［摘 要］在工程項目的整個管理過程中，從項目設計、實施再到運營等多個環(huán)節(jié)，造價咨詢單位都在其中發(fā)揮著非常重要的作用。造價咨詢單位憑借自身專業(yè)的服務，為工程項目的開發(fā)和建設決策提供了有效的指導，有利于提升工程項目的科學性和實用性。但在現(xiàn)實中，建筑施工企業(yè)僅憑自身的設計部門或施工部門難以完成全過程的成本管控，必須結合造價咨詢單位的專業(yè)意見才能確保項目質量不受影響。鑒于此，本文從造價咨詢單位的角度出發(fā)，分析造價咨詢單位在工程項目不同階段中發(fā)揮的作用，以期提供有益參考。

［關鍵詞］造價咨詢單位；工程項目；作用

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

工程項目具有投資金額大、風險高、周期長的特點，若不注重成本管理，就會影響現(xiàn)金流的穩(wěn)定性，進而延誤工期，甚至造成難以彌補的經濟損失。目前，造價咨詢單位在各類建筑施工項目中充當著非常重要的角色，為工程項目的全過程成本控制提供了很好的助力。造價咨詢單位的主要工作任務就是通過嚴密的核算，為某一個工程項目計算出一個科學的總體預算價格，并做好決算及標底的計算。由此可見，建筑施工企業(yè)能否實現(xiàn)降本增效的目的，與造價咨詢單位的資質和水平高低是密不可分的。但在現(xiàn)實中，很多造價咨詢單位過度強調事后核算，對工程施工過程中的造價控制相對忽略，整體服務水平有待提升。因此，要想充分發(fā)揮造價咨詢單位在各個階段的作用，就要積極促進行業(yè)內的改革和進步，持續(xù)提升工程項目的品質。

1 造價咨詢單位概述

造價咨詢單位，是能夠為建設工程項目的決策過程提供咨詢服務的專業(yè)性機構。其專業(yè)服務領域涉及建筑、裝飾、修繕、園林綠化、市政、港口和機場等各大相關行業(yè)。

由于工程項目管理既要保證較強的技術性，還要體現(xiàn)必要的經濟性，這種高標準使得建筑施工企業(yè)必須安排專業(yè)人員開展基礎調研與深度測算。尤其是在新形勢下，國民經濟高速發(fā)展，居民對房屋的需求日益增長，建設行業(yè)迎來了較為廣闊的發(fā)展前景，至此造價咨詢單位的重要性愈加突出。

目前，大部分造價咨詢單位的主要任務集中于項目竣工后的會計核算以及對竣工結算情況予以審核，缺少事前預測分析和事中監(jiān)督控制的參與，未能全面反映工程項目的造價情況。因此，造價咨詢單位在未來的發(fā)展趨勢中，要逐漸實現(xiàn)全過程參與，構建符合工程項目成本控制和風險控制的個性化服務內容。

2 造價咨詢單位在工程項目不同階段造價控制中的作用

2.1 決策與設計階段

首先，“凡事預則立，不預則廢?！惫こ添椖康臎Q策與設計階段，也是對項目所需資金展開預算的環(huán)節(jié)，如果決策水平不足，面對浩大且難以返工重塑的工程項目，將會造成后續(xù)成本控制的極大困難。因此，造價咨詢單位在該階段的主要工作就是制訂科學合理的資金預算和資源分配方案，通常情況下建筑施工企業(yè)會要求造價咨詢單位出具多套方案，從中選擇最具社會效益和經濟效益的方案，以便于工程項目的順利實施與完工［1］。

其次，投資方委托造價咨詢單位，從擬建工程項目的詳細情況出發(fā)，開展市場調研、投資估算、財務風險評價及社會評價等多項分析活動，為項目投資者和其他信息需求者提供可靠的數(shù)據(jù)作為決策參考，提升決策的合理性，減少盲目投資所造成的經濟風險。由于投資決策對工程質量的影響較大，所以造價咨詢單位在該階段要十分注重細節(jié)，既要兼顧宏觀環(huán)境，也要充分考慮微觀需求，對工程項目的實施價值進行客觀判斷，并編制出專業(yè)的工程項目建議書和可行性分析報告，便于投資者調整自身看法和決策中的不合理之處。

