信衍 等

何元龍 白一彤 彭珂巖 楊麗敏

黨的二十大報(bào)告明確要求：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！眻?jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入是國有企業(yè)重要的政治任務(wù)，長慶油田第三輸油處探索實(shí)施的“1344”大監(jiān)督工作機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新性探索，是加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效途徑。

堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入是國有企業(yè)重要的政治任務(wù)，也是國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的根本政治保證。全面從嚴(yán)治黨要用有效監(jiān)督來保障，監(jiān)督要靠落實(shí)責(zé)任來實(shí)現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告明確要求：健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。“大監(jiān)督”體系是要在國有企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各類監(jiān)督力量，把各類監(jiān)督提升到政治責(zé)任的高度，融入到全面從嚴(yán)治黨、依法治企和科學(xué)管理的全過程。如何增強(qiáng)“大監(jiān)督”嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展作用，是新時(shí)代需要深入思考探索的重大課題。

“大監(jiān)督”工作機(jī)制的內(nèi)容與構(gòu)建意義

（一）“大監(jiān)督”工作機(jī)制的內(nèi)容

國有企業(yè)構(gòu)建“大監(jiān)督”工作機(jī)制是一項(xiàng)創(chuàng)新性實(shí)踐。目前結(jié)合企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐，主要內(nèi)容包括三個方面：

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！按蟊O(jiān)督”工作機(jī)制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和經(jīng)營監(jiān)督等業(yè)務(wù)職能分管工作和目標(biāo)，確保各類監(jiān)督工作的無縫銜接與有效合作，將監(jiān)督工作細(xì)化到管理全過程。

2、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心?！按蟊O(jiān)督”工作機(jī)制始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)守職責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督工作有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治企深度融合，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)經(jīng)營安全、干部履職安全”的總目標(biāo)。

3、堅(jiān)持形成合力。“大監(jiān)督”工作機(jī)制要堅(jiān)持形成合力，將“兩個維護(hù)”落實(shí)到各部門日常管理和監(jiān)督中，發(fā)揮各部門監(jiān)督主觀能動性，有效整合職能部門力量，將監(jiān)督工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督全方位、全過程和全覆蓋。

（二）構(gòu)建“大監(jiān)督”工作機(jī)制的意義

1、構(gòu)建“大監(jiān)督”工作機(jī)制是新時(shí)代國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的需要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。針對國有企業(yè)監(jiān)督力量分散、監(jiān)管不力等問題，習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，在國有企業(yè)沒有特殊、沒有例外；要把握監(jiān)督重點(diǎn)、融合監(jiān)督資源、凝聚監(jiān)督合力，推動全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落實(shí)落地。構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，就是要從體制機(jī)制上創(chuàng)新、從構(gòu)建體系上入手、從增強(qiáng)合力上發(fā)力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。

2、構(gòu)建“大監(jiān)督”工作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移有效防范風(fēng)險(xiǎn)的需要。由于監(jiān)督力量和監(jiān)督職能分散，國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督大多體現(xiàn)為事后監(jiān)督，即出了問題后才組織調(diào)查處理，最終總會造成一定損失。通過構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，各職能部門定期交流分析有關(guān)信息，將監(jiān)督執(zhí)行融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，可以及早發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭性問題，提前采取措施加以防范，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督，及時(shí)糾偏整改，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3、構(gòu)建“大監(jiān)督”工作機(jī)制是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。隨著國有企業(yè)深化改革的不斷推進(jìn)，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，企業(yè)經(jīng)營管理過程中的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)等也不斷加大。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織和管理過程中，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，風(fēng)險(xiǎn)都會轉(zhuǎn)變?yōu)閾p失，損害企業(yè)良好市場形象。因此，企業(yè)的發(fā)展需要有一個健康穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，做好企業(yè)內(nèi)部自身的監(jiān)督就尤其重要。而國有企業(yè)龐大的企業(yè)規(guī)模、復(fù)雜的經(jīng)營業(yè)務(wù)、廣泛的管理幅度，必須有足夠的監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率才能實(shí)施有效監(jiān)督，構(gòu)建“大監(jiān)督”體系就顯得非常必要。

