萬(wàn)方 蘇倩 劉原實(shí) 錢亮

摘 要：工程造價(jià)是海上油氣田開發(fā)建設(shè)的決策關(guān)鍵，而中國(guó)石油在海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域仍未形成體系。本文梳理了國(guó)家、行業(yè)及石油企業(yè)海洋工程造價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，闡述了海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀與問(wèn)題，并進(jìn)一步定義、研究了海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的意義、重要性和標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建。進(jìn)而結(jié)合中國(guó)石油海上油氣田海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐，初步分析了該項(xiàng)工作的意義與收獲，并進(jìn)一步展望了海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展與未來(lái)。

關(guān)鍵詞：海上油氣田開發(fā)，海洋工程，工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化體系

0 引 言

海上油氣田開發(fā)主要包括地質(zhì)勘探、鉆井采油（氣）、海洋工程、登陸工程等部分。其中，海上油氣田開發(fā)海洋工程主要包括海上平臺(tái)、海管、海纜等單項(xiàng)工程，與陸上工程相比，具有環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)高、施工難、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。中國(guó)石油現(xiàn)有的投資造價(jià)估（概）算的相關(guān)編制方法主要以陸上工程為主，在真實(shí)反映海洋工程造價(jià)特點(diǎn)方面缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化體系；同時(shí)，現(xiàn)有的國(guó)家、地方、行業(yè)等海洋工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件也相對(duì)零散、缺乏統(tǒng)一性、完備性和系統(tǒng)性。

針對(duì)以上問(wèn)題，有必要對(duì)海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行研究分析，充分借鑒實(shí)際海工項(xiàng)目造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建海上油氣田開發(fā)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并為海洋工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)提供依據(jù)、支持和保障。

1 我國(guó)海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我國(guó)海洋工程領(lǐng)域造價(jià)指導(dǎo)文件主要有計(jì)價(jià)與術(shù)語(yǔ)規(guī)范、編制方法與規(guī)定指南、取費(fèi)文件和工程定額等幾類，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)海上油氣田開發(fā)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析表見(jiàn)表1。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，海洋工程造價(jià)主要適用其中的基礎(chǔ)普適的造價(jià)計(jì)價(jià)與術(shù)語(yǔ)規(guī)范。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，僅水運(yùn)建設(shè)工程定額對(duì)海上油氣田開發(fā)中的海上疏浚、回填工程方面具有一定的參考性。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，中海油的海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系較為成熟，且自有船舶資源豐富、項(xiàng)目案例多、經(jīng)驗(yàn)豐富，定額文件在安裝取費(fèi)方面參考性較強(qiáng)；中石化的淺海石油工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)成熟，定額文件主要依托勝利油田海上建設(shè)項(xiàng)目，但未涉及中深水部分；但前述兩家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均為其內(nèi)部保密文件，并未公開披露，對(duì)中石油也不具備完全參考意義。中石油現(xiàn)有的投資估算、概算和預(yù)算的相關(guān)取費(fèi)文件、投資指標(biāo)和定額文件均以陸上工程為主要研究對(duì)象，很大程度上不適用于海洋工程造價(jià)。

目前，在中國(guó)石油海上油氣田開發(fā)海洋工程項(xiàng)目投資估（概）算文件的實(shí)際編制過(guò)程中，由于當(dāng)前僅能套用陸上工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)零散、缺乏統(tǒng)一性的現(xiàn)狀，存在海上油氣田開發(fā)造價(jià)中工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容不適用、定額套用困難、文件引用爭(zhēng)議等問(wèn)題，這些都導(dǎo)致造價(jià)文件編制效率降低、造價(jià)計(jì)算結(jié)果偏低、不能反應(yīng)海洋工程與陸上工程的差別、無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)海上油氣田開發(fā)成本等問(wèn)題。

2 海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的定義、重要意義與構(gòu)建

2.1 海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的定義

海工造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，即結(jié)合國(guó)家、行業(yè)與企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)，結(jié)合其輸入條件、工作內(nèi)容、工作主要流程及成果文件的普適性與特殊性，對(duì)其進(jìn)行各方面、全流程、多元化且范圍內(nèi)通用的造價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一要求與規(guī)范管理，以保障海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)合理準(zhǔn)確、統(tǒng)一規(guī)范。

