李長志 吳明輝 高榮慶

(1.常州市金壇區(qū)教育局,江蘇 常州 213200;2.常州市金壇區(qū)直溪鎮(zhèn)社區(qū)教育中心,江蘇 常州 213200)

如何培養(yǎng)擔當鄉(xiāng)村振興大任的時代新人?全方位提升“農(nóng)博士”“土專家”“田秀才”“新農(nóng)人”等鄉(xiāng)村人才的專業(yè)素養(yǎng)是必由之路。從蘇南縣域社區(qū)教育服務“三農(nóng)”示范基地建設的具體實施來看,無論是強調(diào)為現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓提供外部保障或支持的“外援式”滲透,還是主張通過農(nóng)場、合作社等經(jīng)營主體自身發(fā)展的“內(nèi)生式”改進,往往缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考和具體的實施路徑,沒有真正觸及懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“鄉(xiāng)村人才”可持續(xù)發(fā)展根本,這也是金壇實施“鄉(xiāng)村人才孵化基地”建設過程中面臨的嚴峻考驗。

一、研究背景

近年來,社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村人才振興逐漸成為金壇實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究重點,把創(chuàng)建“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”作為助力鄉(xiāng)村人才振興的重要項目,強化了縣域內(nèi)社區(qū)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與綜合利用。盡管“示范縣”創(chuàng)建工作取得了圓滿成功,但縣域內(nèi)社區(qū)教育依然存在管理體制機制不健全、教育資源利用不充分、培訓質(zhì)量考評不科學、城鄉(xiāng)融合發(fā)展不均衡等諸多突出問題,加快縣域社區(qū)教育高品質(zhì)發(fā)展比以往任何時候都更為緊迫。

(一)鄉(xiāng)村人才資源匱乏

隨著蘇南縣域越來越多的農(nóng)村人口選擇遠離農(nóng)村,尤其是本地生源的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)率低,造成農(nóng)村人口老齡化和農(nóng)業(yè)人力資源、智力資源配置不合理,使鄉(xiāng)村人才嚴重短缺,導致農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村管理、農(nóng)民培訓等方面后繼乏人。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),金壇撤市改區(qū)后,全區(qū)127個行政村配備的1021人村干部,平均年齡高達45.9歲,本科及以上學歷僅占4.2%。在金壇創(chuàng)建“國示范縣”時,從事“三農(nóng)”工作的人才總數(shù)占全區(qū)人口總數(shù)的18.9%,其中,農(nóng)林牧業(yè)人才總數(shù)僅占人才總數(shù)的16.3%,而且不同行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人才資源分布極不平衡(見表1),說明了全區(qū)鄉(xiāng)村人才的規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)存在嚴重問題。

表1 金壇區(qū)不同行業(yè)鄉(xiāng)村人才資源分布情況(摘自“國示范縣”自評報告)

(二)涉農(nóng)專業(yè)課程缺少

無論是社區(qū)教育還是職業(yè)教育,在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方面存在盲區(qū),因生源劣勢涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)弱化,未能從招生對象、基本學制、專業(yè)類別、目標定位、課程設置、教學手段、教學管理、考試考核、教學保障等方面形成體系,特別是在公共基礎、專業(yè)核心和能力拓展等三大類課程的設置和選擇上,難以凸顯服務涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。金壇區(qū)域內(nèi)的高職校(含五年制高職、開放大學等)、職業(yè)中專學校(含技工學校、社區(qū)培訓學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人技術(shù)學校等)涉農(nóng)專業(yè)方向所開設的課程數(shù)逐年被壓縮,參照《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案(試行)》中與經(jīng)濟管理類、農(nóng)業(yè)工程類、種植類、養(yǎng)殖類相對應的課程內(nèi)容絕大多數(shù)為選修課程。中專、高職涉農(nóng)畢業(yè)生大多選擇到城市進行非專業(yè)類工作,就是流向鄉(xiāng)村工作的也極不穩(wěn)定,“三農(nóng)”工作需求的專業(yè)人員與職校生就業(yè)期望之間的結(jié)構(gòu)性矛盾難以化解[1]。

