不斷增強(qiáng)新時代人大監(jiān)督工作實效性

徐恒潮

實踐中發(fā)現(xiàn)，只要緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點、痛點、堵點問題，同心協(xié)力、勇于探索、尋求突破，人大監(jiān)督工作一定大有可為、大有作為。

堅持問題導(dǎo)向，把百姓“微需求”作為人大監(jiān)督著力點。能不能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，能解決多少問題，是衡量人大監(jiān)督實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)問題是第一環(huán)節(jié)，也是監(jiān)督的重要著力點。要發(fā)揮人大工作密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，善于發(fā)現(xiàn)群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事，把群眾反映強(qiáng)烈合理的“微需求”變成工作的“小切口”。通過“小切口”推動一類問題的解決，群眾的民生關(guān)切得到積極回應(yīng)，政府的親民為民之風(fēng)更加優(yōu)化，民生服務(wù)品質(zhì)實現(xiàn)有效提升。

堅持民主導(dǎo)向，把群眾“真智慧”作為人大監(jiān)督突破點。從群眾的“金點子”，到代表的好建議，再轉(zhuǎn)化為政府的硬舉措，這一過程中有代表走訪群眾的用心用情，有部門聯(lián)系代表的常來常往，有人大常委會監(jiān)督推動的久久為功。要把以人民為中心作為根本出發(fā)點，把民生關(guān)切作為著力點，把人民群眾的滿意度作為評價標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“為了人民、依靠人民、讓人民滿意”。

堅持實效導(dǎo)向，把真正“解難題”作為人大監(jiān)督關(guān)鍵點。推動政府及部門辦理落實好人大監(jiān)督意見，必須實實在在，以實際成效取信于民。要講究方式方法，一方面要堅持寓支持于監(jiān)督中，與政府及部門一起去分析研究問題，提出合理的意見建議；另一方面要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，以閉環(huán)的監(jiān)督理念、剛性的監(jiān)督手段推動“小切口”落實落地，防止工作打滑空轉(zhuǎn)。對于看準(zhǔn)的“小切口”要一以貫之、久久為功地抓下去,以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。

堅持價值導(dǎo)向，把聚焦“小切口”作為人大工作新支點。要激勵人大代表強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識，提出更高質(zhì)量的議案建議，并推動議案建議得到高質(zhì)量的落實和辦理。要激勵人大干部以聚焦“小切口”為契機(jī)，堅定干事創(chuàng)業(yè)、有所作為的價值導(dǎo)向，不斷改進(jìn)工作方式方法，提升各項工作實效。要激勵政府勇于探索創(chuàng)新，打造政務(wù)服務(wù)特色品牌，彰顯民生溫度。

（作者系建德市人大辦工作人員）

“軟硬兼施”建好和美鄉(xiāng)村

陳 朋

習(xí)近平總書記近日在浙江省考察時強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深化“千村示范、萬村整治”工程。中央財辦等部門前不久也印發(fā)通知，要求有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗?！扒Т迨痉丁⑷f村整治”工程全面實施多年來，浙江省內(nèi)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距不斷縮小，農(nóng)村面貌實現(xiàn)從“臟亂差”到“強(qiáng)富美”的滄桑巨變，萬千美麗鄉(xiāng)村得以造就，成為加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)和美鄉(xiāng)村的成功典范。

和美鄉(xiāng)村并不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的簡單疊加，而是二者的有機(jī)融合。它既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要實現(xiàn)人與自然的和諧共生。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須采取“軟件硬件同步推進(jìn)”的方略。

在硬件上，要重點推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。要結(jié)合各地實際，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。特別是要補(bǔ)齊農(nóng)村交通、電力、通信、水源、供水、灌溉設(shè)施、防汛抗旱及供水保障、物流骨干網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾的有效治理，逐步推進(jìn)物流、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)普惠均等可及。在此基礎(chǔ)上，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，完善“交通+旅游”融合路段的沿線服務(wù)設(shè)施，發(fā)展“路衍經(jīng)濟(jì)”。在有條件的地方，做優(yōu)鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通國內(nèi)外的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。要做好品牌、提升品質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力和綜合效益，帶動更多鄉(xiāng)親共同致富。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)搭上電商“快車”。中新社/圖

