摘要：近年來，在我國城鄉(xiāng)一體化建設不斷深入，特別是農村建設大步邁進的新背景下，制約城鄉(xiāng)發(fā)展的資源與環(huán)境問題變得越發(fā)突出。長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展中資源與環(huán)境問題沒有得到足夠的重視。本文在這個大背景下，介紹了我國城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的資源浪費與環(huán)境污染問題，在此基礎上提出了對城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的幾點建議。

關鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展；一體化建設；資源浪費；環(huán)境污染

中圖分類號： F291.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.062

改革的“春風”吹遍華夏大地，潤物無聲地改變了人們的工作生活。在城市發(fā)展基本趨于穩(wěn)定以后，我國改革開放的重點開始向城鄉(xiāng)一體化建設，特別是向農村城鎮(zhèn)化建設轉型，這無疑對我國超過7億的農村人口來說是莫大的福音。然而，受我國城鄉(xiāng)二元體制的影響，城鄉(xiāng)一體化建設面臨諸多問題，其中最為突出的就是資源的合理利用與環(huán)境污染的治理問題。

1 城鄉(xiāng)發(fā)展中資源與環(huán)境問題

由于特殊的國情，改革開放之初，我國就制定了“由先富帶動后富”的經濟發(fā)展理念。經過30多年的高速發(fā)展，城市建設已經取得了非凡的成就，但是在先富帶動后富的過程中，依然存在很多問題。城市發(fā)展過分占用了農村的資源，大量進城務工人員為城市的發(fā)展貢獻了力量，卻也由此而產生了“空巢老人”、“留守兒童”這些新的社會現(xiàn)象。而人力資源不斷減少的背后，是農村耕地不斷減少，建筑用地不斷增加。隨著我國農村城鎮(zhèn)化建設不斷加速，農村耕地減少的速度也在不斷提高。

農村礦產資源的開發(fā)曾經為城市建設貢獻了很大的力量，但低效開發(fā)和無保護的開采造成了極大的礦產資源浪費。低端的開采程序和不合理的操作方式更是給農村環(huán)境造成了無窮無盡的危害。以鐵礦石資源為例，目前，我國鐵礦石開采過程中，由于技術原因和開采不當造成的浪費超過1000萬噸，因鐵礦石開采造成的水資源污染超過1億立方米。同樣，城市的資源和環(huán)境問題也面臨嚴峻的考驗。數(shù)據(jù)顯示，北京、上海兩大核心城市的水資源供應已經達到上限，大氣環(huán)境的承載能力也已經達到極限。

2 我國資源與環(huán)境問題的原因

2.1城鄉(xiāng)二元體制帶來的負面影響

城鄉(xiāng)二元體制一定程度上為城市提供了足夠的勞動力和資源，但人口高度密集大量消耗了城市資源。人口高度密集的大型城市資源超負荷使用嚴重違背了可持續(xù)發(fā)展的要求。另外，農村長期作為城市發(fā)展的勞動力和資源供給地致使土地、礦產等資源被不加節(jié)制的過度開采，這些都是城鄉(xiāng)二元化發(fā)展的負面影響。

2.2單一的政府政績考量標準

以經濟發(fā)展作為地方政府政績考量的重要標準在很長一段時間內為刺激我國的經濟發(fā)展起到了重要的作用。然而，“唯經濟論”的政績考量標準讓“只顧眼前發(fā)展，不顧長遠利益的發(fā)展方式”變得廣受歡迎，這同樣給我國的環(huán)境和資源帶來毀滅性的打擊。

2.3經濟發(fā)展過分重視行政干預

經濟發(fā)展有其必然遵循的市場規(guī)律，然而，為保證經濟總量的快速提升，政府過分發(fā)揮行政干預的現(xiàn)象比比皆是。

3 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改善城鄉(xiāng)發(fā)展中資源利用與環(huán)境保護

3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

城市是我國經濟建設的中心，保證城市發(fā)展能夠解決就業(yè)、消費等關乎百姓生活的大事，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是要合理利用現(xiàn)有資源，而不是放棄城市發(fā)展。同時，農村城鎮(zhèn)化建設同樣要站在新的起點上繼續(xù)前進。要充分利用城市發(fā)展對農村發(fā)展的帶動性作用，在合理利用資源，保護農村環(huán)境的基礎上，加速農村城鎮(zhèn)化建設。

3.2規(guī)范政府職能

中國特色社會主義經濟的關鍵就是要合理發(fā)揮政府在經濟建設中的宏觀調控作用。政府的行政干預對于我國城鄉(xiāng)發(fā)展中資源與環(huán)境問題的解決依然起到十分重要的作用。各級政府應當立足于當?shù)亟洕l(fā)展的現(xiàn)狀，充分考慮資源合理利用與環(huán)境保護和治理問題，統(tǒng)籌各方優(yōu)勢，充分發(fā)揮職能。沒有政府的合理干預，我國城鄉(xiāng)發(fā)展的資源與環(huán)境問題只能愈演愈烈。

3.3發(fā)揮各方力量

經濟發(fā)展不能僅僅依靠政府的管理和約束，城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境問題也不可能僅僅依靠政府解決。政府要發(fā)揮牽頭作用，調動社會各方資源，積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)要從提高員工技能入手，節(jié)約生產材料；農業(yè)生產要從保證糧食生產入手，減少建設用地；發(fā)展經濟要從長遠利益入手，減少不必要礦產開采。只有各方力量共同努力，我國城鄉(xiāng)發(fā)展的未來才有出路。

4 總結

近年來，經濟發(fā)展的質量越來越被重視，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經深入人心，任何依靠消耗資源和污染環(huán)境的產業(yè)在未來都必將被淘汰。改革開放30多年的時間足夠讓我們認清過往城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的不足。在新的歷史起點上，我們要堅決摒棄傳統(tǒng)的“粗放型”經濟發(fā)展模式，開始轉向低能耗、低污染的“集約型”經濟增長方式。當然，轉變經濟發(fā)展方式，提高資源利用率是一個漫長、曲折的過程，不可能一蹴而就，處理好我國城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的資源與環(huán)境問題依然任重而道遠。

參考文獻

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作者簡介：趙海霞，本科學歷，蛟河市環(huán)境保護局，工程師，研究方向：環(huán)境管理。