2023年，青海省深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀文旅資源，努力打造生態(tài)文化、民俗文化、非遺文化等高端旅游項(xiàng)目，注重文化賦能激發(fā)鄉(xiāng)村活力，把文旅發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，呈現(xiàn)出個(gè)性化、定制化、多元化、綠色化旅游模式，并與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新的旅游業(yè)態(tài)，為提高國(guó)家文化軟實(shí)力、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。

2023年，青海省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象為使命任務(wù)，努力打造生態(tài)文化、民俗文化、非遺文化等高端旅游項(xiàng)目，持續(xù)提升文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平，加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷豐富公共文化產(chǎn)品供給，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，文旅高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展、新成效。

青海省作為多民族、多文化交往交流交融的主要區(qū)域，具有豐富多樣的旅游資源。近年來，青海省把文旅發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，加強(qiáng)文化保護(hù)傳承和旅游開發(fā)利用，深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀文旅資源，注重文化賦能激發(fā)鄉(xiāng)村活力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興，以旅興業(yè)，為游客提供了更為豐富和多元的旅游體驗(yàn)。

青海省文旅發(fā)展現(xiàn)狀

2023年，青海省委、省政府以滿足人民群眾文旅消費(fèi)需求為導(dǎo)向，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，推進(jìn)文化和旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，青海省各州縣整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，打造集生態(tài)、民俗、非遺等文化內(nèi)容的“青藏大環(huán)線”的最佳旅游路線，對(duì)我國(guó)文化旅游發(fā)展起到引領(lǐng)作用。2023年10月“雙節(jié)”期間，青海省累計(jì)接待游客260萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入24.4億元。

2023年，青海省舉辦西寧河湟文化旅游藝術(shù)節(jié)、第五屆西寧美食季、第七屆西部自駕車旅游聯(lián)盟年會(huì)、FIRST青年電影展、第二十二屆環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽開幕式、清涼夏都避暑節(jié)、鄉(xiāng)村文旅嘉年華、第六屆廣場(chǎng)舞大賽、百姓大舞臺(tái)廣場(chǎng)演出季等活動(dòng)項(xiàng)目，聚焦鄉(xiāng)村振興，全面實(shí)施“一州一品、一景一韻”的特色，深度挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民俗文化、紅色文化以及生態(tài)文化，并與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造高質(zhì)量旅游景區(qū)，大力發(fā)展節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能低碳、主客共享的綠色旅游。積極培育生態(tài)、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)等文旅新業(yè)態(tài)，推進(jìn)生態(tài)旅游特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，持續(xù)打造生態(tài)旅游精品線路，完善青海省生態(tài)旅游服務(wù)體系。

青海省現(xiàn)有A級(jí)旅游景區(qū)160家，國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)2個(gè)，省級(jí)旅游度假區(qū)10個(gè)、休閑街區(qū)17個(gè)，七條線路入選“十大黃河文化旅游帶精品線路”，三條線路入選“建黨百年紅色旅游百條精品線路”。2023年1至7月份，青海省接待游客1821.91萬人次，旅游總收入達(dá)162.3億元。2023年1月至9月，西寧市共接待游客2184.76萬人次，同比增長(zhǎng)67.05%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入238.88億元，同比增長(zhǎng)116.52%，恢復(fù)至2019年同期的93.6%和77.42%。

青海省文旅發(fā)展的成效

2023年，青海省依托青藏鐵路，建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系，共同打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地，加快完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面推進(jìn)“文化旅游+”融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，優(yōu)化青海省文旅發(fā)展空間布局，以開放思維擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，攜手推進(jìn)客源互送和市場(chǎng)互通，把分散的景區(qū)化點(diǎn)為珠、串珠成鏈、并鏈成片，實(shí)現(xiàn)了以文化為紐帶的特色資源、非遺項(xiàng)目、鄉(xiāng)土絕技的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，使文化旅游成為推動(dòng)青海省鄉(xiāng)村振興的新路徑。

