時，習(xí)題、考試輔導(dǎo)類教輔圖書也成為教育出版的主流產(chǎn)品，存在同質(zhì)化嚴(yán)重、質(zhì)量參差不齊、與國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求不一致等問題，針對性和指導(dǎo)性有限，不能很好地幫助學(xué)生發(fā)展能力和提升素養(yǎng)[1]。

目前，教輔材料以紙質(zhì)圖書為主，數(shù)字資源逐步豐富，包括課件、教學(xué)設(shè)計、微課等。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，對線上教學(xué)與學(xué)習(xí)的要求越來越高，數(shù)字資源的載體逐漸從傳統(tǒng)的光盤、網(wǎng)站轉(zhuǎn)向智慧教育平臺、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，使用方式逐漸從“查閱—下載”轉(zhuǎn)向個性化推送[2]。但整體上看，數(shù)字資源建設(shè)面臨著服務(wù)教師課堂教學(xué)的高質(zhì)量資源短缺、服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的個性化資源匱乏、服務(wù)科學(xué)化作業(yè)設(shè)計的智能型工具不足、賦能課后服務(wù)的資源供給模式尚未形成等挑戰(zhàn)。

二、“雙減”政策下教育出版行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）社會對教育的關(guān)注和期望達(dá)到新高度

黨的十八大以來，黨中央高度重視教育工作，把教育擺在更加突出的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，開啟了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育的歷史新征程[3]。隨著時代的發(fā)展和當(dāng)前國際環(huán)境的變化，科技創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)的緊迫性，使社會更加重視教育和人才培養(yǎng)[4]?！半p減”政策實(shí)施后，校外輔導(dǎo)受到嚴(yán)格規(guī)范，學(xué)校、家長和學(xué)生逐漸改變觀念，對課外輔導(dǎo)的依賴逐漸降低，與此同時，整個社會對學(xué)校教育教學(xué)的期望達(dá)到新高度，以更高標(biāo)準(zhǔn)審視教育類出版物。尤其是課程教材，作為課堂知識的主要載體和教學(xué)的重要依據(jù)，備受關(guān)注[5]。社會對教材意識形態(tài)、內(nèi)容編排、文字表述、版式設(shè)計、插圖審美等，都提出了更高要求。

（二）學(xué)生對個性化學(xué)習(xí)資源提出新需求

隨著教育教學(xué)理念的變革，教學(xué)中更加注重學(xué)生對知識本質(zhì)的理解和對知識的應(yīng)用，同時，學(xué)生全面發(fā)展和素養(yǎng)提升受到越來越多的關(guān)注?！半p減”政策進(jìn)一步否定了以機(jī)械刷題為主的學(xué)習(xí)方式，鼓勵“布置分層、彈性和個性化作業(yè)”，為學(xué)生個性化學(xué)習(xí)、探索課外知識提供了保障。以往教育出版資源相對單一，通常圍繞教學(xué)和考試內(nèi)容開發(fā)產(chǎn)品，如歷年考試真題、考試模擬題、隨堂練習(xí)題等，這些已經(jīng)不能滿足當(dāng)前學(xué)生對個性化學(xué)習(xí)資源的需求[6]。一方面，圍繞課程內(nèi)容，針對不同水平學(xué)生開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，幫助學(xué)生理解和鞏固所學(xué)知識。傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版物在幫助學(xué)生個性化學(xué)習(xí)方面的作用有限，“雙減”政策提出“做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)”，一些教育出版單位開始探索，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺，但限于技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、人力物力等因素，達(dá)到預(yù)期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果仍然需要付出時間和努力[7]。另一方面，圍繞課外知識，針對不同興趣愛好的學(xué)生拓展課程內(nèi)容，幫助學(xué)生拓寬視野，提升應(yīng)用創(chuàng)新能力。教育出版企業(yè)需要深入學(xué)生市場，針對學(xué)生的學(xué)習(xí)需求開展調(diào)查，并且重視跨學(xué)科知識的普及，尤其要重視藝術(shù)、體育、勞動教育等內(nèi)容的研發(fā)[8]。

