黎春森

(唐山開平開放大學,河北 唐山 063000)

一、研究背景

(一)人口老齡化及基層老年教育的現(xiàn)狀

人口老齡化已成為各國社會發(fā)展普遍存在的現(xiàn)象,到2050年老齡人口預計會達21億人。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國60歲及以上人口為26402萬人,占總人口數(shù)18.7%[1];截至2021年9月,全國有149市已進入深度老齡化;唐山市60歲以上常住老年人口為176萬人,占唐山市總人口數(shù)的22.81%,老齡化日趨嚴重①。

2022年10月16日,黨的二十大報告提出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”[2],高質量發(fā)展老年教育是積極老齡化的重要途徑。各地基層老年教育的發(fā)展各有特色,以唐山市為例,老年教育工作主要分為“兩條主線、六大類型”。兩條主線:一是老干部局系統(tǒng)舉辦的老年大學,二是教育系統(tǒng)舉辦的老年開放大學和依托四級社區(qū)教育網(wǎng)絡舉辦的社區(qū)老年教育;六大類型是老干部局老年大學、依托市縣兩級開放大學舉辦的老年開放大學、依托四級社區(qū)教育網(wǎng)絡開展面向城鄉(xiāng)的老年教育、機關事業(yè)行業(yè)企業(yè)和高校舉辦的老年教育、社會力量舉辦的老年教育、養(yǎng)老服務機構開展的老年教育。

當前唐山市老年教育資源相對緊缺,老年大學、老年開放大學、各級各類老年教育機構學位數(shù)量有限,老年教育“一座難求”的情況在全市普遍存在。河北省《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020 年)》提出“以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)比例達到 20%以上”的工作要求,唐山市老年教育工作與這一目標還有一定差距。近期統(tǒng)計,全市教育系統(tǒng)開展老年教育線下教學班次2557個,累計培訓社區(qū)老年學員96546人次;10所社區(qū)教育機構被評為河北省示范性老年教育機構,每個機構獲得省財政5萬元資金支持,數(shù)量居全省首位②。

從服務老年教育的規(guī)模和質量上看,開放大學系統(tǒng)舉辦的老年教育遠超其他類型,成為老年教育的主力軍。開放大學推進老年教育高質量發(fā)展實踐是社會潮流的需要,是應時代發(fā)展而生的命題。

(二)開放大學新時期轉型之路

國家開放大學前身是1978年創(chuàng)辦的中央廣播電視大學。2010年7月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“辦好開放大學”,2010年10月國務院印發(fā)《關于開展國家教育體制改革試點的通知》,將中央廣播電視大學和北京、上海、廣東、江蘇、云南等五省市確定為試點單位,“探索開放大學建設模式”,開放大學戰(zhàn)略轉型由此開始。2012年6月,中央廣播電視大學更名為國家開放大學。2020年8月,中共教育部黨組審議通過《國家開放大學綜合改革方案》,并以部發(fā)文,明確要求把國家開放大學建成四大平臺,即我國終身教育的主要平臺、靈活教育的平臺、在線教育的主要平臺、對外合作的平臺,標志著廣播電視大學轉型升級和開放大學高質量發(fā)展進入新階段[3]。

迄今為止,各地各級開放大學陸續(xù)完成了更名、掛牌工作,并深入開展老年教育工作。2011年,唐山市政府依托唐山開放大學(原唐山電大)成立了社區(qū)教育學院,14個縣(市、區(qū))電大分校組建了社區(qū)教育分院,其工作重點之一就是大力開展老年教育;2019年,唐山市老年教育工作職責劃轉到市教育局,全市以四級社區(qū)教育網(wǎng)絡為基礎,建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)等四級老年教育辦學網(wǎng)絡。2021年,唐山開放大學掛牌成立了“唐山老年開放大學”,14個縣(市、區(qū))開放大學成立縣(市、區(qū))老年開放大學,連同217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心、2926個村(市)民學校,組建四級老年教育辦學體系,唐山市老年開放大學系統(tǒng)化組建拉開了序幕。

