舒亞輝

（中地海外集團有限公司）

一、緒論

(一)研究背景意義

“一帶一路”倡議由習(xí)近平主席于2013 年提出，截至2022 年中國已與140 多個國家，32 個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件?！耙粠б宦贰焙献靼訌妵议g政策溝通交流、加強國家間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進貿(mào)易暢通、促進資金暢通、增強各國了解溝通等五大方面內(nèi)容(2015,盧峰等)[2]。其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是“一帶一路”共建的優(yōu)先領(lǐng)域。國家出臺一系列政策，包括推動設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中非發(fā)展基金等金融機構(gòu)或基金，“一帶一路”國家采取了多種形式的金融合作，包括支持銀團貸款，鼓勵爭取當?shù)劂y行授信，擴大人民幣直接結(jié)算等。

在“一帶一路”倡議的推動下，“一帶一路”沿線國家工程承包的合同額和營業(yè)額呈現(xiàn)雙增長趨勢。2020 年，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的61 個國家新簽承包工程項目合同約5600 份，新簽合同額1 414.6 億美元，占同期中國對外承包工程新簽合同總額的55.4%，完成營業(yè)額911.2 億美元，占同期營業(yè)總額的58.4%。為推進“一帶一路”共建，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通做出了重要貢獻。2020 年，即使受到疫情影響，對外承包工程合同仍接近一萬份，合同額2 555.4 億美元，營業(yè)額1 559.4 億美元(商務(wù)部，2020)[5]。

2020 年中國在各大洲承包工程合同額和營業(yè)額，如表1 所示，非洲當年合同額和營業(yè)額均排第二，遠超過歐洲、拉丁美洲、大洋洲、北美洲之和。非洲合同額占合同總額27%，在各洲排名第二。

表1 2020 年各洲一帶一路國家合同額、營業(yè)額 單位：億美元

非洲市場對于中國對外承包工程業(yè)務(wù)非常重要，已經(jīng)成為中國對外承包工程的第二大市場。中數(shù)據(jù)來源：2020 年度中國對外承包工程統(tǒng)計公報國企業(yè)要想借助“一帶一路”倡議，不斷深化“走出去”水平，在這個過程中必須關(guān)注中國企業(yè)在當?shù)貓?zhí)行項目的財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險貫穿于整個項目的生命周期，對財務(wù)風(fēng)險的管理甚至能影響項目的成敗。通過對本案例的分析，希望可以給在非洲開展建筑工程項目的中國企業(yè)在財務(wù)管理方面一些啟示，更好地管理海外項目財務(wù)風(fēng)險。

(二)研究方法

文獻研究法：本文采用文獻研究法來獲取相關(guān)財務(wù)管理風(fēng)險的理論知識。通過查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻、期刊和研究報告，收集和整理“一帶一路”工程承包市場資料、與海外建筑項目財務(wù)管理風(fēng)險相關(guān)的理論框架、方法和實證研究成果。通過文獻研究，可以了解財務(wù)管理的一般風(fēng)險、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對等方面的理論知識，并將其應(yīng)用于具體的海外建筑項目中的財務(wù)管理風(fēng)險分析。

案例研究法：選擇具體的海外建筑項目案例，對其財務(wù)管理風(fēng)險進行深入分析。案例研究將通過收集項目的財務(wù)數(shù)據(jù)、合同文件、項目管理記錄和相關(guān)報告等信息，從實際的項目運作和管理情況出發(fā)，揭示財務(wù)管理風(fēng)險的具體表現(xiàn)、原因和應(yīng)對措施。

(三)創(chuàng)新

拓展研究范圍：本文將財務(wù)管理風(fēng)險的研究范圍擴展到“一帶一路”背景下的海外建筑項目，特別是拓展到了“一帶一路”中的非洲市場。這對于當前國內(nèi)建筑項目財務(wù)管理研究的不足提供了補充。

