由美國特朗普政府提高關(guān)稅引發(fā)的全球貿(mào)易保護導(dǎo)致世界經(jīng)濟衰退，中國出口增長速度降低，中國出口增長遇到了一定困難，為此，我們必須從宏觀、微觀層次上，在協(xié)調(diào)對外經(jīng)濟關(guān)系上采取積極有效的防范和補救對策，保證在新貿(mào)易保護背景下我國出口的可持續(xù)增長。

由于貿(mào)易保護主義引發(fā)的全球金融危機給中國經(jīng)濟帶來了巨大的負面影響，主要體現(xiàn)在中國出口增長速度降低，出口數(shù)量萎縮，出口收入減少。在當前如此嚴峻的條件下，中國應(yīng)該應(yīng)對外需減弱造成的種種沖擊和不利影響，從而實現(xiàn)出口平穩(wěn)增長。

在宏觀層面上采取的措施

1、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國的實際情況特別是考慮解決就業(yè)問題的需要，我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級應(yīng)遵循多層次發(fā)展、多種模式并存的戰(zhàn)略。一是積極發(fā)展適應(yīng)國際消費需求升級，面向國際市場，開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，尤其是加快具有動態(tài)比較優(yōu)勢的邊際部門的發(fā)展，通過有效競爭和資產(chǎn)重組，培育我國自己的跨國公司。三是根據(jù)國家戰(zhàn)略，爭取在高技術(shù)部門實現(xiàn)局部突破。跟蹤國際高技術(shù)前沿，實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)某些領(lǐng)域的重點突破，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點。四是以服務(wù)業(yè)開放為契機，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

2、建立和完善貿(mào)易促進體系，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的要求和加入世貿(mào)組織的承諾，進一步改革外經(jīng)貿(mào)體制，建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、規(guī)范和高效的貿(mào)易管理和服務(wù)促進機制。加快外經(jīng)貿(mào)法規(guī)的修改、完善工作。政府除了制定貿(mào)易政策、實施宏觀管理外，應(yīng)該更多地轉(zhuǎn)向為企業(yè)提供貿(mào)易促進服務(wù)方面。二是大力推進國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，形成外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域多種所有制并存、大中小和內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展，互為補充的多元經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。三是促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和貿(mào)易有機結(jié)合。

3、建立符合國際慣例的政府支持體系，明確政府在國際市場開拓中的作用。首先要轉(zhuǎn)變觀念，明確政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是開拓國際市場的主體，政府是引導(dǎo)者和支持者，政府不能直接參與企業(yè)開拓市場的行為。其次，要充分認識到政府對市場開拓的支持是極其重要的，但作用亦是有限的，而且政府組織的成本相當巨大。政府在開拓國際市場中的重要作用或首要職責應(yīng)該是維護本國企業(yè)的利益，消除市場準入障礙。

4、深化財稅金融體制改革。一是繼續(xù)加大出口促進政策力度。推進已出臺的提高部分產(chǎn)品出口退稅率的政策，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持中西部加工貿(mào)易重點承接地的發(fā)展，促進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。二是協(xié)調(diào)金融部門改善出口的金融環(huán)境，加大對企業(yè)的信貸支持力度，改善企業(yè)融資擔保條件，健全出口信用風(fēng)險保障機制。三是加大發(fā)展對外貿(mào)易的資金投入。

在微觀層面上采取的措施

1、加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量。要提高產(chǎn)品科技含量，企業(yè)必須樹立創(chuàng)新意識，牢固樹立科技興業(yè)的觀念，樹立智慧資本決定企業(yè)優(yōu)勢的觀念，增強技術(shù)原創(chuàng)能力，同時加強對引進技術(shù)消化吸收的創(chuàng)新能力，從而爭得更大的市場份額，拓展企業(yè)生存空間，求得企業(yè)更大發(fā)展，以此促進涉外經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

2、出口市場多元化。面對美歐市場衰退，出口企業(yè)應(yīng)開拓新的市場領(lǐng)域特別是“一帶一路”國家市場，爭取把損失降到最小。從目前來看，中國對美國出口金額增速下降最為明顯，對歐盟日本次之，而對拉美和非洲等發(fā)展中地區(qū)的出口金額則影響不大。我們應(yīng)有意識開拓新興市場，通過新興市場的增長來彌補發(fā)達市場的下降，借助市場多元化減小金融危機的影響。