新時代各級開放大學以促進終身學習為使命、著力建設終身學習公共服務平臺,面向全民提供終身教育及服務,促進“人人皆學、處處能學、時時可學”。社會經濟飛速發(fā)展和老齡問題日益嚴重,促使老年教育亟須適應當前形勢,各級開放大學在這個歷史階段承擔起老年教育這一重任,必定要做好老年教育高質量發(fā)展實踐研究。

二、老年教育高質量發(fā)展內涵

(一)老年教育高質量發(fā)展內涵

近幾年國家出臺一系列關于老年教育的政策文件,2016年《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,2019年《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》,2021年《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》,這些文件都提出當前老年教育的重要性,并針對老年教育相關問題作出規(guī)范。

社會經濟高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展,與之相應社會教育也轉向高質量發(fā)展。老年教育高質量發(fā)展是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的揚棄,是老年教育領域內高質量發(fā)展理念的應用和深化,旨在滿足老齡群體高質量生活需求和新時代社會發(fā)展需要[4]。

老年教育高質量發(fā)展內涵主要有兩個方面:一是滿足不同區(qū)域、不同層次老年人學習需求,實現(xiàn)老年教育區(qū)域協(xié)同、均衡發(fā)展,實現(xiàn)教育的民主性、公平性;二是適應社會發(fā)展需求,有利于老年人全面而自由發(fā)展,積極參與社會活動,享受高質量的晚年生活。老年教育高質量發(fā)展需要在量和質兩個維度滿足老年人的學習需求:在量的維度中,需要擴大老年教育機構的數(shù)量和規(guī)模,依據(jù)居住地老齡人口密集程度,合理布局老年教育機構數(shù)量,科學設置教育規(guī)模,便于老年人實現(xiàn)“時時學、處處學”;在質的維度中,需要把數(shù)量和規(guī)模的擴張轉向教育內在深度的拓延。把老年教育比作一個產品,量的維度只是產品的多少、能滿足受眾群體的數(shù)量范圍,質的維度是產品性能、使用效果的提升。老年教育提質需要從教學目的到教學效果的提升進行實踐,需要優(yōu)化老年教育體制、創(chuàng)新開發(fā)老年教育課程體系、提升師資水平。

(二)老年教育高質量發(fā)展的意義

新時代黨和政府在老齡工作頂層設計上,由局部的特定方針轉變?yōu)殛P系到國家發(fā)展的國家戰(zhàn)略。2020年,黨的十九屆五中全會正式將積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略,標志著人口老齡化的快速發(fā)展已成為基本國情,事關國家發(fā)展和億萬人民的幸福。

老年教育高質量發(fā)展是積極應對人口老齡化的重要途徑,為社區(qū)治理提供積極助力,為老年人的自我提高、社會價值實現(xiàn)、幸福和諧家庭及社會構建提供保障。高質量發(fā)展老年教育,為老年人在身心健康發(fā)展、積極參與社會活動、提高自身素養(yǎng)等方面起到促進作用。老年人依據(jù)自身情況選擇參與相應的課程進行學習,既豐富了老年生活內容,又提高了生活質量。高質量的老年教育是普惠、共享、滿足老年人教育需求,提高老年人的幸福感和獲得感。

推進老年教育高質量發(fā)展的意義在于:助力老年群體功能持續(xù)社會化,使之更好地適應新的社會角色;幫助身體健康的老人掌握新的勞動技能,獲得就業(yè)能力、實現(xiàn)就業(yè)愿望;促進家庭幸福社會和諧穩(wěn)定;豐富老年人的精神生活,使之晚年生活更加充實多彩,有助于精神文明建設[5];應對老齡化社會發(fā)展新挑戰(zhàn),必須加快老年教育高質量發(fā)展。

