丁為

摘要：在“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)下，越來(lái)越多的行業(yè)投入到了環(huán)境保護(hù)工作中，尤其是在能源方面，天然氣這種深受重視的清潔能源，對(duì)于全球的工業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要作用。我國(guó)疆域遼闊，天然氣的推廣應(yīng)用離不開(kāi)高效、安全的天然氣長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道，這種長(zhǎng)輸管道可以將天然氣田、進(jìn)口港（包括邊境點(diǎn)與接收站等）以及儲(chǔ)氣庫(kù)作為管道的起點(diǎn)，將天然氣資源經(jīng)過(guò)長(zhǎng)距離的管道運(yùn)輸最終得以實(shí)現(xiàn)為目的地輸送天然氣的管道線(xiàn)路。我國(guó)的天然氣，長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，對(duì)于我國(guó)的清潔能源事業(yè)推進(jìn)有著極為重要的作用。也正因如此，做好天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響因素分析，能夠有效降低天然氣長(zhǎng)輸管道的投資成本，實(shí)現(xiàn)收益最大化。

關(guān)鍵詞：天然氣；長(zhǎng)輸管道；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；投資估算；影響因素

近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷加大，各個(gè)行業(yè)都為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作做出了十分突出的貢獻(xiàn)。在能源方面尤其如此，相比過(guò)去，更加清潔的太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能和天然氣等清潔資源不僅儲(chǔ)量大，而且使用時(shí)對(duì)環(huán)境的污染更小，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中重要的能源。我國(guó)疆域遼闊，人口眾多，對(duì)于天然氣的需求巨大，而天然氣的分布并不平均，多在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部，但是能源需求多來(lái)自東部地區(qū)。過(guò)去的“西氣東輸”“川氣東輸”工程就是為了解決這一問(wèn)題而出現(xiàn)的。在進(jìn)入新的社會(huì)發(fā)展階段后，天然氣的需求量日益增長(zhǎng)，我國(guó)除了自己開(kāi)采天然氣外，也開(kāi)始大量從國(guó)外進(jìn)口天然氣，那么天然氣的運(yùn)輸就成為一項(xiàng)極為重要的工作。天然氣長(zhǎng)輸管道的出現(xiàn)正是為了完成天然氣的長(zhǎng)距離運(yùn)輸而出現(xiàn)的，其建設(shè)不僅工程量大，里程長(zhǎng)，成本高，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。做好天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)估工作，也是當(dāng)前不容忽視的一項(xiàng)任務(wù)。

一、概述

在眾多的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施中，天然氣長(zhǎng)輸管道，即長(zhǎng)距離的天然氣管道，指的是將天然氣田、進(jìn)口港（包括邊境點(diǎn)與接收站等）及儲(chǔ)氣庫(kù)作為管道的起點(diǎn)，將天然氣資源經(jīng)過(guò)長(zhǎng)距離的管道運(yùn)輸最終得以實(shí)現(xiàn)為目的地輸送天然氣的管道線(xiàn)路?？梢哉f(shuō)這種長(zhǎng)距離的天然氣管道為天然氣資源架設(shè)起了一條溝通上、下游之間的“橋梁”，是連接上游的天然氣資源與下游天然氣市場(chǎng)的重要紐帶，對(duì)于我國(guó)的天然氣市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，有著極為重要的意義。天然氣長(zhǎng)輸管道也自然具備了線(xiàn)路長(zhǎng)、規(guī)模大及覆蓋面積廣的特點(diǎn)，與此同時(shí)，天然氣長(zhǎng)輸管道在建設(shè)過(guò)程中，還會(huì)受到沿途復(fù)雜的地貌地形的影響，要克服不同的地質(zhì)環(huán)境條件帶來(lái)的問(wèn)題。此外，管道鋪設(shè)時(shí)還會(huì)經(jīng)過(guò)許多城鎮(zhèn)地區(qū)，其建設(shè)時(shí)自然也要受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)土人情特點(diǎn)的影響，總之，多種主、客觀因素的共同作用使得天然氣長(zhǎng)輸管道的鋪設(shè)建立充滿(mǎn)著不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素，經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率也不能保障，天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)情況會(huì)受到多種因素的共同影響，導(dǎo)致其最終產(chǎn)生不同的評(píng)價(jià)結(jié)果。

