馬金案　游悠

摘要：2022年國家主席習(xí)近平的東南亞之行引發(fā)東南亞國家華僑華人持續(xù)熱議，共建“一帶一路”倡議成為備受矚目的關(guān)鍵詞。恰值共建“一帶一路”倡議提出 10 周年之際，面對海外環(huán)境復(fù)雜化和不確定性上升，如何有效凝聚華僑華人力量參與高質(zhì)量共建“一帶一路”是亟待探討的重要議題。中國與文萊關(guān)系友好，共建“一帶一路”倡議得到了文萊政府的積極響應(yīng)，截至目前兩國合作成績斐然。文章通過梳理分析文萊華僑華人參與共建“一帶一路”倡議的現(xiàn)實基礎(chǔ)、實施進(jìn)展以及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)為中國和文萊友好關(guān)系為文萊華僑華人參與共建“一帶一路”倡議創(chuàng)造了條件，但也存在亟須關(guān)注的內(nèi)外挑戰(zhàn)。基于此，文章研究提出繼續(xù)深入發(fā)展中文友好關(guān)系，加強(qiáng)對文萊華僑華人的調(diào)查研究和與文萊華僑華人的溝通交流，重視發(fā)揮文萊華僑華人華商的橋梁作用，注重發(fā)揮華僑華人在商貿(mào)服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“民心相通”等方面的作用等推進(jìn)文萊華僑華人參與共建“一帶一路”倡議的策略建議。

關(guān)鍵詞：文萊；華僑華人；共建“一帶一路”倡議；經(jīng)貿(mào)合作；民心相通

［中圖分類號］ F125? ? ? ? ? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］1003－2479（2023）05-040-7

Participation of Brunei Overseas Chinese in Building BRI： Basic Conditions，

Implementation Progress and Path Optimization

Ma Jinan，You You

Abstract： President Xi Jinping's visit to Southeast Asia in 2022 has triggered continuous heated discussions among overseas Chinese in Southeast Asian countries， and the joint construction of the Belt and Road Initiative （BRI） has become a key word in the spotlight. On the occasion of the 10th anniversary of the proposal of BRI， it is an important issue to discuss how to effectively pool the strength of overseas Chinese to participate in the high-quality BRI construction in the face of the complexity and rising uncertainty of the overseas environment. China and Brunei enjoy friendly relations. The BRI has received a positive response from the Brunei government， and the cooperation between the two has made remarkable achievements so far. By combing and analyzing the realistic conditions， implementation progress， and opportunities and challenges faced by overseas Chinese in Brunei to participate in the BRI construction， it is thought in this paper thatthe friendly relations between China and Brunei have created the conditions for Brunei overseas Chinese to participate in the BRI， but there are also internal and external challenges that require urgent attention. As such， itis proposed to continue to deepen Chinese-Bruneifriendly relations，strengthen the research of overseas Chinese in Brunei，promote communication with them，attach importance to the connections of overseas Chinese and businessmen in Brunei，and give play to their roles in trade and service industries， infrastructure construction， “people-to-people connectivity” and other strategic suggestions to promote the participation of overseas Chinese in Brunei in building the BRI.

Key words：Brunei; overseas Chinese;Belt and Road Initiative; economic and trade cooperation;people-to-people connectivity

2015年發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》 指出，要“發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力‘一帶一路建設(shè)”1。文萊與中國自古交往密切，古代海上絲綢之路是雙方主要貿(mào)易通道。中國與文萊于1991年建立外交關(guān)系，2013年，兩國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，2018年，兩國關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，兩國雙邊關(guān)系發(fā)展順利，各領(lǐng)域友好交流與合作逐步展開，尤其2013年習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議，得到了文萊政府的積極響應(yīng)，兩國相繼簽署了《中華人民共和國政府與文萊達(dá)魯薩蘭國政府關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》《中華人民共和國政府與文萊達(dá)魯薩蘭國政府在共同推進(jìn)“一帶一路”倡議框架下的合作規(guī)劃》，共建“一帶一路”倡議為兩國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了繁榮發(fā)展的新機(jī)遇。2022年年底，中國國家主席習(xí)近平的東南亞之行引發(fā)文萊等東南亞多國華僑華人持續(xù)熱議，共建“一帶一路”倡議成為備受矚目的關(guān)鍵詞。2023年，恰值共建“一帶一路”倡議提出10周年，面對國際環(huán)境日趨復(fù)雜和不確定性上升，如何有效凝聚華僑華人力量參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，是亟待探討的重要議題。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)：文萊華僑華人參與共建“一帶一路”的現(xiàn)實可能