（三）教育提質(zhì)增效對教育出版提出新要求

教育提質(zhì)增效是系統(tǒng)性的工作，“雙減”政策一方面對學(xué)校教育教學(xué)、作業(yè)布置、學(xué)校課后服務(wù)提出了明確要求，另一方面對明確家校社協(xié)同責(zé)任提出了要求。

從總體上看，高校和中小學(xué)課程改革整體規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)不夠，與立德樹人的要求還存在一定的差距。應(yīng)將研究制定學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、修訂課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、編寫與修訂高校和中小學(xué)相關(guān)學(xué)科教材等作為改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)。學(xué)校要“大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好”“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”；家庭要“進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任”“樹立科學(xué)育兒觀念”；社會各部門要協(xié)同推進(jìn)，營造良好氛圍，提供教育資源[9]。例如，跨學(xué)科知識的教學(xué)參考資源、學(xué)生學(xué)習(xí)資源都很少，難以滿足教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的需求。教育是綜合的、多元的，教育出版行業(yè)是教育的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)綜合考慮各方需求，思考如何為不同群體提供科學(xué)專業(yè)的資源和服務(wù)[10]。

三、“雙減”政策下教育出版行業(yè)未來發(fā)展策略

（一）堅(jiān)持育人為先理念，積極調(diào)整教育出版行業(yè)發(fā)展方向

教育出版行業(yè)應(yīng)主動調(diào)整思路，以學(xué)生成長與發(fā)展為前提，傳播優(yōu)秀教育理念，引領(lǐng)社會、學(xué)校教育方式，圍繞學(xué)生綜合發(fā)展、核心素養(yǎng)提升開發(fā)產(chǎn)品。

2022年，教育部印發(fā)義務(wù)教育課程方案和16個課程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)育人為本，發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)，培養(yǎng)“有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)”的時代新人。在新的課程理念下，對教育的要求不再僅是學(xué)業(yè)成就的提升，而是更加重視學(xué)生的素養(yǎng)提升和全面發(fā)展。這也對教育出版的選題方向、內(nèi)容質(zhì)量等方面提出了新的更高要求。教育出版選題應(yīng)從關(guān)注學(xué)科學(xué)業(yè)成績向關(guān)注德育、智育、體育、美育、勞動教育、國防教育等方面轉(zhuǎn)變[11]。

優(yōu)質(zhì)出版物的開發(fā)不是一蹴而就的，教育出版企業(yè)在把握育人理念的前提下，可以根據(jù)自身優(yōu)勢，遴選優(yōu)秀作者，策劃特色選題，打造品牌產(chǎn)品。為了擴(kuò)寬選題范圍，教育出版企業(yè)可以舉辦特色選題策劃活動，組織業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀作者圍繞“雙減”政策、“育人優(yōu)先”等理念，開展專題研討活動，通過交流形成優(yōu)質(zhì)選題。加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的聯(lián)系，積極組織或參與學(xué)術(shù)交流、課題研究，把握學(xué)科前沿，鼓勵編輯持續(xù)學(xué)習(xí)，提升編輯專業(yè)水平，保證選題和內(nèi)容質(zhì)量[12]。面向讀者征集選題思路，組織對選題和作品進(jìn)行評選，發(fā)掘讀者關(guān)注的新穎選題。

（二）重視教育平臺建設(shè)，促進(jìn)教育出版行業(yè)與數(shù)字教育接軌

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字出版物越來越受歡迎。相比傳統(tǒng)紙質(zhì)出版物，數(shù)字出版物更加便捷、靈活。教學(xué)資源、培訓(xùn)課程、教研服務(wù)、微課、信息技術(shù)工具、測評工具等，能夠有效幫助教師提升專業(yè)水平、開展教學(xué)和促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)。與傳統(tǒng)校外輔導(dǎo)相比，線上課程資源在針對性、學(xué)習(xí)時間成本和經(jīng)濟(jì)成本等方面更具優(yōu)勢。學(xué)生可以根據(jù)需求選擇學(xué)習(xí)資源，可以重復(fù)觀看或?qū)W習(xí)，自主安排學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)方式。教育出版企業(yè)應(yīng)意識到時代發(fā)展對資源載體產(chǎn)生的影響，關(guān)注數(shù)字資源開發(fā)，充分發(fā)揮紙質(zhì)出版物和數(shù)字出版物各自的優(yōu)勢，做好融合。教育出版企業(yè)應(yīng)依托智能平臺打造線上線下融合模式，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)容提供商到內(nèi)容服務(wù)商的轉(zhuǎn)變[13]。

