胡穎

加快養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是保障和改善民生的重要舉措，也是踐行“以人民為中心”發(fā)展理念的重要目標(biāo)。文章以中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫收錄的以養(yǎng)老服務(wù)為主題、以陜西以及西安為關(guān)鍵詞的論文為主體，分析針對(duì)陜西省以及西安市養(yǎng)老服務(wù)研究的現(xiàn)狀、熱頻詞等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上比對(duì)西安市養(yǎng)老服務(wù)的政策及發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，從發(fā)展導(dǎo)向、制度、體系、質(zhì)量、市場(chǎng)及社會(huì)力量等多方面提出如何推進(jìn)西安市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足西安市老年人多元化多層次需求的可行性舉措。

黨的二十大報(bào)告明確提出，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，為新時(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

近些年，西安市老年人口比重逐年提高，全面進(jìn)入老年型社會(huì)，包括老年人群體在內(nèi)的全社會(huì)不同年齡段群體都在關(guān)注全市養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。如何在全國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的新形勢(shì)以及人口老齡化速度加快、程度加深的大環(huán)境下不斷扎實(shí)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，不斷使得老年群體享有更多的獲得感、幸福感和安全感，不斷滿足全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，仍是社會(huì)各層面需予以高度關(guān)注的問題。

省市養(yǎng)老服務(wù)研究現(xiàn)狀

——CiteSpace文獻(xiàn)計(jì)量分析

1、數(shù)據(jù)來源及研究方法

本研究數(shù)據(jù)來源以中國(guó)知網(wǎng)收錄為主體，選擇“養(yǎng)老服務(wù)-陜西”以及“養(yǎng)老服務(wù)-西安”兩大關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共分別檢索出275以及207篇文獻(xiàn)，分布于2013年-2023年間。在此基礎(chǔ)上，選用陳朝美教授研發(fā)的信息可視化軟件Citespace作為研究工具，對(duì)選取的文獻(xiàn)樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換以及分析。通過養(yǎng)老服務(wù)研究領(lǐng)域的文章主要繪制關(guān)鍵詞圖譜，由此分析陜西省以及西安市關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的研究現(xiàn)狀以及近年來的研究熱點(diǎn)問題，在此基礎(chǔ)上比對(duì)西安市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，提出推進(jìn)西安市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。

2、研究熱點(diǎn)及年度分布

軟件通過對(duì)關(guān)鍵詞的抓取，能夠高度凝練出研究主體的熱點(diǎn)，并且在生成的關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖中，節(jié)點(diǎn)越大，越是高頻熱點(diǎn)詞。

通過對(duì)兩組搜索主題詞的分析，可以看到，在省級(jí)層面，西安市是非常重要的一個(gè)關(guān)鍵詞，因此分析以陜西省為主題的養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)西安市的發(fā)展同樣具有重要參考意義。從省級(jí)層面上看，主要包括了養(yǎng)老模式（包括了家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）以及養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老協(xié)會(huì)幾大關(guān)鍵詞；在市級(jí)層面，主要包括了養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老模式（包括了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，同時(shí)也涉及到了醫(yī)養(yǎng)、文化養(yǎng)老等新模式）、養(yǎng)老設(shè)施以及老年人需求等關(guān)鍵詞。

從省市兩個(gè)層面的關(guān)鍵詞圖譜分析，可以說，自2013年以來，也就是黨的十八大以來，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，從研究領(lǐng)域與關(guān)注熱點(diǎn)上看，主要集中于以下幾大方面：

一是養(yǎng)老體系的強(qiáng)基完善。包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三大體系的建構(gòu)。從關(guān)鍵詞上分析，明顯家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老以及社區(qū)養(yǎng)老所占的比重多于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這也正反映出了我國(guó)整體從側(cè)重機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向側(cè)重社區(qū)居家養(yǎng)老的導(dǎo)向變化，同時(shí)也契合了“十四五”時(shí)期我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的重要特點(diǎn)。除此之外，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老、文化養(yǎng)老等也占據(jù)了一席之地，對(duì)未來而言，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)更多的是應(yīng)該放在補(bǔ)短板以及提質(zhì)量上，這同樣也是未來養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的根基性內(nèi)容。