(三)職業(yè)啟蒙教育滯后

通過對金壇區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所屬的65所普通中小學隨機抽取的2000名學生進行問卷調(diào)查,對1994份有效問卷進行數(shù)據(jù)分析。表2中的數(shù)據(jù)顯示,全區(qū)職業(yè)啟蒙教育存在的問題是初中生嚴重缺失、小學生少之又少,而高中生主要是通過“職業(yè)生涯規(guī)劃”選修課程進行職業(yè)啟蒙教育。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),受應試教育影響,金壇區(qū)從娃娃開始培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠式人才的職業(yè)啟蒙教育體系遲遲沒有建立,義務教育和普通高中教育的勞動技能性課程、職業(yè)體驗性課程、鄉(xiāng)土特色性課程等沒有貼近城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需要,區(qū)域內(nèi)的中小學生缺乏對現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民的興趣與認同,導致在結(jié)束義務教育之后立志于家鄉(xiāng)發(fā)展的鄉(xiāng)村人才梯隊無法形成,加強縣域普通學校學生的職業(yè)啟蒙教育迫在眉睫[2]。

表2 對金壇區(qū)1994名普通中小學生是否進行過職業(yè)啟蒙教育的調(diào)查

二、發(fā)展契機

鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人,基礎靠教育。金壇區(qū)委、區(qū)政府依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》等文件要求,在金壇區(qū)委十三屆六次全會報告中再次強調(diào)“要加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……必須建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制,大力培養(yǎng)本土人才”等新任務。站在“鄉(xiāng)村振興與民族復興”戰(zhàn)略高度思考社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的自身價值,縣域社區(qū)教育體系構(gòu)建有著自己獨特的理念,有基本的條件,而這些理念和條件共同構(gòu)成了縣域社區(qū)教育政策保障、平臺建設、資源融合、組織培育等方面的新體系。

(一)健全協(xié)同育人體制機制

由于長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾,縣域社區(qū)教育助推鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略地位不夠高,現(xiàn)有的職能部門協(xié)同育人等制度壁壘尤為嚴重,導致社區(qū)教育融會貫通鄉(xiāng)村治理潛在風險太多。據(jù)儒林鎮(zhèn)、朱林鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)社區(qū)教育中心創(chuàng)建江蘇省教育服務“三農(nóng)”高水平示范基地的實踐看,無論是從傳統(tǒng)數(shù)量農(nóng)業(yè)到新型質(zhì)量興農(nóng),還是從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到滿足城鄉(xiāng)居民美好生活需要,健全更加合理的社區(qū)教育管理體制機制與現(xiàn)代制度,成為破解“為誰發(fā)展”“誰來發(fā)展”這兩大“鄉(xiāng)村人才危機”的有效途徑。

(二)搭建資源共享載體平臺

作為“中國綠茶之鄉(xiāng)”“中華絨蟹之鄉(xiāng)”“中國花木之鄉(xiāng)”“江南魚米之鄉(xiāng)”的蘇南農(nóng)業(yè)縣,由于縣域職業(yè)學校涉農(nóng)專業(yè)“招生難”等因素,系統(tǒng)化、專業(yè)化了解地方特色資源的人越來越少,尤其是出現(xiàn)了區(qū)域性鄉(xiāng)村人才“斷崖式”缺失現(xiàn)象。在開展“非遺文化進校園”系列活動中,更加體現(xiàn)出社區(qū)教育與鄉(xiāng)土文化的傳承與創(chuàng)新有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系,而社區(qū)教育的特點和性質(zhì)適用于傳承本土文化以及這個文化所體現(xiàn)出來的生活智慧、家鄉(xiāng)情懷。依托“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”搭建傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的平臺載體,把優(yōu)秀地方傳統(tǒng)文化研發(fā)成優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源,為解決“誰來繼承”“誰會繼承”“誰愿意繼承”的問題明確了方向[3]。

