張偉進　鄧佳麗

“十四五”以來，重慶堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于社會主義文化建設(shè)的重要論述，把健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系放在全局工作的突出位置，大力推進“科技賦能文化、文化賦能城市”，實現(xiàn)文化傳承更加注重創(chuàng)新性、文化業(yè)態(tài)更加注重數(shù)字化、文化供給更加注重多元化、文化消費更加注重場景化、文化傳播更加注重國際化，奮力譜寫新時代文化強市建設(shè)新篇章，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)注入強大精神力量。

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系是符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及構(gòu)建社會主義文化強國發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系。從黨的十九大報告提出“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制”到黨的二十大報告要求“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略”，文化產(chǎn)業(yè)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中的重要性越來越凸顯。

“十四五”期間重慶現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長

2022年全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出預(yù)計達2802.82億元，同比增長2.3%；文化產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達1122.08億元，同比增長1.5%，在疫情期間穩(wěn)住了基本盤，實現(xiàn)了韌性成長。增加值五年內(nèi)凈增長525億元，年均增速達13.5%，遠(yuǎn)高于同期GDP增速；增加值占GDP比重達3.85%，五年內(nèi)提升0.8個百分點，疫情前的2019年曾達4.1%，位列全國第13位、西部第2位。文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為重慶新的經(jīng)濟增長點和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。

2、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化

按照國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，重慶文化產(chǎn)業(yè)在9個大類、43個中類和146個小類中均有分布，門類齊全。文化核心領(lǐng)域與文化相關(guān)領(lǐng)域的增加值比例長期穩(wěn)定在7∶3左右，基本實現(xiàn)相輔相承、均衡發(fā)展。特別是數(shù)字化、沉浸式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，帶動內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)和文化傳播渠道三大板塊快速增長，合計占比已超過50%，核心競爭力進一步提升。

3、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新成就

注重文化與科技深度融合，以實施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”示范項目為契機，推動形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的文物合理利用新形態(tài)，促進文物資源數(shù)字化，相繼推出考古移動實驗平臺車、三峽數(shù)字博物館虛擬展示、白鶴梁VR體驗、文物3D打印和三維立體圖像等智慧文博應(yīng)用。注重數(shù)字文化消費場景的打造，車載4K融合生產(chǎn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進。

4、文化產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同新格局

文化產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成，南濱路文化產(chǎn)業(yè)園于2020年成功創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)建41個市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。各園區(qū)深挖文化底蘊、盤活閑置建筑、打造政策洼地、配套公共服務(wù)，集聚模式不斷創(chuàng)新，集聚文化企業(yè)1.5萬余家，2022年營業(yè)收入達750億元。加快推進版權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，仙桃數(shù)據(jù)谷被授予“2021年度全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）”稱號，重慶出版?zhèn)髅絼?chuàng)意中心等3家園區(qū)（基地）為2021年重慶市“版權(quán)示范園區(qū)（基地）”，重慶出版集團有限公司等4家企業(yè)為2021年重慶市“版權(quán)示范單位”。

5、文化市場主體持續(xù)壯大

持續(xù)深化文化體制改革，國有文化集團逐漸做強，國有院團企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)保持高增長。截至2022年末，全市共有文化市場主體114124家，其中，文化企業(yè)63278家，文化個體工商戶49716家。涌現(xiàn)出豬八戒網(wǎng)、五洲世紀(jì)、課堂內(nèi)外、甲辰動畫、達瓦影像、萌梓影視、宅瞄科技、峰米科技、泓藝九洲、山神漆器、萬州三峽繡、西西弗文化、斯威特鋼琴等一大批龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品。

重慶健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系存在的主要問題

1、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重偏小

從文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重看，當(dāng)前重慶市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較低。全國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已達4.56%（2021年），北京、上海、廣東、浙江等省已超過5%，而重慶僅為3.85%，距離國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)還有不小差距，發(fā)展不平衡較為嚴(yán)重。以渝西地區(qū)為例，該區(qū)域傳統(tǒng)工業(yè)相對集中，大多形成了以工業(yè)為主戰(zhàn)場的發(fā)展模式，文旅經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未充分引起當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視，一些區(qū)縣未將其列入招商引資的任務(wù)中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了限制。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待改善

