馬坤 房婧昕

〔內(nèi)容提要〕東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)不僅是解決東北經(jīng)濟發(fā)展問題的一個突破口，也是東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)，研究東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)具有重要意義。本文以我國東北地區(qū)的五個邊境經(jīng)濟合作區(qū)為研究對象，梳理東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀，并采用主成分分析法，對五個東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)進行比較分析和評價，發(fā)現(xiàn)五個合作區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)呈不同特征，分析原因并最終提出對策建議。

〔關(guān)鍵詞〕邊境經(jīng)濟合作區(qū)；東北地區(qū)；經(jīng)濟效應(yīng)；主成分分析

一、東北邊境合作區(qū)是我國向北開放的重要窗口

邊境經(jīng)濟合作區(qū)是我國為促進邊境地區(qū)與周邊國家經(jīng)濟合作交流、促進邊境地區(qū)社會發(fā)展而建立的重要載體和平臺。從1992年起，我國依托東北的地理、資源和邊境口岸等優(yōu)勢，先后批準建立了五個東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)，分別是黑龍江省的綏芬河、黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)，吉林省的琿春市、和龍市邊境經(jīng)濟合作區(qū)，遼寧省的丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)。這五個經(jīng)濟合作區(qū)主要面向俄羅斯、朝鮮兩國發(fā)展邊境貿(mào)易、木材及礦產(chǎn)資源加工、邊境旅游、對外經(jīng)濟合作等經(jīng)貿(mào)往來與國際交流活動。黨的二十大報告強調(diào)，要加強邊疆地區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。因此，研究東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展不但有利于解決我國東北邊境地區(qū)與毗鄰國家經(jīng)濟往來的現(xiàn)實需要，對東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)進行科學有效的評估，分析東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)在實施中的優(yōu)勢和存在的不足，提出相關(guān)的政策建議，更加有利于東北地區(qū)推動當前我國東北部沿邊地區(qū)由于發(fā)展不平衡帶來的諸多經(jīng)濟困境與矛盾的解決，從而推動東北地區(qū)積極參與共建“一帶一路”，打造好我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。

二、東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)的研究現(xiàn)狀

邊境經(jīng)濟合作區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的基礎(chǔ)，其建立對促進沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護邊境經(jīng)濟安全穩(wěn)定、推動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、加強兩國經(jīng)濟合作往來有著不可替代的積極作用，因此引發(fā)了國內(nèi)諸多學者的研究興趣。從文獻檢索的結(jié)果看，相關(guān)的研究對象以我國邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體分析居多，針對東北地區(qū)的邊境合作區(qū)分析較為少見，研究視角主要集中在理論內(nèi)涵、發(fā)展分析和經(jīng)濟效應(yīng)，常用分析方法以理論分析為主，實證研究相對較少，具體綜述如下：

（一）對邊境經(jīng)濟合作區(qū)理論內(nèi)涵的研究

學者們首先從邊境經(jīng)濟合作區(qū)的概念界定、特征、功能、合作模式和框架等領(lǐng)域進行了研究。田偉光（2004）分析邊境經(jīng)濟合作區(qū)的功能定位，提出邊境經(jīng)濟合作區(qū)具有增長極、經(jīng)濟通道、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)體系建設(shè)完善、邊境貿(mào)易規(guī)范化發(fā)展、擴大對周邊國家影響、鞏固國家邊防七個功能定位。張旭華（2011）認為邊境經(jīng)濟合作區(qū)的合作模式相對于舊邊境地區(qū)合作模式的單一性，有著貿(mào)易、投資、加工制造等多種模式協(xié)調(diào)帶動的優(yōu)勢。并將邊境經(jīng)濟合作區(qū)的合作模式和框架，自由貿(mào)易區(qū)相對比，得出邊境經(jīng)濟合作區(qū)的合作框架有著涉及地理范圍小、涵蓋層面多、地方政府為主導(dǎo)、合作政策易取得一致的特點。黃江（2013）指出我國在沿邊開放與沿海開放的政策表現(xiàn)相比有差距，并指出主要原因是沿邊開放主要依靠與周邊鄰國的貿(mào)易尤其是邊境貿(mào)易的往來，且規(guī)模不大、以口岸為依托的窗口和通道的作用不明顯、制造業(yè)沒有完全發(fā)展起來、與接壤國家的合作不足、相互間經(jīng)濟互補的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮等因素。劉穎甜（2019）對邊境經(jīng)濟合作區(qū)近似概念進行了明確的劃分，詳細闡述了邊境經(jīng)濟合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等概念。胡偉（2020）提出當前邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展特征有三個：政府管理日益完善、發(fā)展態(tài)勢強勁但未處于領(lǐng)先地位、合作范圍不斷擴大加強。