融合理論與實踐：采用文獻研究法和案例研究法相結(jié)合的方法，既基于理論框架對財務(wù)管理風(fēng)險進行分析，又通過具體案例的研究來驗證理論的適用性和提出實際的應(yīng)對措施。這種理論與實踐的結(jié)合可以為海外建筑項目的財務(wù)管理風(fēng)險提供實用性的研究結(jié)果。案例研究可以提供實證的、實踐性的研究結(jié)果，為建筑施工企業(yè)在海外項目中的財務(wù)管理提供具體的參考和借鑒。

二、建筑施工項目海外財務(wù)風(fēng)險

(一)財務(wù)風(fēng)險含義

財務(wù)風(fēng)險是企業(yè)風(fēng)險的一個重要組成部分，指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中, 由于內(nèi)外部環(huán)境的各種難以預(yù)料或無法控制的不確定性因素的作用, 使企業(yè)在一定時期內(nèi)存在所獲取的財務(wù)收益與預(yù)期收益發(fā)生偏差的可能性(劉紅霞，2006)[1]。財務(wù)風(fēng)險管理的目標就是在充分了解內(nèi)外部信息的基礎(chǔ)上，采取有效措施來確保財務(wù)風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)，提高企業(yè)經(jīng)營效率和經(jīng)營業(yè)績，保障企業(yè)經(jīng)營成果。

(二)建筑施工項目財務(wù)風(fēng)險識別

2004 年以前，海外承包工程項目主要以提供單純建筑服務(wù)為主，合同金額較小，然而，隨著國際承包工程市場競爭加劇，承包方式發(fā)生變化（見圖1），開始向總承包方式轉(zhuǎn)變（趙振宇，2018）[3]。這種轉(zhuǎn)變，使得合同價值鏈條延長，單個承包合同金額增加，合同金額最高能到100 億美元以上。隨著價值鏈條的延長和合同金額的增大，對企業(yè)的融資能力提出了更高的要求。企業(yè)在執(zhí)行這些項目時，首先需要識別可能存在的財務(wù)風(fēng)險。

圖1 海外工程承包模式變化

企業(yè)財務(wù)風(fēng)險識別包括對內(nèi)、外部風(fēng)險的識別。外部風(fēng)險包括政治風(fēng)險、法律風(fēng)險、文化風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險等。與國內(nèi)項目不同，在非洲地區(qū)，政治風(fēng)險對項目財務(wù)風(fēng)險影響巨大，可能對融資、收款、支付等一系列財務(wù)活動產(chǎn)生不利影響。內(nèi)部風(fēng)險是來源于企業(yè)內(nèi)部可能對項目執(zhí)行產(chǎn)生風(fēng)險的不利因素，主要包括運營和戰(zhàn)略風(fēng)險。在識別這些風(fēng)險的時候，可以采用定性定量結(jié)合的方式，定期評估造成了財務(wù)風(fēng)險的事件，并建立風(fēng)險清單。

通過對內(nèi)、外部風(fēng)險的綜合識別，建筑施工企業(yè)可以更好地了解海外項目所面臨的財務(wù)風(fēng)險，并在項目執(zhí)行過程中采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。這有助于提高項目的財務(wù)管理能力，降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率，確保海外項目的順利進行和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

(三)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)容

1.稅務(wù)風(fēng)險

稅務(wù)風(fēng)險是由于對海外稅務(wù)政策和稅收優(yōu)惠不熟悉，導(dǎo)致部分涉稅事項滯后處理或處理有誤帶來的風(fēng)險。它是海外工程項目建設(shè)中的重大挑戰(zhàn)，貫穿于建筑項目的各個階段。項目進行時，管理當?shù)匕l(fā)票和正確計算繳納稅費是主要風(fēng)險點；項目后期，主要風(fēng)險是稅務(wù)注銷和稅收清繳。由于國內(nèi)和非洲的稅收政策存在差異，執(zhí)行海外項目時需要掌握項目所在國稅收政策和稅收優(yōu)惠，并靈活應(yīng)對，在當?shù)囟悇?wù)框架內(nèi)解決問題。