（一）華僑華人在商業(yè)服務(wù)業(yè)較具優(yōu)勢

2023年，文萊人口45萬，其中馬來人占73.5%，華人占9.5%，其他種族占17%2，華人在文萊人口占比僅次于馬來人?？v觀文萊華僑華人的經(jīng)濟(jì)，主要集中在商業(yè)和服務(wù)業(yè)方面。早年來到文萊的中國移民主要從事農(nóng)業(yè)、捕魚、碼頭工人等勞動密集型工作，也有一些人經(jīng)營小生意。第二次世界大戰(zhàn)后，華僑華人主要從事批發(fā)、零售、貿(mào)易等。1960年以來，文萊不斷擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施，給華僑華人提供了就業(yè)機(jī)會，吸引了工程師、技術(shù)人員、建筑工人，甚至行銷管理專才等到文萊工作。由華人建筑公司承建的蘇丹舊皇宮、文萊博物館、國會大廈等位于文萊首都斯里巴加灣市的宏偉的高樓大廈，得到了文萊人的稱贊。在1984年文萊獨立后，文萊華人積極支持文萊政府推行經(jīng)濟(jì)多元化政策，目前，華商經(jīng)營的中小企業(yè)主要涵蓋了百貨、批發(fā)、建筑、投資、金融、保險、制造等領(lǐng)域。商業(yè)是華人的傳統(tǒng)強(qiáng)項，他們大多在進(jìn)出口業(yè)和零售業(yè)中擔(dān)當(dāng)中間商的角色。這些行業(yè)主要集中在斯里巴加灣市、馬拉奕市和詩里亞市這3個城市里。近年來，文萊華人利用其傳統(tǒng)的商貿(mào)優(yōu)勢和與國際性華商網(wǎng)絡(luò)的密切關(guān)系，積極參與新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

（二）文萊具有中華特色的華文教育

文萊政府對華文教育的政策是允許其合法存在，給予支持，文萊華僑華人也非常重視華文教育。華人辦學(xué)歷史悠久，曾在文萊高中畢業(yè)的香港時事評論員、汕頭大學(xué)兼任講師丘啟楓在2004年海峽兩岸中華文化論壇的《全球化過程中，中華文化在海外的發(fā)展》一文中提到：“文萊華人早在1918年首創(chuàng)育才學(xué)校，是1922年建立的中華小學(xué)的前身，演變?yōu)榻裉焓锥妓估锇图訛呈兄腥A中學(xué)（原名文萊市中華中學(xué)，簡稱文中），是文萊最大的華校”。文萊蘇丹曾于2002年和2022年兩次參加文中80周年和100周年的校慶。據(jù)文萊政府公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，20世紀(jì)60年代初，文萊的華語學(xué)校有6所，就讀學(xué)生約4000人；1970年增至11所。到2004年，文萊共有8所華人學(xué)校，全部是非政府學(xué)校。8所華人學(xué)校學(xué)生總?cè)藬?shù)約達(dá)6000人3。文萊政府對華文教育還給予部分資助。為了適應(yīng)社會發(fā)展的需要，目前，文萊華校改為馬來語、華語和英語三語教學(xué)。另外，文萊華人從幼兒園開始就進(jìn)行華文教育，并把華文定為從小學(xué)一年級至中學(xué)五年級的必修主課。由于華校辦得較好，也吸引了文萊其他民族子弟前來就讀。

