楊玉雪

（河南省社會科學(xué)院 統(tǒng)計(jì)與管理科學(xué)研究所，河南 鄭州 451464）

一、引言

地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展依托產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)為產(chǎn)值平穩(wěn)上升，還要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率持續(xù)提高，即保持合理增速的前提下更加重視發(fā)展質(zhì)量，使產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，并顯著提高產(chǎn)業(yè)效益。當(dāng)前，蓬勃發(fā)展的數(shù)字技術(shù)處于創(chuàng)新變革活躍期，創(chuàng)新成果賦能作用日益顯現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠推動以工業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平和合理化水平，是加快地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，能夠碰撞形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能和新活力，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，必須牢牢抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一重大機(jī)遇。2021年河南省第十一次黨代會提出全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是其重要組成部分，并提出要全方位打造數(shù)字強(qiáng)省。

河南自然資源豐富、勞動力密集，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在得天獨(dú)厚的條件下不斷發(fā)展升級成為支柱產(chǎn)業(yè)。但隨著社會生產(chǎn)方式不斷升級，行業(yè)重組步伐不斷加快，河南當(dāng)前絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板逐漸顯現(xiàn)，發(fā)展后勁不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展桎梏在短期內(nèi)不會發(fā)生根本性改變，這無疑制約了河南的高質(zhì)量發(fā)展，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2021年）》，河南在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面和京滬浙蘇津粵渝等地共同位居全國第一梯隊(duì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐體系較為夯實(shí)。中國信息通信研究院發(fā)布的《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，2021年河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1.7萬億元，連續(xù)六年穩(wěn)居全國前十?？梢姾幽蠈?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)相對較好，潛力巨大。

二、文獻(xiàn)綜述

近年來學(xué)者開始研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)系，包括但不限于地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面，如Heo和Lee（2019）[1]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。林浩和陳春曉等（2020）[2]認(rèn)為數(shù)字化信息技術(shù)能夠有效促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供新動能。陶冶（2021）[3]指出，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠有效推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率變革。鐘濤和魏遙等（2022）[4]構(gòu)建線性計(jì)量模型，分析得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化、合理化升級。李英杰和韓平（2021）[5]、任群羅和汪海燕（2022）[6]、鐘曉君和胡凱玲等（2023）[7]均研究得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠產(chǎn)生積極影響。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，有學(xué)者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，能提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性，顯著推動工業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展，提高了社會經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效能，有助于推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。丁亮（2023）[8]運(yùn)用面板回歸模型和聯(lián)立方程模型，實(shí)證得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過推動產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性提升。嚴(yán)金強(qiáng)和武藝揚(yáng)（2023）[9]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性讓更多人共享發(fā)展成果。

通過對文獻(xiàn)進(jìn)行梳理我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)術(shù)界在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展的研究已經(jīng)非常豐富，為本文的研究提供了一定的理論依據(jù)，但針對特定地域開展的研究相對匱乏，尤其是在立足河南省情開展的針對性分析研究方面數(shù)量明顯較少。本文在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，基于河南省發(fā)展實(shí)際，定量研究河南數(shù)字化轉(zhuǎn)型對高質(zhì)量發(fā)展及其不同維度的影響，以期為新時(shí)期河南“兩個(gè)確保”的實(shí)現(xiàn)提供理論支撐。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）研究方法

熵值法屬于一種客觀賦值法，其利用數(shù)據(jù)攜帶的信息量大小進(jìn)行權(quán)重的計(jì)算，最終得到較為客觀的指標(biāo)權(quán)重。其中，熵越小，數(shù)據(jù)攜帶的信息量越大，權(quán)重越大；熵越大，信息量越小，權(quán)重越小。

1.無量綱化處理

為避免指標(biāo)之間因量綱不同而不可比，進(jìn)行計(jì)算之前需要對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，以消除量綱影響。