正因如此，在進(jìn)行天然氣長(zhǎng)輸管道的建設(shè)方案評(píng)估過(guò)程中，其經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)的結(jié)果是重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，只有確保長(zhǎng)輸管道的投資收益，才能確定后續(xù)運(yùn)行參數(shù)的合理性與科學(xué)性，才能有效降低天然氣長(zhǎng)輸管道的投資成本，實(shí)現(xiàn)收益最大化。在進(jìn)行天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，要將重心側(cè)重于相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性選擇上，為不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)找到科學(xué)有效的權(quán)重評(píng)價(jià)體系。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)在進(jìn)行天然氣長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道建設(shè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作時(shí)，會(huì)選擇多種因素作為基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，再以國(guó)家發(fā)改委、住建部等官方的相應(yīng)文件為指導(dǎo)依據(jù)，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，為今后我國(guó)更多的天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的建設(shè)提供重要的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)支持。

二、天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

（一）客觀性特點(diǎn)

建設(shè)天然氣長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道時(shí)，客觀的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系能在最大程度上保障經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果是嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確且科學(xué)的，也能夠保障后續(xù)對(duì)于長(zhǎng)輸管道的建設(shè)決策可以始終保持正確。另外，天然氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的客觀性特點(diǎn)，還包括了管道建設(shè)項(xiàng)目工程相關(guān)數(shù)據(jù)資料的可靠性與整體性方面。

（二）可比性特點(diǎn)

在實(shí)際的可比性評(píng)價(jià)特點(diǎn)表現(xiàn)上，要求了可比性特點(diǎn)要避免從整體層面對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行“一邊倒”式的否認(rèn)或肯定評(píng)價(jià)，反而需要將重點(diǎn)放在該項(xiàng)目方案所具有的某一種或幾種突出存在的新穎性?xún)?nèi)容與功能上，放大局部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。換句話(huà)說(shuō)，可比性的評(píng)價(jià)特點(diǎn)不是全盤(pán)的否定與認(rèn)可，而是從細(xì)節(jié)與部分出發(fā)，從天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)效益方面來(lái)評(píng)價(jià)其項(xiàng)目的優(yōu)劣，所體現(xiàn)出的，也正是可比性特點(diǎn)所具有的有機(jī)整合與綜合均衡的一種觀念。

（三）系統(tǒng)性特點(diǎn)

在對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管道的建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，所選擇的測(cè)評(píng)指標(biāo)既要覆蓋到所評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的各個(gè)方面，還需要對(duì)其定位、定性與動(dòng)態(tài)化的問(wèn)題有完善且妥帖的考量。

三、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的常用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)

（一）評(píng)價(jià)年限

在天然氣長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道建設(shè)項(xiàng)目中，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)年限參數(shù)包含了建設(shè)期以及運(yùn)營(yíng)期兩部分。

建設(shè)期是指在天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)始資金投入之前，一直到最終的管道項(xiàng)目建設(shè)完成并正式投入運(yùn)營(yíng)使用為止，所需要的全部建設(shè)生產(chǎn)時(shí)間。而屬于改擴(kuò)建這一類(lèi)的管道項(xiàng)目，其建設(shè)期的計(jì)算可以遵照建設(shè)工期的計(jì)算來(lái)完成，建設(shè)工期，就是指從管道項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)正式破土動(dòng)工，直至管道項(xiàng)目最終建成并投入使用，這之間的全部時(shí)間長(zhǎng)度。至于新設(shè)公司的天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的建設(shè)期，則通常是將投資者開(kāi)始投入資金來(lái)算起。