教育出版企業(yè)可以充分發(fā)揮資源整合、編寫出版方面的優(yōu)勢，參與到國家、地方或?qū)W校的教育教學(xué)資源建設(shè)中，通過優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)的供給擴(kuò)大品牌影響力。在開發(fā)數(shù)字資源的過程中，除了可以將傳統(tǒng)資源電子化之外，還可以考慮征集網(wǎng)絡(luò)和一線教育教學(xué)資源，聘請專業(yè)教師、編輯對資源進(jìn)行加工完善，形成系統(tǒng)科學(xué)的系列產(chǎn)品。

網(wǎng)絡(luò)平臺在整合資源、定向服務(wù)方面具有很大優(yōu)勢，在條件允許的情況下，探索開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺，對于出版企業(yè)提升服務(wù)、推廣品牌具有重要價值。鑒于教育出版企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上往往存在短板，可以嘗試與第三方服務(wù)商開展合作，共同研發(fā)平臺，并定期更新維護(hù)。教育出版企業(yè)之間可以共建共享網(wǎng)絡(luò)教育資源，共同打造品牌資源數(shù)據(jù)庫，并通過不同的渠道推廣[14]。這樣形成合力，減少成本，既能形成立體化的優(yōu)質(zhì)資源，又能使用戶群體更加多元。

（三）落實(shí)提質(zhì)增效要求，優(yōu)化教育出版行業(yè)服務(wù)內(nèi)容與模式

“雙減”政策對教育出版行業(yè)出版質(zhì)量提出了較高要求，教育出版行業(yè)落實(shí)提質(zhì)增效，須把握優(yōu)化課堂教學(xué)效果與提高課后服務(wù)質(zhì)量兩個重要方面。在優(yōu)化課堂教學(xué)效果方面，教學(xué)用的教材、教師用書、輔助教學(xué)資源和工具等，對課堂教學(xué)有直接影響，要全流程把控出版物選材、編排、美術(shù)設(shè)計等環(huán)節(jié)，使出版物利教利學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生的素養(yǎng)。在提高課后服務(wù)質(zhì)量方面，提供個性化學(xué)習(xí)資源，作為課內(nèi)學(xué)習(xí)的補(bǔ)充，幫助學(xué)生查漏補(bǔ)缺和拓寬視野；提供家庭教育資源，可以嘗試開發(fā)家庭閱讀、家庭音樂、家庭美術(shù)、家庭體育等相關(guān)產(chǎn)品。

新媒體時代，人們對出版物的關(guān)注度不斷提高，要求也日益嚴(yán)苛，這對出版企業(yè)提出了挑戰(zhàn)，同時也是出版企業(yè)打造品牌、提升影響力的契機(jī)。產(chǎn)品質(zhì)量是生命線，出版企業(yè)必須做好產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)工作，嚴(yán)格把好出版物質(zhì)量關(guān)。把控選題內(nèi)容的意識形態(tài)、科學(xué)性、時代性等，增加審校環(huán)節(jié)。建立審讀機(jī)制，聘請兼職學(xué)科專家學(xué)者、教研員、一線教師，進(jìn)行出版前的專項(xiàng)審讀。做好內(nèi)部質(zhì)檢，在做好常規(guī)質(zhì)量檢查的同時，定期對產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險排查[15]。同時，出版機(jī)構(gòu)還要建立意見反饋機(jī)制，聽取讀者的反饋意見，及時調(diào)整和改進(jìn)。此外，教育出版企業(yè)應(yīng)明確方向和定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞主營產(chǎn)品加強(qiáng)一體化建設(shè)，打造產(chǎn)品和服務(wù)閉環(huán)。例如，對于以教材為主的出版企業(yè)，圍繞教材的使用構(gòu)建完備的教材服務(wù)支持體系，為一線教師提供優(yōu)質(zhì)的教材專業(yè)支持，成為教材品牌建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要保障?？梢匀诤辖滩摹⑴涮讛?shù)字資源、配套教輔材料、拓展學(xué)習(xí)讀物、教師教研培訓(xùn)、學(xué)生學(xué)習(xí)測評等，滿足不同群體不同階段的需求。