(三)完善培訓督導考評體系

由于存在農(nóng)場和合作社等經(jīng)營主體中農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高、青壯年勞動力留農(nóng)務農(nóng)內(nèi)生動力不足和“引才難、留才難”等現(xiàn)實問題,很多人難以理解系統(tǒng)培訓“現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民”的現(xiàn)實意義,嚴重制約了鄉(xiāng)村人才群體的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的組織體系、方式方法、服務模式、成果運用等,需要依托更為關(guān)鍵的縣域社區(qū)教育督導考評體系滲透本土文化,對戰(zhàn)略評估控制要素促進鄉(xiāng)村人才的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、關(guān)聯(lián)性進行深度研究,尋找到鄉(xiāng)村人才培訓體系建設的基本方法和策略,從而提高縣域社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的科學性、時代性和前瞻性。

三、模型架構(gòu)與實踐路徑

(一)政府、企業(yè)、學校聯(lián)通,健全“示范性”孵化基地網(wǎng)

創(chuàng)新縣域社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的管理體制和保障機制,培育并健全不同層次、不同類型的“示范性”鄉(xiāng)村人才孵化基地網(wǎng)絡體系,把具有凝聚力、感召力與思想力的社區(qū)教育治理愿景轉(zhuǎn)化為政府、學校、企業(yè)協(xié)同育人的具體行為準則,發(fā)揮“基地網(wǎng)”在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會服務、文化傳承、人文交流等五大功能方面的重要作用,使“孵化基地”建設與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的價值追求同頻共振。重建的“政校企聯(lián)動、產(chǎn)學研融合,家校社協(xié)作、農(nóng)科教結(jié)合,城鄉(xiāng)間互補、教學做組合”社區(qū)教育治理服務新體系,破除了不同領域協(xié)同育人的思想藩籬和制度壁壘;重構(gòu)的“一條龍服務體系、一體化人才管理、一站式共享信息”現(xiàn)代服務網(wǎng)絡新體系,促進管理體制、運行機制和現(xiàn)代制度自覺融入“基地文化”培育全過程,為新時代社區(qū)教育高質(zhì)量融入鄉(xiāng)村人才振興提供專業(yè)性的思想和方法論指導。

1.系統(tǒng)性重建協(xié)同育人管理機制。針對縣域社區(qū)教育管理中存在的非專業(yè)化問題,明確提出集統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策實施、協(xié)商研究、服務指導于一體的結(jié)構(gòu)化管理思想、品牌化推進路徑,持之以恒地落實“咨詢論證、協(xié)商研究、把脈診斷、反饋優(yōu)選、決策實施”的專業(yè)化服務方式和科學化監(jiān)管步驟。更重要的是形成政府部門政策引導、教育機構(gòu)主體實施、涉農(nóng)企業(yè)多元參與和各職能部門明確目標任務、厘清職責分工、落實工作要點的“一主多元、五步循環(huán)”協(xié)同育人管理體制和運行機制。例如,通過頂層設計圖文式“樂學金沙”鄉(xiāng)土課程建設規(guī)劃等舉措,健全了“黨政統(tǒng)籌領導、有關(guān)部門各負其責、全社會共同參與”管理體制機制和“職業(yè)學校(開放大學、社區(qū)培訓學院)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心—居(村)民學校”服務指導以及“技工學校、行業(yè)學校、民辦學校(社會培訓機構(gòu))”協(xié)同培訓的“三級”服務網(wǎng)絡,推進了一條龍、一體化、一貫制的服務體系。尤其是提出的“鄉(xiāng)村人才孵化基地”等戰(zhàn)略性要點和政策性建議,被金壇區(qū)委、區(qū)政府決策與管理部門采納為“20項工程”文件核心內(nèi)容,并轉(zhuǎn)化成區(qū)域“鄉(xiāng)村振興”行動決策[2]。