（一）挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化取得新突破

青海省地大物博，旅游資源比較豐富。近年來，青海省以旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為著力點(diǎn)，以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，引入優(yōu)質(zhì)旅游資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代旅游業(yè)同頻共振，積極整合周邊省份或州縣文化旅游資源、開拓文化旅游市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，青海省文化旅游得到高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，青海省黃南藏族自治州依托豐富的文化旅游資源，充分利用國(guó)家級(jí)熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊核心區(qū)等建設(shè)契機(jī)，以非遺與旅游融合發(fā)展，助推青海打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地。堅(jiān)持貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，非遺保護(hù)成效顯著，成為全國(guó)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的典范。

在推動(dòng)文旅發(fā)展的同時(shí)，青海省各州縣加強(qiáng)保護(hù)文化遺產(chǎn)力度，深入挖掘文化價(jià)值，以自身區(qū)域特色文化為藍(lán)本，舉辦民俗展示與體驗(yàn)、飲食文化與旅游等活動(dòng)，弘揚(yáng)民族文化在旅游開發(fā)中的效能，成功打造了區(qū)域性、本土性的生活場(chǎng)景、深度觸摸本地市場(chǎng)的消費(fèi)場(chǎng)景。

（二）聯(lián)合開發(fā)和創(chuàng)新高端旅游項(xiàng)目取得新成效

自2019年，青海省與西藏自治區(qū)共同簽訂《關(guān)于共同推進(jìn)藏青旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》以來，兩省區(qū)共同構(gòu)建青藏旅游大環(huán)線，以唐蕃古道、青藏公路、青藏鐵路為紐帶，共同開發(fā)“兩路一道”沿線特色旅游品牌及其他旅游資源，發(fā)揮兩省區(qū)旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，把熱貢文化、塔爾寺、青海湖、茶卡鹽湖、可可西里、三江源等高端旅游景區(qū)景點(diǎn)串珠成鏈、連線成片，把文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，全面提升青海文旅消費(fèi)的同時(shí)，推動(dòng)青海文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成了互利共贏、共同發(fā)展的文旅合作的新格局。

2023年，在青海省委、省政府和甘肅省委、省政府的大力支持下，兩省共同舉辦“大美青海 如意甘肅”宣傳推介活動(dòng)。以“天下黃河貴德清”“彩虹故鄉(xiāng)·相約互助”“夢(mèng)幻海北·大愛之旅”為主題，圍繞 “引甘入青”客源地市場(chǎng)的線路產(chǎn)品、資源特色，形成聯(lián)合打造黃河上下游文旅協(xié)作品牌，全面推進(jìn)青海省市文化互學(xué)互鑒、文旅資源互通共融、文旅品牌共建共享、旅游客源互推互送的良好局面，帶動(dòng)旅游消費(fèi)持續(xù)升溫，續(xù)寫青海文旅協(xié)作發(fā)展新篇章。

（三）文旅事業(yè)提質(zhì)增效取得新進(jìn)展

2023年，為了提高旅游經(jīng)濟(jì)效益，青海省持續(xù)加強(qiáng)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村資源特色，培育鄉(xiāng)村民俗旅游、非遺手工藝等富民產(chǎn)業(yè)，打造文旅品牌，全面助力鄉(xiāng)村振興。另外，堅(jiān)持以提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)品質(zhì)為目標(biāo)，對(duì)已經(jīng)創(chuàng)建的A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村文化旅游接待點(diǎn)、星級(jí)飯店、旅游民宿進(jìn)行全面復(fù)核整改，對(duì)存在經(jīng)營(yíng)不善、經(jīng)營(yíng)主體不明確、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)的旅游企業(yè)等級(jí)依法依規(guī)進(jìn)行摘牌、降級(jí)、整改，形成“有進(jìn)有出”長(zhǎng)效管理機(jī)制。開展旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，守好文化旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范“主陣地”，筑牢行業(yè)安全“防火墻”，切實(shí)提升消費(fèi)者體驗(yàn)度滿意度，全力打造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的文旅市場(chǎng)環(huán)境。