運(yùn)營(yíng)期的計(jì)算是依據(jù)長(zhǎng)輸管道的項(xiàng)目建設(shè)所具有的經(jīng)濟(jì)壽命期、管道主體設(shè)施和項(xiàng)目主要資產(chǎn)的綜合折舊期等眾多因素進(jìn)行綜合考量之后來(lái)確定的。也正因如此，在實(shí)際的長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目中常常出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)期表現(xiàn)為不是整數(shù)年份的情況，一旦這樣，可以采取簡(jiǎn)化取整的方式，將非整數(shù)的年份之間變?yōu)檎麛?shù)年來(lái)進(jìn)行后續(xù)的計(jì)算處理。通常來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)天然氣長(zhǎng)輸管道的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)期大多為1～3年左右，運(yùn)營(yíng)周期則為幾十年不等。

（二）價(jià)格體系

在我國(guó)的天然氣長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道建設(shè)項(xiàng)目中，所采用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的價(jià)格管理體系應(yīng)當(dāng)以國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法》中的相關(guān)要求為基礎(chǔ)來(lái)完成建設(shè)和完善。而在這兩份文件里，《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法》提出，在堅(jiān)持“準(zhǔn)許成本加合理收益”定價(jià)原則不變的基礎(chǔ)上，適應(yīng)“全國(guó)一張網(wǎng)”發(fā)展要求，根據(jù)我國(guó)天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和管道分布情況，把跨省管道分為西北、西南、東北、中東部四個(gè)價(jià)區(qū)，分區(qū)核定運(yùn)價(jià)率，實(shí)行“一區(qū)一價(jià)”；《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法》中明確，天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本由折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成，并對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)上限等主要參數(shù)取值作了具體規(guī)定，特別是將管道折舊年限由現(xiàn)行30年延長(zhǎng)至40年，體現(xiàn)從嚴(yán)監(jiān)管要求，有助于降低當(dāng)期運(yùn)價(jià)率，釋放改革紅利。這兩份文件的出臺(tái)，能夠在天然氣管網(wǎng)的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)互聯(lián)與全網(wǎng)互通，為天然氣資源的流動(dòng)和形成更加多元化的天然氣競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利于在后續(xù)工作中推動(dòng)我國(guó)的天然氣行業(yè)向著更高質(zhì)量的方向發(fā)展，為我國(guó)的能源安全提供更加可靠的保障。

（三）成本估算參數(shù)

在天然氣的長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道項(xiàng)目工程建設(shè)中，其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的成本估算參數(shù)一般會(huì)包含有項(xiàng)目參與人員費(fèi)用、設(shè)備與建設(shè)材料的損耗費(fèi)用，設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和修理費(fèi)用、剩余材料的折舊費(fèi)用、其他內(nèi)容的攤銷(xiāo)、項(xiàng)目固定資產(chǎn)的凈殘值率、項(xiàng)目中的全部管理相關(guān)費(fèi)用以及項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的多項(xiàng)未一一列舉出的其他營(yíng)業(yè)費(fèi)用等。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作中，成本參數(shù)在取值時(shí)多數(shù)會(huì)受到不同管道建設(shè)項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目管理模式以及施工所在地域的不同導(dǎo)致存在一些差異。因此，在進(jìn)行實(shí)際的項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)始終以國(guó)家發(fā)改委以及國(guó)家住建部出臺(tái)的相應(yīng)文件為基礎(chǔ)，根據(jù)文件中規(guī)定的參數(shù)來(lái)進(jìn)行成本參數(shù)的選擇，只有這樣，才能在最大限度上確保整個(gè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程以及最終經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的成本估算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性與合理性。

四、天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影響因素

（一）“營(yíng)改增”對(duì)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影響

我國(guó)的管道運(yùn)輸行業(yè)為了在愈發(fā)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，在近些年來(lái)積極響應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召，逐步完成了“營(yíng)改增”的行業(yè)改革。而“營(yíng)改增”的逐步推進(jìn)與完成，也使得天然氣的長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)上受到相應(yīng)的影響，具體則體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1. 成本費(fèi)用方面