2.整體性架構(gòu)孵化基地運作模式。“鄉(xiāng)村人才孵化基地”孵化項目、孵化模式、孵化團隊、孵化品牌、孵化市場全部基于應用和實用的出發(fā)點和落腳點而實踐,架構(gòu)成的“三區(qū)”(校區(qū)、園區(qū)、社區(qū))和“六鏈式”(供需鏈、效益鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、執(zhí)行鏈、利益鏈)雙循環(huán)生態(tài)運行模式,形成一批可借鑒、可復制、可推廣的農(nóng)科教結(jié)合“田間學堂基地”、產(chǎn)學研融合“車間實訓基地”、教學做組合“坊間體驗基地”,區(qū)域性營造了“處處有令人向往的學堂、人人是樂之不倦的學者”的制度環(huán)境和教育生態(tài)。例如直溪鎮(zhèn)“健倡”鄉(xiāng)村人才孵化基地以“紅香竽種植”為核心專業(yè),構(gòu)建覆蓋文化產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意體驗等領域的鄉(xiāng)村人才專業(yè)群,開設市場動作、農(nóng)林園藝、休閑觀光農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè),建立“寬口徑、活模塊”的鄉(xiāng)土課程體系,采取長線與短線專業(yè)結(jié)合、主干與延伸專業(yè)貫通、學歷教育與職業(yè)培訓互補的策略,在關(guān)鍵能力建設、產(chǎn)教融合、職普融通、科教融匯、投入機制、制度創(chuàng)新、國際交流合作等方面取得了突破。該基地研發(fā)的“巨村舞龍”“走進茶場”“紅香芋種植新技術(shù)”等12項鄉(xiāng)土課程或農(nóng)民培訓讀本獲江蘇省一等獎、全國精品課程獎,并創(chuàng)建成江蘇省教育服務“三農(nóng)”高水平示范基地[4]。

(二)農(nóng)業(yè)、科技、教育融通,研發(fā)“金土味”課程資源庫

用“明確而獨特的教育哲學觀、民主開放的組織結(jié)構(gòu)和自覺自律的內(nèi)部評價與改進機制”等統(tǒng)整理念,堅持戰(zhàn)略、需求和問題導向,開展“金土味,教育情,做有根的終身學習者”主題分析及其現(xiàn)實問題解決的調(diào)查、實證和比較研究。依托專業(yè)化人才、本土化課程、特色化品牌要求研發(fā)和開設“實用性”涉農(nóng)課程,共建共享教育資源成果新平臺,促進社區(qū)教育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合,在問題與對策的思辨和改進中提升“人才資源”和“鄉(xiāng)土課程”的研發(fā)品質(zhì)。形成的“點上深化,面上拓展;典型引路,項目抱團”推進策略,推動全域鄉(xiāng)村振興“改薄”的實踐取得突破性進展;筑構(gòu)的“一院、九站、多網(wǎng)點”資源交互新平臺,實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)網(wǎng)絡化學習“全覆蓋”,解決涉農(nóng)專業(yè)師資隊伍和課程內(nèi)容、教學評價等“結(jié)構(gòu)化”問題,為鄉(xiāng)村人才專業(yè)化發(fā)展提供更實用、更豐富的課程資源。

1.原創(chuàng)性構(gòu)建鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)規(guī)格。以“發(fā)展鄉(xiāng)村人才核心素養(yǎng)”為培育理念,明確青少年兒童職業(yè)體驗的培養(yǎng)目標和專業(yè)合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、民間藝人及涉農(nóng)新業(yè)態(tài)人員的培育規(guī)格,強調(diào)與本土特色、生活情境相聯(lián)系的學習內(nèi)容與行為表現(xiàn),從專業(yè)理念中融入鄉(xiāng)土情懷、從專業(yè)知識中融入鄉(xiāng)土資源、從專業(yè)能力中融入產(chǎn)業(yè)振興等三個維度,發(fā)展“鄉(xiāng)村人才”自我教育意識、自主創(chuàng)新能力、自覺行動習慣、自由發(fā)展個性和自強不息精神等方面的核心素養(yǎng)。區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校(開放大學、社區(qū)學院、行業(yè)學校等)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的辦學定位與“孵化基地”的“五自”培養(yǎng)目標相吻合,與涉農(nóng)專業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色相匹配,實行一體化人才管理,促使“鄉(xiāng)村人才”具有深厚鄉(xiāng)土情懷、熟悉當?shù)仫L土人情,扎得下根、彎得下腰,真正把心思用在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施上。例如,組建的能工巧匠進企業(yè)、非遺文化進校園、2+1工程進家庭、法制宣講進村落、志愿義工進社區(qū)、五型作風進基層等“六進”孵化項目,賦予社區(qū)教育服務“鄉(xiāng)村人才”管理以“真愛”而撫育、培育、教育的內(nèi)涵,把“鄉(xiāng)村人才孵化基地”的核心價值觀界定為“因成就他人而成就自我”,強調(diào)德能并舉,重點培養(yǎng)一批長技能、寬眼界、高格局的“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”等鄉(xiāng)村人才“領頭雁”,形成“智慧型管理者”“復合型培訓者”“創(chuàng)新型學習者”及其“后繼者”的鄉(xiāng)村人才梯隊[5]。