青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦翡翠湖景區(qū)、格爾木察爾汗鹽湖景區(qū)入選國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，茫崖艾肯泉景區(qū)、德令哈農(nóng)墾文化博物館景區(qū)、德令哈天文科普館景區(qū)入選國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。截至2023年年底，青海省海西州共有A級(jí)景區(qū)20個(gè)，包括有格爾木市昆侖旅游區(qū)、格爾木市將軍樓文化主題公園景區(qū)、烏蘭縣茶卡鹽湖景區(qū)、茶卡天空壹號(hào)景區(qū)、烏素特水上雅丹、大柴旦翡翠湖景區(qū)、格爾木察爾汗鹽湖景區(qū)等7個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，10個(gè)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，2個(gè)國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)。A級(jí)景區(qū)數(shù)量不斷增加，景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量更加完善，游客幸福感、滿意度不斷提升。

2023年，青海省推動(dòng)文旅發(fā)展，以國(guó)道、省道為依托，通過公路沿線環(huán)境整治，實(shí)施生態(tài)旅游風(fēng)景道建設(shè)，改善文旅體驗(yàn)，優(yōu)化“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等全過程的沉浸式體驗(yàn)，對(duì)旅游景區(qū)各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)改造，為游客帶來更好的旅游體驗(yàn)，提升當(dāng)?shù)厝罕娂坝慰偷男腋８?、獲得感。

（四）助力群眾增收致富取得新成果

近年來，青海省依托豐富的旅游資源、便捷的交通，持續(xù)加大旅游業(yè)發(fā)展力度，著力打造非遺文化和特色民宿，推動(dòng)區(qū)域旅游快速發(fā)展，有效推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)群眾增收，為鄉(xiāng)村振興增添活力。2023年，青海省大通縣依托“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極構(gòu)建旅游品牌體系建設(shè)，持續(xù)挖掘旅游資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣”“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”“全域旅游示范區(qū)”的建設(shè)，集中打造形成了朔北窎溝田園風(fēng)光游、景陽歷史民俗游、東峽（向化）休閑康養(yǎng)游、227公路沿線（橋頭、塔爾、城關(guān)、斜溝、遜讓）觀光農(nóng)業(yè)游4個(gè)生態(tài)旅游片區(qū)，著力打造了沉浸式夜間消費(fèi)場(chǎng)景和環(huán)線游消費(fèi)集聚區(qū)——“青海湖之夜”。而且，生態(tài)旅游成為群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、致富增收的主渠道，截至2023年年底，全縣開辦生態(tài)旅游接待點(diǎn)近300余家，接待省內(nèi)外游客164.87萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.59億元，吸納帶動(dòng)群眾就地就近就業(yè)1.5萬人次，創(chuàng)收達(dá)1.5億元，其中，脫貧勞動(dòng)力2000余人。

自2022年起，青海省海東市民和縣巴州鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持政策，爭(zhēng)取鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興扶持資金800萬元，對(duì)69棟老舊溫棚、3處魚塘及道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，并建成10座休閑用餐木屋，種植景觀花卉，打造了休閑垂釣區(qū)、賞花餐飲區(qū)、大棚采摘區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)旅融合，今年日均游客量達(dá)600多人次，大棚種植、游樂餐飲、休閑垂釣等經(jīng)營(yíng)收入達(dá)110萬元，吸納100多名當(dāng)?shù)厝罕娫诋a(chǎn)業(yè)園務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就地增收致富，形成了鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理一體推進(jìn)的高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興新格局。

青海省文旅發(fā)展中存在的問題

青海省充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以打造綠色生態(tài)宜居舒適現(xiàn)代生活條件為基礎(chǔ)，以打造村民就地就近就業(yè)增收新高地為目標(biāo)，以打造文明風(fēng)尚安定祥和社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力提升鄉(xiāng)村治理成效，綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，文化旅游得到了質(zhì)的飛躍。但由于青海省地理位置及自然環(huán)境較差等因素，文旅發(fā)展面臨諸多困境和挑戰(zhàn)。