四、結(jié)語

“雙減”政策對強(qiáng)化學(xué)校育人功能、規(guī)范校外培訓(xùn)、推動教育均衡發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長方面具有深遠(yuǎn)意義。“雙減”政策的實(shí)施在一段時間內(nèi)會帶來校外培訓(xùn)行業(yè)的深刻調(diào)整，對教育出版行業(yè)造成一定影響。教育出版行業(yè)兼具教育與出版功能，應(yīng)肩負(fù)起立德樹人的社會責(zé)任，主動響應(yīng)“雙減”要求，服務(wù)育人目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，從發(fā)展理念、選題方向、內(nèi)容質(zhì)量、服務(wù)形式等方面作出有效調(diào)整，積極參與教育教學(xué)的研究，提升企業(yè)內(nèi)部人員的專業(yè)素養(yǎng)，整合社會力量，為學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生個性化學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)資源和教育平臺，為教育提質(zhì)增效、均衡發(fā)展提供動力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 柯清超，鮑婷婷，林健.“雙減”背景下數(shù)字教育資源的供給與服務(wù)創(chuàng)新[J].中國電化教育，2022（1）：17-23.

[2] 宋吉述.“雙減”政策下教育出版發(fā)展思路[J].中國出版，2021（20）：14-18.

[3] 姜鈺，周強(qiáng)，李莎.“雙減”背景下大學(xué)出版社K12數(shù)字資源服務(wù)的探索與思考[J].出版廣角，2022（19）：72-76.

[4] 王建波.構(gòu)建引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的教材服務(wù)支持體系[J].基礎(chǔ)教育課程，2020（14）：75-80.

[5] 逯春輝.“雙減”政策下教育出版新方向與實(shí)踐路徑探析：以中國教育科學(xué)研究院音像出版社課后服務(wù)產(chǎn)品為例[J].傳播與版權(quán)，2023（10）：36-38.

[6] 何琳.“雙減”政策下教師教育出版思路及策略探析：以北京師范大學(xué)出版社為例[J].傳播與版權(quán)，2023（6）：28-30.

[7] 邵林.“雙減”政策下數(shù)字教育出版高質(zhì)量發(fā)展路徑探索[J].新聞世界，2023（2）：86-88.

[8] 汪偉.出版的守正創(chuàng)新與教育的提質(zhì)增效：淺析“雙減”政策之下教育出版的發(fā)展[J].傳播與版權(quán)，2023（1）：77-79，83.

[9] 孫文波.“雙減”政策下教育出版發(fā)展思路[J].安徽教育科研，2022（21）：124-126.

[10] 陳潔，陳琪.“雙減”政策下教育出版發(fā)展動向[J].編輯之友，2022（6）：26-32.

[11] 曾建輝.“雙減”政策下我國教育出版的格局新變及未來發(fā)展[J].科技與出版，2022（1）：63-69.

[12] 林雁.“雙減”政策下教育出版的使命與擔(dān)當(dāng)[J].編輯學(xué)刊，2021（6）：70-76.

[13] 王揚(yáng)，鄧楊.“雙減”政策下教育出版融合發(fā)展趨勢[J].出版參考，2021（11）：5-7.

[14] 徐立萍，馮淼華.“雙減”政策下教育出版的發(fā)展契機(jī)與前景芻議[J].出版廣角，2021（20）：24-27.

[15] 劉黎黎.“雙減”政策下教育出版的使命與擔(dān)當(dāng)[J].傳播與版權(quán)，2022（11）：19-21.

作者簡介 喬雪峰，編輯，研究方向：數(shù)學(xué)教材研究與編寫。