（二）對邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)的研究

在理論分析的基礎(chǔ)上，學者對邊境經(jīng)濟合作區(qū)研究采用定性、定量相結(jié)合的方式進行實證分析。林金淑和李光哲（2004）分別從發(fā)展沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟、緩和朝鮮資源危機、穩(wěn)定邊境安全等幾個方面指出中朝邊境貿(mào)易對邊境地區(qū)的社會經(jīng)濟影響，對中朝邊境貿(mào)易進行了展望。楊小娟（2014）以回歸分析將有邊境貿(mào)易對當?shù)厥》莸慕?jīng)濟拉動影響與沒有邊境貿(mào)易的省份進行對比，得出有邊境貿(mào)易對地區(qū)經(jīng)濟增長有正向作用。包明齊（2016）以貿(mào)易引力模型與回歸分析結(jié)合的方法對影響中蒙之間的經(jīng)濟合作的變量進行了分析，得出包括經(jīng)濟規(guī)模等多項變量對中蒙經(jīng)濟合作有著正向的經(jīng)濟效應(yīng)的結(jié)合，并以實證分析證明中蒙之間貿(mào)易互補性較高。渠立權(quán)等（2017）以邊界效應(yīng)為基礎(chǔ)，從云南邊境經(jīng)濟合作內(nèi)容、模式及政策入手，分析得出與云南邊境相鄰的邊境經(jīng)濟往來受邊界的屏蔽效應(yīng)影響，需要積極改變合作模式的結(jié)論。張希平（2019）以云南邊境貿(mào)易發(fā)展為例，提出邊境貿(mào)易對邊境地區(qū)的社會經(jīng)濟影響有地理區(qū)位優(yōu)勢帶來的經(jīng)濟價值和承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩點。劉穎甜（2019）運用多期雙重差分法研究了邊境經(jīng)濟合作區(qū)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，得出了西南邊境經(jīng)濟合作區(qū)、東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)所發(fā)揮的經(jīng)濟效應(yīng)顯著優(yōu)于北部邊境經(jīng)濟合作區(qū)、西北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的結(jié)論。

（三）對東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的研究

我國對于東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的研究發(fā)展起步較晚，王征（2006）以琿春市的條件優(yōu)勢、國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境趨勢、琿春—羅先經(jīng)濟合作意義等方面說明了進行邊境地區(qū)經(jīng)濟合作的必然趨勢，并在此基礎(chǔ)上提出合作區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、園區(qū)規(guī)劃、相關(guān)政策等設(shè)想。胡仁霞（2011）以區(qū)域經(jīng)濟一體化相關(guān)理論為切入點對中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)之間的經(jīng)濟合作的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行了分析，并提出以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先的中俄經(jīng)濟合作道路。蘇靜（2015）在文章中從東北邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游合作、對外貿(mào)易、投資與產(chǎn)業(yè)合作等方面綜合比較東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)，指出當前發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展單一、空間不足等問題，并提出發(fā)展思路，認為東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)應(yīng)三區(qū)合作，共同發(fā)揮經(jīng)濟效應(yīng)。金美蘭（2016）通過SWOT分析了和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展前景，認為和龍?zhí)幱诎l(fā)展初期，應(yīng)當建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，首先發(fā)展邊境經(jīng)濟。宋欽煒（2016）運用邊界效應(yīng)分析東北地區(qū)與朝鮮之間經(jīng)貿(mào)往來受到較強的屏蔽效應(yīng)影響，其中包括政策、經(jīng)濟、文化的差異、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及朝鮮對外開放的態(tài)度等因素。劉穎甜（2019）分析在相關(guān)政策下邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展能否為當?shù)貛砗玫慕?jīng)濟效應(yīng)，并得出發(fā)展東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)對當?shù)亟?jīng)濟有正向作用的結(jié)論，經(jīng)橫向比較認為東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展也優(yōu)于西北邊境經(jīng)濟合作區(qū)。

上述文獻綜述可以表明，對于東北地區(qū)邊境經(jīng)濟合作區(qū)的研究多數(shù)重點集中于邊境經(jīng)濟合作區(qū)的政策可行性分析、戰(zhàn)略問題研究等，有時還因為各種邊境安全問題而發(fā)展緩慢，對于經(jīng)濟效應(yīng)的研究多采用定性分析方法，采用的實證分析方法各有特點，但結(jié)論存在差異性和短期性，且少有對于近五年東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)新發(fā)展產(chǎn)生新的經(jīng)濟效應(yīng)的詳細分析。

