黃 彬 趙彤彤 沈雨燕

（泰州學院 馬克思主義學院，江蘇 泰州 225300）

習近平總書記指出，“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺”［1］。新時代高校廉潔文化建設是高校黨風廉政建設和反腐倡廉工作的必然要求，是高校落實立德樹人根本任務、凝心聚力鑄魂育新人的必然要求，是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必然要求。

一、新時代高校廉潔文化建設的歷史回眸

2005 年1 月3 日，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中指出，建設廉政文化要多元合一，推進社區(qū)、家庭、學習、企業(yè)和農(nóng)村的建設工作，并強調(diào)要牢牢把握青少年這一群體的廉潔教育，培養(yǎng)正確的人生觀和價值觀，以期養(yǎng)成高尚的道德情操。高校結合自身實際落實中央文件精神推動廉政文化進校園。

2007 年教育部印發(fā)的《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》中提出，建設廉政文化應當進社區(qū)、進學校、進家庭、進企業(yè)。各大高校紛紛響應，開展以廉潔教育為主要內(nèi)容的廉政文化建設。

2008 年，針對如何加強青少年的廉政文化教育的問題，中央紀委聯(lián)合教育部等多部門頒布了《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，其中指出應當將教師隊伍的教育示范作用放在主要位置，創(chuàng)新思想政治教育形式，做好引導工作，充分利用新生入學教育、畢業(yè)生教育等形式和各種校園文化活動。

2009 年中央紀委聯(lián)合多部門發(fā)布了《關于加強廉政文化建設的意見》中明確提出建設廉政文化應當重視青少年的思想道德和思想政治建設，將其納入國民素質(zhì)教育中。高校廉政文化建設進一步從校園教育活動拓展到課堂教學，被納入國民教育體系中，寫入教材，扎實推進廉政教育進教材、進課堂、進學生頭腦。高校廉政文化建設在主抓學生教育的同時也注重師德師風教育，樹立教師示范引領作用。

2022 年2 月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》中明確，高校廉潔文化建設的主體包括領導干部、教師職工和廣大學生，人人都是參與者人人都是責任人；廉潔文化建設的路徑也被大大拓展，包括行政管理、課堂教學、思政教育、文化活動、科學研究等等?；趨⑴c主體的身份主要表現(xiàn)為領導干部廉潔從政、各類教師廉潔從教、廣大學生廉潔從學，高校廉潔文化建設在廉潔文化的傳承、實踐和創(chuàng)新中不斷完善。

二、新時代高校廉潔文化建設的現(xiàn)狀剖析

文化的生成和建設是與實踐活動緊密相連的，新時代高校廉潔文化建設立足于新時代高校使命擔當，貫穿于高校工作的方方面面。

（一）在高校黨建和行政管理中

高校廉潔文化屬于社會主義先進文化，本身就是黨建的重要內(nèi)容之一，學校黨委對廉潔文化建設負有首要責任。高校廉潔文化建設一直是高校黨委工作的重點，形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門（支部）各負其責、群眾支持參與”的高校廉潔文化建設工作格局，廉潔文化建設被納入黨政總體工作，納入部門、院系的年度工作。注重以廉潔文化為重要內(nèi)容的黨建帶動師德師風建設和三風建設，以黨建引領育人，夯實廉潔文化的基礎、推進廉潔文化的繁榮和發(fā)展。經(jīng)過長期發(fā)展，高校廉潔文化建設趨于完善，成績喜人。但隨著對廉潔文化認識的深入和廉潔文化建設實踐的推進，工作中也暴露出一些問題。廉潔文化建設并不是少部分黨員干部的事情，而是廣大師生積極參與廣泛支持的事業(yè)，特別是2022 年廉政文化升級為廉潔文化，更是體現(xiàn)了廉潔文化建設的大眾性和廣泛性。高校黨委不僅要發(fā)動黨員干部積極參與廉潔文化建設，而且要發(fā)動廣大在校學生和普通教職員工參與其中；不僅要在黨建工作中重視廉潔文化建設，而且要在高校的各項職能工作中貫穿廉潔文化建設。這對黨委的領導協(xié)調(diào)組織能力和行政部門的執(zhí)行能力提出更高的要求。