若為正項(xiàng)指標(biāo)，則：

若為負(fù)項(xiàng)指標(biāo)，則：

其中，Xij表示第i年第j項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過無量綱化后的標(biāo)準(zhǔn)化值，xij為第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，min{xj}表示第j項(xiàng)指標(biāo)的最小值，max{xj}表示第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值。因無量綱化處理后各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值的區(qū)間范圍為[0，1]，此時(shí)為了消除數(shù)據(jù)后續(xù)無法計(jì)算的影響，將整體數(shù)據(jù)進(jìn)行非負(fù)平移，即全體無量綱化處理后的數(shù)據(jù)均加上0.0001。

2.權(quán)重計(jì)算

計(jì)算第i個(gè)地區(qū)在第j項(xiàng)指標(biāo)所占的比重Pij：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)gj：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重wj：

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是對我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高度概括。其中，創(chuàng)新發(fā)展反映了推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性動力和戰(zhàn)略性支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展反映了城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間的平衡性，綠色發(fā)展反映了以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展方式，開放發(fā)展反映了地區(qū)內(nèi)外聯(lián)動程度，共享發(fā)展反映了以人為核心的社會公平發(fā)展問題，是共同富裕的體現(xiàn)。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，本文依據(jù)科學(xué)性、典型性、可比性等原則，從高質(zhì)量發(fā)展五大維度出發(fā)，選取19個(gè)具體指標(biāo)，構(gòu)建了地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

表1 地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系

本文數(shù)據(jù)主要來源于《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》以及河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)齊。

（三）被解釋變量

根據(jù)構(gòu)建的地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，采用熵值法測算各指標(biāo)權(quán)重，并根據(jù)所得權(quán)重與無量綱化處理后的數(shù)據(jù)相乘進(jìn)行加權(quán)求和，最終計(jì)算得出2012—2021年河南高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，將其作為實(shí)證研究的被解釋變量Hq。

（四）解釋變量

為了全面了解河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，掌握當(dāng)前河南發(fā)展的數(shù)字化程度，參考黃敏（2022）[10]、石濤（2023）[11]的研究，分別選取反映信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口、互聯(lián)網(wǎng)普及率兩個(gè)指標(biāo)，反映市場信息化發(fā)展情況的信息技術(shù)服務(wù)收入、有電子商務(wù)交易活動的企業(yè)數(shù)比重兩個(gè)指標(biāo)，以及北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心發(fā)布的數(shù)字普惠金融指數(shù)共五個(gè)指標(biāo)，同樣利用熵值法進(jìn)行賦權(quán)并加權(quán)求和，測算得出2012—2021年河南數(shù)字化發(fā)展指數(shù)，將其作為實(shí)證研究的解釋變量Digi。

四、實(shí)證分析

（一）整體回歸分析

利用SPSS軟件構(gòu)建回歸模型來考察河南數(shù)字化發(fā)展程度對河南高質(zhì)量發(fā)展的影響，線性回歸結(jié)果見表2。

表2 數(shù)字化發(fā)展對高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果

將河南數(shù)字化發(fā)展指數(shù)（Digi）作為自變量，將河南高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（Hq）作為因變量進(jìn)行線性回歸分析，從表2可以看出，回歸模型公式為：Hq=-0.017+0.443*Digi。

模型R2=0.844，意味著河南數(shù)字化發(fā)展指數(shù)可以解釋河南高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)84.4%的變化原因，所選變量擬合程度較好。對模型進(jìn)行F檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)模型通過F檢驗(yàn)（F=43.304，p=0.000＜0.05），說明模型構(gòu)建有意義，河南數(shù)字化發(fā)展指數(shù)對河南高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)具有一定的影響關(guān)系。河南數(shù)字化發(fā)展指數(shù)的回歸系數(shù)為0.443（t=6.581，p=0.000＜0.01），說明回歸方程有意義，河南數(shù)字化發(fā)展指數(shù)對河南高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)產(chǎn)生顯著的正向影響，河南數(shù)字化發(fā)展指數(shù)每提升1個(gè)單位，河南高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)將提升0.433個(gè)單位。

（二）分維度回歸分析

將河南數(shù)字化發(fā)展指數(shù)（Digi）作為自變量，分別將河南高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)維度的分指數(shù)作為因變量，分別記為Inno、Coor、Green、Open、Share，進(jìn)行線性回歸分析，回歸結(jié)果見表3。

