湖人軒

擁有自己的一輛小汽車，是許多人曾經(jīng)的夢(mèng)想?，F(xiàn)在這個(gè)夢(mèng)想，不少人已實(shí)現(xiàn)了。然而隨著車子越來越多，停車成了不少人的煩心事。上街購物消費(fèi)經(jīng)常找不到車位，下班回家晚了經(jīng)常無處停車?！罢O誒誒，這里不能停，往前開開看看！”開著車在附近兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)10多分鐘了，還是尋“位”無果的情形，你是否也遇到過？

當(dāng)一個(gè)新問題上升為大眾關(guān)注關(guān)切的社會(huì)公共管理問題的時(shí)候，法治無疑是推動(dòng)解決這個(gè)問題的最有效方式和最有力保障。因?yàn)榉ㄖ问亲罹咭?guī)范性、穩(wěn)定性、公平性的治理方式，也是最具公信力的治理方式。以法治方式推動(dòng)解決“停車難”，努力讓百姓方便就近有序停車，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)勢(shì)在必行、迫在眉睫的任務(wù)。

民之所呼、立法所向。2023 年8 月，《湖州市車輛停放管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）應(yīng)運(yùn)而生。這是湖州市對(duì)破解“停車難”問題的總體制度設(shè)計(jì)，是對(duì)廣大人民群眾切身痛點(diǎn)的及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)。條例從發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，努力處理好規(guī)劃與建設(shè)、一般與特殊、方法與科技、管理與服務(wù)等四對(duì)辯證關(guān)系，為推動(dòng)解決“停車難”問題提供法制保障，以實(shí)現(xiàn)買車、停車在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡，努力讓城市生活更美好。

條例“立”起來后，能不能順利“落”下去是關(guān)鍵。停車問題涉及家家戶戶、方方面面。落實(shí)好條例，既要靠政府和部門的努力，更要靠全體市民的參與和支持；既需要我們以法治理念去厘清關(guān)系，更需要以法治手段來規(guī)范管理。

要辯證看待買車與停車問題，不應(yīng)非此即彼。有的同志認(rèn)為，“停車難”的原因是車太多，應(yīng)當(dāng)抑制車輛增長(zhǎng)，通過政策措施、經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)湖州市民少買車、少開車；也有同志認(rèn)為，汽車是拉動(dòng)消費(fèi)的龍頭，必須大力扶持，“停車難”可以暫時(shí)先放一邊；更有同志打起了“退堂鼓”，湖州城小地少路窄，硬件設(shè)施先天不足，“停車難”問題沒法解決。顯然，上述看法忽視了買車、停車都是人民群眾的工作生活剛需，都是人民群眾的急難愁盼，都是人民群眾的合法權(quán)益，兩者不是非此即彼的“單選題”，也不是可以避而不答的“選做題”。只堵不疏也好，放任不管也好，都不是解決“停車難”的治本之策，也不是城市管理者應(yīng)有的態(tài)度。

要系統(tǒng)推進(jìn)停車“繡花式”管理。習(xí)近平總書記指出，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。在“方寸之地”上繡花，需有系統(tǒng)觀點(diǎn)。繡花里有紋樣、圖案、技術(shù)、原材料和工藝等，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。在擁擠的城市中管理停車，也是如此。所以，必須做好城市治理的各項(xiàng)“微操”，只有“精治”才能打通“梗阻”。

“停車難”是許多地方的“城市病”。

需要處理好規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系。規(guī)劃如同繡花的紋樣圖案，建設(shè)如同繡花的針腳。規(guī)劃的前瞻性決定了建設(shè)的匹配性和實(shí)效性。群眾對(duì)停車的需求很明確，就是“能有地方停車、能就近方便停車”。要按條例要求，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，綜合考慮城市不同區(qū)域功能，科學(xué)編制停車規(guī)劃，以此確定建設(shè)項(xiàng)目停車配套標(biāo)準(zhǔn)、停車場(chǎng)建設(shè)年度計(jì)劃，創(chuàng)新“人防+停車”“公園+停車”“立交+停車”“公建+停車”“邊角地+停車”等打法，有效把群眾身邊閑置的空間利用起來，依法合理增加泊位供應(yīng)量，在“螺螄殼里做好道場(chǎng)”，從根本上、從源頭上破解“車買了沒地方?！钡膯栴}。