長慶油田第三輸油處

“1344”大監(jiān)督工作機(jī)制的建立

第三輸油處紀(jì)委深入貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆中央紀(jì)委二次全會精神，在主動融入中找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，深化“大監(jiān)督”工作機(jī)制建設(shè)，在縱深推進(jìn)中打通“梗阻”、疏通“脈絡(luò)”，為高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。按照油田公司構(gòu)建“1+3+1”大監(jiān)督格局工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，健全完善第三輸油處“1344”大監(jiān)督工作機(jī)制，持續(xù)提升企業(yè)治理能力和現(xiàn)代化管理水平。

（一）建立“1”個大監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組

踐行油田公司“第一道防線”主體責(zé)任，建立健全第三輸油處黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層各單位進(jìn)行屬地監(jiān)督，機(jī)關(guān)各部門以及具有管理職能的基層單位進(jìn)行職能監(jiān)督，綜合管理部（紀(jì)檢）進(jìn)行專職監(jiān)督的大監(jiān)督工作機(jī)制，牽頭抓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。組長由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)部門和基層單位主要負(fù)責(zé)人組成，加強(qiáng)對大監(jiān)督工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

（二）全面強(qiáng)化“3”個監(jiān)督

1、基層黨組織日常監(jiān)督。處黨委所屬5個基層黨組織重點(diǎn)圍繞“成本費(fèi)用管理、原油計(jì)量交接、后勤管理、‘三重一大”等“微腐敗”易發(fā)、多發(fā)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，明確監(jiān)督重點(diǎn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在基層落地、向基層延伸，不斷發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督主體效能。

2、機(jī)關(guān)職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督。6個機(jī)關(guān)職能部門圍繞分管業(yè)務(wù)重點(diǎn)，承擔(dān)分管領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督檢查雙重職責(zé)，既加強(qiáng)對本部門（單位）的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)審批權(quán)、采購權(quán)、放行權(quán)、計(jì)量權(quán)、財(cái)務(wù)資金權(quán)、擁有關(guān)鍵信息權(quán)等監(jiān)督，及時(shí)糾治制度不執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題，扎緊管權(quán)限權(quán)的制度“圍欄”。

3、處紀(jì)委“監(jiān)督的再監(jiān)督”。對單位（部門）的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、追責(zé)問責(zé)，督促各方嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)提升監(jiān)督質(zhì)效。

（三）建立“4”份監(jiān)督工作清單

結(jié)合工作實(shí)際，建立屬地管理監(jiān)督重點(diǎn)工作清單，職能部門監(jiān)督及專職部門監(jiān)督責(zé)任清單，“兩級”黨組織書記及紀(jì)檢委員履責(zé)清單，明確各級組織及個人責(zé)任44條，全面壓實(shí)大監(jiān)督工作責(zé)任，倒逼各級黨組織、單位部門和管理人員履職盡責(zé)、主動作為。

（四）健全完善“4”項(xiàng)機(jī)制

1、溝通協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)溝通交流→統(tǒng)籌部署任務(wù)→加強(qiáng)信息報(bào)送→定期溝通匯報(bào)→增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源互補(bǔ)，降低監(jiān)督成本，避免扎堆檢查、重復(fù)檢查等問題，減少基層負(fù)擔(dān)，推動監(jiān)督項(xiàng)目由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

2、成果共享機(jī)制。各單位（部門）對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的典型、突出問題，深入分析問題成因，制定針對性的防范措施，并在大監(jiān)督會議上進(jìn)行通報(bào)；對普遍性、系統(tǒng)性問題，結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)治理。

3、責(zé)任追究機(jī)制。各單位（部門）對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際對相關(guān)單位或個人進(jìn)行責(zé)任追究，并將追責(zé)情況及時(shí)反饋報(bào)送。綜合管理部（紀(jì)檢）深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”，通過談話提醒、批評教育、誡勉談話、問題通報(bào)等方式，依規(guī)依紀(jì)處置。每月對重點(diǎn)問題整改情況進(jìn)行抽查復(fù)核，在大監(jiān)督工作例會上進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況提出追責(zé)問責(zé)意見并督促落實(shí)。