3、明確企業(yè)是開拓國際市場的主體。市場多元化戰(zhàn)略要把側(cè)重點從主要依靠政府財政支持和政策優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向大力提高企業(yè)國際競爭力，從根本上解決開拓國際市場能力的問題。企業(yè)要充分認識到，國內(nèi)有限的資源和市場會制約企業(yè)的長遠發(fā)展，企業(yè)應(yīng)利用一切機會，勇于參與國際競爭，利用國內(nèi)國外兩種資源，兩個市場，尋求最佳效益。

4、主動出擊，開展跨國收購。一些國外知名企業(yè)擁有知名品牌和成熟強大的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，具備較強的研發(fā)能力，而這恰恰是中國企業(yè)所缺乏的。如果我國出口企業(yè)能夠選擇美國歐洲同行成功地并購，整合優(yōu)質(zhì)資源為我們所用，會極大地促進企業(yè)國際競爭力的提升。目前，國內(nèi)已有成功的收購案例，值得出口企業(yè)借鑒。

在對外關(guān)系上，要妥善處理貿(mào)易摩擦，

走外經(jīng)貿(mào)和諧發(fā)展道路

1、進一步探索建立我國進口協(xié)調(diào)機制的可能性。建立國際市場風(fēng)險控制應(yīng)急機制，在深化糧食流通體制改革的基礎(chǔ)上，積極開展制度創(chuàng)新，解決好國有糧食企業(yè)進入期貨市場交易和風(fēng)險控制問題。鼓勵具有國際貿(mào)易經(jīng)驗的大中型糧食企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，直接掌握國際糧源，建立穩(wěn)定的國際糧食供應(yīng)鏈，阻斷跨國公司的風(fēng)險轉(zhuǎn)移鏈條，保障國內(nèi)糧食安全。

2、進一步探索建立和逐步完善出口協(xié)調(diào)機制，主要是在國外容易引起貿(mào)易報復(fù)、貿(mào)易摩擦和沖突的產(chǎn)品。進一步探索建立和逐步完善我國多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)調(diào)機制，尤其是雙邊協(xié)調(diào)機制，要以政府的名義，充分利用我國在國際舞臺上的資源優(yōu)勢，開展積極的外交，與貿(mào)易伙伴保持良好的溝通與合作，開創(chuàng)一種雙贏的局面，在貿(mào)易伙伴當中爭取更多的國家給予我國“市場經(jīng)濟國家”的合理地位，大大提高反傾銷勝訴的可能性。另一方面，也要充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會及海外華人華僑的作用，通過各種民間式的渠道向相關(guān)國家政府、政要積極展開游說或施壓。

3、在出現(xiàn)重大貿(mào)易摩擦并有可能引發(fā)爭端時，政府部門應(yīng)快速做出決策。行業(yè)組織全力配合，使應(yīng)對工作的各個環(huán)節(jié)如搜集情報與數(shù)據(jù)、總體應(yīng)對預(yù)案策劃、多面交涉與游說、媒體宣傳報道、司法準備與反制措施等，都要有序而富有效率地進行，最大限度地維護國家利益和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全。在面對國外反傾銷中我們企業(yè)應(yīng)當積極應(yīng)訴，建立企業(yè)行業(yè)協(xié)會，團結(jié)一致地應(yīng)對外國的無理訴訟，增強企業(yè)的自我保護意識。

4、提早考慮應(yīng)對國際摩擦的對策，如設(shè)立敏感產(chǎn)品的臨時調(diào)節(jié)稅。針對具體的敏感性商品，在可能遭遇WTO成員的摩擦或?qū)Ρ籛TO成員提出磋商的情況下，建議采取臨時出口調(diào)節(jié)稅辦法，抑制出口數(shù)量過快增長，所征調(diào)節(jié)稅完全用于建立該產(chǎn)品同業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新基金。

參考文獻

[1]鐵瑛、朱佳純、黃建忠：《出口貿(mào)易“穩(wěn)中求進”的結(jié)構(gòu)動能與增長源泉》，載《世界經(jīng)濟》，2022（11）：27-52頁。

[2]史丹、葉云嶺、于海潮：《雙循環(huán)視角下技術(shù)轉(zhuǎn)移對產(chǎn)業(yè)升級的影響研究》，載《數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究》，2023（4）：5-26頁。

作者簡介

趙沙俊一 華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院博士生，研究方向為宏觀經(jīng)濟與創(chuàng)新管理