李連歡

北方民族大學商學院

一、引言

十九大報告指出必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。中央非常重視各地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央一號文件連續(xù)19年聚焦“三農(nóng)”問題，其中多次涉及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云花是云南的重要名片之一，云南省針對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極響應國家鄉(xiāng)村振興銜接好脫貧攻堅成果的號召，出臺了相應的政策，各項政策整體上聚焦于花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級，政策的出臺極大地促進了花卉特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如下表所示：

表1 與花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策

基于此，文章從云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)并以云南優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)玉溪明珠花卉股份有限公司為例（以下簡稱玉溪明珠股份）來研究花卉產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，根據(jù)問題提出相應的建議。

二、云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)量

圖1 鮮切花產(chǎn)量

從產(chǎn)量來看，云南整體花卉產(chǎn)業(yè)鮮切花的產(chǎn)量逐年增加。有需求才會有生產(chǎn)，從另一方面來看，產(chǎn)量的不斷增加也反映了市場的需求。而“云花”市場的打開很大程度上是品牌建設及產(chǎn)品影響力擴大的作用。

（二）規(guī)模

表2 花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展狀況

就發(fā)展規(guī)模來看，云南花卉產(chǎn)業(yè)無論是在種植面積還是綜合總產(chǎn)值上都是不斷擴大和增加的。而花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大不僅是品牌建設的推動，還有以下幾個方面的促進作用。

一是在進口花卉免稅政策的大力支持下，經(jīng)過多年的發(fā)展，云南花卉產(chǎn)業(yè)逐步形成了“公司+基地”“公司+農(nóng)戶”和農(nóng)戶聯(lián)合種植合作社的生產(chǎn)格局；此外，云南還充分落實中央和省級在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設方面的各項用地優(yōu)惠政策，實施重點農(nóng)業(yè)企業(yè)新增貸款貼息補助，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)融資成本，鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并不斷鼓勵地方創(chuàng)新種植園投資、建設、運營方式和管理體制，并按照“渠道不亂、用途不變”的原則，統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金，向園區(qū)適當傾斜，形成集聚效應，不斷推動產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)集群化。

二是在物流方面，通過物流的完善保障花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云南不僅支持基地冷藏初加工處理設施建設和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設，為花卉的保存和運輸進一步提供了保障，還在機場和客貨運為花卉產(chǎn)品設置專門的安檢綠色通道，進一步提高了物流效率。銷售渠道方面，除了傳統(tǒng)的銷售方式外，云南還不斷落實農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品出口政策，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

三在技術(shù)投入方面，國家不斷加大花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入，支持花卉無土栽培，進一步精深加工，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有更多的可能性。

總的來看，政府及政策的支持對云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進作用云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭良好?！对颇鲜』ɑ墚a(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2018-2020）》中設置了2020年的規(guī)模目標，而從數(shù)據(jù)來看，2020年花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總面積遠遠超出了160萬畝的預期目標，達到了190.1萬畝；而2020年的綜合總產(chǎn)值為830.10億元，距離1000億元的目標產(chǎn)值還有一定的差距；就鮮切花的產(chǎn)量及其趨勢圖來看，2020年鮮切花產(chǎn)量為146.57億枝，雖然距離150億枝的目標產(chǎn)量有一點差距，但差距并不大，且就其整體的發(fā)展趨勢來看，鮮切花的產(chǎn)量是可喜的，2021年達到158.33億枝，其增長勢頭良好。

三、明珠股份

（一）公司簡介

玉溪明珠花卉股份有限公司（以下簡稱明珠股份）是云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)、云南省重點花卉企業(yè)、云南省一類出口花卉企業(yè)、云南省創(chuàng)新性非公有制企業(yè)、云南省優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地、高新技術(shù)企業(yè)、國家花卉工程技術(shù)研究中心百合研發(fā)與推廣中心。企業(yè)主要以百合鮮切花及百合鮮切花種球的生產(chǎn)經(jīng)營、生物技術(shù)的開發(fā)應用為主，是一家以百合種球培育種植為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。該企業(yè)設立于2004年3月12日，于2015年7月20日取得全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)同意掛牌的函。經(jīng)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責任公司批準，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)函（2015）4217號文，公司于2015年8月10日在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，證券簡稱：明珠股份，證券代碼：833172。

