張曉昱 董雅慧

（1.鄭州大學 商學院，河南 鄭州 450001；2.鄭州大學 黃河生態(tài)保護與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究院，河南 鄭州 450001）

一、引言

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障及經(jīng)濟地帶，承擔著生態(tài)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，在貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮著重大作用。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，黃河流域面臨著資源短缺和環(huán)境惡化難題，經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境保護之間的沖突日益尖銳。如何在提高資源利用效率和優(yōu)化環(huán)境的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，是黃河流域各省區(qū)現(xiàn)階段面臨的困境之一。在此背景下，資源和環(huán)境現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應成為重大議題。

近年來，國內(nèi)外學者對資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展展開了系列研究。學者對經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)承載力的研究主要集中于評價方法、指標體系的構建以及承載力的測算等實證研究方面。賓津佑和唐小兵等（2022）[1]以廣東沿海經(jīng)濟帶為研究對象，基于海洋資源-環(huán)境-經(jīng)濟系統(tǒng)承載力評價指標體系，利用極差非零標準化、熵值法、狀態(tài)空間模型以及耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)模型，對2008—2018年廣東沿海經(jīng)濟帶海洋資源-環(huán)境-經(jīng)濟系統(tǒng)承載力時空耦合特征進行比較分析。Shen和Shu等（2020）[2]將城市資源環(huán)境視為一個系統(tǒng)，引入了城市負荷和城市載體的新概念，測量城市資源承載力的指標體系兼顧了城市負荷和城市載體。陳先鵬和吳次芳等（2020）[3]的研究方法綜合了主成分分析和系統(tǒng)動力學，增強了評價結果的客觀性和科學性。Bao和Wang等（2022）[4]構建綜合資源環(huán)境承載力指標和系統(tǒng)動力學模型來模擬其歷史條件和未來情景，強調(diào)了社會經(jīng)濟因素和生態(tài)環(huán)境因素之間的聯(lián)系。王亮和劉慧（2019）[5]選擇北京作為研究對象，使用的研究方法為“PS-DR-DP”理論模型，將資源環(huán)境承載力分解，根據(jù)模型的形狀來表現(xiàn)承載力狀態(tài)的變化，對北京5年內(nèi)的資源環(huán)境承載力進行了測算和分析。Huang和Rui等（2021）[6]以黃土高原的24個代表性城市為研究對象，基于熵權TOPSIS方法對該地區(qū)的資源環(huán)境承載力進行實證分析，并建立診斷模型識別制約其改善的障礙因素。余茹和成金華（2019）[7]以京津冀地區(qū)的13個城市作為研究對象，圍繞資源環(huán)境承載力進行實證研究，并對不同城市提出針對性的建議。同時，一些學者以經(jīng)濟、資源和環(huán)境之間的耦合關系以及協(xié)調(diào)發(fā)展作為研究內(nèi)容。王維和于潔（2019）[8]分析了資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機理，建立評價體系，并對長江經(jīng)濟各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的時空分布進行分析。惠調(diào)艷和郭筱（2019）[9]的研究對象為西部地區(qū)，研究方法為耦合度和耦合協(xié)調(diào)度模型，對該地區(qū)ERE系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的時空差異及其變化趨勢進行了分析。楊慧芳和張合林（2022）[10]認為黃河流域生態(tài)和經(jīng)濟兩個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)“中度協(xié)調(diào)-良好協(xié)調(diào)-高度協(xié)調(diào)”的演變趨勢。張曉昱和祁績（2020）[11]以河南省為研究對象，通過耦合協(xié)調(diào)度模型和空間自相關指數(shù)對城市經(jīng)濟、環(huán)境和社會三個子系統(tǒng)之間的關系進行分析。王麗娜和張玉宗（2021）[12]利用耦合協(xié)調(diào)度模型及莫蘭指數(shù)，對河南省的經(jīng)濟與生態(tài)之間的關系進行評價。朱沁夫和鞏慧琴（2020）[13]運用耦合協(xié)調(diào)度模型和層次分析法，以海南省作為研究對象，對其經(jīng)濟、資源和環(huán)境子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展進行實證研究。