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金短缺。全市每年實際到位可利用的文化產(chǎn)業(yè)專項資金不到2000萬元，對搭建平臺、打造項目、扶持企業(yè)、提振消費的投入力度與沿海和周邊省市相比差距巨大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障不足?，F(xiàn)行金融、土地、人才等資源配置機制不能完全契合文化產(chǎn)業(yè)特點，輕資產(chǎn)融資困局、用地需求無法保障、中高端人才匱乏等一些關(guān)鍵痛點仍然存在。三是文化資源利用率不高。文化資源開發(fā)利用機制不完善與旅游項目內(nèi)涵不足、同質(zhì)低效的矛盾較為突出，大量文化資源“沉睡”在文博單位、鄉(xiāng)野民間，缺乏共享平臺和創(chuàng)意開發(fā)激勵機制。

3、文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)亟需豐富

一是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然遠(yuǎn)落后于東南沿海，元宇宙等前瞻性產(chǎn)業(yè)布局滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需繼續(xù)調(diào)優(yōu)。二是企業(yè)主體小散弱，競爭力不強。全市規(guī)模以上文化企業(yè)僅千家左右，產(chǎn)值1億元以上的不足百家，無百億級企業(yè)和A股上市企業(yè)。全國34個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)中，重慶只有1個。從發(fā)展競爭力來看，傳統(tǒng)文化行業(yè)發(fā)展水平仍然較低，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不足，“文化+”的效能還不明顯。

新征程上重慶健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的對策建議

1、大力推進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

按照文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體要求，發(fā)揮“有為的政府”和“有效的市場”的共同作用，促進各類要素資源高效配置，形成健康有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

一是壯大多元文化市場主體。引導(dǎo)非公有資本依法進入文化產(chǎn)業(yè)，塑造新型文化企業(yè)，擴大文化市場主體基數(shù)。支持跨媒體、跨行業(yè)、跨所有制整合重組，打造文化類“專精特新”企業(yè)。壯大文化產(chǎn)業(yè)知識、技術(shù)資本，扶持高成長性的“小巨人”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。支持合規(guī)打造文化產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，孵化海量中小微文化企業(yè)。

二是促進文化消費提質(zhì)升級。提升城市核心商圈文化氛圍，打造一批全國引流的文旅商綜合體、商業(yè)文創(chuàng)名街。加強線上線下互動，在數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域大力發(fā)展定制化服務(wù)，豐富文化產(chǎn)品供給。政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，持續(xù)拓展重慶文化旅游惠民消費季，培育一批渝貨精品、文創(chuàng)名品，振興巴渝老字號。更高水平辦好重慶國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部旅游博覽會、中國西部動漫文化節(jié)、中國西部國際廣告節(jié)。做靚“不夜重慶”城市名片，打造多元融合、富有活力的夜間文旅消費聚集區(qū)。

三是培育文旅新興業(yè)態(tài)。持續(xù)推出演藝新空間，引導(dǎo)旅行社組客觀看旅游駐場演出，推動形成每個市級院團有一臺不同類型駐場演藝的局面。大力發(fā)展舞蹈產(chǎn)業(yè)，打造國際舞蹈中心，積極籌辦中國頂尖舞者成長計劃等大型藝術(shù)展演、比賽活動。加緊培育線上演播、劇本娛樂、研學(xué)旅游、精致露營、定制旅游等新業(yè)態(tài)新模式。深度推進文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作，配套政策資金，支持打造示范項目。

2、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

健全的政策支撐、高效的市場監(jiān)管、科學(xué)的人才體系是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基本要素。

一是強化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐。要加強文化產(chǎn)品和服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善文化產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容的專利申請、版權(quán)登記、商標(biāo)注冊制度建設(shè)。規(guī)范引導(dǎo)文化領(lǐng)域行業(yè)組織發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)組織綜合黨委作用，普遍設(shè)置黨建指導(dǎo)員，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。培育重慶宣傳文化基金會、重慶市文化旅游產(chǎn)業(yè)促進會等全市性行業(yè)組織。引導(dǎo)出版物、演出、娛樂、上網(wǎng)服務(wù)等文化產(chǎn)品和服務(wù)市場豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)、提升專業(yè)品質(zhì)。規(guī)范發(fā)展策劃、經(jīng)紀(jì)、鑒定、拍賣等文化中介機構(gòu)，培育信息、人才等文化要素市場，探索疏通文化資產(chǎn)融資等市場結(jié)點。發(fā)揮當(dāng)代藝術(shù)人才、作品匯聚優(yōu)勢，進一步整合社會資源，打造重慶藝術(shù)版權(quán)大市場。