表3 數(shù)字化發(fā)展對高質(zhì)量發(fā)展不同維度的回歸結(jié)果

從回歸結(jié)果可以得到，河南數(shù)字化發(fā)展對河南高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展維度、協(xié)調(diào)發(fā)展維度、綠色發(fā)展維度以及共享發(fā)展維度均在5%的置信水平下顯著，數(shù)字化發(fā)展程度對河南高質(zhì)量發(fā)展的開放發(fā)展維度不顯著。

從創(chuàng)新發(fā)展維度看，對模型進(jìn)行F檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)模型通過F檢驗(yàn)（F=20.550，p=0.002＜0.05），模型構(gòu)建有意義，變量之間擬合程度較高，河南數(shù)字化發(fā)展可以解釋高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展72.0%的變化原因，并對其產(chǎn)生顯著的正向影響，河南數(shù)字化發(fā)展水平每提高1個(gè)單位，高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展維度將提高0.143個(gè)單位。

從協(xié)調(diào)發(fā)展維度看，對模型進(jìn)行F檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)模型通過F檢驗(yàn)（F=121.847，p=0.000＜0.05），模型構(gòu)建有意義，變量之間擬合程度很好，河南數(shù)字化發(fā)展可以解釋高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展93.8%的變化原因，并對其產(chǎn)生顯著的正向影響，河南數(shù)字化發(fā)展水平每提高1個(gè)單位，高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展維度將提高0.093個(gè)單位。

從綠色發(fā)展維度看，對模型進(jìn)行F檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)模型通過F檢驗(yàn)（F=28.523，p=0.001＜0.05），模型構(gòu)建有意義，變量之間擬合程度較高，河南數(shù)字化發(fā)展可以解釋高質(zhì)量綠色發(fā)展78.1%的變化原因，并對其產(chǎn)生顯著的正向影響，河南數(shù)字化發(fā)展水平每提高1個(gè)單位，高質(zhì)量的綠色發(fā)展維度將提高0.104個(gè)單位。

從開放發(fā)展維度看，對模型進(jìn)行F檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)模型并沒有通過F檢驗(yàn)（F=2.437，p=0.157＞0.05），說明數(shù)字化發(fā)展并不會對河南的高質(zhì)量開放發(fā)展維度產(chǎn)生顯著影響，究其原因可能是在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，指標(biāo)選取未涉及一些跨境交易、對外平臺等外向型指標(biāo)，指標(biāo)體系不夠全面所致。

從共享發(fā)展維度看，對模型進(jìn)行F檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)模型通過F檢驗(yàn)（F=152.009，p=0.000＜0.05），模型構(gòu)建有意義，變量之間擬合程度在高質(zhì)量發(fā)展五個(gè)維度里最好，河南數(shù)字化發(fā)展可以解釋高質(zhì)量共享發(fā)展95.0%的變化原因，并對其產(chǎn)生顯著的正向影響，河南數(shù)字化發(fā)展水平每提高1個(gè)單位，高質(zhì)量的共享發(fā)展維度將提高0.084個(gè)單位。

（三）回歸結(jié)果具體分析

綜合看，河南數(shù)字化發(fā)展主要通過創(chuàng)新維度和綠色維度發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)維度次之，最后是共享維度。數(shù)字化發(fā)展是數(shù)據(jù)要素在信息與技術(shù)的交互作用下，不斷催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加持下進(jìn)行的數(shù)字化、信息化、智能化的全面轉(zhuǎn)型升級。

