張華

【摘要】本文提出大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是一項需要統(tǒng)籌各級各類學(xué)校和教育行政部門等各方力量推進的系統(tǒng)工程，在對柳州市推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)實踐經(jīng)驗進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析市域大中小學(xué)生思政課一體化建設(shè)模式的優(yōu)勢及需要完善之處，提出兼顧市域?qū)用嬉惑w化建設(shè)的統(tǒng)一性和學(xué)校具體實施的多樣性、進一步理順教育行政部門與大中小學(xué)在市域一體化建設(shè)中的關(guān)系以及完善市域一體化建設(shè)常態(tài)化工作機制等建議。

【關(guān)鍵詞】市域 大中小學(xué) 思政課 一體化建設(shè)

【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）27-0013-05

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)（以下簡稱一體化建設(shè)）是新時代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新的重點和難點，也是一項需要統(tǒng)籌各級各類學(xué)校和教育行政部門等各方力量推進的系統(tǒng)工程。2019年，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上指出，要把統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項重要工程，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。2022年，習(xí)近平總書記在中國人民大學(xué)考察調(diào)研時指出，鼓勵各地高校積極開展與中小學(xué)思政課共建，共同推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。對統(tǒng)籌各方力量推進一體化建設(shè)，各地區(qū)、學(xué)校等都開展了積極的探索。

根據(jù)一體化建設(shè)主要推動力量或主體的不同，各地在推進一體化建設(shè)過程中主要構(gòu)建了兩種模式：一種是由高校牽頭和主導(dǎo)，一種是由地方教育行政部門和高校共同牽頭和主導(dǎo)。柳州市教育局和市屬高校密切合作，共同推進市域大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，在一體化工作平臺的搭建、一體化教學(xué)和教研活動的開展、一體化師資培育等方面進行了一系列實踐探索，初步形成了市域大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)模式。

一、推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的柳州實踐

柳州市作為廣西壯族自治區(qū)轄地級市，擁有各級各類學(xué)校1 300余所，其中有高校6所：區(qū)屬高校2所、市屬高校4所（3所高職院校和1所本科院校）。市教育局通過與市屬高校密切合作、協(xié)同聯(lián)動，初步形成了“以平臺為依托聚一體化建設(shè)合力、以一體化教學(xué)和教研為核心促一體化建設(shè)實質(zhì)性展開、以隊伍建設(shè)為著力點建一體化師資”的市域一體化建設(shè)模式。

（一）以“綜合+專項”平臺為依托推進一體化建設(shè)形成合力

在柳州市教育局和市屬高校的聯(lián)合策劃下，柳州市大中小學(xué)思政課一體化研究基地這一市域?qū)用娴慕虒W(xué)科研綜合性平臺，以及柳州市大中小學(xué)思政課一體化教研實踐共同體這一學(xué)校聯(lián)合體層面的教學(xué)專項平臺均得以建成。兩個平臺的定位和功能不同，聚合起全市學(xué)校思政課建設(shè)優(yōu)勢力量。

首先，建設(shè)柳州市大中小學(xué)思政課一體化研究基地，統(tǒng)籌市域一體化建設(shè)整體性研究與實踐。在柳州市教育局的主導(dǎo)下，根據(jù)市屬高校的實際情況與辦學(xué)特色，依托具有師范教育辦學(xué)背景的柳州城市職業(yè)學(xué)院建成了柳州市大中小學(xué)思政課一體化研究基地（以下簡稱研究基地）。研究基地集理論研究、教學(xué)研究、實踐研學(xué)、資源建設(shè)和師資培訓(xùn)等功能于一體，是作為推進市域一體化建設(shè)研究與實踐的綜合性平臺。柳州市依托研究基地定期組織開展全市一體化建設(shè)專家指導(dǎo)委員會會議、一體化建設(shè)集體備課會和思政課骨干教師培訓(xùn)，并策劃開展了大中小學(xué)同上一堂思政課、中小學(xué)紅色文化研學(xué)等活動，充分發(fā)揮了研究基地聚合學(xué)校力量、提供合作平臺、促進教研交流等作用，合理統(tǒng)籌一體化建設(shè)整體性研究與實踐。