因此，本文嘗試在如下方面進行創(chuàng)新：第一，對東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的新的發(fā)展情況進行具體分析，根據(jù)不同邊境經(jīng)濟合作區(qū)的情況分別探討。第二，本文嘗試采用定性定量結(jié)合的分析方法通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法，對東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)有關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)合近五年的最新數(shù)據(jù)，采用主成分分析法確定每一個邊境經(jīng)濟合作區(qū)的主成分，并測算相應(yīng)的主成分得分和綜合得分，對比分析和評價東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)。

本文用五個部分解決上述問題：第一、二部分闡述研究意義和研究現(xiàn)狀；第三部分梳理東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展的歷程并將其分三個階段，闡述東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及對地區(qū)經(jīng)濟的作用；第四部分結(jié)合近五年的數(shù)據(jù)，采用主成分分析法實證經(jīng)濟分析東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)，確定每一個邊境經(jīng)濟合作區(qū)的主成分，并測算相應(yīng)的主成分得分和綜合得分，對比分析和評價東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)；第五部分是提升東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)的政策建議。

三、東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

（一）東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展歷程

改革開放以來，沿海地區(qū)改革開放取得了優(yōu)異的成績，1992年國務(wù)院批準在東北的沿邊地區(qū)建立邊境經(jīng)濟合作區(qū)，以拉動邊境地區(qū)經(jīng)濟增長。建立邊境經(jīng)濟合作區(qū)開始，以亞洲金融危機、“一帶一路”倡議的提出為劃分節(jié)點，東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展可劃分為三個階段，分別為創(chuàng)立起步期、快速發(fā)展期、機遇挑戰(zhàn)期。

1.創(chuàng)立起步期（1992—1999年）

1992年3月，經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立了黑龍江省設(shè)立綏芬河和黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)。7月，批準遼寧省丹東市同時發(fā)展沿海經(jīng)濟開放區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)，9月，批準吉林省設(shè)立琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)。

東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)創(chuàng)立初期的發(fā)展重點在于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和園區(qū)選址等硬環(huán)境的建設(shè)，同時在政策支持下搞活邊境貿(mào)易，對邊境貿(mào)易形式進行大膽嘗試，在摸索中逐漸規(guī)范貿(mào)易形式。但受20世紀90年代東歐劇變、朝鮮政治動蕩、自然災(zāi)害、亞洲金融危機等國際事件的影響，中俄、中朝貿(mào)易情況并不樂觀。同時，受我國基礎(chǔ)設(shè)施不健全、貿(mào)易形式不規(guī)范的影響，邊境經(jīng)濟合作區(qū)創(chuàng)立初期發(fā)展緩慢。為減輕負面影響，帶動邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展，1996年和1998年先后發(fā)布了《關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知》《關(guān)于進一步發(fā)展邊境貿(mào)易的補充規(guī)定的通知》，通過加大政策優(yōu)惠力度支持邊境地區(qū)加強發(fā)展邊境貿(mào)易。此外，1992年與朝鮮簽訂貿(mào)易協(xié)定，1998年發(fā)布《關(guān)于世紀之交的中俄關(guān)系的聯(lián)合聲明》，兩國都明確提出要建立邊境互市貿(mào)易區(qū)以促進邊境地區(qū)的貿(mào)易長期往來，堅實邊境經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。我國東北地區(qū)與毗鄰的兩個國家開始進入全新的發(fā)展階段。

2.快速發(fā)展期（2000—2012年）

2000年初，東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)與“東北老工業(yè)基地振興”“興邊富民”的相關(guān)政策協(xié)同發(fā)展，享受多重優(yōu)惠政策。隨著對邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度加大。東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)進入快速發(fā)展的階段?！笆晃濉逼陂g，邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟的擴散效應(yīng)非常明顯。中俄、中朝積極尋求經(jīng)貿(mào)往來合作，貿(mào)易額穩(wěn)定增長，2011年，黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)的生產(chǎn)總值達到6.5億元，工業(yè)增加值達2億元，進出口總額達3.8億美元；綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入累計18.69億元，工業(yè)總產(chǎn)值達53.4億元；琿春邊境合作區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值達48億元、進出口總額6.7億美元。