（一）文化旅游資源缺乏品牌優(yōu)勢(shì)

雖然青海省根據(jù)州縣區(qū)域文化特色，創(chuàng)新文旅發(fā)展思路，深度挖掘自然資源和文化資源，打造特色鮮明的自然體驗(yàn)、紅色旅游、文化體驗(yàn)等新型文旅產(chǎn)品，傳統(tǒng)的觀光游向休閑體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變，全力推出塔爾寺、青海湖、茶卡鹽湖、熱貢唐卡文化、坎布拉森林公園等高質(zhì)量精品旅游景點(diǎn)，但多數(shù)文旅項(xiàng)目注重外在的形式和風(fēng)光，忽視了文化內(nèi)涵的傳承和挖掘，導(dǎo)致游客只體驗(yàn)景觀，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)貧v史和文化的了解，不利于傳播和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

青海省缺乏高端旅游人才，導(dǎo)致通過借助地方的自然、建筑、民俗、藝術(shù)等，政府部門、文旅企業(yè)、旅游地居民等共同塑造出一種“真實(shí)”的場(chǎng)景和氛圍，以“原始性”為賣點(diǎn)以外，很少對(duì)文旅項(xiàng)目進(jìn)行深度改造，樹立文旅項(xiàng)目的特殊品牌，未能打響三江源生態(tài)文化旅游、熱貢唐卡文化、環(huán)青海湖線、冷湖火星營(yíng)地等文旅品牌，未能吸引大量的游客。

（二）文化旅游設(shè)施和服務(wù)水平較差

文化旅游對(duì)于推動(dòng)文化傳播、促進(jìn)民族交流以及帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)都具有深遠(yuǎn)的意義。現(xiàn)階段，青海省多數(shù)文旅設(shè)施和服務(wù)水平仍然較為落后，這不僅限制了游客的體驗(yàn)質(zhì)量，也影響了景點(diǎn)的整體吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。不少文旅景點(diǎn)缺乏現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、信息化的導(dǎo)游服務(wù)或者高質(zhì)量的住宿和餐飲選項(xiàng)，導(dǎo)致許多游客對(duì)其留下的印象僅停留在“原始”或“傳統(tǒng)”上，而忽視了其深厚的歷史和文化價(jià)值。由于青海省坎布拉森林公園、塔爾寺、茶卡鹽湖、翡翠湖、冷湖火星營(yíng)地等景點(diǎn)分散較嚴(yán)重等因素，景區(qū)的導(dǎo)游服務(wù)不專業(yè)、交通不便、住宿條件低下、景點(diǎn)缺乏必要的現(xiàn)代化管理，以及客戶服務(wù)不足等問題較突出，影響游客的直接體驗(yàn)，進(jìn)一步影響了景區(qū)的吸引力和旅游收入。

（三）文化旅游資源開發(fā)不充分

雖然青海省各州縣擁有豐富多彩的歷史古跡、民俗文化、傳統(tǒng)工藝等文化資源，但由于多種原因，優(yōu)質(zhì)文旅資源未能得到有效挖掘和合理利用。

一是相關(guān)部門在規(guī)劃和管理上存在缺陷，沒有將文化旅游資源納入一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的發(fā)展框架中，導(dǎo)致資源零散化、重復(fù)化開發(fā)，無法形成合力。

二是對(duì)于文化資源的保護(hù)意識(shí)不足，一些珍貴的文化遺產(chǎn)在開發(fā)過程中文化的“原始性”遭到破壞，丟失了其原有的文化價(jià)值和歷史意義。