其次，組建大中小學(xué)思政課一體化教研實踐共同體，聚焦學(xué)校間的一體化教學(xué)和教研。在柳州市教育局的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)下，以柳州市內(nèi)5所高校為牽頭單位，分別組建了包括柳州市各縣區(qū)小學(xué)、初中和高中在內(nèi)的5個柳州市大中小學(xué)思政課一體化教研實踐共同體（以下簡稱教研實踐共同體）。每個教研實踐共同體由1所高校牽頭，聯(lián)合8所中小學(xué)共同組成，主要開展共同體各成員學(xué)校間的思政課教學(xué)展示、交叉聽課、集體備課和專題研討等一體化教學(xué)與教研活動，旨在增進各成員學(xué)校對不同學(xué)段思政課教學(xué)情況的了解，以及交流各成員學(xué)校對一體化建設(shè)的思考與實踐經(jīng)驗。因此，相較于研究基地著眼于全市各級各類學(xué)校思政課教學(xué)、科研和師培等全方位、綜合性功能定位，教研實踐共同體主要聚焦共同體內(nèi)幾所學(xué)校間的一體化教學(xué)與教研。教研實踐共同體內(nèi)大中小學(xué)校數(shù)量合適，且在各自所在學(xué)段或縣區(qū)具有一定代表性，可以作為推進一體化建設(shè)，尤其是推進教學(xué)一體化具體實施的專項平臺。

（二）以一體化教學(xué)和教研為核心推進一體化建設(shè)實質(zhì)性開展

一體化建設(shè)的核心和最終落腳點是大中小學(xué)思政課教學(xué)一體化，而要做好大中小學(xué)思政課教學(xué)一體化，關(guān)鍵是要做好一體化教學(xué)研究。圍繞同一個思政教育主題，探索如何在不同學(xué)段開展循序漸進、螺旋上升的思政課教學(xué)，柳州市教育局聯(lián)合研究基地共同組織開展了全市大中小學(xué)同上一堂思政課的一體化教學(xué)活動和教研活動，各教研實踐共同體也圍繞教學(xué)主題進行了教學(xué)設(shè)計、教學(xué)研討和教學(xué)展示等。

首先，大中小學(xué)同上一堂思政課教學(xué)活動有效推進了一體化建設(shè)。結(jié)合時政熱點和地方歷史文化，柳州市教育局與研究基地、相關(guān)大中小學(xué)共同策劃和實施了“同上一堂黨史思政課”和“傳承柳宗元文化 爭做時代新人”等主題的一體化教學(xué)活動。參與一體化教學(xué)活動的大中小學(xué)通過情景表演、故事講述、理論講授和實踐體驗等多種形式，向全市大中小學(xué)生展現(xiàn)了黨的百年奮斗歷程和柳州市的優(yōu)秀歷史文化，探索了如何結(jié)合時政熱點和地方歷史文化開展同一主題大中小學(xué)思政課教學(xué)，以及如何結(jié)合不同學(xué)段學(xué)生特點進行思政課教學(xué)設(shè)計的路徑。全市大中小學(xué)同上一堂思政課成為探索一體化教學(xué)方法、推進一體化建設(shè)的直接、有效方式之一。

其次，大中小學(xué)共研思政課改革熱點為一體化教學(xué)提供思想理論指引。一體化教學(xué)研究是做好一體化教學(xué)的前提，它可以是大中小學(xué)集體備課，也可以是大中小學(xué)就當(dāng)前思政課改革熱點進行教學(xué)研討等。在一體化教研中，大中小學(xué)思政課教師和教研員等通過集體備課、教學(xué)展示和聽課評課等活動共研一堂思政課，柳州市教育局則為各項教研活動的順利開展提供政策支持、條件保障以及展示和應(yīng)用推廣服務(wù)等。例如，各教研實踐共同體分別組織成員學(xué)校圍繞“中國夢”“中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程和成就”等主題開展一體化教研活動，探討同一主題下不同學(xué)段的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等。柳州市教育局則通過組織開展大中小學(xué)思政課主題微課比賽、中小學(xué)德育“精彩一課”和“行走的思政課”研學(xué)實踐案例評比等活動，為一體化教學(xué)和教研提供交流展示平臺。同時，各教研實踐共同體還圍繞“大思政課”建設(shè)、思政課新課標(biāo)、黨的二十大精神融入思政課等熱點、難點問題展開專題研討，提高大中小學(xué)思政課教師對全學(xué)段或相鄰學(xué)段思政課內(nèi)容的了解程度，從而使其更好地開展一體化教學(xué)和教研實踐。

（三）以“專家+名師+骨干教師”隊伍建設(shè)為著力點推進一體化師資建設(shè)