2.匯兌風(fēng)險

海外工程項目合同執(zhí)行由于涉及到多種貨幣，必然涉及到如何應(yīng)對匯率風(fēng)險的問題。許多非洲國家的匯率和歐元掛鉤，受外部市場干擾非常嚴重，匯率波動風(fēng)險顯著。此外，海外工程項目執(zhí)行還需要考慮外匯管制的問題，大部分國家都有嚴格的外匯管制規(guī)定。

3.融資風(fēng)險

國內(nèi)工程企業(yè)在海外回款面臨較高風(fēng)險。隨著國際承包方式的變化，工程企業(yè)在海外承攬項目時需要拓展融資渠道，尋求到合適的融資方案是決定項目承攬成功的關(guān)鍵因素。然而在非洲國家，由于部分國家政治動蕩，國家主權(quán)信用風(fēng)險較高，尋找到合適的融資方案也存在風(fēng)險。

4.核算風(fēng)險

海外工程項目的執(zhí)行方大多數(shù)是國有企業(yè)的分支公司或項目部。由于國有企業(yè)的性質(zhì)，海外項目部需要滿足國內(nèi)核算要求，并同時滿足當?shù)乇O(jiān)管的要求。如何構(gòu)建有效的核算體系，清晰核算各項資產(chǎn)負債情況，及時掌握項目運行狀況，尤其是如何掌握當?shù)刭~務(wù)的處理方式并報送符合當?shù)匾蟮呢攧?wù)報表，都是海外工程項目核算的風(fēng)險點。

5.保函風(fēng)險

國際工程項目執(zhí)行涉及到許多的保函開立與注銷。項目投標階段，業(yè)主方往往要求投標方開立投標保函。項目執(zhí)行階段，業(yè)主還會要求開立履約保函、預(yù)付款保函等。因此如何正確管理各項保函，及時辦理保函開立與注銷，以及有效管理保函費率都是海外項目執(zhí)行中常見的保函風(fēng)險點。

三、A 項目案例分析

(一)國別政治經(jīng)濟風(fēng)險

塞內(nèi)加爾位于非洲大陸西部，和馬里、毛里塔尼亞等國家接壤，全國面積19.67 萬平方公里，人口大約1600 萬。塞內(nèi)加爾實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)由直接普選產(chǎn)生。國家設(shè)置一個議會機構(gòu)，即國民議會，議員由選舉產(chǎn)生。塞內(nèi)加爾是一個多黨制國家，政黨眾多。塞內(nèi)加爾政局較為穩(wěn)定，近年未發(fā)生軍事政變?，F(xiàn)任總統(tǒng)屬于爭取共和聯(lián)盟黨，已經(jīng)連任兩屆，并在任期內(nèi)提出塞內(nèi)加爾振興計劃。國際主權(quán)評級機構(gòu)對塞內(nèi)加爾的評級為穩(wěn)定。然而，周邊國家如馬里等，多次發(fā)生政變，并伴隨著恐怖主義威脅。

塞內(nèi)加爾是世界上最不發(fā)達國家之一，主要經(jīng)濟活動是農(nóng)業(yè)，工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。近年來，塞?nèi)加爾經(jīng)濟迅速增長，2015—2019 年，GDP 年均增長率達到6.4%。該國是西非經(jīng)濟共同體和西非貨幣聯(lián)盟成員國。塞內(nèi)加爾外債余額高，負債率接近20%。中國和塞內(nèi)加爾保持友好的經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，越來越多中國企業(yè)開始在塞內(nèi)加爾從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，包括中國路橋在內(nèi)的中國企業(yè)均在塞內(nèi)加爾有工程項目。2019 年度，中國企業(yè)在塞內(nèi)加爾新簽承包工程合同金額超過10 億美元。