4、考核評價(jià)機(jī)制。突出“正向激勵、反向約束”原則，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，倒逼各單位（部門）履職盡責(zé)、主動作為，做到不缺位、不錯位、不越位。每年末根據(jù)各單位（部門）的監(jiān)督責(zé)任履行情況進(jìn)行綜合考核評價(jià)，研究獎懲措施并督促落實(shí)。

“1344”大監(jiān)督工作機(jī)制的實(shí)踐

（一）把好總開關(guān)，筑牢構(gòu)建“大監(jiān)督”格局的思想防線，增強(qiáng)“不敢腐”的自覺

思想是行動的先導(dǎo)，解決好思想問題就是解決好方向和動力問題。面對監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任，處黨委強(qiáng)化理論武裝、教育引導(dǎo)和正面宣傳，堅(jiān)定信心決心，全力打好“大監(jiān)督”工作主動仗。

一是加強(qiáng)理論武裝，夯實(shí)開展“大監(jiān)督”的思想基礎(chǔ)。處黨委認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“要突出監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力”的重要指示精神，深入貫徹公司黨委關(guān)于“大監(jiān)督”的部署要求，采取中心組示范學(xué)、支部跟進(jìn)學(xué)、全員覆蓋學(xué)，圍繞“提高政治站位，用大監(jiān)督助力高質(zhì)量發(fā)展”等議題開展專題討論，把干部員工思想行動統(tǒng)一到落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任上來，統(tǒng)一到公司黨委完善監(jiān)督體系、做實(shí)“大監(jiān)督”的決策部署上來，統(tǒng)一到推動全處高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)上來。先后編發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料3次、組織交流座談8場次，黨員干部思想上對標(biāo)對表、行動上緊跟緊隨，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進(jìn)一步提升。

二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，凝聚開展“大監(jiān)督”的思想共識。按照分層施教、有的放矢的原則，對三級及以上管理人員，重點(diǎn)講政治；對一般管理人員，重點(diǎn)講責(zé)任；對業(yè)務(wù)人員，重點(diǎn)講規(guī)范。開展“四講三清”，即，領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)常態(tài)講、機(jī)關(guān)干部深入基層集中講、專業(yè)部門重點(diǎn)難點(diǎn)專題講、基層員工結(jié)合案例現(xiàn)場講，講清“大監(jiān)督”是職責(zé)所在，講清“大監(jiān)督”是化解防范風(fēng)險(xiǎn)的有效載體，講清“大監(jiān)督”是高質(zhì)量打造原油儲輸排頭兵的現(xiàn)實(shí)需要，為推進(jìn)“大監(jiān)督”實(shí)施“管、辦、查”三權(quán)分離、去權(quán)力化，提供思想支撐。

（二）瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，打通影響“大監(jiān)督”效能的思想癥結(jié)，織牢“不能腐”的籠子

處紀(jì)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，當(dāng)好“大監(jiān)督”實(shí)施的“助推器”。

一是灌輸“嚴(yán)管就是厚愛”的理念，變“不愿監(jiān)督”為“主動監(jiān)督”。推進(jìn)初期，很多人認(rèn)為監(jiān)督是專責(zé)監(jiān)督部門的事，把管理和業(yè)務(wù)部門放在從屬和配合的地位，不愿主動參與。為此，處紀(jì)委多次組織大監(jiān)督成員部門負(fù)責(zé)人研討，通過“一對一”聯(lián)責(zé)、“一對一”談心，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。宣貫“信任不能替代監(jiān)督”“嚴(yán)管就是厚愛”“管業(yè)務(wù)必須管監(jiān)督”的理念，同時(shí)建立監(jiān)督月報(bào)機(jī)制，從思想和制度兩個層面發(fā)力，把寬嚴(yán)相濟(jì)體現(xiàn)在行動上、根植到腦子里，干部員工主動監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)。

二是推進(jìn)“全方位立體式”宣貫，變“不會監(jiān)督”為“監(jiān)督專家”。工作起初，大家普遍反映不知道怎么“干”，把“大監(jiān)督”工作混同于日常工作。處紀(jì)委實(shí)施“全方位、立體式”宣貫指導(dǎo)。通過建立學(xué)習(xí)群，聘請專家開辦培訓(xùn)班等，進(jìn)行專項(xiàng)宣傳解讀。同時(shí)，處領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層現(xiàn)場指導(dǎo)，紀(jì)檢部門耐心輔導(dǎo)成員部門監(jiān)督什么，怎么監(jiān)督。經(jīng)過一次次“摸爬滾打”，大家練就一副“大監(jiān)督”的“好身手”，增強(qiáng)了“大監(jiān)督”的工作本領(lǐng)和工作底氣。