總體說，學者們針對資源和環(huán)境兩個子系統(tǒng)的承載力以及經(jīng)濟、資源和環(huán)境子系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)關系的單一研究較多，對于承載力與耦合協(xié)調(diào)關系的統(tǒng)籌研究較少。因此，本文建立指標體系，運用熵權法和耦合協(xié)調(diào)度模型對黃河流域9?。▍^(qū)）的ERE系統(tǒng)承載力和耦合協(xié)調(diào)度進行測算，并將兩者結合起來進行分析，可為黃河流域今后經(jīng)濟發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護提供理論參考。

二、指標體系與研究方法

（一）指標體系的構建

本文據(jù)數(shù)據(jù)可得性和指標代表性原則，綜合考慮黃河流域各省（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展、資源條件以及環(huán)境條件的現(xiàn)實狀況，同時參考了相關研究[14-15]，構建了包括經(jīng)濟、資源、環(huán)境3個子系統(tǒng)，7個二級指標、21個三級指標的指標體系。所選指標既有正向指標，也有負向指標，涵蓋了3個子系統(tǒng)的基本層次和方方面面。經(jīng)濟子系統(tǒng)中包括經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結構和對外開放水平3個方面：經(jīng)濟規(guī)模包括地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額和人均GDP共3個指標，且均為正向指標，反映經(jīng)濟實力與發(fā)展水平；經(jīng)濟結構包括第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重和財政收入占GDP比重3個指標，均為正向指標，反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構；對外開放水平包括進口總額、出口總額和貿(mào)易競爭力指數(shù)3個指標，均為正向指標，反映外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀。資源子系統(tǒng)包括資源水平和資源消耗2個方面：資源水平包括人均水資源、人均糧食產(chǎn)量和人均公園綠地面積3個指標，均為正向指標，反映資源稟賦情況；資源消耗包括能源消費總量和人均用水量2個指標，均為負向指標，反映在經(jīng)濟發(fā)展過程中消耗的資源量。環(huán)境子系統(tǒng)包含環(huán)境保護和環(huán)境壓力2個方面：環(huán)境保護包括森林覆蓋率、城市建成區(qū)綠化覆蓋率和耕地灌溉面積3個指標，反映政府對生態(tài)環(huán)境治理和保護的重視程度以及政策實施情況；環(huán)境壓力包括二氧化硫排放量、工業(yè)顆粒物排放量、化肥施用量和人口密度4個指標，均為負向指標，反映人口壓力和經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境的破壞程度。具體指標體系見表1。

表1 經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)承載力指標體系

（二）數(shù)據(jù)來源

本文選取了2011—2021年黃河流域9省（區(qū)）的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來源于各省（區(qū)）的統(tǒng)計年鑒以及《中國統(tǒng)計年鑒》，部分數(shù)據(jù)根據(jù)已有數(shù)據(jù)計算整理而得。

（三）研究方法

1.數(shù)據(jù)歸一化

為了避免不同數(shù)據(jù)的單位量級不同所帶來的影響，首先采用歸一法對數(shù)據(jù)進行標準化處理。

對于正向指標，處理方法為：

對于負向指標，處理方法為：

其中，xij表示第i個評價對象關于第j個指標的原始數(shù)值，rij表示第i個評價對象關于第j個指標進行標準化處理后的數(shù)值，max（x·j）為x·j的最大值，min（x·j）為x·j的最小值。

2.熵權法

本文采用熵權法計算經(jīng)濟、資源和環(huán)境子系統(tǒng)中各個指標的權重，對其進行客觀賦權，可以有效避免層次分析法等主觀賦權方法帶來的主觀性。

3.ERE系統(tǒng)綜合承載力

根據(jù)上述方法確定的各個指標的權重以及經(jīng)過標準化處理后的數(shù)據(jù)，可以得到經(jīng)濟、資源、環(huán)境3個子系統(tǒng)的承載力以及ERE系統(tǒng)綜合承載力。