（二）政策扶持

1.稅費減免及保險政策

明珠股份獲得的稅費優(yōu)惠有增值稅和企業(yè)所得稅。增值稅根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》(1993國務院令第134號)第十六條(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。該條例由云南玉溪市紅塔區(qū)國家稅務局第一稅務分局核準執(zhí)行。而企業(yè)所得稅則是根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十六條第二款規(guī)定，企業(yè)從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物種植的減半征收企業(yè)所得稅，公司從2013年起即按法定稅率25%的一半12.5%繳納企業(yè)所得稅，明珠股份作為花卉產(chǎn)業(yè)企業(yè)自然是受益的。

2.市場拓展

云南花卉市場的拓展得益于國家產(chǎn)業(yè)政策對花卉產(chǎn)業(yè)的重視及云南獨特的地理位置和扶持國際間的政治交流溝通。政策上，國家“西部開發(fā)”戰(zhàn)略中，把花卉產(chǎn)業(yè)列為西部開發(fā)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。此外，云南被列為重點鮮切花生產(chǎn)區(qū)域、重點種苗科研和生產(chǎn)區(qū)域、重點種球生產(chǎn)區(qū)域，以及西南市場的核心和主要的對外貿(mào)易市場[8]；在地理位置上，云南具有悠久的口岸歷史和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，溝通了太平洋和印度洋，且作為中國、東南亞、南亞的交匯點，形成了陸、水、空全方位開放的口岸網(wǎng)絡，隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，云南省成為了中國與東南亞各國進行經(jīng)貿(mào)交往的重要前沿；在國際政治交流上，近年來云南省政府政策的出臺和國際貿(mào)易形勢的變化，為云南花卉帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。例如“一帶一路”的實施，以及RCEP協(xié)議的簽訂，云南既是我國向西南開放的橋頭堡，也是連接南亞、東南亞國家的國際大通道。泛亞鐵路的開通、航空航線的增加，以及云南自貿(mào)試驗區(qū)和跨境電商平臺的建設和發(fā)展，使得花卉國際貿(mào)易環(huán)境不斷優(yōu)化，為云南花卉出口創(chuàng)造了有利條件，于花卉企業(yè)擴大銷售市場而言是非常有利的。

政策及國內(nèi)外市場開發(fā)條件給明珠股份帶來了拓展市場的機會，企業(yè)生產(chǎn)的百合切花大批量銷往我國香港地區(qū)和各大中城市，以及新加坡、泰國、日本、馬來西亞等國外市場。此外，企業(yè)在拓展市場的同時，還不斷拓展銷售渠道，積極開展電子商務，在淘寶網(wǎng)開設了鮮切花銷售網(wǎng)店。

3.資金扶持

明珠股份自2015年上市以來獲得了4569660元的政府補助。政府通過補助助力企業(yè)技術(shù)的研發(fā)和提升、提高產(chǎn)品質(zhì)量、引進國外智力成果、推動品牌建設、生產(chǎn)基地建設及一縣一業(yè)示范創(chuàng)建等。

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4.增加研發(fā)投入

國家鼓勵科技創(chuàng)新。玉溪明珠股份自2015年來獲得鼓勵支持技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)及專利資助的金額有2946760元，占六年間獲得政府資助的64.49%。其中來自紅塔區(qū)科技局和玉溪市科學技術(shù)局502760元、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理委員會2094000元、云南省農(nóng)業(yè)科學院花卉研究所350000元，其中除了包括直接投入的研發(fā)費用外，還包括專利技術(shù)獎勵、名牌產(chǎn)品獎勵等補助。