三是打造擔(dān)當(dāng)作為良好生態(tài)，變“不敢監(jiān)督”為“大膽監(jiān)督”。為轉(zhuǎn)變“大監(jiān)督”中怕得罪人、缺乏斗爭精神、不敢監(jiān)督的風(fēng)氣，處積極進(jìn)行正面輿論引導(dǎo)，鼓勵大膽監(jiān)督，敢于作為的行為。召開作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會，在大監(jiān)督工作例會中對表現(xiàn)突出的部門個人通報(bào)表揚(yáng)，樹正氣、立新風(fēng)。大家消除思想顧慮，積極主動監(jiān)督，近年累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改問題260個，監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。處三大部門牽頭立項(xiàng)原油計(jì)量交接、差旅費(fèi)、“微腐敗”、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算、招標(biāo)業(yè)務(wù)、工程承包商及年度預(yù)算執(zhí)行情況等專項(xiàng)治理工作計(jì)劃7項(xiàng)，細(xì)化工作方案1個，成立專項(xiàng)工作組7個，確定監(jiān)督重點(diǎn)19個，提出工作要求4個。

（三）厚植“廉”文化，激發(fā)做好“大監(jiān)督”工作的思想動力，筑牢“不想腐”的防線

處黨委把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人與尊重人、理解人、關(guān)心人結(jié)合起來，凝聚全員奮勇爭先，形成“大監(jiān)督”的強(qiáng)大動力。

一是以優(yōu)良傳統(tǒng)激發(fā)“大監(jiān)督”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。處黨委堅(jiān)決把擁護(hù)“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動。始終將政治建設(shè)擺在首位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場，不斷提高各級黨組織和黨員干部政治“三力”。石油精神是石油戰(zhàn)線的立身之本、創(chuàng)業(yè)之魂，堅(jiān)決把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為“端牢能源飯碗”的生動實(shí)踐，創(chuàng)新實(shí)施黨委理論中心組“12+1+2”學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展“學(xué)習(xí)延安精神、汲取奮進(jìn)力量”沉浸式現(xiàn)場教學(xué)，進(jìn)一步堅(jiān)定打造“原油儲輸排頭兵”的信心和決心，引領(lǐng)干部員工堅(jiān)守初心使命，在“大監(jiān)督”工作中履職盡責(zé)，展現(xiàn)新氣象新作為。

二是以廉潔教育筑牢“大監(jiān)督”的思想防線。以專家授課的形式，召開全面從嚴(yán)治黨專題中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)暨黨風(fēng)廉政警示教育大會。常態(tài)化將違紀(jì)違法典型案例、微電影等警示教材，在黨委會前、“三會一課”前等平臺落實(shí)“五個前置”警示教育，做到用身邊事教育身邊人。利用宣傳櫥窗、電子屏等，開展“廉潔文化下基層”，擴(kuò)展“儲油不見油，輸油不粘油”廉潔文化創(chuàng)建內(nèi)涵；拍攝制作2部警示教育微電影，節(jié)假日發(fā)送廉潔提醒短信，建設(shè)站庫“廉潔文化走廊”，組織到監(jiān)獄和教育基地接受警示教育，簽訂《廉潔自律承諾書》等，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)思想定力，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，自覺消除貪腐之念，筑牢思想防線。

“1344”大監(jiān)督工作機(jī)制

實(shí)踐取得的主要認(rèn)識與成效

（一）主要認(rèn)識

構(gòu)建“大監(jiān)督”工作機(jī)制，既是我們黨在新的形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有力武器。第三輸油處立足企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央、集體公司及油田公司黨組的決策部署，不斷完善“大監(jiān)督”工作機(jī)制建設(shè)，不斷創(chuàng)新“大監(jiān)督”工作方式方法，形成如下認(rèn)識：