3.機遇挑戰(zhàn)期（2013年至今）

2013年至今，東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受國際大環(huán)境的影響一直處于波動狀態(tài)。2013年9月“一帶一路”倡議提出后，我國積極發(fā)展東北亞地區(qū)對外交流合作，促進邊境經(jīng)濟合作區(qū)進一步發(fā)展。2014年受克里米亞危機、石油價格暴跌等事件影響，俄羅斯再一次迎來經(jīng)濟危機，中俄邊境經(jīng)濟合作區(qū)受到?jīng)_擊，中國對俄貿(mào)易額出現(xiàn)下滑，但是中俄兩國積極合作盡力避免俄羅斯經(jīng)濟危機帶來的負面影響，邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快速恢復(fù)，中國對俄貿(mào)易額快速增長。此后，2015年，經(jīng)國務(wù)院在吉林延邊州特批設(shè)立和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū)。該邊境經(jīng)濟合作區(qū)中可以進行資源與產(chǎn)品加工、物流運輸、邊境貿(mào)易、旅游與生活服務(wù)等多項經(jīng)濟活動。2017年中朝貿(mào)易受核制裁影響，丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展受到影響，2018年后朝鮮積極尋求合作，中朝貿(mào)易額有所回升。2020年，全球受新冠病毒感染這一“灰犀?！笔录木薮鬀_擊，全球出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟衰退，東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展也充滿危機。為阻斷疫情大面積的傳播，邊境地區(qū)大多數(shù)對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作項目都不得不停止，中小外貿(mào)企業(yè)也因此受到?jīng)_擊。

（二）東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的建立規(guī)范了東北邊境貿(mào)易形式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，吸引了外商和內(nèi)地沿海企業(yè)進行投資，以此帶來促進當?shù)亟?jīng)濟增長的正向經(jīng)濟效應(yīng)，從而推動了邊境城市乃至整個東北地區(qū)經(jīng)濟的振興發(fā)展。本文從地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷年進口額、歷年出口額、歷年實際利用外資額四個方面分析五個邊境經(jīng)濟合作區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，為后續(xù)分析經(jīng)濟效應(yīng)做鋪墊。

1.地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

如圖1所示，綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū)所在地區(qū)牡丹江市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)，占比54.3%；黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)所在的黑河市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也是第三產(chǎn)業(yè)，占比42.4%。但是黑河市的工業(yè)發(fā)展水平并不是太好，相較于牡丹江市，黑河市的第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值明顯低于第一、第三產(chǎn)業(yè)。目前，黑河市的初級產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也以邊境貿(mào)易、木材加工等初級加工出口產(chǎn)業(yè)為主。綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以邊境貿(mào)易、服裝紡織等為主，發(fā)展態(tài)勢良好。

琿春市的總體經(jīng)濟發(fā)展要好于和龍市，和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū)于2015年始建，其發(fā)展成一定的規(guī)模還需要一定時間?，q春市以第二產(chǎn)業(yè)為重，邊境經(jīng)濟合作區(qū)以紡織服裝、木材加工等產(chǎn)業(yè)為主；而和龍市則以第三產(chǎn)業(yè)為主，相較之下，和龍市工業(yè)建設(shè)發(fā)展較差，其邊境經(jīng)濟合作區(qū)也是以發(fā)展邊境貿(mào)易、旅游業(yè)為主。

至2021年，第三產(chǎn)業(yè)已成為丹東的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的54.08%，第一產(chǎn)業(yè)占20.04%，第二產(chǎn)業(yè)占25.88%，相較之下工業(yè)建設(shè)發(fā)展稍顯不足。

2.進出口發(fā)展現(xiàn)狀

綏芬河、黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)的主要外貿(mào)對象為俄羅斯，除邊境貿(mào)易、木材加工等相近產(chǎn)業(yè)外，綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū)還以紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，黑河市則以輕工產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，q春邊境經(jīng)濟合作區(qū)對外開放的主要對象是俄羅斯和朝鮮，和龍市的主要貿(mào)易對象是朝鮮。丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)的主要合作對象是鄰國朝鮮，貿(mào)易往來主要有儀器儀表、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)。

如圖2所示，2012—2016年牡丹江市進口水平持續(xù)下降，2016年開始回升，2018年到達峰值，2018—2021年呈大幅下降趨勢。黑河市進口水平從2014—2018年逐漸上升，2019年有短暫下降，后呈增長態(tài)勢。丹東市2011—2016年進口水平幾乎沒有太大變化，然而2017年開始呈下滑趨勢。延邊州2011—2018年進口水平持續(xù)增長，2017—2021年有小幅波動。

如圖3所示，牡丹江市2011—2014年出口水平持續(xù)大幅度上升，2015年急劇下降，此后一直維持小幅度的波動。黑河市出口水平從2013年后整體呈下降態(tài)勢。丹東市和延邊州的出口水平都在2013—2018年持續(xù)下滑，近兩年有回升的趨勢。