（三）問題

1.自然災害及突發(fā)性社會災害

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對自然環(huán)境有一定的要求，例如明珠股份的花卉生產(chǎn)就對環(huán)境的要求極高，包括溫度、濕度及病蟲害的滅殺等，一旦出現(xiàn)自然災害，很可能給花卉產(chǎn)業(yè)造成巨大的損失。2019年珠股份的尋甸雞街基地、華寧青龍基地由于干旱問題和草地貪夜蛾的襲擊給企業(yè)造成了巨大的損失。此外，人的因素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中也是極其重要的。2020年初疫情暴發(fā)以來，受疫情影響，全國各地實行人員、交通管制，造成明珠股份的基地生產(chǎn)人員、生產(chǎn)資料無法按時到位，錯過了最佳下種時節(jié)，而原來在地植株缺乏正常管理，水肥耽擱、除草不及時、病蟲害肆虐，給明珠股份種球的生產(chǎn)帶來了嚴重影響，甚至造成部分基地的部分品種絕產(chǎn)。不僅如此，由于疫情暴發(fā)，明珠股份關(guān)閉公司辦公場所、生產(chǎn)基地及銷售部門，全面停止營業(yè)，導致生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)金流受到嚴重影響，損失重大。

2.政策變動的風險

由于西部大開發(fā)等一系列的措施，云南的大部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展是受到國家政策的扶持的，包括鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在稅收方面也有優(yōu)惠，且就云南花卉產(chǎn)業(yè)來看，國家給予進口用于科研和種植的花卉種苗、種球和種籽免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。目前大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是具有稅收優(yōu)惠的，但是不排除政策會有相關(guān)的變動的，一度依賴政策的扶持是很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、擴大化發(fā)展的。

3.依賴國外進口

就明珠股份上市以來發(fā)布的財務報告來看，企業(yè)存在對單一供應商重大依賴的風險。自上市以來的年報來看企業(yè)向單一供應商支付采購金額都超過了全年總采購金額的50%。此外，明珠股份花卉種球主要依賴從荷蘭進口，不僅是種球的相關(guān)技術(shù)會受到限制，隨著人民幣幣值的上升其采購成本也會受到匯率波動的影響，進而導致百合種球的銷售價格下降，造成產(chǎn)品毛利率下降，且長此以往，企業(yè)可能存在毛利率不斷下降的風險，進而對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響。

4.產(chǎn)業(yè)化水平低

目前大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠的是小農(nóng)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到各方面的阻礙。例如花卉產(chǎn)業(yè)基本上以花卉企業(yè)和花農(nóng)經(jīng)營為主，發(fā)展過程中缺乏資金支持，多為政府補助和銀行貸款，融資渠道較少，靠自身積累難以在短期內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟，不利于產(chǎn)業(yè)的擴大及轉(zhuǎn)型升級。此外，運輸瓶頸依然存在，花卉外銷運輸主要是以航空運輸為主，受航空線路和費用限制導致花卉銷售成本加大，而且在運輸過程中冷鏈經(jīng)常中斷，極大地影響了花卉的質(zhì)量。

四、建議

針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題提出以下建議。一是增加農(nóng)業(yè)保險中農(nóng)業(yè)企業(yè)的各產(chǎn)業(yè)明細相關(guān)條例，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的品種、規(guī)格進一步擴展保險內(nèi)容，不斷填充農(nóng)業(yè)保險中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空缺的部分；并且通過農(nóng)業(yè)平臺中大數(shù)據(jù)、智慧天氣等智慧網(wǎng)絡積極建設農(nóng)業(yè)預警系；二是各級政府積極引導小農(nóng)經(jīng)營者聯(lián)合發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營由專業(yè)大戶、農(nóng)場經(jīng)營到合作社、聯(lián)合社，再到企業(yè)，不斷壯大發(fā)展；三是政府引導保險公司與高等院校合作引入保險及農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)I(yè)的人才，提高保險公司定損評級能力；四是政府繼續(xù)給予補助支持花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究，給予專利、品牌獎勵；五是通過相關(guān)政府部門提供平臺推動農(nóng)業(yè)企業(yè)與投資公司合作聯(lián)系，不斷拓展融資渠道；六是不斷加強冷鏈物流系統(tǒng)建設，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。此外開展線上線下型零售模式，不斷拓寬云南農(nóng)戶、農(nóng)企的銷售渠道。例如鮮花線上拍賣、花卉電商、花店社群分銷、企業(yè)直播、云花品牌宣傳等方式。