需要處理好一般與特殊的關(guān)系。湖州的繁華商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、老舊小區(qū)等特殊片區(qū)往往“車滿為患”，較一般場(chǎng)所的供求矛盾更為突出，亟待疏通。這個(gè)“一般”如同繡花的紋樣，確保停車管理章法科學(xué)合理；“特殊”如同繡花的圖案，提升停車管理的水平特色。要按條例要求，在停車供求矛盾突出的片區(qū)，制定綜合治理措施，鼓勵(lì)設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)地，明確可以設(shè)置“潮汐式”的限時(shí)停車泊位或者限時(shí)停車區(qū)域，開源與疏通并舉，特別是機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織要帶頭推進(jìn)“共享”的機(jī)制建設(shè)，專用停車場(chǎng)在一定條件下向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放，鼓勵(lì)住宅小區(qū)與周邊單位互相開放停車場(chǎng)，以解群眾燃眉之急。

需要處理好方法與科技的關(guān)系。和滬杭等大城市相比，湖州還沒有建立停車引導(dǎo)系統(tǒng)，這在一定程度上造成了車主不能迅速找到空閑停車場(chǎng)（泊位）的“無所適從”，低價(jià)、免費(fèi)停車場(chǎng)（泊位）的“一位難尋”。如何讓車主多一份預(yù)期、少一份焦慮？這就需要講究方法和運(yùn)用科技并重。要按條例要求，以數(shù)字化改革為牽引，支持市場(chǎng)主體深度研發(fā)、開發(fā)移動(dòng)終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)停車資源共享和供需快速匹配，為停車資源利用最大化、最優(yōu)化“增智”。

需要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。停車管理是一個(gè)不斷改進(jìn)的過程，治愈了老毛病，也會(huì)出現(xiàn)新狀況。例如清理規(guī)范停車泊位、明確經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，確實(shí)能方便市民停車，但也可能導(dǎo)致成本上升和“停車收費(fèi)貴”等問題。這就需要通過優(yōu)化管理與服務(wù)，讓群眾在各方面都能感受到管理的用心和服務(wù)的舒心。要按條例要求，明確免費(fèi)停車時(shí)間，政府定價(jià)停車場(chǎng)不少于三十分鐘，道路停車泊位不少于十五分鐘，并依據(jù)不同區(qū)域、時(shí)段再作延長(zhǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng)參照?qǐng)?zhí)行，在制度設(shè)計(jì)中充分彰顯人文關(guān)懷。

要形成破“停車難”的全社會(huì)同向奔赴。一座城市的文明與進(jìn)步，任何工作都離不開城市管理者的科學(xué)決策與精細(xì)管理，也離不開每個(gè)市民的理解和支持。只有彼此之間多一些換位思考，多一些理解尊重，多一些支持配合，全社會(huì)同向奔赴才能實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。城市管理部門要堅(jiān)持以人為本，多站在群眾角度想問題，多考慮群眾的實(shí)際情況與合理訴求，充分聚民智、聽民意，大到車位供給、服務(wù)管理、完善公交線路，細(xì)到車位劃線、停車費(fèi)收取等，都要確保公眾意見參與其中。廣大市民也要積極行動(dòng)起來，從我做起，從今天做起，自覺遵守停車規(guī)定、規(guī)范文明停車、拒絕亂停亂放，共同營(yíng)造安全、文明、有序的停車環(huán)境。

“城，所以盛民也?！背鞘械陌l(fā)展為民、惠民、靠民。破解“停車難”，這是一次沒有局外人的同心協(xié)力！