三是在開發(fā)文化旅游資源時(shí)，未能從市場(chǎng)化的角度去考慮如何將本土文化轉(zhuǎn)化為具有吸引力的旅游產(chǎn)品，缺乏有效的宣傳和推廣策略，使得很多具有潛力的文化資源默默無聞，無法達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響。

四是青海省各州縣具有豐富文化內(nèi)涵的遺址、古跡、風(fēng)俗和傳統(tǒng)被局限于其表面功能，未能深入挖掘其背后更深層的價(jià)值導(dǎo)致淺嘗輒止。

（四）文化旅游宣傳不到位

為了發(fā)展旅游業(yè)，青海省通過挖掘文化資源，并與旅游文化相結(jié)合，為游客提供觀賞機(jī)會(huì)。然而，許多具有豐富文化價(jià)值的旅游景區(qū)并沒有得到應(yīng)有的關(guān)注和認(rèn)知，其中一個(gè)關(guān)鍵原因便是文化旅游的宣傳不到位。盡管塔爾寺、翡翠湖、青海湖、坎布拉森林公園等一些旅游景區(qū)擁有難以估量的文化和歷史背景，但仍然缺乏有效、有針對(duì)性和吸引人的宣傳策略，在旅游市場(chǎng)中的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

由于資金短缺等因素，未能使用現(xiàn)代媒體和社交平臺(tái)進(jìn)行有效推廣，宣傳內(nèi)容往往缺乏吸引力和深度而未能引起目標(biāo)受眾的興趣和好奇心，宣傳活動(dòng)覆蓋面不夠廣泛而導(dǎo)致很多潛在的游客沒有接觸到相關(guān)信息，公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)文旅資源的了解程度低，參與度不高。

（五）文化旅游管理不規(guī)范

青海省各州縣古跡、生態(tài)、民俗、藝術(shù)展覽等文旅項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富多樣，都承載著深厚的歷史和文化意義。然而，景區(qū)管理不規(guī)范等因素，影響了游客的體驗(yàn)，也對(duì)珍貴的文化資源造成了潛在的威脅。在當(dāng)前的旅游市場(chǎng)中，文化旅游管理的規(guī)范性直接關(guān)系到旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、文化遺產(chǎn)的保護(hù)以及游客的整體體驗(yàn)。目前，部分州縣文化旅游管理存在不規(guī)范的現(xiàn)象。這些問題表現(xiàn)為對(duì)文化旅游資源的保護(hù)不力，缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的管理團(tuán)隊(duì)和標(biāo)準(zhǔn)操作流程，以及服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。

一是對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施不足，導(dǎo)致了一些無可替代的歷史遺跡遭受損害。

二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致游客在參觀、體驗(yàn)過程中感受到的服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

三是一些景區(qū)和服務(wù)提供商在價(jià)格方面存在不透明、不公開的情況，給游客帶來疑慮和不滿，景區(qū)未能根據(jù)市場(chǎng)的需求和競(jìng)爭(zhēng)情況，制定合理的價(jià)格策略，提供價(jià)格透明、公開的服務(wù)，讓游客在旅游中享受到更加合理、公正的價(jià)格。

四是部分景區(qū)存在設(shè)施老化、維護(hù)不及時(shí)、交通不便等安全隱患，給游客帶來安全風(fēng)險(xiǎn)和不安全感。

五是有些旅游公司或私人利用游客對(duì)文化旅游的熱愛，進(jìn)行不合理的推銷和欺詐行為，給游客帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和心理損失，對(duì)游客的合法權(quán)益和文化旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展帶來了一定的影響。

