厲亞敏

小小睡墊，承托起3.4 萬名中小學(xué)生的舒適午休；小小掃帚，凈化了新時代美麗鄉(xiāng)村一方天地；小小紅綠燈，提高了數(shù)萬民眾出行體驗(yàn)……今年以來，建德市人大常委會積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，從一個個“小切口”入手，推動一樁樁“大民生”落地，將人大監(jiān)督實(shí)效轉(zhuǎn)化為人民群眾看得見、摸得著的獲得感、幸福感。

重點(diǎn)督辦，守護(hù)“安睡”幸福

一直以來，建德市中小學(xué)生多采用“趴睡”形式午休，其中初中“趴睡”形式午休學(xué)生占88.4%，小學(xué)生占90.7%。

“趴著午睡，時間長了可能引發(fā)脊柱變形、腰肌勞損，還會影響呼吸、血液循環(huán)和神經(jīng)傳導(dǎo)，建議提高學(xué)生在校午休質(zhì)量?！?023 年建德市人代會期間，建德市人大代表、楊村橋中心小學(xué)教師陳芙蓉在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提交了《關(guān)于提高學(xué)生在校午休質(zhì)量的建議》。3.4萬余名孩子午休的問題切中民生痛點(diǎn)，此建議被列為建德市人大常委會2023 年度代表建議重點(diǎn)督辦件。

“學(xué)?？臻g不足，無法滿足那么多學(xué)生的午休床位需求。”“教育經(jīng)費(fèi)緊張，沒有足夠資金進(jìn)行午休環(huán)境改造?！薄拔缧輬龅厥欠癜踩?？午休設(shè)備是否環(huán)保？男、女生是否應(yīng)該分開？如何進(jìn)行有效管理？”

建德市人大常委會調(diào)研組走訪了8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、23 所中小學(xué)校，收集到了一系列問題。對此，調(diào)研組建議“一校一案、一班一策”，即根據(jù)各校各班實(shí)際，靈活采用午休墊、午休枕、可調(diào)節(jié)午休桌等多種模式進(jìn)行午休。

方案有了，資金該如何保障？

4 月14 日，建德市長王新鋒走進(jìn)市人大代表聯(lián)絡(luò)總站，開展中小學(xué)生午休“趴睡”變“躺睡”專題接待，與相關(guān)部門、學(xué)校代表、家長代表等充分交流探討，明確將落實(shí)財政資金支持和保障，不斷改善提升學(xué)生午休條件。

隨后，建德市人大常委會多次召開相關(guān)專題會議，跟蹤監(jiān)督午休設(shè)備是否安全環(huán)保、午休空間是否符合要求、午休管理是否科學(xué)周到等后續(xù)工作，推動好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

在建德市人大常委會督辦下，該市中小學(xué)生開啟了午休“躺睡”模式。

今年“五一”假期過后，建德市48 所義務(wù)教育階段學(xué)校的3.4 萬余名學(xué)生，全部實(shí)現(xiàn)了午休“躺平”的幸福。

這是建德市人大以滿足人民群眾對美好生活的向往作為監(jiān)督工作“指路牌”和“導(dǎo)向儀”的一個縮影。今年，建德市人大常委會每個工委選取了“最有價值的一件事”，包括推動中小學(xué)生午休提質(zhì)、促進(jìn)豆腐包產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村保潔管理、提升管道燃?xì)夤?yīng)等，建立常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、工委主任負(fù)責(zé)機(jī)制，推動這一件件“關(guān)鍵小事”落實(shí)落細(xì)，用真情牽連起千家萬戶的心。

代表參與，護(hù)航交通暢行

這段時間，在建德全市118 個紅綠燈點(diǎn)位附近，總能看到一些目不轉(zhuǎn)睛數(shù)著來往車輛，并不時低頭記錄的身影，他們是轄區(qū)內(nèi)各級人大代表，正在開展對全市交通道口安全隱患和紅綠燈配時的實(shí)地調(diào)研。

“5 月11 日，滬瑞線新壽李線路口，紅綠燈正常，綠燈通行時間約50 秒，紅燈停止通行時間約62 秒。15 時30 分至16 時：衢州往杭州直行方向，小車流量105 輛、黃牌貨車流量34 輛……”

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。這些現(xiàn)場踏勘、蹲點(diǎn)記錄得到的數(shù)據(jù)，為代表們提交意見建議提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。同時，建德市人大常委會線上通過基層單元相應(yīng)模塊發(fā)布征求通知，線下組織人大代表開展選民走訪、聯(lián)絡(luò)站專題接待、“微接待”等活動對全市紅綠燈設(shè)置和運(yùn)行情況進(jìn)行專題調(diào)研。

這項“迎亞運(yùn)保暢通”活動自今年4 月27 日開展以來，已發(fā)動全市各級人大代表和居民議事會成員參與1100 余人次，提交意見建議664 條，經(jīng)梳理匯總交辦意見129 條。

下一步，該如何破解這些難點(diǎn)堵點(diǎn)？

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大、人大開發(fā)區(qū)聯(lián)絡(luò)處邀請交警大隊屬地片區(qū)中隊進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)中心站座談交流、研究商定選題，而后建德市人大根據(jù)選題組織有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人進(jìn)站活動、聽取意見、回應(yīng)關(guān)切。