（三）文萊具有特色的華人社團(tuán)組織

雖然文萊是君主制國家，但政府允許華人成立與政治無關(guān)的社團(tuán)組織，文萊華人社團(tuán)主要基礎(chǔ)是地緣和業(yè)緣等方面的關(guān)系。文萊現(xiàn)有華人社團(tuán)主要分地緣、業(yè)緣、學(xué)緣、宗教、文學(xué)、福利與互助、文化與娛樂、體育等8類，其中有19個社團(tuán)經(jīng)常保持活動1。這些華人社團(tuán)成立的宗旨是聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼，加強(qiáng)同各華人社團(tuán)的合作，為弘揚中華文化、促進(jìn)文萊社會繁榮貢獻(xiàn)力量。文萊華人社團(tuán)中最大的是斯里巴加灣市中華總商會，創(chuàng)立于1947年5月，也是文萊最大的華人商會。該會成立以來，努力為文萊國家和華人社會服務(wù)，在維護(hù)華人社會權(quán)益，推進(jìn)華僑華人融入文萊社會并與其他民族和睦相處，傳承中華文化，促進(jìn)文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮與穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。由于文萊獨特的文化風(fēng)貌，文萊華人注重聯(lián)誼與保健的生活方式，促使了許多的體育、學(xué)緣社團(tuán)和聯(lián)誼團(tuán)體的誕生，如武術(shù)總會、騰云殿、象棋公會、太極學(xué)會、籃球總會、校友會等。文萊華人團(tuán)體的特色，主要體現(xiàn)在文化方面，正如文萊大學(xué)原講師饒尚東博士在一篇《新世紀(jì)，新華團(tuán)》的論文中指出，文萊華人社團(tuán)的出現(xiàn)，是文萊華人文化的具體表現(xiàn)，是華人結(jié)社行為的產(chǎn)物。文萊的華人社團(tuán)是對華人的一種社會管理渠道，對促進(jìn)文萊經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和弘揚中國和文萊的文化起到很大作用。為表彰文萊華僑華人為文萊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，文萊蘇丹授予華人社區(qū)領(lǐng)袖各類官銜，如在1996年5月授封丕顯拿督林德甫、丕顯甲必丹方文汀、丕顯黃迪福、丕顯拿督溫瑞祥與丕顯拿督林玉成等5名華人；2004年，授封丕顯甲必丹拿督吳景進(jìn)（同時被委任為立法會議員）和丕顯甲必丹拿督劉錦國兩位僑領(lǐng)。2001年，文萊工業(yè)與初級資源部大臣拉赫曼在出席第34屆斯里巴加灣市中華工商會理事會時發(fā)表演講，指出“在面對全球化及自由貿(mào)易趨勢上，中華工商會扮演著領(lǐng)導(dǎo)的角色”。

二、實施進(jìn)展：文萊華僑華人參與共建“一帶一路”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）友好關(guān)系為華僑華人參與共建“一帶一路”創(chuàng)造條件

1.領(lǐng)導(dǎo)人重視發(fā)展友好關(guān)系

中文兩國于1991年9月30日正式建交以來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視共同推動兩國關(guān)系發(fā)展，這是中國與文萊建交以來的最大亮點。中國歷屆黨領(lǐng)導(dǎo)人一直與文萊領(lǐng)導(dǎo)人保持著密切的關(guān)系，兩國高層交往頻繁，不斷推動兩國友好關(guān)系的發(fā)展。2013年4 月 4—7 日，文萊蘇丹哈桑納爾對中國進(jìn)行國事訪問，這是習(xí)近平擔(dān)任國家主席后接待的第一位外國元首，兩國元首一致決定建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。2018年11月，中國國家主席習(xí)近平對文萊進(jìn)行國事訪問，兩國元首一致同意將雙邊關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，從戰(zhàn)略高度為兩國關(guān)系指明方向。截至2021年，文萊蘇丹哈桑納爾先后12次訪華或來華出席國際會議，與中國領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)下了深厚情誼。2021年，中文兩國隆重慶祝建交30周年，雙方領(lǐng)導(dǎo)人交往密切。2021年2月23日，在第37屆文萊國慶日之際，中國國家主席習(xí)近平致電文萊蘇丹哈桑納爾，向蘇丹及文萊政府和人民致以熱烈的祝賀和良好的祝愿。2021年7月1日，在中國共產(chǎn)黨百年華誕之際，文萊蘇丹哈桑納爾致電習(xí)近平主席和中共中央，熱烈祝賀中國共產(chǎn)黨成立100周年，高度評價在習(xí)近平主席的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國各領(lǐng)域取得的舉世矚目成就，期待同中國共產(chǎn)黨深化合作，為推動世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。2021年9月30日，中國國家主席習(xí)近平同文萊蘇丹哈桑納爾互致賀電，慶祝中文建交30周年。習(xí)近平在賀電中指出，中文建交30年來，兩國關(guān)系健康快速發(fā)展，政治互信日益深化，各領(lǐng)域合作持續(xù)深入，在地區(qū)和國際事務(wù)中保持密切溝通配合，樹立了大小國家平等相待、互利共贏的典范1。