2.2 海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

推進(jìn)海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，并建立適用于海洋工程造價(jià)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系，主要具有以下重要意義。

（1）保障海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)內(nèi)容的完整性，提高標(biāo)準(zhǔn)文件的適用性、統(tǒng)一性。對(duì)中國(guó)石油海洋工程長(zhǎng)期致力于高質(zhì)量推進(jìn)、打造標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海洋工程造價(jià)文件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化具有必要性和迫切性。

（2）支持海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)計(jì)價(jià)的科學(xué)性，提高造價(jià)計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，海上油氣田開發(fā)海工造價(jià)的準(zhǔn)確性尤為重要。提高該方面實(shí)力，方能保障海上油氣田開發(fā)海洋工程業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性。依托具體的海上油氣田開發(fā)項(xiàng)目實(shí)務(wù)案例經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)，符合中國(guó)石油海洋工程提高精細(xì)管理的實(shí)際需求。

（3）提升海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)實(shí)踐的高效性，提高造價(jià)編制效率。通過(guò)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)海上油氣田開發(fā)海洋工程項(xiàng)目造價(jià)工作高效開展，可以達(dá)到提高海洋工程造價(jià)編制水平和效率的目的。

2.3 海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建

實(shí)現(xiàn)初步海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化后，還要從信息技術(shù)、辦公支持、人事培訓(xùn)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等多個(gè)方面進(jìn)行職能層面的配套與完善，包括建立標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)信息數(shù)據(jù)體系、完善標(biāo)準(zhǔn)化管理的辦法與舉措、提高標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)人員專業(yè)素養(yǎng)、配套標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)費(fèi)用預(yù)算等，詳見(jiàn)圖1。

3 中國(guó)石油海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐

3.1 中國(guó)石油海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的主要思路

根據(jù)中國(guó)石油在海洋工程領(lǐng)域暫無(wú)可直接套用定額的特殊現(xiàn)狀，通過(guò)梳理國(guó)家、行業(yè)及石油企業(yè)海洋工程投資估算、概算編制辦法及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)石油自身海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，明確主要采用“工程量清單+市場(chǎng)詢價(jià)”相結(jié)合的方式，對(duì)海洋工程造價(jià)進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系主要構(gòu)建流程圖見(jiàn)圖2。

3.2 中國(guó)石油海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

3.2.1 明確適用范圍、相關(guān)術(shù)語(yǔ)及定義

海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化首先需要明確適用范圍，并對(duì)主要相關(guān)術(shù)語(yǔ)如：海工投資估（概）算、海工單項(xiàng)工程/單位工程/分部分項(xiàng)工程、指標(biāo)法/工程量法/定額法等進(jìn)行具有海洋工程針對(duì)性的釋義。

3.2.2 明確費(fèi)用劃分原則、編制方法及要求、計(jì)算方法

（1）明確海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)投資估（概）算各項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目劃分原則，將費(fèi)用主要?jiǎng)澐譃楹Ｑ蠊こ藤M(fèi)用、海洋工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、增值稅及應(yīng)列入總投資中的幾項(xiàng)費(fèi)用，并根據(jù)海上油氣田開發(fā)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行海洋工程所對(duì)應(yīng)的劃分原則進(jìn)行釋義。

（2）明確海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)投資

估（概）算編制方法及要求，具體包括：1）海工投資估算應(yīng)結(jié)合方案深度、工程類別等，宜采用“指標(biāo)法”和“工程量法”進(jìn)行編制；2）海工投資概算宜采用“工程量法”進(jìn)行編制；根據(jù)工程具體內(nèi)容，如有適用國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司和海洋公司定額的，可采用“定額法”進(jìn)行補(bǔ)充編制；3）受技術(shù)復(fù)雜程度和設(shè)計(jì)深度等因素影響，海工投資估（概）算無(wú)法采用“工程量法”進(jìn)行編制的，宜采用“經(jīng)驗(yàn)系數(shù)法”或“類比法”等編制費(fèi)用；4）明確海工造價(jià)對(duì)“定額法”、“工程量法”、市場(chǎng)詢價(jià)工作的編制要求和步驟。