對創(chuàng)新發(fā)展來講，數(shù)字化大幅提升能提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時(shí)顯著加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化進(jìn)程。數(shù)字化發(fā)展能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)活動提供技術(shù)支持，而且能夠豐富信息獲取渠道，減少信息不對稱以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動門檻。數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠使企業(yè)之間的合作創(chuàng)新更緊密，借助開放式平臺共享數(shù)據(jù)和資源，有助于企業(yè)形成創(chuàng)新聯(lián)盟。對綠色發(fā)展來講，數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)化資源要素配置效率，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源的損耗和對生態(tài)環(huán)境的污染，數(shù)字技術(shù)的深入?yún)⑴c帶來生產(chǎn)效率和節(jié)能降碳“雙提升”，對綠色低碳轉(zhuǎn)型起到助推、放大、倍增效應(yīng)。對協(xié)調(diào)發(fā)展來講，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索具有本地特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體化。數(shù)字平臺經(jīng)濟(jì)能有效打破地區(qū)間的分散孤立狀態(tài)，為相對欠發(fā)達(dá)區(qū)域的特色產(chǎn)品和服務(wù)輸入輸出提供渠道和機(jī)會，使區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。對共享發(fā)展來講，數(shù)字化發(fā)展能夠促進(jìn)弱能力人群的就業(yè)和交易、促進(jìn)低教育人群的參與和提升。資料顯示，超過3/4的美團(tuán)外賣騎手來自農(nóng)村，1/4來自原國家級貧困縣，借助數(shù)字化平臺這些人員可快速實(shí)現(xiàn)就業(yè)；再如電商平臺，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，淘寶村家庭收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非淘寶村家庭收入。數(shù)字化發(fā)展還有助于促進(jìn)線上教育資源、醫(yī)療資源等公共基礎(chǔ)資源實(shí)現(xiàn)異地共享，能夠使偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人民群眾受益。

五、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本文采用客觀賦權(quán)的熵值法對河南數(shù)字化發(fā)展及高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重確認(rèn)，用線性加權(quán)的方法計(jì)算得出2012—2021年河南數(shù)字化發(fā)展指數(shù)以及高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，根據(jù)計(jì)算所得數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸相關(guān)分析，得出如下結(jié)論：

第一，黨的十八大以來河南的數(shù)字化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展均呈增長態(tài)勢，其中，2021年河南數(shù)字化發(fā)展指數(shù)是2012年的989.16倍，年均提高99.31%；2021年河南高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)是2012年的11.81倍，年均提高28.01%。

第二，樣本期內(nèi)，河南數(shù)字化發(fā)展水平和河南高質(zhì)量發(fā)展水平呈顯著正相關(guān)關(guān)系，河南數(shù)字化發(fā)展指數(shù)每提升1個(gè)單位，河南高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)將提升0.433個(gè)單位。

第三，從高質(zhì)量發(fā)展五大維度看，河南數(shù)字化發(fā)展對創(chuàng)新發(fā)展維度、協(xié)調(diào)發(fā)展維度、綠色發(fā)展維度以及共享發(fā)展維度均在5%的置信水平下顯著正相關(guān)，河南數(shù)字化發(fā)展水平每提高1個(gè)單位，創(chuàng)新發(fā)展將提高0.143個(gè)單位，協(xié)調(diào)發(fā)展將提高0.093個(gè)單位，綠色發(fā)展將提高0.104個(gè)單位，共享發(fā)展將提高0.084個(gè)單位。

（二）對策建議

根據(jù)前文的研究結(jié)論，基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型視角，立足河南發(fā)展實(shí)際，提出新時(shí)期加快推動河南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

第一，堅(jiān)持政策引領(lǐng)，做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化政府的服務(wù)職能，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)政策規(guī)劃制定的精準(zhǔn)度和可實(shí)施性。一是做好政策指引。參考國家層面以及借鑒我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展較好的浙江、廣東、上海等?。ㄊ校┑臄?shù)字化發(fā)展政策規(guī)劃，基于河南省情，因地制宜出臺促進(jìn)河南數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的系列政策規(guī)劃、指導(dǎo)意見等，并制定與之相應(yīng)的具體實(shí)施方案或細(xì)化措施，切實(shí)保證政策規(guī)劃能夠有效實(shí)施、落地生效。二是做好資金保障。統(tǒng)籌聯(lián)合多個(gè)相關(guān)職能部門，聚集財(cái)稅、金融等多方面的政策力量，強(qiáng)化財(cái)政在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，引導(dǎo)各級財(cái)政資金加大對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的投入；優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)質(zhì)量和效率，強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)資金供給，拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體融資渠道，打好數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金保障組合拳。三是做好配套支持。由政府部門牽頭成立聯(lián)合工作小組，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展保障工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中可能涉及的市場審批、創(chuàng)新要素投入、土地使用以及能源消耗等資源優(yōu)化配置，并做好重點(diǎn)支持。