2.大力推動“一帶一路”合作的經(jīng)貿(mào)關(guān)系務(wù)實發(fā)展

自2013年共建“一帶一路”倡議提出以來，得到文萊積極響應(yīng)和大力支持。2017 年 9 月13 日，文萊蘇丹哈桑納爾訪華期間與中國簽署了《“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄》和《加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。2018年11 月 18—20日，習(xí)近平主席對文萊進(jìn)行國事訪問時，兩國元首見證了《共建“一帶一路”合作規(guī)劃》的簽署。2019 年4月26日，文萊蘇丹哈桑納爾來華出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇時，表示支持共建“一帶一路”倡議，歡迎中方積極參與文萊經(jīng)濟(jì)多元化進(jìn)程，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流合作。2021年4月20日，文萊蘇丹哈桑納爾在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上發(fā)表講話指出，“一帶一路”倡議將有助于完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)格局，為目前的多方區(qū)域合作如東盟東部增長區(qū)（BIMP-EAGA）提供多邊合作平臺。 2022年11月18日，習(xí)近平主席在泰國曼谷會見文萊蘇丹哈桑納爾，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”重點項目，深化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)漁業(yè)、能源等領(lǐng)域合作，打造綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作增長點，有序開展兩國人員往來和人文交流2。

3.在“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作成效顯著

在中文兩國元首的務(wù)實推動引領(lǐng)下，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得長足發(fā)展，共建“一帶一路”倡議合作成果顯著。一是中國企業(yè)成為投資文萊的主力。據(jù)中國銀行（香港）文萊分行行長、文萊中資企業(yè)協(xié)會會長李峰博士于2022年9月16日參加華南師范大學(xué)東南亞研究中心舉辦的“建設(shè)中國—文萊戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系：粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇與路徑”研討會的發(fā)言資料，文萊中資企業(yè)為文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。近些年來，在文萊的境外投資者中，中資企業(yè)是主力軍。恒逸、中國建筑、中國港灣、中國水電、中國鐵建、華為、中國銀行（香港）有限公司等30余家實力雄厚的中資企業(yè)已在文萊落地，涉及石油化工、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電信、制造業(yè)等多領(lǐng)域，這些投資為文萊創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，拉動了其國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，成為文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。截至2021年，中資企業(yè)在文萊累計簽訂工程承包合同額36.3億美元，完成營業(yè)額42.6億美元。2021年，中資企業(yè)在文萊新簽工程承包合同額5251萬美元，同比增長73.4％。中國企業(yè)承建或參建的烏魯都東水壩、特里塞—魯木高速公路、大摩拉島大橋和蘇丹奧馬爾·賽福鼎大橋等重點工程，均顯著提升了文萊互聯(lián)互通水平3。文萊首相府部長兼財政與經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部長劉光明于2022年10月出席在南寧舉行的以“共享RCEP新機(jī)遇共建陸海新通道? ? 共贏泛北新未來”為主題的第十二屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作暨2022北部灣國際門戶港合作論壇時指出，恒逸實業(yè)（文萊）項目是合資企業(yè)的成功案例，項目助力提高出口、促進(jìn)就業(yè)并為本地中小企業(yè)帶來溢出效應(yīng)。2021年，恒逸項目對文萊國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)為7.5%，項目出口占文出口總額的52%。二是，雙方貿(mào)易規(guī)模逐年創(chuàng)新高。目前，中國已成為文萊第三大貿(mào)易伙伴和最大的外資來源地。雙邊貿(mào)易額從建交初期的不足千萬美元增長到2020年的19.1億美元，增長了近200倍。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2021年，中文兩國貿(mào)易額達(dá)28.5億美元，同比增長46.6%，創(chuàng)歷史新高1；2022年，中文兩國貿(mào)易額達(dá)30.8億美元，同比增長7.5%，再創(chuàng)歷史新高。其中，中國對文萊出口8.3億美元，同比增長30.4%；自文萊進(jìn)口22.5億美元，同比增長1%。這是中文貿(mào)易額繼2021年首次突破20億美元大關(guān)后，乘勢續(xù)破30億美元大關(guān)，接連創(chuàng)下歷史新高，中文共建“一帶一路”重點項目為此作出了重要貢獻(xiàn)2。