辦好思政課，關(guān)鍵在教師。柳州市教育局協(xié)同研究基地從整體推進市域大中小學(xué)思政課高質(zhì)量發(fā)展和一體化建設(shè)，構(gòu)建了一套充分發(fā)揮思政教育專家的指導(dǎo)作用、各級學(xué)校思政課教學(xué)名師帶動培育更多大中小學(xué)思政課骨干教師的一體化師資隊伍建設(shè)機制。

首先，成立柳州市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)專家指導(dǎo)委員會，組建一體化建設(shè)核心隊伍。成立包括市教育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、市教育科學(xué)研究所教研員和大中小學(xué)思政課負(fù)責(zé)人或優(yōu)秀教師等在內(nèi)的柳州市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)專家指導(dǎo)委員會。專家指導(dǎo)委員會為市域一體化建設(shè)的頂層設(shè)計、咨詢服務(wù)、檢查評價以及活動組織協(xié)調(diào)，提供了引領(lǐng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評價幫助，是一體化建設(shè)的核心力量。

其次，建設(shè)思政課名師工作室，發(fā)揮優(yōu)秀思政課教師示范和輻射帶動作用。在全市范圍內(nèi)成立了15個涵蓋不同學(xué)段的思政課名師工作室。工作室由1名大中小學(xué)優(yōu)秀思政課教師擔(dān)任主持人，同時還有9名青年思政課教師和2名指導(dǎo)教師成員。在3年建設(shè)期內(nèi)，通過開展工作室教科研交流、精品課展示、“手拉手”幫扶等一系列活動，促進了工作室全體成員，特別是青年教師成長。

最后，培養(yǎng)思政課骨干教師，儲備一體化建設(shè)人才。柳州市教育局依托研究基地定期組織開展全市大中小學(xué)思政課骨干教師集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括理論學(xué)習(xí)、教學(xué)能力提升和實踐研修等。近兩年來，柳州市有近200名大中小學(xué)思政課教師參加了集中培訓(xùn)，大部分教師的馬克思主義理論水平以及思政課教學(xué)能力均有提升。這些思政課骨干教師逐步成為各學(xué)段的優(yōu)秀思政課教師和一體化建設(shè)的后備力量。

二、市域大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的思考

通過近幾年柳州市推進一體化建設(shè)的各項實踐，一體化建設(shè)的理念在較短時間內(nèi)被全市大中小學(xué)思政課教師所熟悉和接受，一體化建設(shè)的合力逐步形成，一體化教學(xué)實踐有了成功探索，一體化師資培育機制也初步成型。相較于由高校牽頭和主導(dǎo)的一體化建設(shè)模式，由市教育行政部門和市屬高校共同推進一體化建設(shè)的柳州模式，顯示出其獨特的優(yōu)勢，但同時也存在有待進一步完善之處。

（一）推進一體化建設(shè)柳州模式的優(yōu)勢

在市域一體化建設(shè)的實踐中，由于有地方教育行政部門強有力的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)以及市屬高校的積極配合與出謀劃策，使得參與一體化建設(shè)的學(xué)校更多、一體化建設(shè)各項工作推動與實施更加高質(zhì)高效、一體化建設(shè)所需的良好外部環(huán)境和學(xué)校內(nèi)生動力也更易形成?？傮w而言，市域大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)柳州模式的優(yōu)勢體現(xiàn)在三個方面。

一是有利于拓展參與一體化建設(shè)的學(xué)校覆蓋面。教育局作為地方教育行政部門，其性質(zhì)和職責(zé)決定了其要在該地各級各類學(xué)校的整體架構(gòu)中思考如何進行一體化建設(shè)，如何通過規(guī)模實施獲得更大的改革效應(yīng)。但是，僅僅依靠教育局的行政力量難以推動一體化建設(shè)在教學(xué)一體化等核心內(nèi)容上取得實質(zhì)進展。因此，與教學(xué)資源豐富的高校合作進行一體化建設(shè)是推進工作的有效方式。教育局從整體角度對一體化建設(shè)進行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和評價激勵等，高校則從教學(xué)研究、理論研究和師資培訓(xùn)等角度予以響應(yīng)和配合，雙方在協(xié)同聯(lián)動中推動一體化建設(shè)各項工作在全市學(xué)校中快速進展和大范圍覆蓋。以柳州市為例，參加5個一體化教研實踐共同體的學(xué)校共有40余所，有30名思政課優(yōu)秀教師入選柳州市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)專家指導(dǎo)委員會，每年有數(shù)百名思政課教師參加全市大中小學(xué)思政課微課比賽和骨干教師培訓(xùn)，每學(xué)期有3—4所不同學(xué)段學(xué)校參與“大中小學(xué)同上一堂思政課”等活動。正是在地方教育行政部門和高校的合力推動下，參與一體化建設(shè)的學(xué)校覆蓋面才會不斷拓展，一體化建設(shè)的理念才能被更多大中小學(xué)思政課教師熟知和接受。