“營(yíng)改增”之前，天然氣長(zhǎng)輸管道輸氣成本按含稅價(jià)格計(jì)算，“營(yíng)改增”之后，管輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中的材料費(fèi)、燃料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、天然氣損耗、維修費(fèi)中所含的增值稅均可以抵扣，成本計(jì)算均按不含稅計(jì)列。經(jīng)營(yíng)成本較“營(yíng)改增”以前有所下降。

2. 管輸收入方面

天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)的管輸收入，在輸氣量不變的情況下取決于管輸價(jià)格。管輸價(jià)格由國(guó)家或地方政府審批確定，并未因“營(yíng)改增”而發(fā)生變化，“營(yíng)改增”之前營(yíng)業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅，營(yíng)業(yè)稅金及附加以應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅為基數(shù)計(jì)算?！盃I(yíng)改增”之后，管輸價(jià)格不變的情況下，原管輸價(jià)格為含11%增值稅的含稅價(jià)，計(jì)算營(yíng)業(yè)收入時(shí)按不含稅計(jì)算，營(yíng)業(yè)稅金及附加改為以應(yīng)納增值稅為基礎(chǔ)計(jì)算。較“營(yíng)改增”之前相比，“營(yíng)改增”之后的管輸價(jià)格和管輸收入均有所下降。

3. 固定資產(chǎn)及折舊方面

“營(yíng)改增”以后，項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)在建工程形成固定資產(chǎn)，建設(shè)投資中的設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)和建安費(fèi)中的進(jìn)項(xiàng)稅不計(jì)入固定資產(chǎn)原值，建設(shè)期內(nèi)無(wú)銷(xiāo)項(xiàng)稅時(shí)可延遲至項(xiàng)目投產(chǎn)后由銷(xiāo)項(xiàng)稅逐年抵扣，直至全部抵扣為止。因此，在管道投產(chǎn)初期，因可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅校對(duì)，致使稅負(fù)較“營(yíng)改增”之前低，但隨著管道運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)年限增加，建設(shè)投資中的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣完時(shí)，經(jīng)營(yíng)成本中可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅較少，將導(dǎo)致稅負(fù)較“營(yíng)改增”之前增加。

（二）資本內(nèi)部收益率對(duì)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影響

在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，除了對(duì)于前期的投資情況進(jìn)行評(píng)估分析，最重要的工作就是對(duì)后期的投入成本收益進(jìn)行預(yù)估與評(píng)價(jià)，這也是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的最終工作意義所在，即為天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目的投資方提供未來(lái)收益的保障。因此，在進(jìn)行長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)工作時(shí)，對(duì)于資本金內(nèi)部收益率的計(jì)算評(píng)估結(jié)果是非常重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容。對(duì)于資本金內(nèi)部收益率來(lái)說(shuō)，常見(jiàn)的影響因素也自然成為長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響因素，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1. 項(xiàng)目投資中投入資金結(jié)構(gòu)組成情況對(duì)于資本金內(nèi)部收益率的影響作用

資金結(jié)構(gòu)一般是指項(xiàng)目的融資方案之中所投入各項(xiàng)資金之間具體的比例關(guān)系。在國(guó)務(wù)院所頒發(fā)的有關(guān)于調(diào)整、完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的資本金制度的通知[國(guó)發(fā)（2015）51號(hào)]中，對(duì)于天然氣管道運(yùn)輸類(lèi)的項(xiàng)目工程規(guī)定的最低資本金比例明確為20%。在實(shí)際的長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)中，通常會(huì)根據(jù)項(xiàng)目企業(yè)實(shí)際的融資能力，最大限度地使最終長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目能夠獲取更加多樣化的融資結(jié)構(gòu)組成。依據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，來(lái)為長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目設(shè)置具體的資本金比例，并具體分析項(xiàng)目的資本金內(nèi)部收益率情況，并不斷調(diào)整實(shí)際的資金比例結(jié)構(gòu)以保證經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性與最優(yōu)化。