2.前瞻性編制鄉(xiāng)土特色課程體系。針對縣域社區(qū)教育服務“三農(nóng)”基地建設中存在的核心問題——缺乏完整的課程體系,確立符合“農(nóng)村休閑帶、農(nóng)業(yè)觀光路、農(nóng)民風景線”等體驗性學習哲學和愿景的課程觀,編制了職業(yè)學校學生“車間實訓基地”的專業(yè)拓展涉農(nóng)課程、社團選修涉農(nóng)課程和普通中小學學生“坊間體驗基地”的職業(yè)啟蒙體驗課程以及新業(yè)態(tài)職業(yè)農(nóng)民(專業(yè)合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、民間藝人、農(nóng)創(chuàng)客等)“田間學堂基地”的公共基礎課程、專業(yè)核心課程、能力拓展課程等三類涉農(nóng)專業(yè)鄉(xiāng)土課程體系,并實施“線上線下,共建共享,研訓一體”的全時空學歷和非學歷教育培訓。例如,金壇社區(qū)培訓學院聯(lián)合儒林鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖類、薛埠鎮(zhèn)茶葉種植類、朱林鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖類的“鄉(xiāng)村人才孵化基地”,瞄準特色產(chǎn)業(yè),挖掘地方文化,按照《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案(試行)》等文件要求,拓展旅游賓館服務、汽車運用與維修、電子技術(shù)應用、服裝設計與工藝等4個省級現(xiàn)代化(專業(yè)群)“車間實訓基地”,在共享2000多門網(wǎng)絡課程的基礎上,研發(fā)成“農(nóng)機維修與保養(yǎng)”“稻田養(yǎng)殖河蟹技術(shù)”“苗木培育實用技術(shù)”“茶藝”等18門涉農(nóng)專業(yè)課程和“園藝”“茶藝”“數(shù)字化漁場”“非遺項目傳承”等校外拓展課程,體現(xiàn)課程目標的“生成性”、課程資源的“事件化”和課程實施的“創(chuàng)生取向”[4]。

(三)研究、培訓、考評貫通,培育“工匠型”鄉(xiāng)村人才群

樹立“農(nóng)民至上”的教育培訓觀念,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人才“三帶”示范效應的診斷信息,尋找“鄉(xiāng)村人才孵化基地”建設的關(guān)鍵因素,客觀、理性地做好困難與挑戰(zhàn)的分析。樂觀、勇敢地尋找發(fā)展的優(yōu)勢與機遇,平衡好現(xiàn)實與理想、可行性與前瞻性、基礎性與引領性的關(guān)系,用職業(yè)化標準優(yōu)化戰(zhàn)略研究、技能培訓、質(zhì)量評估的方式方法,形成現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民培訓效能考評新模式,促進鄉(xiāng)村人才及其“后繼者”可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建的“問題導向、任務驅(qū)動、研制量表、規(guī)范實施、診斷分析、反饋修正”閉環(huán)考評模式,切實發(fā)揮督導評估的成果運用與指標數(shù)據(jù)的價值引領作用;實施的“寓導于督,以督促導,引導為主”考評策略,強調(diào)鄉(xiāng)村人才梯隊建設,不斷改進“一基地一量表”“一加法(實地)一減法(資料)”評估工具和方式,既提供了“鄉(xiāng)村人才孵化基地”建設的質(zhì)量評價標準,又為鄉(xiāng)村人才更好地服務于鄉(xiāng)村振興的特色化發(fā)展指明道路。