在軟件上，要著力培育和鞏固鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供了豐厚的精神滋養(yǎng)，“貴和尚中、善解能容，厚德載物、和而不同”的“和合”理念一直為人們所推崇并成為價值追求。和美鄉(xiāng)村建設(shè)在注重硬件建設(shè)的同時，要著力形成鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，引導(dǎo)村民培育并傳承家和萬事興的倫理觀、天人合一的生態(tài)觀、尊老愛幼的家風(fēng)家訓(xùn)、團(tuán)結(jié)互助的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，不斷提升村民的精神風(fēng)貌。同時，還要深入挖掘鄉(xiāng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，并進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓契合時代需求的文化產(chǎn)業(yè)大放異彩。

還應(yīng)努力推動各類資源下沉，著力加強(qiáng)醫(yī)療教育等薄弱環(huán)節(jié)。可立足現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，借助精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，把積分制、清單制等行之有效的抓手統(tǒng)籌起來，充分提升鄉(xiāng)村治理效能，做到在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面順應(yīng)山水、和于四時，在鄉(xiāng)村生活中人心和善、以和為貴。

城市有愛無“礙”更有溫度

伍里川

“無障礙”是城市文明的標(biāo)志。無障礙環(huán)境建設(shè)法的出臺，令無障礙環(huán)境建設(shè)更添法治保障力量，也開啟了城市進(jìn)一步提升無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量和“高度”的新局面。無疑，被亞運會和亞殘運會賦予重任的杭州，有理由通過在無障礙環(huán)境建設(shè)上的發(fā)力，展現(xiàn)樣本意義。

一連串?dāng)?shù)字足以說明杭州在公共服務(wù)設(shè)施和交通出行設(shè)施建設(shè)方面的成果。據(jù)報道，三年以來，杭州改造提升14 萬個無障礙點位及重要公共服務(wù)場所；對亞運場館、亞運村、定點酒店以及機(jī)場、地鐵、火車站等1800 多個項目開展竣工前體驗督導(dǎo)；創(chuàng)建省級無障礙社區(qū)121 個，實施困難殘疾人家庭改造1.5 萬戶……

這些設(shè)施，從點到面，從一個領(lǐng)域到全領(lǐng)域，“鋪陳”出一個城市滿滿的善意和暖意。它們的出現(xiàn)和普及，既能滿足賽會之需，以“無聲的語言”為參賽運動員和相關(guān)需求者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也能在“后亞運”時代中，繼續(xù)發(fā)揮作用，造福于這個城市的市民和游客。

眾所周知，殘疾人容易在城市生活中遭遇細(xì)節(jié)上的挑戰(zhàn)。聚焦包括殘疾人在內(nèi)的“無障礙需求者”的痛點和難點，以全要素、全體系的視野，將無障礙環(huán)境建設(shè)好，顯得非常重要。在這個問題上，杭州下足了功夫。

同時，杭州對無障礙環(huán)境建設(shè)的重視，還有升級、補(bǔ)漏的考慮。改善無障礙信息交流和社會服務(wù)，是建設(shè)無障礙環(huán)境的重要一環(huán)。為此，杭州全力推進(jìn)政府網(wǎng)站、辦事窗口、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點等信息無障礙建設(shè)，創(chuàng)新研發(fā)“無障礙服務(wù)在線”平臺，可提供無障礙交通出行、24 小時智能在線手語翻譯、無障礙旅游、觀影、生活、檢察院無障礙公益訴訟等一站式集成服務(wù)，有效破解特殊群體出行難、溝通難、融入難等問題。

總之，打造無障礙環(huán)境，要從人的感受出發(fā)，以硬件和軟件的系統(tǒng)性建設(shè)為要旨，為殘疾人提供全方位的保障和服務(wù)。在這個命題上，杭州行穩(wěn)致遠(yuǎn)，展示了獨特的風(fēng)采。