三、開放大學推進老年教育高質量發(fā)展實踐的優(yōu)勢

(一)開放大學系統(tǒng)組織構架及資源整合優(yōu)勢

開放大學系統(tǒng)由國家、省、市、縣(區(qū))等四級組織構成,覆蓋范圍之廣是其他任何教育機構無法比擬的,對于推進老年教育高質量發(fā)展具有天然的組織優(yōu)勢。依據(jù)開放大學組建的各級社區(qū)教育學院、老年開放大學為老年人提供了更加完備的教育體系,在老年教育課程理論研發(fā)、創(chuàng)新實踐中,開放大學系統(tǒng)具備完整的專家團隊和基層教育實踐的師資力量,更容易實現(xiàn)從理論到實踐的突破。幾十家省級開放大學、幾百家地市級開放大學、幾千家縣區(qū)級開放大學構成的開放教育體系,在推進老年教育的實踐中形成一種合力,能量巨大;能更快、更精確把握老年教育發(fā)展中的新問題、新現(xiàn)象,集思廣益能夠實現(xiàn)新的突破。

各級地方開放大學在社區(qū)教育學院發(fā)展的基礎上整合各種資源,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開設網(wǎng)上老年課程,突破線下課堂限制,彌補線下課堂不足;市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村(社區(qū))等四級老年教育機構的推進,融合各類社會教育資源,為老年教育全面開展打下堅實的基礎,實現(xiàn)了教育公平,使老年教育的普惠、共享理念得到落實;老年開放大學的設置有效實現(xiàn)老年教育的規(guī)?；?、系統(tǒng)化發(fā)展。加強開放大學與養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構之間的合作,把教育、醫(yī)療和養(yǎng)老資源進行整合,使老年教育內涵橫向拓延,開發(fā)關于老年健康、生命科學相關課程資源,提升老年教育課程應用深度,幫助老年人樹立健康、科學的養(yǎng)老觀。

(二)開放大學系統(tǒng)老年教育實踐交流及推廣的優(yōu)勢

各地開放大學各有特色,師資情況及教育資源供給不同影響老年教育的發(fā)展模式和實踐途徑,開放大學系統(tǒng)內經驗實踐交流能夠促進老年教育深度發(fā)展。省、市級開放大學根據(jù)地方特色制定老年教育課程體系和實施方案,開展關于老年教育實踐課題研究,通過舉辦老年教育論壇、示范實踐基地互動等方式加強交流,整合成功優(yōu)秀案例進行推廣。各級開放大學組成老年教育網(wǎng)絡系統(tǒng),開設學科教研組,定期進行遠程教學研究,集中力量解決老年教育中突出問題和共性問題。省、市開放大學匯集老年教育成功實踐案例,制定老年教育課程實施指導細則,為基層開放大學推進老年教育高質量發(fā)展提供能參照、可推行的模板,使地方老年教育標準化、優(yōu)質化,縮小地域發(fā)展差距,推進老年教育系統(tǒng)化、規(guī)?；?。

四、開放大學推進老年教育高質量發(fā)展面臨的問題

(一)政策落地實施、經費保障亟須解決

自從國家發(fā)布相關老年教育政策之后,省、市、縣(區(qū))也都制定相應的老年教育條例文件,這些文件明確了老年教育發(fā)展的一系列問題,包括政策支持、領導組織構成、經費保障、辦學條件等,但在基層開放大學(縣區(qū)級)開展老年教育的進程中,這些政策落地實施存在諸多問題亟須解決。