4.中文共建“一帶一路”倡議合作取得的成效受到文萊各界的贊譽

2022年4月，文萊《婆羅洲公報》2022年年鑒開辟專章，盛贊中文“一帶一路”合作成果，指出中國和文萊是高質(zhì)量共建“一帶一路”重要的合作伙伴。恒逸、摩拉港等合作項目不僅帶動了中文經(jīng)貿(mào)投資合作發(fā)展，也促進(jìn)了文萊同其他國家的貿(mào)易合作。中國愿加強(qiáng)“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”與文萊“2035宏愿”戰(zhàn)略對接，聚焦疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，挖掘后疫情時代新的合作領(lǐng)域，為推動兩國關(guān)系不斷發(fā)展，維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮作出新的貢獻(xiàn)3。例如，廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊是廣西與東盟國家共建的第二個機(jī)制化合作平臺，自2014年啟動以來，共商共享共贏，走廊建設(shè)結(jié)出累累碩果，截至2022年，廣西備案或核準(zhǔn)對文萊投資企業(yè)及機(jī)構(gòu)協(xié)議的投資總額達(dá)3.2億美元。當(dāng)前，廣西正與文萊攜手打造升級版經(jīng)濟(jì)合作走廊，將持續(xù)加強(qiáng)海上互聯(lián)互通合作，把以文萊為中心的東盟東部增長區(qū)與國際陸海貿(mào)易新通道相連，依托現(xiàn)有合作項目，在廣西和文萊打造產(chǎn)業(yè)互補、政策互惠的經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)4。在文萊政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化推出的“2035宏愿”中，漁業(yè)是重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，被稱為文萊的“菜籃子”工程。文萊初級資源與旅游部部長哈吉·阿里表示，中國企業(yè)與文萊在海產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域開展了務(wù)實合作，為文萊保障糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展提供了有力支撐5。

（二）華僑華人參與共建“一帶一路”倡議面臨的主要挑戰(zhàn)

無論從歷史還是從當(dāng)前中文關(guān)系來看，兩國一直保持友好關(guān)系，中國和文萊共建“一帶一路”倡議合作成績斐然。然而，發(fā)揮文萊華僑華人作用，使華人華僑參與共建“一帶一路”倡議仍是一個新的課題，將面臨一些問題和挑戰(zhàn)：一是共建“一帶一路”倡議是兩國之間的大事，由于以美國為首的西方國家一直宣傳“中國威脅論”，竭力挑撥東盟國家與中國的關(guān)系，還利用華僑華人大做文章，因此如何保持兩國傳統(tǒng)友好關(guān)系的同時發(fā)揮華僑華人作用是一個充滿不確定性的新課題。二是文萊《憲法》規(guī)定，伊斯蘭教為國教，實行君主立憲制，馬來族是文萊的第一大民族，包括王室在內(nèi)的多數(shù)文萊公民均為馬來人。他們在文萊的政治、宗教和社會生活中占據(jù)主導(dǎo)作用，如此一來，文萊的華僑華人就難以參與文萊政府與中國政府的合作大項目。三是中國國內(nèi)有關(guān)文萊情況的介紹和研究相對較少，國內(nèi)對文萊華人的真實情況不甚了解。四是商業(yè)是文萊華僑華人經(jīng)營的傳統(tǒng)行業(yè)，也是華僑華人資本最為密集的行業(yè)。華人在批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、飲食與旅館業(yè)占有重要比例，其次是建筑業(yè)，其他則從事金融、保險、產(chǎn)業(yè)與商業(yè)投資等行業(yè)。