1.科學性研制可持續(xù)發(fā)展評估要素。依據(jù)“共同富裕”戰(zhàn)略目標,建立內(nèi)部診斷、外部監(jiān)管、審時度勢相結(jié)合的控制機制,研制權(quán)責明確、設計科學、規(guī)范合理的戰(zhàn)略評估體系,發(fā)揮“鄉(xiāng)村人才孵化基地”在思想引領、文化教育、科技掃盲、技能培訓等方面的作用,變“培養(yǎng)過”為“培養(yǎng)成”,扶植、培育多元協(xié)同參與、同步持續(xù)發(fā)展的“學習共同體”。例如,開創(chuàng)性研制的《江蘇省示范性農(nóng)村社區(qū)教育機構(gòu)建設指標體系》《金壇區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育工作督導考核細則》評估體系和《金壇區(qū)教育服務“三農(nóng)”示范基地認定管理辦法》考評細則等,重點攻克規(guī)劃系統(tǒng)化、基地標準化、教師專業(yè)化、項目特色化、活動主題化、資源本土化、平臺數(shù)字化、評估科學化等八個成功關(guān)鍵因素,為未來五至十年區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展提供方向性的引領和專業(yè)化指導。具有縣域社區(qū)教育特色的街鎮(zhèn)督導《考評表》、陣地建設《記錄表》、崗位職責《效能表》、富民基地《指導表》、月季例會《反饋表》、項目推進《自評表》、先進表彰《推薦表》、宣傳報道《積分表》、網(wǎng)絡資源《任務表》、教育機構(gòu)《認定表》的“十張量表”,用指標引發(fā)展,用數(shù)據(jù)論績效,用效能激活力,不斷增強全體社區(qū)教育工作者的崗位責任意識和向上精神,促進了縣域社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村人才振興可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)涌現(xiàn)出4個國家級社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個省級農(nóng)科教結(jié)合富民示范基地、3個省級教育服務“三農(nóng)”高水平示范基地和126個鄉(xiāng)村人才孵化基地等典型案例,100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育機構(gòu)創(chuàng)建成江蘇省標準化社區(qū)教育中心[4]。

2.實證性檢驗成果輻射策略。基于鄉(xiāng)村振興背景下社區(qū)教育的“改薄”過程也體現(xiàn)出縣域社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展實踐成果轉(zhuǎn)化的過程,從“六進”孵化項目職業(yè)體驗的廣泛傳播階段(決策者),到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)等“三創(chuàng)”職業(yè)農(nóng)民精準培訓的示范應用階段(實踐者),再到家訓、家教、家風等“三家”主題教育文化滲透的擴大影響階段(學習者),產(chǎn)生了具有區(qū)域特色的“被認知、被接受;產(chǎn)生需求、嘗試體驗;自覺應用、廣泛推廣”等三個階段遞進式成果推廣最優(yōu)效益。例如,依托“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣成果展示與交流平臺”“江蘇學習在線”“常州終身學習在線”等,搭建成“樂學金沙——終身學習在線”“微信公眾號”和泛雅課堂、信息化農(nóng)業(yè)等數(shù)字化學習平臺,構(gòu)筑了“一院(區(qū)社區(qū)培訓學院)、九站(街鎮(zhèn)社區(qū)教育中心)、多網(wǎng)點(合作社、農(nóng)場、村民學校等)”的終身學習“基地網(wǎng)”,開發(fā)數(shù)字化“云課堂”平臺和“微課化”資源,豐富交互式學習“資源網(wǎng)”,推行“空中”課堂,發(fā)揮鄉(xiāng)村人才帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富等“三帶”作用,推廣“三創(chuàng)”工程、“三農(nóng)”基地、“三家”文化全時空鄉(xiāng)村人才培訓模式,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的網(wǎng)絡學習“全覆蓋”。

四、實踐經(jīng)驗與優(yōu)化策略

(一)實踐經(jīng)驗

依托“鄉(xiāng)土人才孵化基地”助推縣域社區(qū)教育服務鄉(xiāng)村人才振興的實踐取得突破性進展,喚醒了“鄉(xiāng)村人才”自我發(fā)展意愿、提升了“鄉(xiāng)村人才孵化基地”主動發(fā)展品質(zhì)、增強了“縣域社區(qū)教育機構(gòu)”勇于責任擔當。其專業(yè)化管理思維、結(jié)構(gòu)化課程內(nèi)容、多元化督導評估等為蘇南縣域社區(qū)教育改革創(chuàng)新提供了可借鑒、可復制、可推廣的“金壇樣本”,對縣域(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級政府推進“共同富?！钡臎Q策具有重要的參考價值。

