史靈歌 陳天然

摘 要：本研究在對河南省部分本科高校教學(xué)督導(dǎo)工作現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合新教學(xué)環(huán)境的特點，構(gòu)建了集督教、督學(xué)、督管于一體的教學(xué)督導(dǎo)評價體系，并提出了提升教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量的對策建議。

關(guān)鍵詞：新教學(xué)環(huán)境；高校教學(xué)督導(dǎo)；評價體系

基金項目：河南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃項目（編號：2020YB0008）；鄭州大學(xué)教育教學(xué)改革研究與實踐項目（編號：2022ZZUJGLX098）

作者簡介：史靈歌（1966— ），女，鄭州大學(xué)管理學(xué)院副教授，研究方向為旅游經(jīng)濟與企業(yè)管理；陳天然（1987— ），女，鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為酒店管理。

自我國高等教育提出“以本為本”的發(fā)展理念后，教學(xué)督導(dǎo)作為高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系的核心環(huán)節(jié)，日益受到重視。為了更好地實現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)的功能和目標(biāo)，高校教學(xué)督導(dǎo)工作必須與時俱進，構(gòu)建起適應(yīng)混合式教學(xué)的督導(dǎo)模式，不斷提升教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量和水平。

一、河南省本科高校教學(xué)督導(dǎo)工作現(xiàn)狀

目前，河南省共有普通本科高校56所。課題組在2022年10月和2023年3月分別采用了線上問卷調(diào)查、電話訪談和線下訪談等方式，對40所公辦和民辦本科高校的在職教師進行了調(diào)研。其中，通過問卷星平臺共回收問卷115份，有效問卷110份，問卷有效率為95.6%。

在被調(diào)研的人員中，專任教師占比70%，其次是教學(xué)管理人員（15%）、專兼職督導(dǎo)人員（10%）以及教學(xué)和教學(xué)管理雙肩挑人員（5%）。其中，36～55歲教師占總數(shù)的65%，副高以上職稱的占比71%，他們對教學(xué)工作和學(xué)校的督導(dǎo)制度等有較深的體會，這使得本次調(diào)查結(jié)果有較高的代表性和可信度。

本次調(diào)研的內(nèi)容主要涉及督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、人員選聘、薪酬待遇、督導(dǎo)評價指標(biāo)、督導(dǎo)效果等方面，以下為本次調(diào)研結(jié)果。

（一）高校均設(shè)有督導(dǎo)機構(gòu)，但缺乏有競爭力的人員選聘機制與薪酬待遇

調(diào)查結(jié)果顯示，校、院（系）兩級督導(dǎo)模式是目前河南省本科高校教學(xué)督導(dǎo)的主要模式（70%），其次是校、院、系三級督導(dǎo)模式（25%），只有5%的高校設(shè)置了高校一級督導(dǎo)模式。所有高校均制定了基本的教學(xué)督導(dǎo)工作條例及相關(guān)制度。

督導(dǎo)人員的選聘以領(lǐng)導(dǎo)任命（80%）為主，以自主申請和民主推薦為輔，其薪酬待遇以聽課學(xué)時數(shù)為基礎(chǔ)，占比60%，其次是一次性補貼或固定的課時補貼（40%），但均低于平均課時標(biāo)準(zhǔn)。教師主動應(yīng)聘督導(dǎo)工作的很少，付出多而薪酬低，還易“得罪人”，是造成督導(dǎo)人員工作積極性普遍較低的主要原因。

（二）教學(xué)督導(dǎo)工作雖開展廣泛，但存在“重督輕導(dǎo)”、流于形式等問題

在高校教學(xué)督導(dǎo)中存在的主要問題中，“重督輕導(dǎo)”以占比80%排名第一。教學(xué)督導(dǎo)人員往往只“督”不“導(dǎo)”，注重監(jiān)督過程和數(shù)量，而忽視教學(xué)督導(dǎo)的評估、引導(dǎo)和激勵等作用。大多數(shù)高校將督導(dǎo)結(jié)果只是反饋給教師本人或所在院系，很少甚至沒有對年輕教師的教學(xué)活動提出建設(shè)性的意見和改進建議。

此外，有35%的被調(diào)查者認(rèn)為督導(dǎo)工作流于形式，這體現(xiàn)在實地調(diào)研、開放式問題的回答中。目前各高校最常用的教學(xué)督導(dǎo)方式是隨堂聽課，但由于要完成相應(yīng)的任務(wù)量，有些督導(dǎo)人員每次只聽課一二十分鐘，有的甚至連教室也不進去，僅是“看課”，督導(dǎo)效果大打折扣。在考試和論文答辯等教學(xué)環(huán)節(jié)，也很少出現(xiàn)督導(dǎo)人員的身影。