M 公司于2015 年在塞內(nèi)加爾成立，主要業(yè)務(wù)活動包括房建、路橋、水務(wù)等。M 公司屬于國有控股公司，受國內(nèi)控股公司以及相關(guān)政府部門的監(jiān)管。成立后，M 公司積極在當?shù)赝卣箻I(yè)務(wù)，并完成了一個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，該項目受到當?shù)卣叨荣澷p，因此M 公司成功拿下另一個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，即A 項目。A 項目為塞內(nèi)加爾民生項目，主要是為塞內(nèi)加爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計、建設(shè)、修理水井、鋪設(shè)管線。該項目地點遍布全國，主要是為了解決當?shù)厝彼畣栴}，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水條件，促進塞內(nèi)加爾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。該項目為EPC 總承包項目，由M公司提供水井的勘察和設(shè)計，并完成水井的建設(shè)工作。A 項目由中國金融機構(gòu)提供優(yōu)惠貸款。

(二)項目生命周期涉及風(fēng)險與應(yīng)對

1.項目前期風(fēng)險識別與應(yīng)對

項目前期主要是做好當?shù)丶{稅情況調(diào)研，提前了解稅務(wù)風(fēng)險。了解納稅義務(wù)，爭取稅收優(yōu)惠政策。M 公司經(jīng)過了解，加深了對塞內(nèi)加爾稅收環(huán)境和相關(guān)稅種的認識。塞內(nèi)加爾擁有較為完善的稅收體系，各項稅費申報可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行。稅收監(jiān)管嚴格，當?shù)囟悇?wù)監(jiān)管部門會定期或不定期檢查納稅情況。稅務(wù)信息化發(fā)展迅速，目前已建立起多個部門稅務(wù)信息共享的做法，如海關(guān)部門稅務(wù)數(shù)據(jù)和稅務(wù)申報數(shù)據(jù)核對。盡管塞內(nèi)加爾和中國未簽署雙邊稅收協(xié)定，但稅務(wù)合規(guī)的合作在持續(xù)進行。塞內(nèi)加爾的主要稅種包括企業(yè)所得稅（IS）、增值稅（VAT）、進口關(guān)稅、代扣個人所得稅、代扣增值稅等。企業(yè)所得稅需要分次預(yù)繳，一共需要預(yù)繳兩次，最終進行第三次清繳。A 項目是由中國金融機構(gòu)提供貸款，是一項重要民生工程，在合同簽訂階段，M 公司爭取了塞內(nèi)加爾政府對增值稅（VAT）和注冊登記稅的豁免。塞內(nèi)加爾增值稅率為18%，注冊登記稅按合同金額的一定比例繳納。通過爭取這些稅收優(yōu)惠，為后續(xù)項目開展節(jié)約了大量的資金。

選擇適當融資方案，降低融資風(fēng)險?？紤]到塞內(nèi)加爾的財政收入情況和較高的財政赤字率，采用商業(yè)貸款可能面臨較高的融資利率和較短的貸款期限。由于項目金額較大，為降低融資風(fēng)險，商業(yè)銀行提供的融資方案為多個銀行共同提供貸款。對比之下，政策性銀行——中國進出口銀行提供的貸款方案擁有更長的貸款期限、更為優(yōu)惠的貸款利率。由于還款壓力較小，業(yè)主最終選擇了中國進出口銀行的融資方案。

2.項目中期風(fēng)險識別與應(yīng)對

保函開立與合同執(zhí)行。做好履約保函、預(yù)付款保函的開立與管理。合同簽訂之后，支付第一筆預(yù)付款前，業(yè)主要求開立預(yù)付款保函，同時業(yè)主方也要求開立履約保函以保障工程質(zhì)量。M 公司及時和銀行聯(lián)系，開立預(yù)付款保函，確保及時收到預(yù)付款，保障項目正常開工。履約保函一般是業(yè)主為了保證工程質(zhì)量要求開立的保函，保函金額一般為合同金額的5%。保函開立后，在整個項目期間對保函進行管理：要妥善保管各項保函資料以便后期查詢，各類保函收取費用的方式不同，有的按年收費，有的按天收費，A 項目根據(jù)實際情況決定采用按年的收費方式；選擇直開保函而不是轉(zhuǎn)開保函以降低復(fù)雜性和成本；項目達到最終驗收條件后，及時辦理保函的注銷，避免了保證金的損失。