二是養(yǎng)老服務(wù)的提質(zhì)升級(jí)。包括了老年人逐漸多樣化的服務(wù)需求，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵的豐富以及老年人群體對(duì)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求等方面，更多的是從老年人的切實(shí)需求出發(fā)，從養(yǎng)老體系以及涉及到的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面的不同層次的需求。老年人是人民群眾的重要群體之一，滿足老年人群體對(duì)美好生活的向往、增強(qiáng)新時(shí)代老年人群體在改革發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感是養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)，也是貫徹以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。

三是養(yǎng)老市場(chǎng)的培育發(fā)展。從西安市層面的關(guān)鍵詞圖譜上可以看出，養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老設(shè)施、健康產(chǎn)業(yè)等熱頻詞，都是集中在“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的開拓與發(fā)展角度?！般y發(fā)經(jīng)濟(jì)”的培育與發(fā)展，可以更好地滿足老年人群體對(duì)于新的服務(wù)模式、新的養(yǎng)老產(chǎn)品等的需求，不僅是養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件，同樣也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、拉動(dòng)老年群體消費(fèi)需求的重要手段。

四是社會(huì)力量的融入推進(jìn)。在省級(jí)層面的關(guān)鍵詞圖譜上有很明顯的一個(gè)組團(tuán)，就是以老年協(xié)會(huì)為中心詞，在此基礎(chǔ)上拓展出了學(xué)會(huì)服務(wù)、為老服務(wù)、老年學(xué)等等熱點(diǎn)，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)了老年群體的自主力量，尤其是以低齡老年人群體為主的協(xié)會(huì)、社團(tuán)等對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的推進(jìn)作用；與此同時(shí)還包括社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者的投入，尤其是西安板塊中圍繞養(yǎng)老服務(wù)和老年人兩大關(guān)鍵詞引出的投資運(yùn)營(yíng)和需求導(dǎo)向?？梢哉f社會(huì)力量的融入與推進(jìn)，是養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

西安市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、西安市老年人現(xiàn)狀

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月，全市常住人口共1295.29萬，65歲以上老年人口數(shù)141.2萬，60-69歲人口122.3萬（58.94%），70-79歲人口58.4萬（28.14%），80歲及以上人口26.8萬（12.92%）。

參照歷年西安市統(tǒng)計(jì)年鑒，2000年西安市戶籍人口（以下均為戶籍人口統(tǒng)計(jì)口徑）中65歲及以上人口占比6.47%，到2010年這個(gè)占比增長(zhǎng)至8.46%，按照國(guó)際統(tǒng)一慣例，西安市于2010年正式進(jìn)入了老齡化社會(huì)。2021年全市65歲及以上老年人口120萬，占總?cè)丝诘?2.04%，比2019年增加0.35個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)近8.5萬人。梳理2010至2021年西安市老年人口增長(zhǎng)情況及人口老齡化變化情況，可以看到，無論是占比情況還是人數(shù)總量情況都在逐年增加，并且近年來增速有所加快，養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增加。

與此同時(shí)，西安市各區(qū)縣人口老齡化差異較大。各區(qū)縣中，老齡化程度最高的藍(lán)田縣與最低的航空基地相比，高了近17.44個(gè)百分點(diǎn)。并且60歲及以上老齡人口占比中超過20%的區(qū)縣共6個(gè)，均已提前進(jìn)入中度人口老齡化階段，并且主要集中于老城區(qū)以及邊遠(yuǎn)區(qū)縣、涉農(nóng)區(qū)縣，老舊小區(qū)多、農(nóng)村留守老人多，受發(fā)展空間及經(jīng)濟(jì)條件等多方面因素的影響，這些區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)需求與供給之間的矛盾更為突出。