經(jīng)濟子系統(tǒng)承載力為：

資源子系統(tǒng)承載力為：

環(huán)境子系統(tǒng)承載力為：

其中，wj表示根據(jù)熵權法計算得出的第j個指標的權重，m1為經(jīng)濟子系統(tǒng)中指標的個數(shù)，m2為資源子系統(tǒng)中指標的個數(shù)。

ERE系統(tǒng)綜合承載力為：

其中，α、β和γ為待定系數(shù)，由于這3個系統(tǒng)有同樣的重要程度，因此將這3個系數(shù)都設定為1/3。當計算3個子系統(tǒng)之間兩兩耦合協(xié)調(diào)關系時，系數(shù)取1/2。

4.耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合協(xié)調(diào)度可以表示兩個及兩個以上系統(tǒng)之間相互作用和相互影響的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，通過耦合協(xié)調(diào)度的計算，可以分析得出3個子系統(tǒng)之間的關系以及是否協(xié)調(diào)發(fā)展。

在上文指標計算的基礎上，可以得到反映經(jīng)濟、資源和環(huán)境3個子系統(tǒng)兩兩之間的協(xié)調(diào)關系的耦合度模型，模型的函數(shù)形式如下：

綜合考慮3個子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關系，可以得到經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)的耦合度模型，模型的函數(shù)形式如下：

反映各子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度為：

為了明確黃河流域各省（區(qū)）經(jīng)濟、資源和環(huán)境3個子系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)程度，根據(jù)已有的研究基礎，本文將協(xié)調(diào)程度劃分為四級：耦合協(xié)調(diào)度處于0到0.29之間時，為失調(diào)衰退階段；耦合協(xié)調(diào)度處于0.30到0.49之間時，為過渡階段；耦合協(xié)調(diào)度處于0.50到0.69之間時，為基本協(xié)調(diào)階段；耦合協(xié)調(diào)度處于0.70到1.00之間時，為高度協(xié)調(diào)階段。

三、結果分析

（一）ERE系統(tǒng)指標的權重分析

運用熵權法對經(jīng)濟、資源和環(huán)境3個子系統(tǒng)的各項指標進行賦權，結果見表1。可以看出，在經(jīng)濟子系統(tǒng)中，權重占比最大的前三位分別為進口總額、出口總額和地區(qū)生產(chǎn)總值。表明在經(jīng)濟發(fā)展過程中，對外開放水平和經(jīng)濟總量發(fā)揮著重要的作用，對經(jīng)濟發(fā)展的影響較大。在資源子系統(tǒng)中，權重占比最大的前三位分別為人均水資源、人均糧食產(chǎn)量和能源消費總量。表明在資源子系統(tǒng)中，水資源和糧食產(chǎn)量的多少在資源水平中占據(jù)著重要位置，能源消費總量體現(xiàn)了人們?nèi)粘Ｉ钪械幕顒右约肮I(yè)活動中對能源的消耗，降低能源消費、提高能源使用效率對提升資源子系統(tǒng)承載力具有較大影響。在環(huán)境子系統(tǒng)中，耕地灌溉面積、森林覆蓋率和人口密度占據(jù)較大權重。表明擴大耕地灌溉面積和提高森林覆蓋率是提高黃河流域環(huán)境子系統(tǒng)承載力的有效途徑。

（二）ERE子系統(tǒng)的承載力分析

1.經(jīng)濟子系統(tǒng)承載力分析

表2為黃河流域9省（區(qū)）的經(jīng)濟子系統(tǒng)承載力。可以看出，黃河流域9?。▍^(qū)）經(jīng)濟子系統(tǒng)的承載力隨著時間的增長呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，并且各地區(qū)之間存在著顯著的差異。其中，山東在經(jīng)濟子系統(tǒng)的承載力顯著高于其他省（區(qū)），并且隨著時間增長其綜合評價值不斷增加。這得益于山東是黃河流域內(nèi)唯一的沿海省份，經(jīng)濟基礎較好，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)濟發(fā)展水平在流域內(nèi)處于領先地位。青海、寧夏的經(jīng)濟子系統(tǒng)承載力則顯著低于其他?。▍^(qū)），增長幅度較為微弱。青海、寧夏位于黃河流域上游地區(qū)，地處內(nèi)陸，經(jīng)濟發(fā)展水平有待提高?？傮w說，黃河流域下游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，其次是中游地區(qū)，上游地區(qū)則相對較差。