（三）線下教學(xué)的評價指標(biāo)相對完善，但缺少分類的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

目前，各高校的教評指標(biāo)主要是針對線下教學(xué)，雖然個別高校增加了一些線上教學(xué)評價指標(biāo)，但是仍然不全面。數(shù)據(jù)顯示，85%的被調(diào)查者贊同線上、線下以及混合式教學(xué)的課堂教學(xué)評價指標(biāo)應(yīng)有所區(qū)別。同時，75%的教師反映學(xué)校缺乏針對不同課程類型的督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)。

（四）重督教，輕督學(xué)與督管

教學(xué)督導(dǎo)本應(yīng)涵蓋教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)和各個參與主體，但是選擇“督導(dǎo)對象主要是教師，缺乏對學(xué)生和教學(xué)管理工作的督導(dǎo)”的占比75%。在高校教學(xué)督導(dǎo)實踐中，對教師課堂教學(xué)（100%）、教學(xué)計劃執(zhí)行（67%）等方面的占比較高；督學(xué)方面，對學(xué)生的聽課情況關(guān)注較多（95%），而對學(xué)生的課外活動、學(xué)科競賽等關(guān)注較少；督管方面，對教學(xué)管理工作的正面評價只占57%。

二、本科高?；旌鲜浇虒W(xué)督導(dǎo)評價體系的構(gòu)建

課題組在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒已有的研究成果，依據(jù)客觀性、可操作性等原則，構(gòu)建了“課內(nèi)+課外”“線上+線下”“常規(guī)+專項”，集“督教”“督學(xué)”“督管”于一體的教學(xué)督導(dǎo)評價體系。

（一）“督教”評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

考慮到混合式教學(xué)模式的特點，本研究制定了督教的各級指標(biāo)及其權(quán)重與主要觀測點，督導(dǎo)人員可依此打分（詳見表1）。

（二）“督學(xué)”評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.課堂教學(xué)中“督學(xué)”指標(biāo)體系的構(gòu)建。本研究充分考慮了學(xué)生在線上和線下的學(xué)習(xí)行為特點，確立了3個一級指標(biāo)和12個二級指標(biāo)，并設(shè)置了相應(yīng)的權(quán)重和主要觀測點（詳見表2）。

2.課外“督學(xué)”指標(biāo)體系構(gòu)建。人才培養(yǎng)目標(biāo)是要促進學(xué)生的全面發(fā)展，因此，本研究增加了對學(xué)生課外學(xué)習(xí)行為的督導(dǎo)，包括社會實踐活動參與情況（參與率、時長、態(tài)度）、學(xué)科競賽活動（參與率和獲獎情況）、社團活動和學(xué)生會活動的參與情況（班級參與率和效果）等。

督導(dǎo)人員進行評價督導(dǎo)時，以行政班級為單位，定期開展專項檢查，每學(xué)期和每學(xué)年各檢查一次，評價時不僅要有絕對值，還要有相對值，以此衡量該班級的整體進步情況。

（三）“督管”評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

課題組認(rèn)為，教學(xué)管理人員是整個教學(xué)工作的組織者和協(xié)調(diào)者，對其可采取“常規(guī)督導(dǎo)+專項檢查”的方式進行督導(dǎo)。常規(guī)督導(dǎo)主要包括教管人員的工作作風(fēng)、排課的合理性、調(diào)代課管理的規(guī)范性、有關(guān)教研工作信息發(fā)布的及時性、日常工作履職情況等。專項檢查主要是針對教學(xué)管理規(guī)章制度的完備性與執(zhí)行情況、與教學(xué)各環(huán)節(jié)相關(guān)的資料歸檔與存放等。

三、提升本科高校教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量的對策建議

（一）營造和諧的教學(xué)督導(dǎo)環(huán)境

1.提高教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)的地位，優(yōu)化督導(dǎo)人員的選聘和考評標(biāo)準(zhǔn)。鑒于高校教學(xué)督導(dǎo)工作的重要性，建議將當(dāng)前附屬于教務(wù)處的督導(dǎo)部門獨立化，直屬教學(xué)校長主管，提升其權(quán)威性，同時完善校、院（系）兩級督導(dǎo)組織的職責(zé)分工，定期進行工作總結(jié)，并根據(jù)學(xué)校的督導(dǎo)條例進行獎懲。