在不斷加快的人口老齡化趨勢(shì)下，在各區(qū)縣較大的老齡化程度差異下，養(yǎng)老服務(wù)也越來越成為西安市老年群體廣泛關(guān)注的問題。根據(jù)2021年的《西安市老年人生活狀況及養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》中顯示，老年人更多傾向于自行照料或者由子女和家人照料為主的居家養(yǎng)老方式，更多會(huì)選擇居家養(yǎng)老和社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)；同時(shí)經(jīng)濟(jì)壓力大、無人陪伴和照料等成為老年生活面臨的主要難題；他們對(duì)康復(fù)護(hù)理和餐飲等服務(wù)有較大的需求。

2、西安市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化以及日益增長(zhǎng)的老年人群體養(yǎng)老服務(wù)需求，近些年西安市密集出臺(tái)了一系列政策措施，圍繞健全完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，以推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主線，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)性、兜底性、普惠性建設(shè)，不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年初，西安市頒布《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)從服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)體系、保障激勵(lì)及管理監(jiān)督幾個(gè)層面進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。截至2021年，西安市相繼印發(fā)了《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》和《西安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施辦法（試行）》，從設(shè)施建設(shè)、功能提升、質(zhì)量提升、市場(chǎng)發(fā)展、要素保障等五大重點(diǎn)行動(dòng)著手，進(jìn)一步補(bǔ)短板，加快提升養(yǎng)老服務(wù)水平。截至2021年底，全市共建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2636個(gè)，其中養(yǎng)老院143個(gè)，鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心83個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站1055個(gè)，農(nóng)村互助幸福院1355個(gè)，各類養(yǎng)老床位6.7萬張。

2023年，西安市再度發(fā)力，聚焦養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，分別出臺(tái)了《西安市推進(jìn)“一老一小”工作實(shí)施方案》以及《西安市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》，致力于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，打造具有西安特色的養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展樣板。

近年來，西安市的養(yǎng)老服務(wù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，工作成效顯著。但在實(shí)際發(fā)展過程中，仍然未能完全滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，存在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系不健全、普惠型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展較慢、涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提升緩慢、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)仍然滯后以及社會(huì)力量參與有限等幾個(gè)方面的問題。針對(duì)此，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向施策，推進(jìn)全市范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)西安養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑

Cite Space文獻(xiàn)可視化分析既是關(guān)于西安市近些年的研究熱點(diǎn)及關(guān)鍵點(diǎn)分析，同樣也指明了進(jìn)一步推進(jìn)西安市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。結(jié)合發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向和關(guān)鍵舉措，圍繞西安市養(yǎng)老服務(wù)的研究熱點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)該繼續(xù)立足當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、促發(fā)展以及多元共建共同發(fā)力，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

1、固牢“以人民為中心”發(fā)展理念

人民幸福安康是高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。滿足全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求是養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性目標(biāo)，滿足老年人群體對(duì)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求是養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展更深層次的要求。因此，在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中必須首先牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，始終以滿足老年人的需求為追求，從老年人自身及其家庭的實(shí)際需求出發(fā)完善政策，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步增強(qiáng)政策及服務(wù)的有效性。

2、夯實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)制度

基本養(yǎng)老服務(wù)制度是促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。黨的二十大報(bào)告突出了滿足全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求的重要導(dǎo)向，今后一段時(shí)間內(nèi)，西安市應(yīng)緊盯國(guó)家及省級(jí)層面關(guān)于基本養(yǎng)老服務(wù)制度的相關(guān)內(nèi)容。在落實(shí)國(guó)家和陜西省基本養(yǎng)老服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定符合西安發(fā)展的、與全市不同區(qū)縣老年人實(shí)際需求相匹配的基層養(yǎng)老服務(wù)制度以及指導(dǎo)性目錄清單，加強(qiáng)和完善養(yǎng)老服務(wù)的制度供給，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)而推進(jìn)西安市基本養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