表2 經(jīng)濟子系統(tǒng)承載力

2.資源子系統(tǒng)承載力分析

表3為黃河流域9省（區(qū)）的資源子系統(tǒng)承載力。可以看出，黃河流域9?。▍^(qū)）資源子系統(tǒng)的承載力隨著時間增長變化的幅度不大，但各個?。▍^(qū)）之間存在著顯著差異。其中，青海和內(nèi)蒙古的資源子系統(tǒng)承載力顯著高于其他?。▍^(qū)），該地區(qū)的資源保護狀況處于較高水平。青海和內(nèi)蒙古雖經(jīng)濟基礎不如中下游省份，但隨著高質(zhì)量發(fā)展理念的深入貫徹實施，其利用自身的自然資源優(yōu)勢推動綠色發(fā)展，資源保護成效顯著。山西的資源子系統(tǒng)承載力在黃河流域內(nèi)最低，這是因為山西煤炭資源豐富，主要通過開采煤炭等產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，是以資源消耗為主的粗放型發(fā)展方式，因此山西需要重視產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與轉型。

表3 資源子系統(tǒng)承載力

3.環(huán)境子系統(tǒng)承載力分析

表4為黃河流域9省（區(qū)）的環(huán)境子系統(tǒng)承載力。可以看出，黃河流域9省（區(qū)）的環(huán)境子系統(tǒng)承載力呈現(xiàn)上升趨勢，但上升幅度較小，這是由于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有復雜性，一旦遭到破壞，需要較長時間修復和調(diào)節(jié)，難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)較大提升。其中，四川的環(huán)境子系統(tǒng)綜合評價值最高，該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況處于較高的水平。青海、寧夏和甘肅的環(huán)境子系統(tǒng)綜合評價值則相對較低。青海、寧夏和甘肅的生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻發(fā)，主要通過資源開采帶動經(jīng)濟發(fā)展，需重視生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與轉型?？傮w說，黃河流域中下游地區(qū)的環(huán)境子系統(tǒng)承載力高于上游地區(qū)。

表4 環(huán)境子系統(tǒng)承載力

4.ERE系統(tǒng)的承載力分析

在分析經(jīng)濟、資源和環(huán)境3個子系統(tǒng)各自發(fā)展水平的基礎上，本文對經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)承載力的發(fā)展水平進行了進一步分析（見表5）。

表5 經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)承載力

據(jù)表5可以看出，2011—2021年黃河流域各?。▍^(qū)）的經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)承載力總體呈現(xiàn)不斷上升趨勢，都有不同程度的提升，但黃河流域內(nèi)各?。▍^(qū)）之間的承載力存在著顯著差異，且整體都處于較低水平。下游河南、山東的平均增長率為6.68%、5.36%，中游山西、陜西的平均增長率為4.24%、3.50%，上游內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、四川、青海的平均增長率為3.18%、1.99%、2.26%、5.24%、1.75%。通過比較9省（區(qū)）的平均增長率可以得出，ERE系統(tǒng)承載力水平增長最快的是河南，其次是山東，增長最慢的為青海。表明黃河流域各省（區(qū)）ERE系統(tǒng)的承載力水平總體處于不斷發(fā)展、不斷完善的過程中，處于上升階段，流域內(nèi)各?。▍^(qū)）在經(jīng)濟發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護方面仍然有很大的進步空間。黃河流域各?。▍^(qū)）ERE系統(tǒng)承載力總體呈現(xiàn)隨時間增長不斷上升的趨勢，各?。▍^(qū)）之間存在著較大的差異性。其中，山東的ERE系統(tǒng)承載力遙遙領先，流域內(nèi)其他省（區(qū)）與之差距較大，表明山東經(jīng)濟發(fā)展水平較高，資源利用和環(huán)境保護情況較好，總體發(fā)展較好。寧夏和山西的ERE系統(tǒng)承載力則顯著低于流域內(nèi)其他?。▍^(qū)），綜合發(fā)展水平較低，應作為提升的重點區(qū)域。