管理發(fā)票，做好退稅工作。由于A 項目已經(jīng)取得免稅資格（免VAT），因此主要工作確保項目的進項稅及時退還。要求材料采購及辦公用品等日常報銷必須取得正規(guī)發(fā)票，大額采購應(yīng)盡量取得可以抵扣進項稅的發(fā)票。財務(wù)部收到發(fā)票后，及時整理當月的進項發(fā)票，并提交當?shù)囟悇?wù)局辦理退稅。退稅每月辦理一次，及時取得退稅款。

做好其他稅費申報工作。除增值稅外，項目還涉及雇主定額稅，收入所得稅和最低保障稅等。由于工程項目涉及眾多中外方人員，而且不同人員個稅處理有所不同。因此M 公司和當?shù)囟悇?wù)所聯(lián)系，咨詢專業(yè)意見，為正式員工和臨時員工選擇了不同的納稅方案。正式員工根據(jù)員工情況，合理核定納稅基數(shù)，自行申報，給臨時員工統(tǒng)一代為申報個稅，以避免出現(xiàn)臨時員工不繳稅的情況。

分包商的選擇與管理。海外工程項目中，分包商的管理較國內(nèi)更為復(fù)雜。A 項目在選擇國內(nèi)分包商時，一是優(yōu)先選擇有海外工程施工經(jīng)驗的。二是選擇已在塞內(nèi)加爾注冊的以便取得正規(guī)發(fā)票，選擇塞內(nèi)加爾當?shù)胤职虝r，了解分包商注冊資本，過往業(yè)績以及履約能力等情況，和分包商簽訂規(guī)范合同，極大減少了后期糾紛。建立分包商黑名單制度，M 公司每季度對分包商進行信用評價，根據(jù)其履約情況劃分不同級別，對于嚴重失信的分包商將其列入黑名單，不再合作。

海外項目執(zhí)行涉及到多幣種，因此必然伴隨著匯兌風(fēng)險。A 項目合同額以美元計價，從中國進口物資涉及人民幣，當?shù)夭少徤婕拔鞣欠ɡ?。A 項目由于使用中國政策銀行貸款，工程款項經(jīng)過業(yè)主審批后可以轉(zhuǎn)至中國境內(nèi)銀行賬戶，因此降低了塞內(nèi)加爾外匯管制的影響。為了滿足A 項目施工用款需要，M 公司在塞內(nèi)加爾開立賬戶，根據(jù)項目資金需要，將美元款項支付到塞內(nèi)加爾當?shù)刭~戶，這樣避免了塞內(nèi)加爾當?shù)劂y行賬戶余額，也降低了由于西非法郎對美元貶值帶來的匯兌損失。

3.項目后期風(fēng)險識別與應(yīng)對

規(guī)范管理保函，及時辦理保函退保。保函未及時退保則意味著相關(guān)責(zé)任義務(wù)未結(jié)束，一方面很可能承擔(dān)額外的損失，另一方面會增加保函費用，銀行信貸額度無法及時釋放。M 公司建立保函管理臺賬，列明保函退保期限，由專人負責(zé)保函管理，及時和其他部門人員溝通，了解工程進度，在工程項目達到最終完工驗收時，及時取得相關(guān)資料并辦理保函退保。由于及時辦理保函退保，釋放了保函額度，給后續(xù)項目投標提供了便利。

做好完工結(jié)算和分包商的結(jié)算付款工作。在項目完工階段，容易出現(xiàn)分包商集中請求付款的現(xiàn)象，可能造成延遲支付或者拖延付款的情況。因此M 公司在最后階段，整理好項目資料，商務(wù)、造價和財務(wù)部門通力合作，核對清楚工程量單，確保能按時收到業(yè)主分包尾款；檢查分包商往來記錄和支付記錄，梳理清楚欠款余額，整理大額欠款單位和長期未付款單位名單；然后和分包商對賬，就剩余欠款支付達成一致方案。最終，在項目完工階段，沒有出現(xiàn)影響項目進展的負面事件。

(三)案例總結(jié)