完善督導(dǎo)人員選聘機制，將政治覺悟高、責(zé)任心強、對教學(xué)工作充滿熱情、教學(xué)能力過硬、人際協(xié)調(diào)能力強、勇于諫言的教師作為督導(dǎo)人員選聘的標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置專、兼職督導(dǎo)人員比例和任期要求。同時，依據(jù)完成督導(dǎo)工作的數(shù)量和質(zhì)量進行量化考評。

2.設(shè)立督導(dǎo)工作專項經(jīng)費，提升督導(dǎo)人員的積極性。督導(dǎo)人員工作任務(wù)繁重，工作內(nèi)容多樣。因此，高校應(yīng)設(shè)立督導(dǎo)專項經(jīng)費，主要用于督導(dǎo)培訓(xùn)、召開督導(dǎo)會議、發(fā)放督導(dǎo)津貼、購買督導(dǎo)過程中所需物資、工作獎勵等方面的開支，不斷提升督導(dǎo)工作人員的積極性。

3.完善督導(dǎo)制度建設(shè)，建立針對不同課程類型的分類督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)體系。高校應(yīng)根據(jù)本校的特點，建立健全督導(dǎo)工作條例和教學(xué)督導(dǎo)制度，細化督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)課程性質(zhì)（公修課、專業(yè)基礎(chǔ)課、?？普n、實踐實訓(xùn)課）與教學(xué)模式（線上、線下、混合式）分別設(shè)立不同類別的督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）健全督導(dǎo)反饋機制，重視督導(dǎo)結(jié)果的有效利用

教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變督導(dǎo)理念，將重心從“督”轉(zhuǎn)移到“導(dǎo)”，加強對督導(dǎo)結(jié)果的利用。健全督導(dǎo)反饋機制，理順教學(xué)督導(dǎo)委員會與有關(guān)院系、師生的雙向溝通渠道，針對督導(dǎo)人員在督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按照PDCA循環(huán)法加以解決。

高校應(yīng)將督導(dǎo)結(jié)果與教師個人的職稱晉升、榮譽獎勵、崗位考核，與學(xué)生所在班級和個人評優(yōu)評先等掛鉤，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重教學(xué)事故要給予全校通報批評、職稱晉升延遲、考評降級等懲罰，對表現(xiàn)優(yōu)秀的教師，及時進行表揚和獎勵，并將其作為典型案例展示在校報或?qū)W校網(wǎng)站上，營造良好的教學(xué)氛圍，促使教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

（三）構(gòu)建和完善“線上+線下、課內(nèi)+課外、常規(guī)+專項”的教學(xué)督導(dǎo)體系

高校督導(dǎo)工作應(yīng)建立長效工作機制。對教師的督導(dǎo)，既要對線上、線下以及混合式教學(xué)的授課情況進行常規(guī)督導(dǎo)，又要對課程建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、論文指導(dǎo)、試卷批閱等進行專項檢查。對學(xué)生的督導(dǎo)要由“課內(nèi)”的出勤率、課堂互動等常規(guī)檢查，拓展到“課外”的社會實踐、學(xué)科競賽活動等專項檢查。對教管人員的督導(dǎo)，既要開展針對教學(xué)過程和各個環(huán)節(jié)的專項檢查，又要有針對教學(xué)服務(wù)、工作態(tài)度等教學(xué)管理工作的常規(guī)督導(dǎo)。

（四）加強對學(xué)生和教學(xué)管理工作的督導(dǎo)

在完善對教師教學(xué)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加強對學(xué)生和教管人員的督導(dǎo)工作，進一步完善督學(xué)和督管的評價指標(biāo)體系，并將督導(dǎo)結(jié)果作為考評班級及學(xué)生個人、教學(xué)管理人員的依據(jù)。通過學(xué)風(fēng)、學(xué)情、校園生活等方面適時跟蹤與觀測，診斷、評估學(xué)生的學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)效果；通過檢查代課管理的規(guī)范性、課表編排的科學(xué)性、服務(wù)意識和服務(wù)態(tài)度、教學(xué)制度執(zhí)行、教學(xué)條件保障和工作履職情況等，引導(dǎo)與激勵教管人員不斷提升工作質(zhì)量和管理水平。

總之，在目前一流本科課程建設(shè)的大背景下，本科高校應(yīng)提高對教學(xué)督導(dǎo)工作重要性的認(rèn)識，不斷創(chuàng)新與優(yōu)化督導(dǎo)方式方法，充分發(fā)揮督導(dǎo)對教學(xué)全過程的監(jiān)督與指導(dǎo)職能，為教學(xué)質(zhì)量的提升提供保障。

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