2. 不同還款方式對(duì)于資本金內(nèi)部收益率的影響作用

在目前的常用財(cái)務(wù)模型中，最大償還能力、等額本金及等額本息是三種最為常見(jiàn)的還款方式。在天然氣長(zhǎng)輸管道的項(xiàng)目施工過(guò)程中，所產(chǎn)生的一應(yīng)借款在履行其還款義務(wù)時(shí)，雖也會(huì)應(yīng)用到上述三種模型，但在實(shí)際的項(xiàng)目還款時(shí)，卻還會(huì)使用到其他的還款方式。其中，最為常見(jiàn)的一種還款方式就是“約定還款”方式。具體來(lái)說(shuō)，約定還款就是項(xiàng)目的承包企業(yè)在進(jìn)行天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，由于會(huì)涉及到眾多子項(xiàng)目的還款，所以企業(yè)就會(huì)在簽訂相應(yīng)項(xiàng)目的還款協(xié)議時(shí)，結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限等情況，與借款方約定好一定的項(xiàng)目還款寬限期，比如約定在項(xiàng)目正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期的低年暫不償還本金，或者項(xiàng)目的前幾年運(yùn)營(yíng)期少償還一部分本金，并對(duì)項(xiàng)目后續(xù)還款本金額和還款年限進(jìn)行詳細(xì)明確的具體約定。這種還款方式導(dǎo)致了資本金內(nèi)部收益率會(huì)受到還款方式的影響，也會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)輸管道經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果不同。

3. “等額本息”這一還款方式對(duì)于資本金內(nèi)部收益率的影響作用

由于天然氣對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要作用，使得天然氣的運(yùn)輸項(xiàng)目天生便具有高穩(wěn)定性的收入特點(diǎn)。也正因如此，一項(xiàng)天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程項(xiàng)目，自投產(chǎn)并正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)之后，通常在10～12年左右就能夠還清前期投入的貸款。而在償還貸款時(shí)，所選擇的償還方式除了上文提到的“約定還款”外，“等額本息”也是較為常見(jiàn)的一種用于天然氣管道投資項(xiàng)目的還款方式。在既往的等額本息還款過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)若以10年作為等額本金的償還期，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流受到威脅，甚至需要額外進(jìn)行短期借款來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)金流不足。而將等額本金在12年左右償還完時(shí)，就能夠保障企業(yè)的現(xiàn)金流充足，不會(huì)受到過(guò)大影響?？偠灾?，“等額本息”的還款方式適宜采用12年或更長(zhǎng)一點(diǎn)的還款期限，來(lái)保障資本金內(nèi)部的收益率，時(shí)間越久，收益率越高，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也越理想。