M 公司在塞內(nèi)加爾A 項目中的做法為其他在非洲承建工程項目的企業(yè)提供了有益的借鑒。

全面管理保函：M 公司在項目前期就充分了解當?shù)氐亩悇?wù)情況和稅收優(yōu)惠政策，并積極爭取了增值稅和注冊登記稅的減免。他們在項目執(zhí)行過程中及時開立預(yù)付款保函和履約保函，管理保函的續(xù)期和注銷，以降低財務(wù)風(fēng)險。

稅務(wù)風(fēng)險的把控：M 公司深入了解了塞內(nèi)加爾的稅務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定，并與當?shù)囟悇?wù)部門保持密切合作。做好納稅義務(wù)的履行，及時辦理退稅手續(xù)，并妥善管理發(fā)票和稅務(wù)申報工作，以確保合規(guī)性和避免罰款。

分包商的管理：M 公司在選擇分包商時考慮了其海外工程施工經(jīng)驗和合法注冊情況。他們與分包商建立合同并明確支付條款和條件，及時核對往來款項，以確保分包商的合規(guī)性和支付風(fēng)險的控制。

重視風(fēng)險意識：M 公司意識到在非洲執(zhí)行工程項目面臨的困難和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變思想，樹立了風(fēng)險意識。他們不再實行粗放式管理，而是注重全面管理各種風(fēng)險，從保函管理到稅務(wù)風(fēng)險把控，力求降低財務(wù)風(fēng)險。

在非洲國家開展承建工程項目時，企業(yè)需要適應(yīng)變化，提供一體化服務(wù)，并提高自身的競爭力。同時，要樹立風(fēng)險意識，加強對財務(wù)風(fēng)險的防控，與當?shù)叵嚓P(guān)部門合作，了解和遵守當?shù)氐亩悇?wù)規(guī)定，并與可靠的分包商建立合作關(guān)系，以提高項目的成功率和盈利能力。

四、建筑施工項目海外財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對措施

(一)加強風(fēng)險識別

SWOT 分析法是一種常見的評估內(nèi)外部機會、威脅、優(yōu)勢、劣勢的方法。公司可以應(yīng)用該方法，針對所在非洲國家進行分析。通過識別當?shù)氐臋C會、威脅、優(yōu)勢和劣勢，可以更好地理解該國的商業(yè)環(huán)境和財務(wù)風(fēng)險。

利用商務(wù)部國別投資指南和前期經(jīng)驗資料。商務(wù)部編印國別投資指南，這些指南提供了不同國家的經(jīng)濟、政治和法律環(huán)境的詳細信息。公司可以參考這些指南，并借鑒其他在該國經(jīng)營的中資企業(yè)的前期經(jīng)驗，了解當?shù)刎攧?wù)風(fēng)險。

掌握當?shù)囟愂辗ㄒ?guī)、會計政策和政策法律信息。稅收法規(guī)和會計政策是每個國家都有的重要規(guī)范，財務(wù)部需要樹立合規(guī)意識，并深入了解所在國家的稅收制度、會計準則和相關(guān)政策法律，以確保公司在財務(wù)操作中合規(guī)，并減少潛在風(fēng)險[6]。

結(jié)合公司自身優(yōu)勢與劣勢。公司應(yīng)對其自身的優(yōu)勢和劣勢進行評估，并將其與非洲國家的商業(yè)環(huán)境相結(jié)合，這有助于快速識別出在當?shù)亟?jīng)營可能遇到的財務(wù)風(fēng)險，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防范策略。

(二)加強內(nèi)部控制

項目財務(wù)人員身處一線，掌握項目運行情況第一手資料。項目財務(wù)人員需要做好項目內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險防范，加強內(nèi)部控制。

建立不相容崗位分離制度：確保項目不同崗位財務(wù)人員的工作職責(zé)分離，避免出現(xiàn)利益沖突和內(nèi)部欺詐的可能性（薛棟超,2016）[6]。

建立崗位審批制度：建立嚴格的資金支出審批制度，確保所有大額資金支出都經(jīng)過審批并記錄。防止未經(jīng)授權(quán)的資金支出和防范財務(wù)風(fēng)險。