盯住關(guān)鍵民生小事，建德人大督出了百姓的獲得感和幸福感。

在今年5 月9 日開展的進(jìn)站議事活動中，建德市人大代表童顯明經(jīng)實(shí)地調(diào)研提出，大洋化工路口往梅城方向左轉(zhuǎn)綠燈時間太短，容易堵車，“建議相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際調(diào)整信號燈時間”。

建德市公安局交警大隊梅城中隊中隊長廖曉成認(rèn)真記錄了這一建議。當(dāng)天下午，市交警大隊對大洋化工路口信號燈進(jìn)行專業(yè)踏勘，通過對交通車流量的分析，調(diào)研人員一致認(rèn)為該路燈左轉(zhuǎn)綠燈時間過短，符合重新調(diào)配信號燈時長的條件。

“童顯明代表您好，大洋化工路口左轉(zhuǎn)綠燈已延長5 秒，感謝您的建議?！碧岢鼋ㄗh后僅僅過去5 個小時，童顯明便收到了答復(fù)。

截至目前，全市已完成信號燈設(shè)置優(yōu)化40 條，擬列入道口改造計劃5 個，2 處自適應(yīng)信號燈試點(diǎn)投入運(yùn)行，交通運(yùn)行情況得到了進(jìn)一步提升和改善，大家紛紛點(diǎn)贊，小小紅綠燈成功激發(fā)了廣大群眾的認(rèn)同感。

多方合力，打造凈美家園

金秋十月，漫步在建德市洋溪街道友誼村，青山環(huán)抱，空氣清新，屋舍儼然，道路潔凈，猶如置身桃花源。

“咱們村里如今人人都是保潔員！”友誼村村黨委書記金有昌一邊帶領(lǐng)記者參觀，一邊隨手就撿起了路上不起眼的一綹稻草，保潔意識已經(jīng)深深烙印在這個村每個人心里。

時值“千萬工程”20 周年，為了持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升、降低村級運(yùn)行保潔開支、提升鄉(xiāng)村治理績效，建德市人大常委會農(nóng)工委會同相關(guān)部門，探索開展“人人都是保潔員”做法的推廣工作，選取全市38 個試點(diǎn)村，以人大代表領(lǐng)銜示范，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織力量，動員引導(dǎo)村民加入保潔隊伍，參與共建共治共享。

保潔工作從“請人干”到“自己干”，首先要扭轉(zhuǎn)的是村民的思想意識。人大代表、黨員入戶走訪，發(fā)放倡議書，口頭宣傳……豐富多樣的動員方式為凝聚共識、推進(jìn)試點(diǎn)工作打好了基礎(chǔ)。

在具體做法上，各個試點(diǎn)村也是“八仙過海，各顯神通”。以友誼村為例，其創(chuàng)設(shè)了村民保潔“自治”、幫幫團(tuán)鄰里“互治”、全民參與“群治”的“三治”融合工作法，進(jìn)一步將全村1071 戶農(nóng)戶細(xì)分為6 個保潔片區(qū)、44個微網(wǎng)格，包干到戶、不留盲區(qū)，形成了“人人動手、戶戶共建”的濃厚氛圍。

從“要我干”到“我要干”，人人參與的持續(xù)動力是人人享有?！按謇锶∠吮崋T，每個月能省下1.8 萬元！”梅城鎮(zhèn)千鶴村村民喜不自禁，村里用省下來的這些錢獎勵保潔積極分子，補(bǔ)貼老年食堂、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、共富課堂等公共配套項目，村民們的干勁也就更足了。

今年9 月上旬開展的分片監(jiān)督檢查顯示，試點(diǎn)村的保潔成效普遍較好，142 名各級人大代表走在前、作示范，與396 名村社干部（網(wǎng)格員）、2300 余名黨員一道，帶動1.4 萬余戶村民加入保潔隊伍，目前已取消村級聘用保潔人員140 名，預(yù)計每年可節(jié)省保潔開支300 萬元。

這項工作喚醒了人民群眾當(dāng)家作主的民主意識，解鎖了鄉(xiāng)村善治新載體。2024 年，“人人都是保潔員”將在建德全市擴(kuò)面推廣，并朝著“人人都是當(dāng)家人”進(jìn)階。

越是平凡事，越能打動人；越是切口小，越要站位高。以民生需求為出發(fā)點(diǎn)，以群眾關(guān)切為著力點(diǎn)，以人民滿意為評價標(biāo)準(zhǔn)，建德市人大常委會充分發(fā)揮監(jiān)督職能，以“小切口”撬動解決“大民生”，彰顯了全過程人民民主的生動實(shí)踐。

“只要緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，同心協(xié)力、勇于探索、尋求突破，人大工作一定大有可為、大有作為?！苯ǖ率腥舜蟪Ｎ瘯魅螀纹匠錆M信心地表示。（圖片由建德市人大提供）

從“要我干”到“我要干”，人民群眾當(dāng)家作主的民主意識得到充分激發(fā)。