黑龍江2021年邊境小額貿(mào)易進出口總額達211.0億元，其邊境小額貿(mào)易發(fā)展較好，較2020年增長了14.5%。吉林省在2019年邊境小額貿(mào)易額達7.9億元，2020年邊境小額貿(mào)易為1.6億元；在2019年邊境小額貿(mào)易額達167.1億元，2020年邊境小額貿(mào)易為183.3億元，吉林省相較于黑龍江省的邊境小額貿(mào)易額遜色許多，可以看出吉林省的邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展狀況相對較差。

2019年，遼寧省邊境小額貿(mào)易達15.3億元，2020年受疫情影響，遼寧省邊境小額貿(mào)易為1.87億元，雖遠不及黑龍江省的貿(mào)易額，但明顯好于吉林省邊境小額貿(mào)易額?？v向比較遼寧省邊境小額貿(mào)易額會發(fā)現(xiàn)受朝鮮問題的影響較大。

丹東市近幾年進出口總額等占全省比重先是小幅度上漲，而后大幅下降。其主要原因是2017年的朝鮮核問題。2017年由于朝鮮核問題，聯(lián)合國對朝鮮進行了制裁決議，禁止煤炭、鐵、鉛、紡織品和海產(chǎn)品等產(chǎn)品出口，限制合資企業(yè)運營等。此外，中、美、日、韓、歐盟及其他國家和地區(qū)也都開始單方面對朝執(zhí)行制裁措施。而丹東市的主要外貿(mào)對象就是朝鮮，因而2017—2018年貿(mào)易額受到重挫，但2018年朝鮮開始努力解決這一問題，由圖2、圖3可知，2019年進出口總額有重新上漲的趨勢。又因為受到2020年新冠病毒感染影響，我國的眾多中小企業(yè)也面臨無法進行加工生產(chǎn)等問題，致使外貿(mào)情況并不樂觀。由于目前丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展的汽車及零部件、儀器儀表等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未被列入制裁名單，中朝之間的貿(mào)易活動也有回升趨勢，隨著對朝制裁的決議解除，中朝貿(mào)易關(guān)系好轉(zhuǎn)，貿(mào)易情況會有所改善。

3.利用外資額發(fā)展現(xiàn)狀

如圖4所示，2013—2018年牡丹江市實際利用外資額持續(xù)增長，到2018年實際利用外資額達到峰值，2019年后急劇下降，直到2021年實際利用外資額依舊持續(xù)低迷。黑河市2011—2018年實際利用外資額走勢平緩，到2018年開始下滑?，q春市2011—2017年實際利用外資額一直呈持續(xù)增長的狀態(tài)，2017年開始急劇下降。和龍市2015年之前實際利用外資額整體走勢平緩，沒有太大的波動起伏，2015年建立邊境經(jīng)濟合作區(qū)后實際利用外資額開始增長，而2017年后又開始下降。丹東市2012—2016年實際利用外資額呈現(xiàn)大幅度下降趨勢，2017年小有回升，2018年又呈下降態(tài)勢。

可以看出東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)城市吸收外資的情況并不理想，造成這一現(xiàn)象的主要原因在于受朝鮮核問題、中美貿(mào)易摩擦等國際大環(huán)境以及新冠病毒感染等不可抗力因素的影響。俄羅斯對牡丹江市和黑河市的投資規(guī)模不高，說明黑龍江兩個邊境經(jīng)濟合作區(qū)吸引外資能力較弱，受國際環(huán)境影響較大。而從琿春、和龍、丹東實際利用外資額走勢可以明顯看出這三個邊境經(jīng)濟合作區(qū)吸引外資情況受朝鮮影響較大?，q春市實際利用外資整體發(fā)展水平要好于和龍市。主要原因是琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)建立較早，琿春市已經(jīng)是吉林省對外開放的主要窗口，其他國家對吉林邊境經(jīng)濟合作區(qū)的外資投資也主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，而和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū)主要以旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。

四、東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)實證分析及評價

通過對東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的研究，可以看出東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的建立整合了東北地區(qū)原先分散的各項生產(chǎn)要素，通過發(fā)展邊境貿(mào)易和各種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并嘗試創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，將邊境經(jīng)濟發(fā)展起來后，又對地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到輻射作用，拉動地區(qū)經(jīng)濟增長，為邊境地區(qū)帶來了更多的發(fā)展機會，對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的作用。下面將使用主成分分析法更科學地分析和評價東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)。

（一）主成分分析法及模型建立

主成分分析法在數(shù)學模型中通過將n維的數(shù)據(jù)降為k維以便綜合在一起進行分析。通過自行設(shè)定幾個綜合變量，每一個綜合變量中包含許多相關(guān)性緊密的變量，且這些綜合變量之間互不相關(guān)，即為主成分。而將多個復(fù)變量分解為幾個不相關(guān)的變量的統(tǒng)計分析方法是主成分分析方法。具體來說，假設(shè)有X1，X2，X3，……，Xp共p個選定的分析指標，C1，C2，C3，……，Cp表示各項指標的權(quán)重，如果一個主成分不足以表示原來的p個變量，則需要多個主成分，如第二個主成分和第三個主成分，后續(xù)的主成分不應(yīng)該包含前一個主成分的信息，兩個主成分的協(xié)方差是0。