1.領導組織構成體系完備及執(zhí)行情況。以唐山市為例,14個縣(區(qū))基本建立以主管教育縣級領導牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、教育局、老干部局、民政局、婦聯(lián)、人力資源局、總工會等多部門參與的組織機構,在分工協(xié)作中存在職責不明確、執(zhí)行力差、問題解決難等情況。開平區(qū)2012年組建社區(qū)教育老年教育領導小組,下設領導小組辦公室(由教育局相關領導兼任),上級下發(fā)關于社區(qū)教育、老年教育文件,領導小組辦公室就會轉到教育局,教育局則移交開放大學具體執(zhí)行。基層開放大學作為課程設計教學實施的業(yè)務部門,不具備領導組織協(xié)調其他單位的權力,在老年教育相關問題的實施中困難重重,難以達到預期目的。 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)各級政府應建立老年教育政策督導機制,明確各機關各部門的權責,制訂可量化評估的考核方案,以保證政策的落地實施。

2.老年教育經費保障問題,各縣區(qū)把老年教育經費納入社區(qū)教育經費中,面對老年教育需求日益增加的現(xiàn)狀,基層老年開放大學均存在經費不足的情況。開平老年大學2012年依托開平職校組建,實行全面免費教學,開辦十多年來一直存在經費困難的問題,教師的課時費及日常費用由開平職校和開平開放大學共同承擔。兩校多措并舉籌集老年教育經費,一方面通過老年社區(qū)教育活動由相關企事業(yè)單位提供贊助;另一方面,學校向省市區(qū)級有關部門申請老年教育資金。學校通過校企合作、節(jié)減辦公經費等方式彌補老年教育經費的不足。目前開平老年大學在校學員近4000人,涵蓋開平、路南、路北、豐潤等四區(qū),發(fā)展為河北省縣級規(guī)模最大的老年大學;學校被評為河北省示范性老年教育機構,獲得省財政一次性支持5萬元;2021年唐山市開放大學支持課時費近4萬元;開平老年大學各項工作得到上級領導高度評價,2023年將在財政上給予大力支持,為老年教育高質量發(fā)展提供了經濟保障。

政策落地實施和經費保障是推進老年教育高質量發(fā)展的重要因素,是基層開放大學面臨的現(xiàn)實問題。建立權責明晰、分工明確、獎懲分明的領導組織機構是保證政策落地實施的前提;確保經費支持是老年教育發(fā)展的基礎。

(二)建設高水平專業(yè)化師資團隊問題

老年教育的推進離不開高水平專業(yè)化師資團隊,老年人不斷增長的教育需求,迫切需要一支數(shù)量充足、專業(yè)廣泛、業(yè)務精湛的教師隊伍。當前,各基層開放大學專職教學人員遠不足以滿足需求。首先,在編專職教學人員專業(yè)大多與老年教育內容不匹配,他們需要從學歷教育類內容轉型為興趣提升、技能訓練、老年健康及生命科學等方面,教師需要優(yōu)化教學內容適應老年學員,這對專業(yè)教師的業(yè)務轉變提出更高的要求。其次,現(xiàn)有教師在老年教育實踐過程中經驗不足,缺乏和老年人有效溝通及指導他們高效學習的能力;針對老年人記憶能力下降、基礎水平參差不齊的特點,要求教師學習掌握與老年教育相關的心理學、教育學理論,提升業(yè)務水平適應老年教育;應對專職教師數(shù)量嚴重不足,政府和學校應建立兼職教師考核錄用方案,加大培訓兼職教師的力度,為高質量發(fā)展老年教育提供優(yōu)質教育人才。

學校定期組織教師進行業(yè)務培訓交流,為教師快速成長搭建平臺,建立獎勵機制吸引更多社會優(yōu)秀人才加入老年教育工作。依據(jù)老年學員的學習需求、現(xiàn)有水平及學習能力設置不同層次班型,合理配置教師團隊,提高學校教學效率。學校加強和社區(qū)、社會辦學機構合作,幫助他們培訓合格的教師團隊,以紓解師資不足的壓力。