二是深化文化產(chǎn)業(yè)體制機制改革。創(chuàng)新和完善文化產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的客觀需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。進一步加大對文化市場宏觀管理和調(diào)節(jié)的力度，積極提供政策扶持、引導(dǎo)、培育，減少對市場行為的直接干預(yù)，簡政放權(quán)，退出市場微觀運行領(lǐng)域。深化文化領(lǐng)域“放管服”改革，推進審批事項“最多跑一次”，建立市場主體信用監(jiān)管平臺，優(yōu)化營商環(huán)境。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，健全“掃黃打非”與文化旅游執(zhí)法協(xié)同機制，強化執(zhí)法事項清單管理。實施統(tǒng)一的文化市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。

三是厚植文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展“沃土”。遵循人才發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新人才工作機制，大力推動文化產(chǎn)業(yè)“引才”工作。根據(jù)專業(yè)特點，采取考核招聘等方式，打通人才“綠色通道”，引進緊缺急需人才。對市外人才，堅持“不求所有、但求所用”原則，采用購買服務(wù)、項目外包等方式，為廣大人民群眾提供豐富的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。深化用才育才改革，厚植人才發(fā)展“土壤”。深入推進文化行業(yè)職稱改革，破除唯資歷、唯學(xué)歷、唯論文、唯獎項傾向，引導(dǎo)人才重品行、重實績，為人才脫穎而出創(chuàng)造條件。健全完善指導(dǎo)督查機制，督促委屬單位發(fā)揮人才培養(yǎng)主體作用，指導(dǎo)開展各項工作，不斷加強人才培養(yǎng)。實鼓勵支持文化企業(yè)開展國際國內(nèi)交流培訓(xùn)項目，通過組織系統(tǒng)內(nèi)高層次人才參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流活動、引進國際國內(nèi)知名專家來渝講座培訓(xùn)等，持續(xù)拓展人才培養(yǎng)渠道。

3、大力推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競爭的主陣地正向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化、智能化轉(zhuǎn)移的趨勢，堅持以高效產(chǎn)出高品質(zhì)內(nèi)容為重點，加快實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，彰顯科技對文化的支撐作用。

一是大力推動文化數(shù)據(jù)庫建設(shè)。集成思想理論、文化旅游、文物、新聞出版、電影、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)文化文藝等文化資源數(shù)據(jù)，積極參與構(gòu)建中華文化數(shù)據(jù)庫；鼓勵全市文化企事業(yè)單位部署底層關(guān)聯(lián)服務(wù)引擎和應(yīng)用軟件，將已建或在建的各類文化專題數(shù)據(jù)庫接入國家文化專網(wǎng)，主動對接中華文化素材庫，提取具有歷史傳承價值的中華文化標(biāo)識，廣泛運用于內(nèi)容再生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計等文化市場開發(fā)。

二是夯實文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。對接國家文化大數(shù)據(jù)體系，依托有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺，持續(xù)推進國家文化專網(wǎng)（重慶段）技術(shù)改造任務(wù)，建成國家文化大數(shù)據(jù)體系重慶市域中心。支持以重慶智慧廣電數(shù)據(jù)中心為主要承載，升級擴建國家文化大數(shù)據(jù)體系重慶市域中心。

三是推動文化機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。市級國有文化企業(yè)、數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范單位先行先試，打造基于國家文化專網(wǎng)和文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的數(shù)字文化生產(chǎn)線，爭取相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；鼓勵支持各類文化機構(gòu)拓寬數(shù)字內(nèi)容分發(fā)渠道。

四是發(fā)展數(shù)字化文化消費新場景。鼓勵有條件的公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館，適當(dāng)購置可視化呈現(xiàn)、互動化傳播的展陳設(shè)備，改建數(shù)字文化體驗館（廳）。支持有條件的新時代文明實踐中心（所、站）、鄉(xiāng)情陳列館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映廳、基層廣播電視站及社區(qū)、學(xué)校等，酌情建設(shè)數(shù)字文化體驗館（廳），推進文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校。支持影劇院、購物中心、城市廣場、機場車站等公共場所，豐富各具特色的數(shù)字文化體驗場景。

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作者簡介

張偉進 重慶社會科學(xué)院研究員，重慶師范大學(xué)碩士生導(dǎo)師，研究方向為生態(tài)文明建設(shè)、文化旅游發(fā)展

鄧佳麗 重慶師范大學(xué)碩士研究生