其中i為每個觀測目標，ωj為第j個主成分的方差貢獻率。

（二）指標和數(shù)據(jù)選取

本文的指標體系主要參考包明齊、蘇春子的經(jīng)濟效應(yīng)研究模型，結(jié)合邊境經(jīng)濟合作區(qū)依托邊境發(fā)展的特點，因此本文選取以下指標，如表1所示，從地區(qū)貿(mào)易發(fā)展水平、邊境經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平來衡量邊境經(jīng)濟合作區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)?？紤]到邊境經(jīng)濟合作區(qū)依托于邊境城市而發(fā)展，因而選取市級指標而非省級指標考察其經(jīng)濟效應(yīng)的分析更具有科學性，為了規(guī)避各省各市的統(tǒng)計指標不一致的問題，本文選取以下指標體系進行測算，見表1。

因為和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū)建立時間在2015年，且多個邊境經(jīng)濟合作區(qū)的數(shù)據(jù)中2021年的數(shù)據(jù)都有缺失，因而將觀測期確定為2015—2020年。本文用于主成分分析計算的各項指標數(shù)據(jù)由《黑龍江省統(tǒng)計年鑒2016—2021》《牡丹江統(tǒng)計年鑒2020》《牡丹江2015—2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《黑河市2015—2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《吉林省統(tǒng)計年鑒2016—2021》《琿春年鑒2016—2019》《和龍年鑒2016—2019》《琿春市2015—2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《和龍市2015—2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《琿春市2015—2020年政府工作報告》《遼寧省統(tǒng)計年鑒2016—2021》《丹東市2015—2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》整理計算而得。

（三）主成分分析結(jié)果

依照方法的計算原則，主成分的提取應(yīng)當選擇方差累積貢獻率能夠大于85%，特征值大于1的成分。認為因為此時損失的信息在可接受范圍內(nèi)，因而可以采用主成分分析法進行降維解釋。按照該原則，對五個邊境合作區(qū)經(jīng)濟效用進行數(shù)據(jù)處理，每個合作區(qū)都選取兩個主成分，結(jié)合各個合作區(qū)的第一和第二主成分的特征向量值確定主成分的表達式系數(shù)，具體如表2所示。

根據(jù)計算可得各指標的特征向量值，2015年的成分矩陣顯示第一主成分在進口總額（X1）、實際利用外資額（X3）、邊境小額貿(mào)易（X4）、地區(qū)生產(chǎn)總值（X6）、城鎮(zhèn)居民可支配收入（X7）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（X8）載荷較大，相比之下，第二主成分與出口總額（X2）、入境旅游收入（X5）有較強的相關(guān)性。2016年成分矩陣顯示，第一主成分在進口總額（X1）、邊境小額貿(mào)易（X4）、地區(qū)生產(chǎn)總值（X6）、城鎮(zhèn)居民可支配收入（X7）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（X8）上載荷較大，第二主成分與出口總額（X2）、入境旅游收入（X5）有較強的相關(guān)性。2017年、2018年的成分矩陣同樣顯示第一主成分與進口總額（X1）、實際利用外資額（X3）、邊境小額貿(mào)易（X4）、地區(qū)生產(chǎn)總值（X6）、城鎮(zhèn)居民可支配收入（X7）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（X8）有較強相關(guān)性，第二主成分與出口總額（X2）、入境旅游收入（X5）有較強的相關(guān)性。而2019年成分矩陣中第一主成分與出口總額（X2）、入境旅游收入（X5）、地區(qū)生產(chǎn)總值（X6）、城鎮(zhèn)居民可支配收入（X7）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（X8）有強烈相關(guān)性，第二主成分與進口總額（X1）、邊境小額貿(mào)易（X4）有較強相關(guān)性。

由方差貢獻率、累積貢獻率與特征值向量計算并歸一化后可得各指標的權(quán)重，如表3所示。

由表3可知，2015—2018年間出口總額、入境旅游收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值對東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響程度更大，而2019年有所改變，進口總額、邊境小額貿(mào)易權(quán)重增加，而實際利用外資額和入境旅游總收入權(quán)重較小。

根據(jù)主成分計算出的東北五個邊境合作區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)的綜合得分情況如表4所示。