(三)區(qū)域均衡協(xié)同發(fā)展問題

同一縣區(qū)由于老年人居住地域不同教育資源分布不均衡,存在城鄉(xiāng)差異、社區(qū)之間教育發(fā)展差異。不同區(qū)域老年人群體存在收入及認知水平的差異,影響到對教育需求的差異。這些情況都需要政府和學校考慮因地施教、因人施教,對專業(yè)教師的配置要求加大了難度。政府應根據(jù)當?shù)厍闆r設定區(qū)域協(xié)同發(fā)展教育體系,合理配置教育資源,加強各教育機構之間的交流合作,使之互通之有無、共同提高。開放大學為村、社區(qū)提供符合本地發(fā)展情況的教育方案,幫助他們建立有效的課程體系,為他們提供經驗豐富的高素質教師團隊,村、社區(qū)提供教學場地和教學設施,共同完善本地老年教育工作。

區(qū)域間的協(xié)作及學校和當?shù)氐暮献鞫夹枰闹С?一是政策支持,縣區(qū)政府要明文規(guī)定相關內容,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要有專職人員負責協(xié)調;二是各村(社區(qū))教學點要固定管理人員,為當?shù)乩夏杲逃纳钊胪七M提供管理保障。

五、開放大學推進老年教育高質量發(fā)展實踐

(一)以“需”促“供”,依據(jù)老年人的學習需求,設置動態(tài)課程體系

學習需求是促進老年教育發(fā)展的核心內容,老年教育的結構、數(shù)量和質量與老年人學習需求的結構、廣度和高度相對應[6]。課程是老年教育教學的核心問題,課程體系建設是教育教學工作的中心環(huán)節(jié)。課程直接影響到老年教育質量,乃至老年教育宗旨的實現(xiàn)[7]。

目前,基層老年大學的課程類型主要分為生活娛樂類、養(yǎng)生保健類和文化修養(yǎng)類;參與人數(shù)較多的專業(yè)有太極拳、書法、繪畫、聲樂、舞蹈、器樂(葫蘆絲、二胡)等;其次是新增設的專業(yè)如智能手機、老年瑜伽等。老年人的學歷層次、不同老年期及不同地域群體特征決定課程需求狀況,要實現(xiàn)老年教育高質量發(fā)展,就必須依據(jù)老年人學習需求設置老年特色課程,由老年教育宗旨及老年人身心發(fā)展規(guī)律和特征決定。

表1 唐山市老年開放大學系統(tǒng)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上232所)課程開設情況③

通過2023年3月唐山市開放大學系統(tǒng)關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上老年教育課程開設調查情況發(fā)現(xiàn),生活娛樂類課程開設數(shù)量最大,也是老年人學習需求最多的課程;這類課程特點是大多學習內容相對簡單、對學員基礎要求不高,“老師好教,學員易學”,一般基層老年教育機構比較青睞這類課程。首先,對師資要求不高,能勝任的教師數(shù)量多容易配置;其次,老年群體可參與基數(shù)大,如老年合唱班、廣場舞班等。對新設老年教育機構而言,這樣的班型容易建立,也便于管理。文化修養(yǎng)類課程開設較多,開設機構達50%以上,這類課程特點是對學員基礎有一定要求,在學習過程中需要掌握較多的專業(yè)知識,難度較大,課后還需要學員抽出一定的時間來鞏固練習;這類課程一般城區(qū)老年群體參與人數(shù)多,學員的學歷層次較高,如書法班、國畫班、國學班等。養(yǎng)生保健類及其他類型課程開設數(shù)量最少,分析原因并不是老年群體的需求問題,大多是老年教育機構師資儲備不足,課程體系不健全,不具備這類課程的開設條件。如老年瑜伽班,一方面對學員身體條件要求較高,另一方面好的瑜伽教師很難聘請,基層老年教育機構沒有相應的課程體系,校內教師不具備專業(yè)知識,很難自主開班。各類老年教育機構可以依據(jù)自身的辦學資源及附近老年群體情況合理設置課程體系,在實踐中不斷探索創(chuàng)新,尋找適合當?shù)靥厣睦夏暾n程。