1.健全了鄉(xiāng)村人才孵化基地建設的教育服務新體系。構(gòu)建的“終身學習者核心素養(yǎng)”(個人)、“服務性鄉(xiāng)村人才學元群”(團隊)、“一公里教育”(基地)等理論模型和組建的“政企聯(lián)動、產(chǎn)教融合、城鄉(xiāng)互補、資源共享”的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟體,將創(chuàng)新體制機制和現(xiàn)代制度自覺融入“新傳統(tǒng)文化”的培育之中,提升“鄉(xiāng)土人才孵化基地”的縣域社區(qū)教育影響力,形成多樣性、層次性、動態(tài)性的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)新思維。

2.搭建了適合鄉(xiāng)村人才專業(yè)發(fā)展的共建共享新平臺。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,通過“賽證同步、雙元耦合、三創(chuàng)共進、四融協(xié)同”的政府購買鄉(xiāng)村人才培訓服務舉措,推進新時代鄉(xiāng)村振興+實用人才培養(yǎng)培訓工程,加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、經(jīng)營管理等方面鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)力度,從而有效提升農(nóng)村主要勞動力的受教育年限,全面提高鄉(xiāng)村人才文化素質(zhì)和技術(shù)技能,讓載體平臺成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技的孵化器、實用技術(shù)的推廣站、農(nóng)民致富的引路人。

3.構(gòu)建了現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民培訓的效能考評新模式。構(gòu)建的德能并舉、課程融通、多元協(xié)同的“人才+基地”育人方式,促進“政企校協(xié)同育人”“農(nóng)科教融合資源”“研訓評閉環(huán)督導”行動模式,將政策引領、項目設計、平臺利用、資源研發(fā)、機構(gòu)建設等研究成果轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)村人才振興的“專業(yè)化教育服務”和“漸進式融通運用”,為蘇南縣域社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村人才振興提供鮮活素材和樣本。

(二)優(yōu)化策略

當前,蘇南縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施正處在關(guān)鍵時期,“鄉(xiāng)村人才孵化基地”要為社區(qū)教育更好賦能鄉(xiāng)村人才振興工作提供參考、積累經(jīng)驗,必須充分發(fā)揮引領輻射作用,不斷在縣域社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的實踐土壤中找到生長點,為實踐層面的改進與變革起到更加重要的助推作用。

1.健全“六鏈”結(jié)構(gòu)體系。堅持“協(xié)同聯(lián)動、產(chǎn)教融合,問題導向、謀求突破,因地制宜、精準推進,以人為本、成果導向”原則,延伸教育鏈、打造人才鏈、服務產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應鏈、提升價值鏈,推動形成同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需求相適應、同社區(qū)教育組織機構(gòu)相匹配的“鄉(xiāng)村人才孵化基地”結(jié)構(gòu)體系和區(qū)域布局,完善鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系,促進鄉(xiāng)村振興各領域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

2.改進“三全”培訓機制。創(chuàng)新“以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作”多部門協(xié)同育人的培訓工作機制,統(tǒng)籌不同領域“鄉(xiāng)村人才孵化基地”的教育資源,建好一批具有“全員培訓、全程跟進、全面提升”示范引領作用的綜合性村級教學培訓點,實施社區(qū)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動,從而更加全面提升縣域社區(qū)教育機構(gòu)服務鄉(xiāng)村人才振興的能力和質(zhì)量。

3.完善“四級”服務網(wǎng)絡。堅持“黨的領導、分類施策;多元主體、分工配合;廣招英才、高效用才;全面培養(yǎng)、強化保障”原則,建立以開放大學社區(qū)培訓學院為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心為骨干、以居(村)民學?；?qū)W習點為基礎、以其他成人教育培訓機構(gòu)為補充的四級鄉(xiāng)村人才教育服務網(wǎng)絡,探索“學分銀行”在不同領域的成果存儲和多樣化應用模式,形成職繼協(xié)同、學制靈活、體系開放的鄉(xiāng)村人才發(fā)展新局面。