（六）景區(qū)開發(fā)零散而主題不鮮明

近年來，隨著青海省各州縣交通的方便，塔爾寺、青海湖、翡翠湖、茶卡鹽湖、昂賽大峽谷、班瑪縣紅軍溝等景區(qū)成為主要的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，這些景區(qū)也為內(nèi)地游客提供了更加豐富和多元的旅游體驗(yàn)。但目前不少景區(qū)在開發(fā)過程中存在明顯的零散性，各個(gè)景點(diǎn)、活動(dòng)和服務(wù)并未形成有機(jī)整體，而是孤立、分散地存在，導(dǎo)致整個(gè)景區(qū)缺乏中心和焦點(diǎn)，游客在參觀時(shí)很難得到深入、連貫的體驗(yàn)。同時(shí)，很多景區(qū)往往沒有鮮明的主題，即使是某一文化、歷史或自然特色，也未能得到充分和深度的展現(xiàn)。這種缺乏主題的開發(fā)方式既不能滿足游客日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求，也難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

景區(qū)的主題定位和系統(tǒng)化開發(fā)是吸引游客和創(chuàng)建獨(dú)特旅游體驗(yàn)的關(guān)鍵因素。由于景區(qū)的開發(fā)零散、主題不鮮明的問題等因素，景區(qū)內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，沒有形成統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，使得游客很難在參觀中獲得完整、連貫的體驗(yàn)。另外，景區(qū)的主題不明確或過于寬泛，沒有形成鮮明的特色和深度的文化內(nèi)涵，導(dǎo)致游客難以產(chǎn)生情感共鳴和記憶點(diǎn)，景區(qū)缺乏核心吸引力，游客體驗(yàn)不深刻，很難吸引更多的游客。因此，旅游景區(qū)的開發(fā)必須具有明確的主題和特色以吸引和留住游客。

推動(dòng)青海省文化旅游發(fā)展的對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)升級(jí)，青海省各級(jí)政府應(yīng)以文塑旅，找準(zhǔn)文旅融合的切入點(diǎn)，改變傳統(tǒng)文旅發(fā)展思路，推動(dòng)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)問題，追求差異化、個(gè)性化的文化體驗(yàn)和精神享受，尋求難忘的體驗(yàn)，尋找生活的意義，打造特色鮮明的文旅新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)的雙贏。

（一）加強(qiáng)文旅人才培養(yǎng)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文旅產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要支柱，對(duì)于人才的需求與日俱增，加強(qiáng)文旅人才培養(yǎng)是確保文旅行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。

一是青海省應(yīng)與高等教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)合作，更新課程體系，加強(qiáng)數(shù)字化旅游、跨文化溝通和可持續(xù)旅游的教學(xué)內(nèi)容，確保其與行業(yè)最新趨勢(shì)和需求相匹配。

二是推廣實(shí)踐教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生參與實(shí)地考察、實(shí)習(xí)和項(xiàng)目實(shí)踐，培養(yǎng)他們的實(shí)際操作能力和創(chuàng)新思維。

三是強(qiáng)化行業(yè)自律，建立文旅人才的職業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果，從而為文旅行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支持。

四是針對(duì)在職人員提供更為豐富和專業(yè)的繼續(xù)教育課程和技能培訓(xùn)，幫助他們不斷更新知識(shí)、技能，適應(yīng)行業(yè)的快速變化。

五是政府應(yīng)加大支持力度，提供學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、研修基金等，激勵(lì)更多人才投身文旅產(chǎn)業(yè)，為文旅人才培養(yǎng)提供政策扶持。只有通過綜合、多層次的人才培養(yǎng)策略，才能為文旅產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向更高水平。

（二）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給的核心在于深化創(chuàng)新與優(yōu)化資源配置。

一是加強(qiáng)政府與企業(yè)合作，制定有利于文旅資源開發(fā)的政策和措施，鼓勵(lì)私營(yíng)部門的創(chuàng)新和投資。針對(duì)現(xiàn)有文旅資源，進(jìn)行深度挖掘與改造，將傳統(tǒng)景點(diǎn)與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，為游客提供沉浸式體驗(yàn)。

二是重視地方特色和文化遺產(chǎn)的開發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓适潞蛡鹘y(tǒng)，打造獨(dú)具魅力的文旅產(chǎn)品，為滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)旅游體驗(yàn)的需求。

三是加大對(duì)文化和旅游資源的整合力度，通過資源共享和跨界合作，打造綜合性、多元化的旅游產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)多樣性需求。