唐山開平開放大學針對當?shù)乩夏杲逃┬枨闆r,提出以“需”促“供”的方案,依據(jù)老年人的學習需求,設置動態(tài)課程體系。通過走訪社區(qū)老年居民、老年大學學員調查問卷等形式了解教育需求,優(yōu)化課程設置,適應不同年齡層次、不同學習水平、不同區(qū)域的老年群體。如需求較多的專業(yè)太極拳、書法、繪畫等,分別設置太極拳初、中、高級班型,課程內容由易到難,教學目標也逐漸提升,初級班旨在宣傳普及,中級班為有一定天賦的學員深入學習太極拳增加較難的拳譜及理論,高級班學員主要培養(yǎng)老年教育的儲備師資力量;書法和繪畫中級班根據(jù)學員興趣需求把課程內容進一步拓延,如書法班的行書研究班、繪畫班的國畫風景畫研究班等。學校每學期調整班型數(shù)量及課程內容,滿足更多老年人個性化學習需求,選拔優(yōu)秀學員作為輔導教師,鼓勵學員依據(jù)個人興趣和居住區(qū)域成立書畫社、太極拳社團等學習小組,讓學員能夠在課后共同學習進步。

課程供需關系是老年教育課程體系高質量發(fā)展研究的核心,研制統(tǒng)一的老年教育標準規(guī)范及建設綱要,深化課程資源的共建共享機制,探索老年教育課程資源高效使用路徑,建設課程體系資源庫。拓寬老年人的學習選擇,形成多元化的課程管理策略[8],鼓勵開發(fā)老年教育課程,創(chuàng)新教學方法,推動課程教學的適老化發(fā)展。

老年大學要實現(xiàn)動態(tài)課程設置,準確把握老年人的學習需求是關鍵,儲備高水平師資團隊是保障,完善課程教學及評價體系是高質量發(fā)展的必要條件。學校領導和專職教師要深入學習老年教育理論,關注國家政策和社會發(fā)展情況,提高管理能力和業(yè)務水平,不斷地創(chuàng)新發(fā)展老年教育。

(二)以“兼”補“專”,多措并舉充實老年教育師資力量

老年教育的公益性和當前縣域經濟社會的發(fā)展水平,決定了基層老年開放大學難以設置較多的專職教師,老年教育的師資必須依靠社會力量提供。擴大兼職教師隊伍是解決老年教育師資問題的重要途徑。首先,需要提高社會對老年教育的認識水平,通過政府主導、各部門配合加強老年教育宣傳,讓全社會及各級各類教師深刻理解老年教育在當前社會背景下的重要性,增強老年教育教師的榮譽感,吸引社會各界有能力、有意愿參與老年教育的專業(yè)人才擔任老年教育兼職教師;其次,建立激勵機制,為企事業(yè)單位專業(yè)技術人員參與老年教育工作賦能,使兼職教師能夠得到精神和物質方面的實際獎勵,保障兼職教師隊伍不斷擴大;最后,建立當?shù)乩夏杲逃龓熧Y庫,通過業(yè)務培訓、交流合作等方式培養(yǎng)一支數(shù)量足、素質高、結構合理的專兼職人員相結合的教學管理團隊。

表2 唐山市開放大學系統(tǒng)基層老年教育師資構成

唐山市開放大學系統(tǒng)2012年開始建立社區(qū)教育、老年教育兼職教師資源庫,副高以上職稱人員進入市級專家?guī)?便于各縣區(qū)資源共享;縣區(qū)開放大學建立社區(qū)教育、老年教育志愿者團隊。通過對成員構成分析發(fā)現(xiàn),志愿者年齡大多在45周歲以上,女性多于男性,城區(qū)居民多于農村村民,這也反映了當前社會對老年教育的認知情況及參與熱情。有效利用兼職教師和志愿者是老年教育發(fā)展的關鍵;開平老年大學目前專職教師9人,外聘授課兼職教師30人,教師志愿者90多人,每年服務老年學員近4000人,形成專兼職教師結構合理、志愿者有效補充的老年教育團隊。授課兼職教師主要來源有退休教師、政府機關及企業(yè)退休人員、大中專院校及中學在職教師等,兼職教師和志愿者的加入緩解了老年教育師資不足的現(xiàn)狀,推動了開平老年教育高質量發(fā)展。通過開平老年教育實踐案例,證明以專職教師為主導、以兼職教師為主體、志愿者有效補充的師資模式是可復制推廣的,是解決基層老年教育師資不足的有效方案。