三、策略建議：文萊華僑華人參與共建“一帶一路”的路徑優(yōu)化

（一）繼續(xù)深入發(fā)展中文兩國友好關(guān)系

國家之間相互尊重，才能夠保持友好關(guān)系，有了友好的氣氛，才能夠開展各個領(lǐng)域的交流與合作。目前，中文兩國保持的友好關(guān)系為文萊華僑華人參與共建“一帶一路”倡議建設(shè)創(chuàng)造了前提。但是，文萊政府官員和公務(wù)員基本上都是馬來人，同時，文萊是以伊斯蘭教為國教的國家，伊斯蘭法和普通法律同時執(zhí)行，文萊的政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展都與伊斯蘭教有重要關(guān)聯(lián)。必須遵守中國于1953年12月提出的互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的和平共處五項原則這一對外政策基石，要尊重文萊政府及其官員和公務(wù)員，特別是要嚴(yán)格遵守文萊的伊斯蘭教法律，在征得文萊政府的同意和支持下，才能夠邀請華僑華人參與，以確保共建“一帶一路”倡議合作順利開展。

（二）加強(qiáng)對文萊華僑華人的調(diào)查研究

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)?！?在與文萊共建“一帶一路”倡議合作中，研究如何發(fā)揮居住國華僑華人的紐帶和橋梁作用是非常必要的。從歷史及現(xiàn)狀來看，國內(nèi)有關(guān)部門對文萊的華僑華人調(diào)查研究不夠，至今還沒有公開出版一部有關(guān)文萊華僑華人的專著，學(xué)界對文萊華僑華人還不甚了解。而文萊的華僑華人同樣對中國的情況缺乏深入了解。建議有關(guān)部門或研究單位加強(qiáng)對文萊華僑華人在“一帶一路”建設(shè)中的作用開展研究，加強(qiáng)外交工作和僑務(wù)工作的聯(lián)系和合作，收集有關(guān)文萊華僑華人資料，組織撰寫出版一本詳細(xì)介紹文萊華僑華人情況的書，為發(fā)揮文萊華僑華人在建設(shè)“一帶一路”中的作用提供參考資料。

（三）加強(qiáng)與文萊華僑華人的溝通交流

由于文萊華僑華人數(shù)量在東南亞國家中并不多，加上文萊嚴(yán)格控制外來民族加入國籍，從實際情況來看，文萊的華人實際上是土生土長的文萊本地人，因此，國內(nèi)有關(guān)部門與文萊華人溝通不多。為此，今后要加強(qiáng)與文萊華人的溝通，特別是在征得文萊政府同意以后與華人社團(tuán)建立溝通關(guān)系，充分發(fā)揮華人社團(tuán)在發(fā)展文萊與中國的民間交往，特別是兩國關(guān)系中的橋梁作用。

（四）重視發(fā)揮文萊華商的橋梁作用

文萊華商僑居當(dāng)?shù)匾呀?jīng)多代，目前他們基本上與文萊本土居民沒有任何區(qū)別，他們熟悉當(dāng)?shù)卣Z言和風(fēng)俗習(xí)慣，在與文萊政府特別是當(dāng)?shù)卣⒂押藐P(guān)系的前提下，如何發(fā)揮他們參與共建“一帶一路”倡議的橋梁作用，這一問題值得中國有關(guān)部門重視，這也是解決華僑華人參與共建“一帶一路”倡議的首要問題。