一是始終堅(jiān)持黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局的政治保證。黨委對貫通協(xié)同監(jiān)督工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指揮，自覺擔(dān)起黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)責(zé)任，是“大監(jiān)督”工作開展的基本前提。處紀(jì)委嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，形成了“黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門協(xié)同配合、干部員工支持參與的反腐敗工作體制機(jī)制”，確保了全面從嚴(yán)治黨的方向不偏、力度不減。

二是始終堅(jiān)持“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同，是構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局的重要內(nèi)容。處紀(jì)委立足“三項(xiàng)協(xié)助任務(wù)”職能定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)委工作條例精神，明確協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)具體任務(wù)。首先是黨委的主體責(zé)任內(nèi)容，對紀(jì)委的定位是協(xié)助推動，積極主動為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，既不能缺位、不到位，也不能代替主體責(zé)任，錯位、越位，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合。

三是牢固樹立系統(tǒng)思維，是構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局的重要方法?！按蟊O(jiān)督”說到底是一種系統(tǒng)監(jiān)督的方式方法，必須養(yǎng)成系統(tǒng)思維，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，凝聚監(jiān)督合力。通過學(xué)習(xí)宣貫規(guī)章制度、建立健全工作機(jī)制等，讓屬地單位、職能部門真正融入監(jiān)督體系中，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識，有效發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)督責(zé)任，“大監(jiān)督”價(jià)值充分彰顯。

（二）取得的成效

1、“大監(jiān)督”工作機(jī)制的健全完善，更好發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效能，全面推進(jìn)“清廉三輸”建設(shè)。

一是通過基層各單位進(jìn)行屬地監(jiān)督，機(jī)關(guān)各部門以及具有管理職能的基層單位進(jìn)行職能監(jiān)督，綜合管理部（紀(jì)檢）進(jìn)行專職監(jiān)督，全覆蓋處原油交接、采購管理、物資管理、資產(chǎn)資金管理等重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)。

二是督促職能部門發(fā)揮分管領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督檢查雙重職責(zé)，提升政治監(jiān)督能力，抓住突出問題，敢于動真碰硬，通過從強(qiáng)化監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題，督促整改三個維度，形成大監(jiān)督工作“紅黑榜”，真正做細(xì)做實(shí)“大監(jiān)督”工作。

三是通過橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督，在全處樹立政治生態(tài)就是發(fā)展生態(tài)的觀念，打造政治清明、企業(yè)清廉、干部清正、文化清朗、社會清和的優(yōu)良政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

2、“大監(jiān)督”工作機(jī)制的運(yùn)行，有效促進(jìn)了處監(jiān)督文化的形成，全面提升了監(jiān)督工作效率和效能。堅(jiān)持“肩并肩”一體監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“一盤棋”。由過去單一部門督查，向既有督查部門日常監(jiān)督，又有多方合作聯(lián)動督查轉(zhuǎn)變，由過去單純監(jiān)督事向查找背后責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督一體化。通過定期召開大監(jiān)督工作例會，堅(jiān)持監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、處置、閉環(huán)管理，對全處“體檢”更加全面，問題“診斷”更加精準(zhǔn)，監(jiān)督意見的針對性顯著增強(qiáng)，推動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題全周期整改。

3、“大監(jiān)督”工作機(jī)制的實(shí)施，廉潔風(fēng)險(xiǎn)得到了有效防范，為打造原油儲輸高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。通過“大監(jiān)督”工作機(jī)制的實(shí)施，查找了從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在的問題，促進(jìn)解決了身邊的形式主義、官僚主義突出問題，有效防范重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也引導(dǎo)各監(jiān)督主體按照一體推進(jìn)“三不腐”工作思路，精準(zhǔn)提出監(jiān)督意見、建議，充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體綜合優(yōu)勢和整體效能，為全處高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]本書編寫組：《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2022年10月第1版。

[2]習(xí)近平：《論黨的自我革命》，北京：黨建讀物出版社 中國方正出版社等，2023年4月第1版。

[3]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編（2021年版）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年6月第1版。

作者簡介

信 衍 長慶油田第三輸油處綜合管理部

何元龍 長慶油田第三輸油處黨群工作部

白一彤 長慶油田第三輸油處綜合管理部

彭珂彥 長慶油田第三輸油處生產(chǎn)運(yùn)行部