最后，工程項目的投資決策完成后，則進入設計階段。造價咨詢單位的主要作用是為后續(xù)的施工提供輔助和指導。設計圖、施工的階段性方案、材料采購計劃和資源調配計劃等均屬于造價咨詢單位的考察范圍。各類設計方案本身能夠為后續(xù)施工提供指導，若設計方案不合理，就會直接給施工周期和工程質量造成負面影響。因此，造價咨詢單位在設計階段要對不同的設計方案進行反復的論證和分析，從建材質量、水電設計、節(jié)能建設和綠色建設、新型材料，到鋼筋混凝土含量等細節(jié)性問題均需仔細斟酌，從而形成準確的成本核算結果。為了使工程項目既滿足施工方的質量要求，又滿足未來銷售過程中的經濟性要求，造價咨詢單位須進行不同方案的對比和研判。另外，設計階段的概算文件也是造價控制的重要組成部分，單位需結合自身優(yōu)勢，對概算內容開展詳細分析，通過保證概算方案的客觀性來提升成本控制效率［2］。

2.2 招投標階段

首先，提高招投標質量。建設單位一般會采用公開招標的形式來明確參與項目建設的單位，所以為了保證工程項目如期開展和竣工，造價咨詢單位要根據(jù)招標單位提出的各項要求和預算規(guī)劃來確定招標方案，整個招投標過程須按照法定程序開展。造價咨詢單位作為參建企業(yè)的參謀，要確保各項數(shù)據(jù)信息的準確性及合法性，編制科學的標底，以此來提高企業(yè)投標質量和中標概率。比如，對于招標書的制作，造價咨詢單位要避免資金數(shù)據(jù)的偏差問題，并對基本的語言文字表述進行斟酌和審查，提升招標文件的規(guī)范性。在評標環(huán)節(jié)中，要分析各個投標企業(yè)的優(yōu)劣勢，從經濟角度衡量并篩選符合工程項目標準的企業(yè)，確保最終的中標企業(yè)相對合理［3］。

其次，工程量清單的編制也是造價咨詢單位的工作內容之一，在成本控制中起著重要的指導作用。工程招標文件主要涉及兩個大的領域：一是施工招標，二是設備材料采購招標。造價咨詢單位要基于工程項目對設備材料等的實際需求，制定科學的招標文件，提升施工環(huán)節(jié)對設備材料使用和調配的規(guī)范性，避免施工后出現(xiàn)定價不可控的情況。由于招標文件是推進合同簽訂的基礎依據(jù)，所以也具備強制性的法律效力。這就對造價咨詢單位提出了更為嚴謹?shù)姆煞諛藴?，文件中內容和?shù)據(jù)的準確性將直接反映咨詢人員的綜合服務能力。

最后，加強施工合同管理。施工合同是確保工程款如期發(fā)放和監(jiān)督工程索賠的重要保障，在控制工程質量和監(jiān)督施工進度等方面發(fā)揮著重要的作用。而造價咨詢單位在該過程中承擔著審查合同條款的責任，為了確保招投標雙方從利益的角度出發(fā)達成合作，造價咨詢單位必須對合同條款中的內容進行客觀性、合法性及嚴密性分析。由專業(yè)的咨詢人員組成團隊，仔細研究合同條款，必要時應引進律師團隊對合同中存在誤解的內容重新修正，以防后期出現(xiàn)不必要的法律糾紛，延誤工程進度［4］。

2.3 施工階段

施工階段往往是工程項目成本變化最大的環(huán)節(jié)，受制于施工現(xiàn)場的各種不確定因素，成本控制的難度較大，造價咨詢單位必須發(fā)揮自身的優(yōu)勢。