（二）在高校教育教學中

高校廉潔文化建設應充分運用課堂教學主渠道進行廉潔文化的傳播教育，讓學生通過各類課程的學習養(yǎng)成廉潔自律的品格，自覺抵制貪污腐敗不良社會風氣，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，共同打造清廉的校園風氣。高校廉潔教育內(nèi)容已經(jīng)被納入國民教育體系中，并在人才培養(yǎng)方案中有所體現(xiàn)。高校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定學生需要具有堅定的政治方向、高尚的道德品質(zhì)和良好的職業(yè)道德等。

在課程設置上，為達成廉潔素養(yǎng)的人才培育目標，高校在覆蓋全校各專業(yè)的通識必修課中設置6門思政課對學生進行包括廉潔教育在內(nèi)的思政教育；開設就業(yè)指導和職業(yè)規(guī)劃課，結合各專業(yè)職業(yè)規(guī)范進行廉潔教育；在通識選修課中開設“四史”教育類和人文與社會科學類課程，進行包括廉潔文化在內(nèi)的歷史文化教育；在各專業(yè)課程中開設與專業(yè)從事職業(yè)相關的法律法規(guī)與職業(yè)道德課程。此外還有見習實習研習和第二課堂的綜合素質(zhì)拓展課，以實踐形式培養(yǎng)廉潔素養(yǎng)。

在課堂教學中，思想政治理論課是廉潔文化傳播和教育的主陣地。但從教材編寫及章節(jié)設置上并沒有專章涉及廉潔文化的專題，其內(nèi)容散見于社會主義核心價值觀、建黨治黨理論、社會主義道德與法治、黨史革命史等內(nèi)容中，如何前后呼應系統(tǒng)突出廉潔文化教育是思想政治理論課要解決的難題。此外，廉潔觀念、廉潔品格的養(yǎng)成也不僅依靠思想政治理論課教學就能實現(xiàn)，還需要其他課程的協(xié)同才能潤物無聲地浸潤熏陶。

（三）在高校各類活動中

高校廉潔文化與黨建團建，與一訓三風教育、師德師風教育、黨史教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、藝術文化教育等各類教育相結合，內(nèi)容豐富、形式多樣，覆蓋人群廣泛，師生參與度高，廣受高校師生的喜愛，取得了一定的成效。

一是常抓不懈的黨員教育活動，包括常態(tài)性黨內(nèi)法規(guī)紀律教育、書記講廉政黨課、案例警示教育等，教育黨員干部從細微處管好自己，從靈魂深處筑牢拒腐防變防線，保持廉潔底色。二是重點突出的師德師風教育，面向全體教師重點學習《公職人員政務處分法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》等規(guī)章制度，結合違法違紀典型案例的警示教育，不斷提高教師的廉潔意識，守住做人底線，遠離違紀高壓線，做到廉潔從教。三是重要時間節(jié)點的廉潔教育活動。如考試季對學生進行的誠信考試教育，增強學生廉潔從學、誠信公正的品格。畢業(yè)論文提交時的廉潔科研教育警示，提高學生踏實科研、廉潔創(chuàng)新的思想意識，抵制學術不端、學術抄襲的歪風邪氣，守住自主完成的誠信底線。畢業(yè)季對學生進行的職業(yè)道德教育，從提高職業(yè)道德和預防職務犯罪兩方面進行廉潔教育，以廉潔文化筑牢學生遵紀守法、廉潔從業(yè)的思想根基，讓清廉成為學生青春亮麗的底色。圍繞廉潔主題，開展黨紀條規(guī)知識競賽、廉潔文化征文活動、名人賢吏廉政箴言征集、名人賢吏廉政箴言書簽設計大賽、廉潔文化書畫攝影活動、藝術設計類作品征集評選活動、廉政文化表演活動、“慶建黨百年，憶紅色初心”廉潔主題教育大會等，通過各類廉潔文化活動，積極倡導“廉潔從政、廉潔從教、誠信求學”，構建“守廉、崇廉、育廉”三大工程，強化高校廉潔文化建設。但從廉潔文化建設發(fā)展趨勢來看，廉潔文化活動也存在特色不夠鮮明、品牌不夠彰顯、社會影響力不夠等問題。