3、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

目前西安市已基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，但在服務(wù)設(shè)施供給水平、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村幸福院作用發(fā)揮等各個(gè)方面仍然存在短板，需要進(jìn)一步完善。首先，要充分完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，形成覆蓋全域、布局合理、體系完備的各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。其次，要推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步融合發(fā)展。進(jìn)一步鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的連接和紐帶作用，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)依托專業(yè)的服務(wù)、設(shè)施和場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，為周邊居家社區(qū)老人提供專業(yè)服務(wù)；支持社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，總結(jié)以碑林區(qū)“嵌入式家庭養(yǎng)老”為代表的優(yōu)秀案例經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合不同區(qū)域特征，在老城區(qū)和老舊小區(qū)加以推廣實(shí)施；做好統(tǒng)籌規(guī)劃，保障每個(gè)新建小區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)地建設(shè)和用地保障，實(shí)現(xiàn)社區(qū)一站式養(yǎng)老；持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造和社區(qū)無障礙化改造，完善居家及社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境。

4、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)

養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)既是養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是滿足老年人群體高品質(zhì)生活的必然需要。首先，要強(qiáng)化各類養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。隨著老齡化進(jìn)程的加速，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中“人”的缺口逐漸顯現(xiàn)。要進(jìn)一步打通養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展通道，逐步提高整體待遇，完善晉升渠道，提高職業(yè)認(rèn)同感；要支持各類院校增設(shè)老年服務(wù)培訓(xùn)基地，在全市范圍內(nèi)建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)師資庫；要把養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，努力建設(shè)一支專業(yè)者、志愿者和社會(huì)工作者相結(jié)合的隊(duì)伍。其次，要科技賦能養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要在確保傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的優(yōu)勢(shì)，緩解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中存在的效率低、針對(duì)性差、交流不暢等問題，打造不同層級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)與智能化服務(wù)共同發(fā)展，滿足更多老年人群體更加及時(shí)、高效的服務(wù)需求。

5、深挖養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?/p>

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涵蓋了老年人的衣食住行等各個(gè)方面，涉及領(lǐng)域廣，市場(chǎng)需求量大，發(fā)展?jié)摿Σ豢深A(yù)估，不僅是滿足老年群體消費(fèi)的個(gè)性化多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。一方面，要充分發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力，把政府和市場(chǎng)的作用有機(jī)結(jié)合起來，更好地兼顧公平和效率，要從供給端、需求端和融資端進(jìn)行梳理，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，盡可能預(yù)見將來發(fā)展過程中的問題，使得行業(yè)能長(zhǎng)期健康規(guī)范發(fā)展。另一方面，打造特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)融合發(fā)展。結(jié)合西安市豐富的歷史文化資源以及自然環(huán)境條件等，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與文化旅游業(yè)融合發(fā)展，打造具有西安特色的旅居康養(yǎng)、文化康養(yǎng)新業(yè)態(tài)；結(jié)合現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展，探索健康管理、緊急救治、疾病醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、文化養(yǎng)生于一體的醫(yī)養(yǎng)融合新路徑。

6、形成多元共建服務(wù)格局

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革、提升養(yǎng)老服務(wù)水平的迫切需要，是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。一方面，建立健全社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的體制機(jī)制，進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保老年人能夠有效享有各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)；加強(qiáng)政社合作，推動(dòng)形成養(yǎng)老服務(wù)的多元供給新格局。另一方面，要充分發(fā)揮低齡老人及老年協(xié)會(huì)等的互助作用。加大宣傳力度，鼓勵(lì)低齡老人以“時(shí)間銀行”形式參與到養(yǎng)老服務(wù)中，促進(jìn)互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持家庭與社區(qū)相結(jié)合，搭建社區(qū)內(nèi)低齡老人互助養(yǎng)老平臺(tái)，尤其是在農(nóng)村，推動(dòng)形成“小老助老老”互助團(tuán)體。

未來，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷在制度、體系、質(zhì)量、市場(chǎng)及社會(huì)力量上下功夫，確保老年人“養(yǎng)得了”“養(yǎng)得起”“養(yǎng)得好”，不斷增強(qiáng)老年人群體的獲得感、幸福感，提升老年人生活品質(zhì)，打造具有西安特色的養(yǎng)老服務(wù)樣板，以養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助推中國(guó)式現(xiàn)代化的西安實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

胡 穎 中共西安市委黨校（西安市行政學(xué)院）講師，主要研究方向?yàn)槲幕鐣?huì)學(xué)，人口社會(huì)學(xué)