孔孝云（江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)）唐歷敏（江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)）

1. 運河橋下空間利用

大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構(gòu)成，全長近3000 公里，流經(jīng)北京、天津、河北、山東、河南、安徽、江蘇、浙江8?。ㄊ校?，是我國重要的線性文化遺產(chǎn)。大運河是中國古代創(chuàng)造的一項偉大工程，2014 年成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。習(xí)近平總書記高度重視大運河文化帶建設(shè)，多次作出指示批示，強(qiáng)調(diào)“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好”。

淮安是大運河文化帶標(biāo)志性城市，大運河淮安段包括京杭運河淮安段（含里運河、中運河）、黃河故道淮安段、張福河、鹽河和通濟(jì)渠（汴河）淮河口段等，是大運河全線歷史最早、延續(xù)最久、變遷最復(fù)雜的河段。公元前486 年，春秋末年吳王夫差修筑邗溝，溝通江淮，從淮安古末口入淮，此為大運河最早開鑿的河段，淮安這座城市的命運從此與大運河緊密相連。隋煬帝疏浚溝通通濟(jì)渠、邗溝、永濟(jì)渠、江南運河，實現(xiàn)了大運河的第一次全線貫通。元代開通惠河、會通河，實現(xiàn)了大運河的第二次全線貫通。明代重新確立了以運河為主的漕運制度。大運河淮安段地處黃、淮、運之交匯點，長期進(jìn)行以“保漕”為目標(biāo)的疏浚治理，于清口一帶增設(shè)多處閘、堤、壩，清口水利樞紐趨于成熟。明清時期，漕運總督、河道總督長期駐節(jié)于此，淮安成為集全國河道治理中心、漕運指揮中心、漕船制造中心、漕糧儲備中心和淮北鹽集散中心于一身的“運河之都”?；窗惨蜻\河而生、借運河而興，2500年的城市興衰與大運河息息相關(guān)。

綿延千里的大運河，跨越千年時光緩緩流淌至今。大運河畔的淮安，見證了其曾經(jīng)的繁華與榮耀，也成為其今生蝶變、綻放光華的最好注腳。為持續(xù)推動大運河文化帶建設(shè)，以城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用帶動城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)，淮安市提出以“繡花功夫”把工作做扎實，建設(shè)大運河百里畫廊，高品質(zhì)塑造美麗宜居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大運河百里畫廊東起淮安船閘，經(jīng)里運河、京杭運河至五河口，向南串聯(lián)起二河、洪澤湖大堤、蔣壩、馬壩、官灘，至老子山鎮(zhèn)龜山村，沿水域長約125公里，是淮安市大運河文化遺產(chǎn)集中分布的區(qū)域。針對大運河百里畫廊沿線歷史文化遺產(chǎn)數(shù)量多、價值高、分布散、保護(hù)傳承利用不足等問題，淮安系統(tǒng)梳理大運河淮安段歷史變遷、凝煉文化價值，提出建設(shè)基于大運河淮安段文化價值的區(qū)域性文化遺產(chǎn)廊道和文化線路，探索線性文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用新路徑，推動文化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

水陸鏈接大運河沿線歷史文化遺產(chǎn)

多種方式疏通沿線交通堵點，突出慢行交通對文化遺產(chǎn)的串聯(lián)。完善五河口等重要節(jié)點道路系統(tǒng)，增設(shè)跨河橋梁，建設(shè)濱水慢行綠道，打造水陸鏈接的文化線路。大運河百里畫廊里運河段四行系統(tǒng)提升項目以完善步行、騎行、車行和船行四大體系為發(fā)力點，強(qiáng)調(diào)人、環(huán)境、自然的共存與融合，串聯(lián)清江浦、漕運城、山陽湖、河下古鎮(zhèn)四大片區(qū)，沿途設(shè)置休閑驛站、服務(wù)中心等產(chǎn)品，構(gòu)建城市功能與開放空間的有機(jī)聯(lián)系，形成體現(xiàn)大運河厚重文化背景下充滿活力的公共空間，實現(xiàn)還河于民、還岸于民、還景于民，打造淮安的“城市會客廳”。

近年來，夜游經(jīng)濟(jì)成為拉動文旅消費的增長點。以大運河百里畫廊建設(shè)為契機(jī)，打造絢麗的兩岸夜景，推出特色游船畫舫和豐富多元的節(jié)慶活動，不僅點亮了夜空，還一舉點“燃”了文旅消費市場。

2. 大運河淮安段歷史演變圖圖｜作者自繪

3. 大運河船舶停泊設(shè)施

4. 淮安運河大橋

5. 大運河百里畫廊堤頂路建設(shè)