(三)以“點”帶“面” 實現(xiàn)區(qū)域均衡協(xié)同發(fā)展

城鄉(xiāng)教育差距降低了農村居民的幸福感,還會對農村居民幸福感產生消極影響,多種因素和效應疊加導致老年教育發(fā)展不均衡,是老年教育發(fā)展進程中必須經歷的階段。黨的十九屆四中全會提出“構建服務全民終身學習的教育體系建設,滿足人民日益增長的美好生活需要”,老年教育均衡發(fā)展是構建服務全民終身學習教育體系建設、保障全體老齡群體享受公平高質量的終身學習重要內容[9]。開放大學積極探索老年教育均衡發(fā)展的突破點,以“點”帶“面” 實現(xiàn)區(qū)域均衡協(xié)同發(fā)展。

老年教育應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要考慮當?shù)貙嶋H情況,遵循老年教育發(fā)展規(guī)律,采取相應措施,辦好老年教育[10]。豐南老年大學以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育中心”為點,帶動全區(qū)老年教育均衡發(fā)展。豐南區(qū)原有5所基層老年教育中心為省級示范老年學習中心,2023年3月又有3所基層學習中心成為省級示范學習中心。近幾年,豐南區(qū)加大基層老年教育中心建設力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級老年教育中心呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢,老年教育遍地開花、喜結累累碩果,基層老年教育單位多年連續(xù)獲得國家、省、市級獎勵。豐南區(qū)經濟發(fā)展排在唐山市縣區(qū)前列,基層老年教育無論是在人員配置還是在資金支持上都具有很大優(yōu)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育中心各有特色,這些條件使豐南能夠以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育中心”為點,推動全區(qū)老年教育發(fā)展。這種模式需要當?shù)亟洕l(fā)展基礎好,基層老年教育機構人員配置和資金支持能夠保障,在基層老年教育機構辦學已形成一定規(guī)模、具有一定影響力的前提下,作為帶動老年教育均衡發(fā)展的“點”,引領區(qū)域老年教育協(xié)同發(fā)展。

古冶老年大學以“專題講座”為點,帶動全區(qū)老年教育快速發(fā)展。學校定期聘請相關專業(yè)人士,深入社區(qū)舉辦各類知識講座,如心理輔導講座、隔代教育講座、健康知識講座、防詐騙知識講座、消防知識講座等,使更多老年人學到與生活息息相關的知識,為老年人提供便利。舉辦時政報告、政策解讀講座,更好地讓老年人認清當前國際國內形勢,掌握時事政策,正確理解黨的路線、方針、政策。舉辦 “全民健康,共建共享”公益健康講座,提高老年學員健康意識,形成人人關愛生命、重視健康的良好氛圍。各類講座是老人身邊的“社區(qū)大講堂”,播下老年教育高質量發(fā)展的火種,吸引更多老年人參與老年教育,共享社會教育資源,實現(xiàn)“老有所學,老有所樂”。