建立大額資金支出集存在討論制度：對于涉及大額資金支出的項目，公司可以要求進行集體討論，以確保該決策得到高級管理層的審議和批準。這有助于避免個別人員的意見主導(dǎo)和減少潛在的財務(wù)風(fēng)險。

強化會計基礎(chǔ)核算能力：公司總部應(yīng)加強會計基礎(chǔ)核算能力，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性和完整性。通過建立有效的會計系統(tǒng)和內(nèi)部報告機制，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)風(fēng)險，以保證會計合規(guī)性的長期穩(wěn)定。

內(nèi)部審計：定期進行內(nèi)部審計，對項目的財務(wù)活動進行審查和評估，以發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險和問題。內(nèi)部審計可以幫助發(fā)現(xiàn)財務(wù)不規(guī)范的行為，并提出改進建議，確保財務(wù)風(fēng)險得到控制。

自查與內(nèi)部抽查：公司可以進行自查和內(nèi)部抽查，對項目財務(wù)進行抽樣檢查和審查，以及時發(fā)現(xiàn)問題并采取糾正措施。這種定期的自查和內(nèi)部抽查有助于減少核算風(fēng)險，并確保財務(wù)合規(guī)性的長期穩(wěn)定

(三)建立內(nèi)外部協(xié)同機制

公司內(nèi)部組建相關(guān)風(fēng)險防范部門，定期進行風(fēng)險評估，制定風(fēng)險防范預(yù)案，提前發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對潛在財務(wù)風(fēng)險。

總部層面建立資源協(xié)調(diào)機制，總部可以在項目融資、全球稅收籌劃、資金調(diào)配等方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在融資方面，可以利用集團優(yōu)勢，與境內(nèi)外金融機構(gòu)保持合作，在設(shè)計融資方案、開立保函、提供擔(dān)保授信等方面為海外經(jīng)營機構(gòu)提供便利。應(yīng)對外匯管制方面，在全球非外匯管制金融中心成立機構(gòu)或開立賬戶，或在海外建立財務(wù)公司管理外匯風(fēng)險（肖超等，2020）[4]。在非洲開展業(yè)務(wù)，可在法國開立賬戶，解決海外資金流通問題。與全球性的會計師事務(wù)所建立良好合作，例如國際“四大”會計師事務(wù)所，目前部分國際“四大”會所已經(jīng)在非洲開展業(yè)務(wù)，與這些機構(gòu)合作更有助于實現(xiàn)國內(nèi)國外核算的一體化。

(四)加強財務(wù)隊伍本地化建設(shè)

在當?shù)卣心加兄袊魧W(xué)背景的人員，這些人員既了解中國國內(nèi)的會計制度規(guī)定，又熟悉當?shù)刎攧?wù)會計制度和稅法規(guī)定，這樣的人員能夠更好地協(xié)調(diào)和處理中方與當?shù)氐呢攧?wù)事務(wù)，減少數(shù)據(jù)混亂和內(nèi)外賬不統(tǒng)一的情況。

加強對中方會計人員的培訓(xùn)。對中方會計人員進行培訓(xùn)，使其熟悉當?shù)氐臅嬕?guī)定和稅收規(guī)則。培訓(xùn)可以包括當?shù)氐呢攧?wù)會計準則、稅務(wù)申報流程以及最新的政策法規(guī)等內(nèi)容，以確保他們能夠準確理解和執(zhí)行當?shù)氐呢攧?wù)法規(guī)。

建立財務(wù)團隊的專業(yè)化和專職化。在海外項目中，建立專門的財務(wù)團隊，確保有足夠的人力資源來處理項目的財務(wù)事務(wù)。這樣的團隊可以專注于財務(wù)管理工作，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性和及時性，降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率。

與當?shù)氐亩悇?wù)部門建立緊密的合作關(guān)系，及時了解當?shù)氐亩悇?wù)法規(guī)和政策變化，確保稅務(wù)處理的合規(guī)性和及時性。定期與當?shù)囟悇?wù)部門溝通，及時解決問題和處理稅務(wù)事務(wù)。