五、天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的其他影響因素

在進(jìn)行天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作時(shí)，項(xiàng)目標(biāo)書(shū)的內(nèi)容與細(xì)節(jié)質(zhì)量對(duì)于后續(xù)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生直接及間接的影響作用。這是因?yàn)殚L(zhǎng)輸管道的設(shè)計(jì)項(xiàng)目標(biāo)書(shū)涵蓋的工程項(xiàng)目細(xì)節(jié)越多，越有利于工作人員得到更準(zhǔn)確可靠的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果。首先，天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員如果不能在標(biāo)書(shū)中獲取到項(xiàng)目工程中需要或可能需要采用的施工工藝、施工流程以及項(xiàng)目中主要的建設(shè)工程內(nèi)容等信息，就有可能在后續(xù)的工作，特別是項(xiàng)目的投資估算工作中出現(xiàn)漏項(xiàng)、重復(fù)項(xiàng)等情況，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作失去基本的全面性與系統(tǒng)性。對(duì)于天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目中的首站、分輸站與末站，在實(shí)際的長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目中，各個(gè)站場(chǎng)中都需要配置上眾多種類(lèi)與數(shù)量的管線(xiàn)和閥門(mén)，并且這種用于天然氣的長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道自身具有的特殊工作要求，使得所配置的各種閥門(mén)與管線(xiàn)質(zhì)量都必須過(guò)關(guān)，才能保障使用的安全與效率，所以項(xiàng)目投資中，這部分的實(shí)際投資金額會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于主要的場(chǎng)站設(shè)備。其次，對(duì)于建設(shè)施工方的了解程度也會(huì)對(duì)最終的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果造成影響。不同的建設(shè)施工方在同一個(gè)項(xiàng)目工程上表現(xiàn)出自身的不同施工水平，這種客觀存在的施工技術(shù)的差異性使得最終能夠完成的天然氣管道質(zhì)量也會(huì)有所區(qū)別。比如一些建設(shè)施工方在項(xiàng)目中多以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠為主要工作原則，施工時(shí)多具有可靠安穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的特點(diǎn)，是施工質(zhì)量水平適宜，是高性?xún)r(jià)比的建設(shè)施工方。還有一些建設(shè)施工方則會(huì)在施工過(guò)程中對(duì)機(jī)械設(shè)備、施工標(biāo)準(zhǔn)有著相當(dāng)高的要求，這樣的施工質(zhì)量會(huì)導(dǎo)致投資成本的大大提高。因此在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作時(shí)，一定要做好建設(shè)施工方的背景調(diào)查，了解其施工的特點(diǎn)與質(zhì)量情況，將其作為投資估算的一部分來(lái)完成經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。最后，施工所在地情況對(duì)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也具有一定的影響。天然氣長(zhǎng)輸管道的建設(shè)與施工往往要在極大的距離范圍施工，甚至要橫跨幾千公里才能到達(dá)末站。我國(guó)的國(guó)土面積遼闊，不同的地區(qū)之間存在著地質(zhì)、人文等多種差異，這部分的投入可能并不足以占據(jù)整個(gè)天然氣長(zhǎng)輸管道的全部投資成本的重要位置，但是同樣會(huì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果以及最終的收益率造成不小的影響，因此也是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作人員必須重視的部分。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)能源的支持，我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，對(duì)于各種能源的需求量巨大。如何實(shí)現(xiàn)能源的科學(xué)與高效是國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)之一。長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道的出現(xiàn)解決了多種能源的運(yùn)輸問(wèn)題，目前我國(guó)的長(zhǎng)輸管道工程主要有天然氣管道工程、原油管道工程和成品油管道工程三個(gè)類(lèi)型。天然氣作為近些年來(lái)炙手可熱的清潔能源之一，對(duì)于21世紀(jì)的國(guó)家工業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著不可或缺的作用。天然氣管道包括從氣田到各城市門(mén)站的干線(xiàn)管道；輸氣管道沿線(xiàn)必然要有多條分輸?shù)墓芫€(xiàn)，與各用氣的城市管網(wǎng)相連成為支線(xiàn)管道。因此一項(xiàng)成功的天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程的完成，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與工業(yè)建設(shè)有著非常重要的能源供給與保障作用。但是長(zhǎng)輸管道的建設(shè)投入資金量大，如果不能得出科學(xué)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，勢(shì)必會(huì)對(duì)投資者造成不利的影響。對(duì)于天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，必須保證嚴(yán)格的科學(xué)性、公正性和客觀性；根據(jù)項(xiàng)目具體投資決策要求，遵循效益與費(fèi)用計(jì)算口徑一致原則、收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡原則、定量分析與定性分析相結(jié)合以及以定量分析為主的原則、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合以及以動(dòng)態(tài)分析為主的原則、“有無(wú)對(duì)比”的原則等來(lái)完成；對(duì)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作中的價(jià)格管理體系，其構(gòu)建應(yīng)當(dāng)牢牢把握住國(guó)家發(fā)改委相應(yīng)文件中的具體要求，并參考項(xiàng)目當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的相關(guān)文件進(jìn)行完善，最終提供科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果。因此，在后續(xù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，如何提升經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的可靠性與準(zhǔn)確性，是全體從業(yè)人員必須思考的問(wèn)題。

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（作者單位：國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司）