首先，對簽證實現(xiàn)嚴格把關，有效避免互相推卸責任的情況。工程項目的施工周期一般較長，為了減少成本損耗，需要對施工過程的簽證進行合理監(jiān)管，造價咨詢單位要對簽證前的各種費用計算方案進行對比分析，選擇最優(yōu)方案并及時簽證，以防后期出現(xiàn)以少報多的問題。與此同時，施工現(xiàn)場中，造價咨詢單位一般會采取攝影、照相等方式保留必要的現(xiàn)場數(shù)據(jù)，對尺寸和數(shù)量問題等嚴加監(jiān)管，防止結算時出現(xiàn)錯算或漏算的問題［5］。

其次，工程項目正式進入施工階段后，從設計圖轉化成實物的過程中會發(fā)生各種不可預測的成本風險。前期的所有預測與設計工作都停留在理論層面，而施工階段的造價咨詢單位則要轉變理念，促進工程項目轉變?yōu)閷崉諏用?。造價咨詢單位應時刻關注市場變動情況，特別要時刻關注材料價格的浮動、設計圖的變更、技術更新、施工環(huán)境變化及人員安全問題等，地理環(huán)境和天氣環(huán)境等的變化也會影響施工進度，這些都是造價咨詢單位所需關注的重點內容。

最后，竣工后的造價結果一般會與預估的造價數(shù)據(jù)之間存在差異，所以造價咨詢單位要在施工過程中對技術和材料費用等的變化進行動態(tài)性的統(tǒng)計，及時準備多套造價備選方案，并制成專業(yè)的書面分析報告，以備不時之需。跟蹤施工現(xiàn)場的各類突發(fā)情況，保證施工單位預算計劃的穩(wěn)定性，對經濟損耗進行定期的核查與不定期審查，掌握真實的成本數(shù)據(jù)，杜絕施工單位騙取經費的不良情況。

2.4 竣工結算與審核階段

竣工結算是明確工程造價的最終環(huán)節(jié)，也是判斷投資決策準確性的環(huán)節(jié)，所以建設單位和施工單位通常都會在該階段給予較大的關注。工程造價單位在該階段的作用體現(xiàn)為保證結算數(shù)據(jù)的準確性、維護結算流程的秩序，以及提高結算管理的規(guī)范性。工程造價單位應與各部門加強聯(lián)系，密切配合，公平公正地對待工程量計算、預算定額套用、取費合理性審查，客觀判斷變更簽證和索賠條款及不可抗力所造成的成本損耗，體現(xiàn)竣工結算管理的專業(yè)性。但在實際管理過程中，工程項目涉及的內容較多，所以結算工作的任務量和任務難度都較大，造價咨詢單位在該環(huán)節(jié)也容易出現(xiàn)計算錯誤和數(shù)據(jù)偏差等失誤問題，為了減少這類問題，造價咨詢單位要從工程項目的具體情況出發(fā)，聯(lián)合項目負責人、技術負責人以及咨詢人員構建立體化的復核機制。確保對各項數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)層層檢查，確保工作底稿的數(shù)據(jù)不存在誤差，提高竣工結算審計報告的真實性，形成工程造價管理的閉環(huán)，提高整體成本控制水平［6］。

3 造價咨詢單位提升工程項目造價管理水平的策略

首先，積極促進內部制度改革。造價咨詢單位要想提升自身在行業(yè)中的競爭力，就要從內部管理改革的角度出發(fā)，制定一套科學合理的管理制度，完善自身管理機制，進而提升對外形象。第一，規(guī)范管理架構、工作流程和方法等，為造價咨詢人員建立科學的考核機制和監(jiān)督機制，注重法律培訓和職業(yè)道德培訓，在對外服務過程中杜絕造假行為，全面提升工程造價文件的可信度，逐漸積累社會美譽度。第二，加強對考核機制和問責機制的關注，定期考查人員的工作表現(xiàn)，從部門主管和客戶方收集人員的服務表現(xiàn)，衡量其工作態(tài)度和工作水平。并對人員工作失誤或違規(guī)操作導致的經濟損失進行追責問責，按照既定的制度條例劃定責任范圍和責任人，通過制度建設對人員形成約束，促進造價咨詢單位實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