二是有利于提升一體化建設(shè)各項任務(wù)實施的質(zhì)量和效率。由于管理體制和學(xué)校層級不同，高校、中學(xué)、小學(xué)等不同學(xué)段學(xué)校對一體化建設(shè)的認(rèn)識和理解以及其面臨的困難等各有不同，因而在一體化建設(shè)的具體實施過程中各級各類學(xué)校表現(xiàn)出不一樣的態(tài)度。高校在一體化建設(shè)中往往表現(xiàn)出比中小學(xué)更為積極主動的態(tài)度，而部分中小學(xué)則仍然固守考試升學(xué)機制的導(dǎo)向，認(rèn)為一體化建設(shè)對升學(xué)的實際意義不大，因而表現(xiàn)出的態(tài)度不夠積極，這在一定程度上影響了一體化建設(shè)的效果。面對這一現(xiàn)狀，地方教育行政部門要通過制定政策、組織活動、考核評價和表彰激勵等方式，引導(dǎo)和驅(qū)動中小學(xué)正確認(rèn)識和積極參與一體化建設(shè)，從而提升一體化建設(shè)各項任務(wù)的實施質(zhì)量和效率。同時，高校作為一體化建設(shè)的主要推動和重要研究力量，會提出一些新理念和新做法，這些新理念、新做法在得到地方教育行政部門的認(rèn)可和支持后，能夠持續(xù)推動一體化建設(shè)向縱深展開。

三是有利于形成一體化建設(shè)所需的良好外部環(huán)境和激發(fā)一體化建設(shè)的內(nèi)生動力。教育行政部門和高校是兩類不同性質(zhì)的單位，在共同推進一體化建設(shè)中的職責(zé)和優(yōu)勢也不同。教育行政部門在政策引導(dǎo)和激勵、各種資源力量聚合以及宣傳推廣等方面具有相應(yīng)職責(zé)和優(yōu)勢，通過制定教學(xué)、科研和師資培育等各種政策，激勵大中小學(xué)思政課教師投入一體化建設(shè)各項研究與實踐，同時發(fā)揮其作為政府機關(guān)協(xié)調(diào)各種資源的優(yōu)勢，將市域范圍內(nèi)的各類展館、愛國主義教育基地、企業(yè)和媒體等各種思想政治教育資源或載體充分調(diào)動和利用起來，為一體化建設(shè)特別是“大思政課”建設(shè)提供豐富資源和便利條件。充分發(fā)揮教育行政部門的優(yōu)勢可以為一體化建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境和支持條件。而高校在帶動和引領(lǐng)中小學(xué)開展思政課教學(xué)科研以及教師隊伍建設(shè)等方面具有相應(yīng)的優(yōu)勢，因而要充分發(fā)揮高校的推動作用，激發(fā)其在一體化建設(shè)中的主體意識，從而促進各學(xué)段學(xué)校形成參與一體化建設(shè)的內(nèi)生動力?？梢?，只有當(dāng)學(xué)校與教育行政部門雙方都能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢并且保持協(xié)同聯(lián)動，一體化建設(shè)才能取得實質(zhì)進展和成效。

（二）推進一體化建設(shè)柳州模式的完善對策

雖然柳州市通過教育行政部門和高校共同推進一體化建設(shè)的模式具有自身獨特的優(yōu)勢，但由于一體化建設(shè)牽涉面廣、需要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的因素多，要充分發(fā)揮這一模式的積極作用，還需要從以下幾個方面進一步完善。