（四）經(jīng)濟效應(yīng)比較分析與評價

根據(jù)前文對東北五個邊境經(jīng)濟合作區(qū)的數(shù)據(jù)處理結(jié)果繪制綜合得分折線圖，見圖5。

五個東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)中牡丹江市的整體經(jīng)濟發(fā)展狀況最好，2015—2018年間有小幅波動，2019年開始牡丹江市經(jīng)濟有所回升；黑河市、琿春市的主成分綜合得分都是負值，說明其經(jīng)濟發(fā)展狀況并不盡如人意，整體經(jīng)濟發(fā)展都呈穩(wěn)定小幅增長的趨勢，但變化不大。結(jié)合前文可知，黑河市受黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)影響并不強烈，但琿春市受琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)影響較大。丹東市2015—2019年丹東整體經(jīng)濟都呈下滑態(tài)勢；而和龍市于2015年主成分綜合得分增速較快，其經(jīng)濟發(fā)展呈良好態(tài)勢，但2016—2019年間增長幅度又趨于平緩，呈小幅增長的態(tài)勢。然而黑河市、琿春市、和龍市的主成分綜合得分并不樂觀，說明其邊境經(jīng)濟合作區(qū)目前的發(fā)展狀況亟待改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出。

綏芬河、黑河及琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)的主要外貿(mào)國家都是俄羅斯，和龍、丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)主要外貿(mào)對象為鄰國朝鮮。由圖5可知，受朝鮮政治等問題的影響，面向朝鮮的邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展并不明朗，相較而言，面向俄羅斯的邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展態(tài)勢更樂觀。和龍市2018年后經(jīng)濟水平增速有所提升，丹東市經(jīng)濟水平于2018年開始下滑態(tài)勢漸弱，從前文中關(guān)于主成分分析的結(jié)果可以看出，這是朝鮮在2018年后半年為本國的經(jīng)濟發(fā)展開始積極尋求合作而致。結(jié)合前文實證分析結(jié)果，牡丹江市、黑河市經(jīng)濟水平受邊境貿(mào)易及對外合作影響相較而言并不強烈，相反，琿春市、和龍市、丹東市受邊境經(jīng)濟合作區(qū)的影響較為強烈。黑河2015—2019年經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定增長，是五個邊境經(jīng)濟合作區(qū)中經(jīng)濟增長趨勢最明朗的一個。琿春2015—2019年雖有上下小幅波動，但總體呈增長趨勢，考慮到琿春經(jīng)濟體量相對較小，但仍然在建立邊境經(jīng)濟合作區(qū)以來依托邊境區(qū)位、口岸、資源等優(yōu)勢，發(fā)展了紡織服裝、能源礦產(chǎn)、木材加工等多種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，吸引了大量投資，對琿春市乃至延邊州的經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的作用。由于綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū)所在城市是牡丹江管轄的一個縣級市，其經(jīng)濟帶動作用并沒有其他合作區(qū)的帶動作用明顯。

如圖5所示，2015年國家新增和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū)之后，和龍市的經(jīng)濟發(fā)展增長趨勢明顯，說明這一段時間和龍市抓住政府給予的相關(guān)優(yōu)惠政策積極建設(shè)邊境經(jīng)濟合作區(qū)，吸引外資，加深邊境貿(mào)易合作。然而好景不長，2016年后，和龍市的經(jīng)濟發(fā)展增速又趨于平緩，說明和龍市并沒有很好地利用邊境經(jīng)濟合作區(qū)進行可持續(xù)發(fā)展，而是僅僅維持著現(xiàn)有的局面。丹東的經(jīng)濟發(fā)展趨勢受朝鮮影響更加明顯。和龍、丹東面向的都是朝鮮，雖然對接港口和城市不同，但其發(fā)展都受制于朝鮮的政治環(huán)境。雖然琿春也對接朝鮮，但同時也有主要面向俄羅斯發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因此琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展明顯要比和龍、丹東更加穩(wěn)定。由于和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū)仍處于發(fā)展初期，對比丹東，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，主要依賴于旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，因此和龍市的經(jīng)濟發(fā)展增速并不高，又因為和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū)相較于丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)對于朝鮮的依賴度并沒有那么高，因此2017年和龍市并未表現(xiàn)出受到朝鮮核制裁影響?？傮w而言，東北地區(qū)建立邊境經(jīng)濟合作區(qū)能為當?shù)氐貐^(qū)及省份帶來正向的經(jīng)濟效應(yīng)。