5.ERE系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)關系

根據(jù)表1所列的各項指標及具體權重，將2011—2021年黃河流域9?。▍^(qū)）的數(shù)據(jù)帶入耦合協(xié)調(diào)度模型中，計算經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)的復合耦合協(xié)調(diào)度，結果見表6。

表6 耦合協(xié)調(diào)度計算結果

由表6可以看出，黃河流域各?。▍^(qū)）的經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度在2011—2021年間總體上都實現(xiàn)了不同程度的上漲，各省（區(qū)）經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展水平有所上升，但總體仍然處于較低水平，同時各?。▍^(qū)）之間也存在顯著差異。其中，青海、甘肅、寧夏和山西的ERE系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)關系始終處于失調(diào)衰退階段；內(nèi)蒙古在2013年前處于失調(diào)衰退階段，在2013年進入了過渡階段；陜西在2018年前處于失調(diào)衰退階段，在2018年進入了過渡階段；河南在2016年前處于失調(diào)衰退階段，在2016年進入了過渡階段；四川和山東則始終處于過渡階段，保持著不斷上升的趨勢。

黃河流域經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度不高有諸多原因。從經(jīng)濟與資源的關系看，黃河流域內(nèi)資源型城市較多，長期以來形成了依靠傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)結構，對資源的過度開采和利用導致生態(tài)環(huán)境的惡化。雖然近年來黃河流域致力于轉型發(fā)展，但仍然存在著產(chǎn)業(yè)層級較低的問題，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占比過高，高耗能高污染產(chǎn)業(yè)較多，制約經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。從經(jīng)濟與環(huán)境的關系看，長期以來黃河流域生態(tài)環(huán)境具有脆弱性和不穩(wěn)定性的特點，面臨著干旱和洪澇的雙重挑戰(zhàn)，環(huán)境的承壓能力較弱。生態(tài)環(huán)境的修復和保護需要投入大量的資金，而這些資金的投入又依賴于經(jīng)濟的發(fā)展，二者具有相互促進的關系。從資源與環(huán)境的關系看，黃河流域各?。▍^(qū)）的資源利用情況和環(huán)境保護情況都處于較低水平，對資源的過度開采和利用會導致生態(tài)環(huán)境惡化。黃河流域各?。▍^(qū)）的能源資源以傳統(tǒng)能源為主，開采和使用過程中會對生態(tài)環(huán)境帶來較大的破壞，二者相輔相成又相互制約。

總體看，經(jīng)濟、資源和環(huán)境3個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。近年來，黃河流域各?。▍^(qū)）不斷出臺相關政策措施來深入推進經(jīng)濟、資源和環(huán)境3個子系統(tǒng)的統(tǒng)籌發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約的基礎上努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護以及資源節(jié)約的協(xié)調(diào)發(fā)展。未來黃河流域的經(jīng)濟、資源和環(huán)境3個系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度具有較大的上升空間。

四、結論與建議

（一）研究結論

本文建立指標體系和耦合協(xié)調(diào)度模型，對2011—2021年黃河流域9?。▍^(qū)）的經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)的承載力以及子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度進行測算，得到以下結論：

第一，黃河流域9?。▍^(qū)）的ERE系統(tǒng)承載力總體呈現(xiàn)不斷上升趨勢，承載力水平存在差距，整體上說下游優(yōu)于中上游，呈現(xiàn)“東部發(fā)達，西部落后”的空間分布特征。并且隨著時間的推移，下游與中上游的發(fā)展水平差距逐漸擴大。