（四）在高?？蒲屑皯弥?/h3>

加強高校廉潔文化建設必然要重視對廉潔文化的研究。廉潔文化的科研、教學、實踐三者相互促進、相互成就，成為高校廉潔文化建設的三大支柱。進入新時代，隨著對廉潔文化研究的重視，高校主要從學術研究、教學研究和黨建研究等幾方面形成一定的科研成果。對廉潔文化進行研究是廉潔文化傳播、深入人心的基礎和前提。廉潔文化發(fā)揮以文化人作用的關鍵在于指導工作實踐，完成科研成果的轉(zhuǎn)化。如何在課堂上將科研成果及時傳授并廣泛傳播、如何在活動實踐中驗證運用、如何為黨建和行政管理提供有效參考都是高?？蒲屑稗D(zhuǎn)化要面對的現(xiàn)實問題。反觀廉潔文化科研現(xiàn)狀，有的根據(jù)個人偏好或是個人擅長進行廉潔文化的研究，研究成果具有系統(tǒng)性不強的特點，未能發(fā)揮團隊科研的優(yōu)勢。高校廉潔文化建設是個常抓不懈的系統(tǒng)大工程，需要綜合運用政治、法律、歷史、教育、管理、心理等多學科的知識。這對廉潔文化的研究提出較高要求，需要現(xiàn)有科研體制的創(chuàng)新變革。

三、加強新時代高校廉潔文化建設的路徑探賾

（一）堅持黨的領導，增強高校廉潔文化建設的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性

黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。高校廉潔文化建設必須堅持和加強黨的全面領導，才能保證廉潔文化建設的正確方向，解決廉潔文化建設為了誰、依靠誰的根本問題。習近平總書記指出，“領導干部特別是高級干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見”［2］。高校廉潔文化建設是一項量大面廣、久久為功的系統(tǒng)工程，高校黨委要履行領導職責，立足于正確的政治方向和學校發(fā)展大局的高度，在高校全面從嚴治黨、高校黨委管黨治黨政治責任和“三不”一體推進中，加強頂層設計整體布局，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各部門各環(huán)節(jié)進行廉潔文化建設。

一是加強頂層設計，確定高校廉潔文化建設的總體目標和實施方案。整體把握廉潔文化建設的方向，建設“廉潔從政、廉潔從教、誠信求學”的高校廉潔文化。二是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，動員高校各方力量參與廉潔文化建設，做好紀檢監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成密切配合、多點發(fā)力的校園廉潔文化建設格局。三是健全和完善廉潔文化建設制度，制定和帶頭落實學校廉潔文化建設實施意見。四是監(jiān)督和約束黨員干部隊伍，通過加強廉潔文化建設推進高校黨的建設，促進全面從嚴治黨，規(guī)范全校師生廉潔自律。

（二）堅持以文化人，落實立德樹人根本任務

廉潔文化教育是高校發(fā)揮主要職能進行廉潔文化建設的重要陣地，是高校落實立德樹人根本任務的應有之義。高校加強廉潔文化教育主要有以下三個途徑。

1. 在課程教學中凸顯廉潔文化

課程教學是學生接受先進文化產(chǎn)生強烈認同并付諸實踐的關鍵途徑，高校要抓住課程教學這個主陣地積極進行廉潔文化的教育教學。其中思想政治理論課是集中反映廉潔文化內(nèi)容進行廉潔教育的課程，“涉及到教學內(nèi)容相融、教學方法選擇和社會實踐教學創(chuàng)新三個基本問題”［3］，應分別集合馬克思主義基本原理、思想道德與法治、中國近現(xiàn)代史綱要、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、習近平新時代中國特色社會主義思想、形勢與政策等課程特點和知識側重，從不同角度進行廉潔文化教育，引導學生正確對待權力、利益，形成以廉潔為榮、以貪腐為恥的思想觀念，培養(yǎng)自律、自愛、自警的廉潔人格。在思政課程和課程思政一體推進協(xié)同育人方面，我們要充分發(fā)掘各專業(yè)課程的廉潔文化元素，引導學生從專業(yè)角度接受廉潔文化教育。在文科課程中，從相關傳統(tǒng)文化課程中探尋中華廉潔文化的根脈，讓學生接受廉潔文化的熏陶。在理工科課程中，將廉潔文化與職業(yè)道德、學術道德相結合，讓學生廉潔從學、廉潔從業(yè)、廉潔自律?？傊?，對應學生培養(yǎng)方案的廉潔要求在各類課程中有意發(fā)掘廉潔文化元素，多角度多學科形成合力，使學生認同廉潔文化、弘揚廉潔文化，養(yǎng)成廉潔自律的品格。