五、提升東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)的對策建議

根據(jù)前文分析結(jié)果可知，東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)薄弱、合作區(qū)平臺利用不足、受國際環(huán)境影響較大、營商環(huán)境有待改善等問題。設(shè)立東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)是東北地區(qū)對外開放、和周邊國家合作交流的重要一步，在各項優(yōu)惠政策下，借助地理優(yōu)勢，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，因此對東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的進一步發(fā)展提出對策建議。

（一）加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

邊境經(jīng)濟合作區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)薄弱、轉(zhuǎn)型升級困難問題一直是難以突破的瓶頸。為了邊境經(jīng)濟合作區(qū)的長期持續(xù)發(fā)展，以帶動邊境經(jīng)濟，需要利用自身優(yōu)勢發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進初級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先，東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)應(yīng)當利用從毗鄰國家開發(fā)引進的豐裕的資源進行加工，并將其與內(nèi)地工業(yè)園區(qū)相聯(lián)系，形成具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，同時利用內(nèi)地發(fā)展態(tài)勢帶動邊境發(fā)展。其次，應(yīng)當努力對當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)型升級，考慮如何發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)以出口附加值更高的產(chǎn)品。此外，“一帶一路”倡議的提出為許多邊境城市帶來了生機和活力，東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)應(yīng)當考慮利用這一優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新和發(fā)展，特別是對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（二）完善合作區(qū)平臺建設(shè)

首先，東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)應(yīng)當完善邊境地區(qū)營商硬環(huán)境的建設(shè)，進一步完善交通物流體系建設(shè)與口岸建設(shè)，加強口岸貨物運輸承載能力，活躍對外開放口岸，加大貨物交易量，提升邊境經(jīng)濟合作區(qū)對外貿(mào)易規(guī)模。其次，要注重營商軟環(huán)境的建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)減少雙邊貿(mào)易的繁雜手續(xù)，建立現(xiàn)代口岸信息管理平臺，做到信息共享、收費透明、價格監(jiān)管，提供便利化服務(wù)，節(jié)約交易時間，提高通關(guān)效率。此外，還應(yīng)當利用合作園區(qū)建設(shè)吸引生產(chǎn)要素聚集，制定完善邊境貿(mào)易交易準則，形成公平有效的市場，以吸引沿海地區(qū)企業(yè)來邊境投資，發(fā)展邊境經(jīng)濟。

（三）加強國際交流

中俄、中朝之間應(yīng)當加強雙方政府主體之間的政治文化交流，建立和平友好的外交關(guān)系，并鼓勵支持沿邊地區(qū)人民相互進行經(jīng)濟文化交流，形成長期穩(wěn)定持續(xù)的合作關(guān)系。東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)應(yīng)當借助國家給予的外交權(quán)利積極對外進行友好溝通、誠意合作，為兩國進行跨境經(jīng)濟合作打下穩(wěn)定的政治互信基礎(chǔ)。在與對方國家共同探討合作政策時，要本著合作共贏的本意，積極溝通解決矛盾問題，從而做到與毗鄰國家在經(jīng)濟合作上實現(xiàn)多贏的目標。同時，為了便于兩國邊境貿(mào)易的順利展開，需要兩國建立公平有效的雙邊協(xié)調(diào)機制，以解決關(guān)于貨物交易中的各種通關(guān)、檢疫檢驗、文書證明等各種可能產(chǎn)生矛盾的問題。

（四）各邊境經(jīng)濟合作區(qū)差異化發(fā)展

東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)應(yīng)當在對外交流與合作時，明確不同的邊境經(jīng)濟合作區(qū)應(yīng)當主要對接的港口與城市，詳細劃分各邊境經(jīng)濟合作區(qū)面向的主要合作市場，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。若各邊境經(jīng)濟合作區(qū)有難以區(qū)分的產(chǎn)業(yè)，嘗試轉(zhuǎn)型升級部分邊境經(jīng)濟合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)，擺脫或轉(zhuǎn)移依賴資源而發(fā)展的初級加工產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向高附加值的、含有高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，防止為本地邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展而出現(xiàn)惡意競爭、競價壓價的現(xiàn)象。

邊境經(jīng)濟合作區(qū)建立初始就是為了能夠利用邊境優(yōu)勢，協(xié)同毗鄰國家，擴大對外開放。東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)的下一個目標應(yīng)當是轉(zhuǎn)型升級成為跨境經(jīng)濟合作區(qū)，擴大對外開放程度，形成中俄、中朝特定區(qū)域的跨境合作區(qū)域，并吸引其他國家一同合作。在“一帶一路”的背景下，東北邊境經(jīng)濟合作區(qū)應(yīng)當盡快適應(yīng)新的環(huán)境，并直面新的機遇與挑戰(zhàn)，實現(xiàn)邊境經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（作者單位：沈陽化工大學經(jīng)濟與管理學院）