3.2.3 明確造價(jià)投資估（概）算報(bào)告及相關(guān)表格的編制結(jié)構(gòu)與模板

明確海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)投資概算報(bào)告應(yīng)劃分章節(jié)及各章節(jié)主要內(nèi)容要求，編制標(biāo)準(zhǔn)化海上油氣田開發(fā)投資估（概）算報(bào)告模板，編制標(biāo)準(zhǔn)化海上油氣田開發(fā)項(xiàng)目市場(chǎng)詢價(jià)模板。

3.3 中國(guó)石油海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用效果

基于以上中國(guó)石油海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的思路和初步實(shí)踐，2023年中國(guó)石油集團(tuán)海洋工程有限公司發(fā)布了公司級(jí)企標(biāo)Q-SYCPOE1027-2023《海上油氣田開發(fā)投資估（概）算編制規(guī)程》，主要對(duì)造價(jià)編制規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化要求。在該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，東營(yíng)A項(xiàng)目是首個(gè)采用中國(guó)石油海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造價(jià)、出具投資估算/設(shè)計(jì)概算報(bào)告的項(xiàng)目。該工程增壓平臺(tái)采用四腿導(dǎo)管架平臺(tái)方案，組塊設(shè)3層甲板，平臺(tái)上設(shè)一座帶有直升機(jī)甲板的25人生活樓，通過(guò)平臺(tái)設(shè)置的外輸泵將單點(diǎn)來(lái)油加壓后輸送上岸，經(jīng)估算含稅總投資約5億元。該項(xiàng)目增壓平臺(tái)造價(jià)投資估算應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的投資估算/設(shè)計(jì)概算模板編制，滿足中國(guó)石油建設(shè)項(xiàng)目估算/概算編制要求，也同時(shí)在市場(chǎng)詢價(jià)、后期審批審查中均取得良好效果。

中國(guó)石油海洋工程通過(guò)初步構(gòu)建海上油氣田開發(fā)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并在多個(gè)初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目中推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)海洋工程投資估（概）算文件編制，提高海洋工程造價(jià)編制水平和編制效率。海工項(xiàng)目造價(jià)成果與市場(chǎng)結(jié)合效果良好，體現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化海洋工程造價(jià)成果文件的作用。

4 結(jié) 論

海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)相較陸上工程造價(jià)具有其特殊性和獨(dú)立性，進(jìn)行海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建，可以填補(bǔ)中國(guó)石油海洋工程造價(jià)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的空白，有助于海上油氣田海洋工程造價(jià)的完整性、科學(xué)性和高效性，進(jìn)而有助于企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、精細(xì)化管理和高效率推進(jìn)。進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)石油的海上油氣開發(fā)業(yè)務(wù)從淺藍(lán)走向深藍(lán)，并拓展至新能源業(yè)務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)展應(yīng)用。通過(guò)全面打造標(biāo)準(zhǔn)化精品化項(xiàng)目，促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)提質(zhì)增效，為集團(tuán)公司建設(shè)基業(yè)長(zhǎng)青的世界一流企業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

海洋工程造價(jià)在國(guó)內(nèi)研究不足，海洋和陸地工程造價(jià)的差異性認(rèn)識(shí)不充分；海工造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的研究幾乎空白，結(jié)合理論構(gòu)建、實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)石油的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐收獲，分析研究中國(guó)石油海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)，一定程度上填補(bǔ)了該研究空白。

本文通過(guò)對(duì)國(guó)家、行業(yè)及石油企業(yè)的海工造價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搜集與分析研究，對(duì)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并進(jìn)一步定義、研究了海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的意義、重要性和標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建模型與思路。

在未來(lái)的理論研究與企業(yè)實(shí)踐中，需要進(jìn)一步完善豐富海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)打造海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、持續(xù)構(gòu)建海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并從長(zhǎng)期形成標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷通過(guò)實(shí)踐反饋完善海上油氣田開發(fā)海洋工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化體系與標(biāo)準(zhǔn)化管理。

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