第二，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新動能。加快河南數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)謀劃綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略布局，筑牢河南數(shù)字化發(fā)展基石，打通河南高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字“主干道”。一是統(tǒng)籌好當(dāng)前河南數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的增量和存量、新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系，提升傳統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋的廣度和深度，系統(tǒng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、功能配置、規(guī)模結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，加速傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造升級。二是加快培育數(shù)據(jù)要素市場，暢通數(shù)據(jù)流動的“信息高速公路”。建設(shè)升級河南數(shù)據(jù)中心，加速推動5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，加速關(guān)鍵技術(shù)的融合發(fā)展，催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下展現(xiàn)河南特征、體現(xiàn)河南特色的新價(jià)值、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)。三是打造開放創(chuàng)新、合作共贏的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)。創(chuàng)新河南數(shù)字化領(lǐng)域的投融資模式，積極構(gòu)建數(shù)字新基建的創(chuàng)新生態(tài)，注重加強(qiáng)同省外乃至國際上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究頂尖科研院校、科研機(jī)構(gòu)的合作力度，加快補(bǔ)齊河南關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足的短板。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。深度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然是當(dāng)前提高河南高質(zhì)量發(fā)展的重要手段之一。一是大力推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)智能制造工程，對接沿海發(fā)達(dá)省份的制造業(yè)數(shù)字發(fā)展平臺，導(dǎo)入成熟的數(shù)字化發(fā)展方案，規(guī)避數(shù)字化轉(zhuǎn)型陷阱，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，加快制造業(yè)向高端跨越、向智能升級，合理優(yōu)化河南產(chǎn)業(yè)布局。二是聚焦布局未來產(chǎn)業(yè)，激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新動能。加速構(gòu)建具備自主技術(shù)支撐的新興產(chǎn)業(yè)體系，力爭早日在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能終端、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域形成一批支柱產(chǎn)業(yè)，將河南建設(shè)成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。三是立足河南不同省轄市資源稟賦，打造全方位、差異化、立體化的新興產(chǎn)業(yè)布局。加快豫中地區(qū)布局新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)；豫東地區(qū)布局新能源汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；豫西地區(qū)布局資源綜合利用、儲能等新興產(chǎn)業(yè)；豫南地區(qū)布局高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)；豫北地區(qū)布局生物醫(yī)藥、新能源汽車及零部件等新興產(chǎn)業(yè)。

第四，注重人才培養(yǎng)，為數(shù)字化發(fā)展提供人才保障。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對人才提出了更高的要求，河南數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中的高端專業(yè)技能人才仍相對欠缺。一是以解決當(dāng)前河南數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中存在的困點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)掌握原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)的高層次戰(zhàn)略型人才；加快布局建設(shè)一批數(shù)字領(lǐng)域高技能人才集聚平臺，打造中原數(shù)字人才創(chuàng)新制高點(diǎn)。二是建設(shè)數(shù)字職業(yè)技能培養(yǎng)全民教育體系，推進(jìn)數(shù)字技能繼續(xù)教育和普通教育有機(jī)銜接，優(yōu)化人才儲備，將河南豐富的人口優(yōu)勢和勞動力資源有效利用起來，健全“就業(yè)+學(xué)習(xí)”一體化，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)用型、復(fù)合型實(shí)用人才。三是深化政府部門、高等院校、科研院所與企業(yè)之間的合作，通過建設(shè)企業(yè)數(shù)字培訓(xùn)基地、增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)等方式，鼓勵(lì)河南現(xiàn)有高校根據(jù)市場的人才需求，開設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，并聯(lián)合開展數(shù)字化項(xiàng)目實(shí)踐，為培育復(fù)合型數(shù)字人才隊(duì)伍夯實(shí)基礎(chǔ)。