以“專題講座”為點,在內容和形式上突破地域限制,“引來專家,送課到家”,專題講座成功推廣關鍵有三點:一是要考慮受眾群體需求,講座內容要依據(jù)社會現(xiàn)狀貼近生活,最好是受眾群體關注的熱門話題;二是主講專家綜合素養(yǎng)能力,要有深厚的專業(yè)背景知識覆蓋講座內容,能夠得到聽眾的認同,具備較強的語言表達能力、溝通能力,強烈的感情渲染和控場能力,能夠及時掌控受眾人群心理動態(tài)和情感變化,適當進行現(xiàn)場互動,引導聽眾積極參與;三是學校要充分調研、組織有力,一場成功的專題講座在籌備前應該考慮到能給受眾帶來什么幫助、聽眾參與的意義和講座預期效果、需要哪些人組織參與、參與組織人員的職責是什么、講座結束后續(xù)工作怎么安排(如組織調查問卷、引導聽眾參與老年教育課程等)。專題講座不是簡單地把專家請過來、把聽眾趕過去,學校一定要明確講座的目的,考慮能否達成預期效果,引領老年教育進一步發(fā)展。實踐證明,成功的專題講座能夠促進老年教育快速發(fā)展,帶動更多老年人參與老年教育,實現(xiàn)老年教育區(qū)域均衡發(fā)展。以“老年教育講座內容”為點,突破老年教育區(qū)域均衡發(fā)展的實踐模式是比較容易借鑒、便于推廣的,基層老年大學可以進一步研究探索,在內容設置和舉辦形式上積極創(chuàng)新,制定適合當?shù)氐膶嵺`模式。

開平老年大學以“優(yōu)秀學員”為點,充分發(fā)揮老年大學的輻射作用,實現(xiàn)以“點”帶“面” 區(qū)域均衡協(xié)同發(fā)展。老年開放教育要突破大學的圍墻,在教學形式和內容上創(chuàng)新,依托社區(qū)(村)教學點,帶動整個區(qū)域的均衡協(xié)調發(fā)展。自2013年3月起,開平老年大學采取“章魚式發(fā)展”校外辦學模式,建立校外輔導站,培育老年“文化義工”(社區(qū)志愿服務教師),發(fā)動學有所成的學員,到社區(qū)建立老年大學校外教學實踐基地,組織開展學習、健身、娛樂活動,他們在學校學到的知識、技能,在社會課堂得以實踐,使老年大學辦學輻射服務到社區(qū),惠及更多人群。目前,開平老年大學輻射范圍遍布80多個社區(qū),社區(qū)志愿服務教師達90多人。在這些文化義工的引領下,組建了合唱團、舞蹈隊、太極拳隊、繪畫、書法、手工制作、攝影、圍棋等88個群眾文化團隊,受益人群達數(shù)萬人。

開平老年大學在尋求老年教育均衡發(fā)展的突破點中,注重以人為本,以老年大學中的“優(yōu)秀學員”為帶動區(qū)域老年教育發(fā)展核心,發(fā)揮老年學員的積極性、主動性,幫助學員實現(xiàn)由“學”到“教”的轉變。學員不僅在幫助他人時獲得成就感、榮譽感,而且自身能力和水平也得到進一步提高,激發(fā)參與老年教育的熱情。以“優(yōu)秀學員”為點,使老年教育突破地域限制,實現(xiàn)均衡協(xié)調發(fā)展,這種模式可以借鑒易于復制推廣,需要辦學單位有一定規(guī)模且有一批熱愛老年教育學有所成的優(yōu)秀學員。未來老年教育,幫助老年人發(fā)揮自身潛力及自我實現(xiàn)能力,將老齡化社會“壓力”變成“動力”,提升老年人的獲得感和幸福感,保障未來國家經濟可持續(xù)發(fā)展[11]。

在新時代,開放大學推動老年教育高質量發(fā)展需要從理論轉向實踐,積極探索適合國情、民情的老年教育實踐路徑,總結能夠推廣普及的老年教育實踐模式,使老年教育能夠優(yōu)質化、標準化,以積極應對人口老齡化問題,為老年教育高質量發(fā)展作出貢獻。

注釋：

①②數(shù)據(jù)來源于2023年唐山市教育局老年教育發(fā)展現(xiàn)狀調研報告。

③2023年3月唐山市開放大學系統(tǒng)關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上老年教育課程開設調查情況。