四是加大對(duì)新興文旅業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、體驗(yàn)式旅游的支持和推廣，強(qiáng)化科技創(chuàng)新在文旅領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化資源管理，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，確保旅游項(xiàng)目符合環(huán)保、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)。

五是通過優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，提升服務(wù)品質(zhì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展文旅資源的深度和廣度，為實(shí)現(xiàn)文旅行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）打造高端旅游線路，打造特色文旅品牌

對(duì)于特色文旅品牌的打造，必須注重與地方文化的深度融合，精準(zhǔn)定位和差異化發(fā)展，展現(xiàn)地域特色，讓游客在享受高端服務(wù)的同時(shí)，也能深刻體驗(yàn)到地方的文化魅力和精神內(nèi)涵。

一是深入研究目標(biāo)市場(chǎng)和消費(fèi)者群體，確保旅游線路和品牌定位準(zhǔn)確、滿足高端消費(fèi)者的獨(dú)特需求。

二是高度重視旅游線路的內(nèi)容質(zhì)量，選擇獨(dú)特、罕見且高價(jià)值的旅游景點(diǎn)，同時(shí)提供卓越的導(dǎo)游服務(wù)、酒店住宿和餐飲體驗(yàn)。

三是打造特色文旅品牌時(shí)，品牌故事和價(jià)值主張的傳達(dá)十分關(guān)鍵，利用專業(yè)的品牌策略和營(yíng)銷手段，確保品牌信息深入人心同，并通過社交媒體推廣、影響者營(yíng)銷和內(nèi)容營(yíng)銷等數(shù)字化營(yíng)銷，有效提高品牌知名度和吸引潛在客戶。

四是加強(qiáng)與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，共同推廣和提升文旅品牌，爭(zhēng)取得到政策扶持和資源支持，打造獨(dú)具特色、高端而又具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的旅游線路和文旅品牌。

五是深入挖掘各州縣自然風(fēng)光、歷史文化等旅游資源，結(jié)合高端消費(fèi)者的需求和偏好，定制私人旅行、奢華體驗(yàn)、深度文化探索等旅游方式，設(shè)計(jì)出獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序，提升文旅服務(wù)質(zhì)量

為規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序和提升文旅服務(wù)質(zhì)量，青海省各級(jí)政府部門應(yīng)多管齊下確保行業(yè)健康有序發(fā)展。

一是建立健全的法律法規(guī)體系，強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，明確文旅行業(yè)的操作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，確保市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保障消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，推動(dòng)文旅企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè)，鼓勵(lì)其提供差異化、特色化的服務(wù)，滿足不同消費(fèi)者的個(gè)性化需求。

二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律，設(shè)立專門的文旅市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行市場(chǎng)巡查和質(zhì)量評(píng)估，公開透明地發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，為消費(fèi)者提供參考。

三是注重文旅從業(yè)者的職業(yè)培訓(xùn)和教育，提供定期的技能培訓(xùn)和服務(wù)理念教育，確保服務(wù)人員具備專業(yè)知識(shí)和優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度。

四是推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升，提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)技能，通過培訓(xùn)、認(rèn)證等方式不斷提高其專業(yè)水平，注重硬件設(shè)施的現(xiàn)代化，也要強(qiáng)化軟實(shí)力。

五是為了更好地監(jiān)督市場(chǎng)，應(yīng)設(shè)立文旅市場(chǎng)監(jiān)督管理和投訴平臺(tái)，及時(shí)收集消費(fèi)者反饋，快速響應(yīng)并處理相關(guān)問題。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)部自律，建立行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，制定行業(yè)自律準(zhǔn)則，有效規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序，不斷提升文旅服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者打造更安全、更高質(zhì)、更有深度的旅游體驗(yàn)。

作者簡(jiǎn)介

夏吾交巴 中共青海省委黨校發(fā)展戰(zhàn)略研究所教授