（五）發(fā)揮華僑華人在經(jīng)商服務(wù)業(yè)的作用

目前，華僑華人經(jīng)商實際上享受著與馬來族平等的待遇。文萊政治穩(wěn)定，社會安寧，族群關(guān)系融洽，在這樣良好的生存環(huán)境條件下，華商可以配合文萊政府的政策，多參與政府舉辦的各種活動，為政府的經(jīng)濟(jì)決策和計劃出謀劃策，為文萊的經(jīng)濟(jì)多元化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。文萊華僑華人熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r，當(dāng)?shù)厝A商長期積累了人脈及資源，把華商作為中國企業(yè)進(jìn)入文萊市場的重要渠道，可以降低中國投資風(fēng)險。雖然現(xiàn)在兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作取得了顯著成效，但仍有很大的發(fā)展空間。文萊政府自20世紀(jì)70年代起推動合股制，允許華僑華人與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，分享經(jīng)商之道。商業(yè)服務(wù)業(yè)一直是文萊的短板，而華僑華人在文萊主要以從事第三產(chǎn)業(yè)為主，對此，中國在“一帶一路”建設(shè)方面可以大有作為，中國有關(guān)企業(yè)可以與文萊華商多開展服務(wù)業(yè)合作，特別是旅游業(yè)和中小型商業(yè)。文萊正在把旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，中國則是旅游大國，雙方可進(jìn)一步加強(qiáng)溝通合作，共同合作建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)。當(dāng)然，中國企業(yè)開發(fā)文萊市場時也要注意文萊的國情，文萊由于人口少，市場有限，不能盲目擴(kuò)張。

（六）發(fā)揮華僑華人在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用

由于文萊勞動力缺乏，文萊政府對華僑華人參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持歡迎態(tài)度。如20世紀(jì)80年代以后，文萊華商開始涉足房地產(chǎn)。目前，貿(mào)易和房地產(chǎn)成為文萊華人企業(yè)的兩大支柱，文萊華人還成立了華人建筑協(xié)會。近年來，中國的基建和中國制造業(yè)突飛猛進(jìn)，被世界稱為“基建狂魔”。可以充分發(fā)揮這種效應(yīng)，通過與文萊華人建筑協(xié)會加強(qiáng)來往，促進(jìn)華僑華人參與中國與文萊共建“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)設(shè)施合作項目。

（七）發(fā)揮華僑華人在“民心相通”中的作用

當(dāng)前，中國與文萊關(guān)系密切，文萊民眾對中國文化也有很大向往，文萊中華中學(xué)就吸引了不少馬來人子女來就讀。文萊華僑華人既懂中文，又懂當(dāng)?shù)卣Z言，在互派留學(xué)生及開展各種專業(yè)培訓(xùn)，以及在文萊建設(shè)孔子學(xué)院等方面可以發(fā)揮他們的重要作用。與此同時，通過華人媒介和當(dāng)代發(fā)達(dá)的信息手段宣傳高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議，推廣中華文化，讓文萊民眾了解“一帶一路”倡議，積極參與“一帶一路”倡議各領(lǐng)域的合作。中國國家主席習(xí)近平于2017年5月14日出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講時談到“民心相通”，指出：“‘國之交在于民相親，民相親在于心相通。共建‘一帶一路建設(shè)參與國弘揚絲綢之路精神，開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè)，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作，為‘一帶一路建設(shè)夯實民意基礎(chǔ)，筑牢社會根基?！?在官方合作的基礎(chǔ)上，通過民間進(jìn)一步完善兩國交流互動的良好機(jī)制，特別是利用信息傳遞的便利性持續(xù)深化互通互信。針對目前世界經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，要通過各種多元的媒介及渠道，注重手機(jī)等多媒體平臺的經(jīng)營，擴(kuò)大宣傳展現(xiàn)中國人類命運共同體理念的影響力和中華文化魅力，爭取文萊新一代華人對中國的好感；要結(jié)合時下青年關(guān)注的議題創(chuàng)作打動人心的內(nèi)容，使之由興趣產(chǎn)生認(rèn)識，進(jìn)而發(fā)自內(nèi)心地支持“一帶一路”建設(shè)；要與文萊民眾進(jìn)行“民心相通”，使兩國在高質(zhì)量共建“一帶一路”中得到發(fā)展，實現(xiàn)共贏的目的。

（責(zé)任編輯： 張? ?磊）

作者單位：馬金案，廣西社會科學(xué)院中國與東南亞關(guān)系研究創(chuàng)新團(tuán)隊；游悠，廣西華僑學(xué)校，廣西社會科學(xué)院中國與東南亞關(guān)系研究創(chuàng)新團(tuán)隊

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