2. 在各類教育活動中融匯廉潔文化

除課程教學，高校開展的面向全體學生的各類教育活動也是廉潔文化教育的重要途徑。教育教學與活動實踐是高校廉潔文化建設相互促進的兩個方面。活動實踐一方面可以檢驗廉潔文化在課堂教學中的教育效果；另一方面讓學生知行合一、學以致用，從而加強學習效果的重要手段。將廉潔文化教育貫穿于黨員教育、師德師風教育、校風學風教育、法治教育等常規(guī)思政教育活動中，以廉潔專題形式作為校園文化藝術活動、公益志愿活動、社團活動、實習實踐活動的重要內(nèi)容。加強各類活動的整體布局和互聯(lián)互通，加強廉潔文化活動的整體性和系統(tǒng)性，實現(xiàn)資源共享，避免同類型簡單重復、資源浪費。提升活動檔次，創(chuàng)設廉潔文化品牌，擴大活動覆蓋群體，讓更多人參與其中，培育學生廉潔文化社團，提高學生舉辦活動的主動性，打造特色、擴大影響，激發(fā)廣大師生參與廉潔文化建設的積極性。

3. 在教育管理中貫穿廉潔文化教育

日常的教育管理是進行廉潔文化建設的陣地，是學生直觀感受校園廉潔與否的重要場域。特別是涉及學生評優(yōu)評獎、入黨推優(yōu)、學生干部選拔等環(huán)節(jié)，廉潔公平是學生堅信廉潔的關鍵，一次不公正的評選足以打擊學生對廉潔的信仰信心，足以喪失課堂廉潔教育的意義。黨團組織、學工部門、班主任和輔導員在學生教育管理中要強化廉潔意識，完善相應制度，嚴格執(zhí)行落實，加強監(jiān)督，加大學生的自主管理，讓學生在日常工作中感受到校園的廉潔風氣，自覺遵守廉潔紀律，養(yǎng)成廉潔品格。

（三）堅持科學研究，推動廉潔文化科研成果轉(zhuǎn)化

高校的基本職能之一是科學研究，這也是高校進行廉潔文化建設的重要抓手。一方面，充分發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢對廉潔文化深入研究、創(chuàng)新發(fā)展。整合高校科研資源，組建廉潔文化科研機構，既不增加額外人員編制，又能有組織常態(tài)化開展主題交流和研究，激發(fā)大家科研積極性，高效產(chǎn)出成果。各學院各專業(yè)教師可以結合學科特色、專業(yè)所長、結合學院廉潔文化建設，具體對焦研究馬恩經(jīng)典著作中的廉潔思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔根脈、黨史中的廉潔經(jīng)驗、新時代中國特色社會主義廉潔文化思想理論，協(xié)同各專業(yè)優(yōu)勢，從文學、歷史學、政治學、倫理學、哲學、教育學、法學、社會學等角度多維度多層次進行研究交流，營造濃厚的高校廉潔文化建設的學術氛圍，豐富高校廉潔文化的學術成果基礎。另一方面，要將科研成果及時轉(zhuǎn)化和推廣。建立科研與教學交流促進機制，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容，提升教學的理論廣度、深度、前沿度。建立科研合作推廣機制，提高高?？蒲腥藛T實證研究的積極性，解決現(xiàn)實中存在的貪污不廉問題，并通過智庫政府咨詢報告等方式積極建言獻策，將研究成果進行推廣。在推進廉潔文化科研工作的同時，高校要清醒認識到科研領域是易發(fā)學術腐敗和科研經(jīng)費貪污侵占的廉政風險點，重點防范學術腐敗風氣對廉潔文化的侵蝕，加強學術道德和制度建設，優(yōu)化科研評價體系，嚴格科研經(jīng)費管理監(jiān)督制度，堵住科研廉政風險點，筑牢廉潔防線，形成風清氣正、廉潔規(guī)范的科研風氣。

四、結語

新時代高校廉潔文化建設是一項長期工作，只有立足高校各項職能進行廉潔文化建設，才能將廉潔文化浸潤到高校運行的方方面面，打造廉潔文化高地，培養(yǎng)廉潔人才，引領社會廉潔風尚。