一是將市域一體化建設(shè)的統(tǒng)一性和學(xué)校具體實施的多樣性相結(jié)合。一方面，柳州市教育局和研究基地等作為市域?qū)用娴慕ㄔO(shè)力量，其主要任務(wù)是開展一體化建設(shè)實踐探索與理論研究工作，如全市大中小學(xué)“同上一堂黨史思政課”或“黨的二十大精神進思政課”等重大主題一體化教學(xué)或教研活動的策劃與實施、全市大中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)以及一體化建設(shè)經(jīng)驗交流總結(jié)等。這些一體化建設(shè)活動或工作主要是著眼全市開展，在實施過程中具有統(tǒng)一性的特點。另一方面，教研實踐共同體是由若干所學(xué)校組成，不同學(xué)校表現(xiàn)出不同特點。此外，相鄰學(xué)段的部分學(xué)校之間也可以組織開展一體化教學(xué)實踐與研究。教研實踐共同體和部分學(xué)校之間開展的一體化教學(xué)和教研活動極大地拓展了市域一體化建設(shè)實踐范圍，使得一體化建設(shè)在具體實施過程中呈現(xiàn)出多樣性的特點。市域?qū)用娼y(tǒng)一的一體化建設(shè)具有示范、引領(lǐng)和保障等作用，學(xué)校共同體層面豐富多樣的一體化建設(shè)則是拓展和創(chuàng)新。因此，在教育行政部門和高校共同推進一體化建設(shè)過程中，要將統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合，在從整體層面推進一體化建設(shè)各項工作的同時，鼓勵學(xué)校間自主探索一體化建設(shè)各種途徑和載體，并及時總結(jié)學(xué)校間自主探索的做法和經(jīng)驗，宣傳和推廣其中的先進經(jīng)驗。

二是進一步理順教育行政部門和大中小學(xué)在市域一體化建設(shè)中的關(guān)系。地方教育行政部門和大中小學(xué)在一體化建設(shè)中具有各自的優(yōu)勢和承擔(dān)不同的職責(zé)。地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)整體推動區(qū)域一體化建設(shè)工作，通過頂層設(shè)計、制定政策、評價激勵等方式對一體化建設(shè)進行統(tǒng)籌管理，在推進一體化建設(shè)中占有主導(dǎo)地位。高校主要針對一體化建設(shè)進行理論研究，并帶動中小學(xué)共同開展一體化建設(shè)實踐探索，要與地方教育行政部門共同謀劃一體化教研、教學(xué)和師資培育等各項工作。中小學(xué)數(shù)量較多，是一體化建設(shè)的主要參與者，能為一體化建設(shè)提供豐富的實踐經(jīng)驗。各學(xué)校需要進一步明確自身在一體化建設(shè)中的不同定位、任務(wù)和目標(biāo)，找準(zhǔn)施力點，同時積極配合相關(guān)主體或相鄰學(xué)段學(xué)校開展一體化建設(shè)實踐與研究工作。例如，教育局要借助高校的研究力量和中小學(xué)的建設(shè)實踐進行切合實際的政策引導(dǎo)和實現(xiàn)政策的有效落地，大中小學(xué)也必須借助教育局的行政管理權(quán)力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢有效開展一體化建設(shè)各項工作。只有在教育行政部門、高校以及各級學(xué)校間建立起充分信任、緊密協(xié)同的合作關(guān)系，一體化建設(shè)這一系統(tǒng)工程才能在良好的建設(shè)氛圍中得到有效推進。

三是完善市域一體化建設(shè)常態(tài)化工作機制。通過近年的實踐探索，柳州市教育局和積極參與一體化建設(shè)的大中小學(xué)在推進一體化教研、教學(xué)和師資培育等方面共同建立了一些平臺和制度，積累了一定的經(jīng)驗，各方在推進一體化建設(shè)中的分工與協(xié)作也基本合理與順暢。但是，要更好發(fā)揮教育局、一體化建設(shè)專家指導(dǎo)委員會、研究基地、教研實踐共同體和各級學(xué)校等眾多平臺和主體的合力作用，調(diào)動各平臺和主體持續(xù)開展一體化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，需要構(gòu)建一套包括一體化教研機制、師資培育機制、資源共享機制和評價激勵機制等在內(nèi)的市域一體化建設(shè)常態(tài)化工作機制，讓大中小學(xué)可以通過制度化和規(guī)范化的一體化教研活動深入了解各學(xué)段思政課教學(xué)情況，各學(xué)段思政課教師可以通過各種專業(yè)化的培育活動獲得發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)的思想政治教育資源被充分運用到各學(xué)段思政課教學(xué)中。因此，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的思政課一體化教育教學(xué)機制、制度保障機制、領(lǐng)導(dǎo)管理機制及資源共享機制，是推進一體化建設(shè)的有力保障。

黨的二十大報告強調(diào)，用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)的重要組成部分，要進一步總結(jié)提煉一體化建設(shè)的有效經(jīng)驗，還需在實踐中不斷探索和完善。