第二，黃河流域各?。▍^(qū)）經(jīng)濟-資源-環(huán)境3個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度不斷上升，但仍處于較低水平。黃河流域各?。▍^(qū)）的耦合協(xié)調(diào)度在2011—2021年一直處于上升狀態(tài)，但是即使是耦合協(xié)調(diào)度最高的山東目前仍處于過渡階段。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的基礎比較薄弱，整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平仍然較低。

（二）對策建議

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障及經(jīng)濟帶，黃河流域的經(jīng)濟發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展對于我國貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局具有重大作用。本文根據(jù)上述結論提出以下建議：

第一，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。黃河流域內(nèi)資源型城市較多，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)中占據(jù)著主導地位，對經(jīng)濟的平穩(wěn)增長和社會穩(wěn)定具有重要意義。但是傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)容易受到資源數(shù)量和環(huán)境條件的約束，為了可持續(xù)發(fā)展，應將發(fā)展重心向經(jīng)濟效益更高的技術密集型產(chǎn)業(yè)轉移，出臺相關政策來對新興產(chǎn)業(yè)進行扶持。黃河流域目前處于產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵時期，應將資源開發(fā)向綠色高效利用轉變，不斷推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級，培養(yǎng)創(chuàng)新主體，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新和換代。與此同時，也不能放棄傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要著力于實現(xiàn)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級，將其延伸至更多層面，推動以新興產(chǎn)業(yè)為支撐、以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎的新型產(chǎn)業(yè)結構的形成。通過產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，逐漸消除資源過度開發(fā)所帶來的產(chǎn)業(yè)結構單一和環(huán)境污染等問題，從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第二，經(jīng)濟發(fā)展要以綠色發(fā)展為前提?？傮w說，黃河流域的環(huán)境子系統(tǒng)承載力在3個子系統(tǒng)中處于最低水平，表明黃河流域的環(huán)境承壓能力較差。黃河流域的生態(tài)系統(tǒng)具有復雜性和脆弱性，不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況存在差異。良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎，經(jīng)濟發(fā)展應將綠色發(fā)展作為前提。各?。▍^(qū)）政府應出臺相關政策，深入落實生態(tài)環(huán)境保護措施，關停并且整治一些高耗能高污染的企業(yè)，從源頭上進行污染防治，淘汰低效率的落后產(chǎn)能并且促進產(chǎn)業(yè)向綠色化、高效化和信息化的方向發(fā)展。將環(huán)境保護放在經(jīng)濟、資源和環(huán)境3個子系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要位置，在合理利用資源和優(yōu)化環(huán)境水平的同時實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

第三，促進能源產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展，推動新能源的開發(fā)和利用。黃河流域內(nèi)的山西、內(nèi)蒙古、陜西等省（區(qū)）是能源資源生產(chǎn)大戶，煤炭資源豐富。同時，這些地區(qū)也是能源資源消費大戶，過多的高耗能行業(yè)以及以煤炭為主的能源消費結構使其大氣污染嚴重，空氣質(zhì)量較差，開發(fā)和利用清潔能源刻不容緩。政府應出臺相關政策鼓勵、扶持清潔能源的開發(fā)和利用，以此減少過度使用傳統(tǒng)能源帶來的危害，改善黃河流域的生態(tài)環(huán)境與資源利用現(xiàn)狀。

第四，實現(xiàn)居民日常生活的綠色化。引導居民在日常生活中實現(xiàn)生活方式的綠色化，培養(yǎng)居民的環(huán)保意識，踐行綠色出行、節(jié)約用水用電、減少使用一次性用品、垃圾分類等環(huán)保措施。有關部門應開展宣傳活動，讓綠色生活的觀念深入人心，呼吁居民從身邊的小事做起，為全社會的綠色發(fā)展貢獻力量，促進綠色環(huán)保理念的傳播與踐行，在全社會營造綠色發(fā)展的氛圍。