6. 世界文化遺產(chǎn)清江大閘夜景

7. 東港體育公園鳥瞰圖

注重塑造大運河沿線特色文化空間

依托沿線豐富的洲、島、蕩、堰、灣、灘等水體空間，結(jié)合現(xiàn)有高點精細(xì)化塑造眺望點和觀景廊道。依托歷史文化遺產(chǎn)，深入挖掘歷史故事和集體記憶，植入公共功能，塑造標(biāo)識性文化空間，引導(dǎo)文化遺產(chǎn)從靜態(tài)展示向公共、開放、積極的多元利用轉(zhuǎn)變。通甫路大橋下的原東港碼頭被改造成東港體育公園，成為淮安大運河沿線最大的城市公園。公園以“運河綠軸、活力樂場”為設(shè)計理念，將公共體育服務(wù)體系建設(shè)納入其中，建設(shè)了濱水步道、跑步道和自行車車道，重塑了運河濱水公共空間，將體育、運河和自然充分融合，進(jìn)一步提升市民的幸福感和獲得感。

統(tǒng)籌推進(jìn)大運河沿線遺產(chǎn)活化利用

結(jié)合大運河國家文化公園建設(shè)，將世界文化遺產(chǎn)、文保單位、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等納入保護(hù)傳承體系，分級分類推動活化利用。利用“淮揚菜”非遺金字招牌，結(jié)合“一地一品”特色美食資源，打造美食線路，傳承非遺技藝，彰顯淮安“世界美食之都”特質(zhì)。

歷經(jīng)千年的清江大閘如今成為京杭大運河唯一保存完整的古代石閘。歷史上清江大閘通過控制里運河的流量和調(diào)節(jié)水位，以緩解湍急的河水，使漕運船只順利通過，有“南北襟喉”之稱。大運河國家文化公園清江大閘核心展示園占地面積約1平方公里，依托現(xiàn)狀文化資源，打造清江浦人文體驗區(qū)、生態(tài)休閑體驗區(qū)、運河管理體驗區(qū)三個主題片區(qū)。重點展示古代先進(jìn)的水工技術(shù)、五教并存的文化交融、夸州兼郡的河務(wù)管理。公園的御碼頭運河文化美食中心是江蘇省淮安市中心唯一一處面水的仿明清建筑群，這里曾是佐證大運河沿線古清江浦繁華最好的元素。節(jié)日里，這里人頭攢動、熱鬧非凡?；窗彩撞砍两綄嵕把莩觥白顟浨褰帧艋赜a頭”在古老的御碼頭，再現(xiàn)昔日“九省通衢”的繁華盛景。保留的百年建筑仁慈醫(yī)院引入喜馬拉雅音樂書房，在原有風(fēng)貌基礎(chǔ)之上，將淮安歷史文化底蘊與音樂完美融合，打造大運河百里畫廊最美運河書房，為“書香淮安”這張城市名片添磚加瓦。創(chuàng)新淮揚菜品鑒堂充分挖掘和運用南船北馬、九省通衢、舍舟登陸、天下糧倉、五教薈萃等文化元素，打造成以漕船和漕運文化為主題的特色文化餐廳。御碼頭片區(qū)改造提升、“文旅商”綜合項目的打造，正在激活清江大閘片區(qū)的整體發(fā)展活力，讓開埠六百年的清江浦再次迎來人聲鼎沸的盛世之景。

8. 河下古鎮(zhèn)國學(xué)交流基地

9. 河下古鎮(zhèn)竹巷西街改造后

10. 化工新村老舊小區(qū)改造后

11. 都天廟歷史地段

文化引領(lǐng)大運河沿線城鄉(xiāng)有機(jī)更新

加強(qiáng)大運河百里畫廊沿線江淮水鄉(xiāng)整體風(fēng)貌塑造，針對沿線不同規(guī)模尺度的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊聚落空間，堅持以人為本的建設(shè)理念，將大運河百里畫廊建設(shè)與城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動融合，推動大運河文化引領(lǐng)下的城鄉(xiāng)有機(jī)更新。

推動城市更新改造，逐步疏解城區(qū)范圍與大運河文化保護(hù)傳承不相適應(yīng)的城市功能，按照留改拆并舉、以保留保護(hù)為主的原則，統(tǒng)籌實施生態(tài)修復(fù)與功能完善，加大公共服務(wù)設(shè)施供給，重點提升濱水空間活力，彰顯地域特色。

建設(shè)運河特色小鎮(zhèn)，特別對河下古鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、西順河鎮(zhèn)、蔣壩鎮(zhèn)等濱水鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施微更新改造，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間格局和特色風(fēng)貌。增加濱水公共空間，發(fā)展運河旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活力和整體價值。

落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綜合提升高堰村、頭堡村等村莊人居環(huán)境，傳承弘揚鄉(xiāng)土文化和地域文化，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造集濱水美景、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)愁記憶、宜居生活于一體的特色田園鄉(xiāng)村。