其次，積極促進信息化管理模式改革。造價咨詢單位要接觸各種類型的數(shù)據(jù)信息，且這些數(shù)據(jù)信息的數(shù)量龐大，分類及分析難度較高，僅憑人工處理難以滿足效率性標準。因此，咨詢造價單位應加強信息化建設，引進先進的操作系統(tǒng)，內嵌高效的數(shù)據(jù)分析模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的自動化存儲與分類，并由操作系統(tǒng)承擔基礎性的數(shù)據(jù)檢查和核算，由造價咨詢人員進行更深度的數(shù)據(jù)分析和呈現(xiàn)工作，極大地提升工作效率。同時，在信息化系統(tǒng)的協(xié)助下，對數(shù)據(jù)的變動情況展開監(jiān)測，并對異?，F(xiàn)象進行風險預警，確保工程項目的造價數(shù)據(jù)安全完整，在風險管理下提升造價方案的可行性。

其三，造價咨詢公司和建筑企業(yè)應聯(lián)合打造成本控制文化，使成本控制理念貫穿工程項目管理的全過程。從項目設計師到施工現(xiàn)場的工人，從企業(yè)管理者到各職能部門的工作人員，均須具備正確的成本控制理念。面對造價咨詢公司提出的建議和方案，應積極配合，提出意見并共同商議，塑造合作共贏的成本控制環(huán)境。

最后，積極促進人力資源管理改革。造價咨詢人員的專業(yè)能力直接影響著造價管理質量，其文書能力和數(shù)據(jù)分析能力因人而異，造價咨詢單位要想在未來獲得更多的合作機會，就要打造高質量的人才團隊。一方面，對人員開展專業(yè)技能的培訓，確保其熟練掌握財務技能和各項業(yè)務融合能力，了解國家政策的變化和行業(yè)風向的變化，敏銳捕捉工程項目相關的風險性信息，提升造價文件的專業(yè)性。另一方面，造價咨詢單位要拓寬招聘渠道，判斷人才綜合能力素養(yǎng)，做好初步的人才測評和職業(yè)生涯規(guī)劃，為工作人員打造良好的職業(yè)發(fā)展平臺，引進并保留高質量人才。

4 結語

造價咨詢單位在工程項目的管理過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，具有不可替代的地位。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，造價咨詢單位也獲得了更多的發(fā)展機遇，為了在新形勢下得到更好的發(fā)展，造價咨詢單位要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢與作用，參與工程項目的全過程成本控制，合理規(guī)劃每一階段的資金投入和資源配置，控制好工程項目的預算，避免出現(xiàn)預算超支造成現(xiàn)金流的周轉困難。造價咨詢單位應正視自身的價值，提升造價人員的服務能力，遵循國家政策的要求，認清建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，為服務客戶提供更加可靠的保障。

參考文獻

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［2］郭唐煌. 探討造價咨詢單位在工程造價控制中的作用［J］. 建材與裝飾，2020（12）：155-156.

［3］郭佃民. 試論造價咨詢單位在工程造價控制中的作用［J］. 建材與裝飾，2019（9）：198-199.

［4］鄭鵬疆. 談工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用［J］. 山西建筑，2018，44（25）：212-214.

［5］張艷虹. 工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用［J］. 住宅與房地產，2018（18）：25.

［6］黃媛媛. 工程造價咨詢單位在全過程工程造價控制中的作用淺述［J］. 綠色環(huán)保建材，2018（5）：223，225.

［作者簡介］劉海濤，男，山東招遠人，國家能源集團國際工程咨詢有限公司，工程師、咨詢工程師（投資），本科，研究方向：工程造價。