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        天然氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響因素分析

        2023-11-16 20:51:08丁為
        中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2023年32期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響因素

        丁為

        摘要:在“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)下,越來(lái)越多的行業(yè)投入到了環(huán)境保護(hù)工作中,尤其是在能源方面,天然氣這種深受重視的清潔能源,對(duì)于全球的工業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要作用。我國(guó)疆域遼闊,天然氣的推廣應(yīng)用離不開(kāi)高效、安全的天然氣長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道,這種長(zhǎng)輸管道可以將天然氣田、進(jìn)口港(包括邊境點(diǎn)與接收站等)以及儲(chǔ)氣庫(kù)作為管道的起點(diǎn),將天然氣資源經(jīng)過(guò)長(zhǎng)距離的管道運(yùn)輸最終得以實(shí)現(xiàn)為目的地輸送天然氣的管道線(xiàn)路。我國(guó)的天然氣,長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作,對(duì)于我國(guó)的清潔能源事業(yè)推進(jìn)有著極為重要的作用。也正因如此,做好天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響因素分析,能夠有效降低天然氣長(zhǎng)輸管道的投資成本,實(shí)現(xiàn)收益最大化。

        關(guān)鍵詞:天然氣;長(zhǎng)輸管道;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);投資估算;影響因素

        近些年來(lái),我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷加大,各個(gè)行業(yè)都為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作做出了十分突出的貢獻(xiàn)。在能源方面尤其如此,相比過(guò)去,更加清潔的太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能和天然氣等清潔資源不僅儲(chǔ)量大,而且使用時(shí)對(duì)環(huán)境的污染更小,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中重要的能源。我國(guó)疆域遼闊,人口眾多,對(duì)于天然氣的需求巨大,而天然氣的分布并不平均,多在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部,但是能源需求多來(lái)自東部地區(qū)。過(guò)去的“西氣東輸”“川氣東輸”工程就是為了解決這一問(wèn)題而出現(xiàn)的。在進(jìn)入新的社會(huì)發(fā)展階段后,天然氣的需求量日益增長(zhǎng),我國(guó)除了自己開(kāi)采天然氣外,也開(kāi)始大量從國(guó)外進(jìn)口天然氣,那么天然氣的運(yùn)輸就成為一項(xiàng)極為重要的工作。天然氣長(zhǎng)輸管道的出現(xiàn)正是為了完成天然氣的長(zhǎng)距離運(yùn)輸而出現(xiàn)的,其建設(shè)不僅工程量大,里程長(zhǎng),成本高,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。做好天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)估工作,也是當(dāng)前不容忽視的一項(xiàng)任務(wù)。

        一、概述

        在眾多的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施中,天然氣長(zhǎng)輸管道,即長(zhǎng)距離的天然氣管道,指的是將天然氣田、進(jìn)口港(包括邊境點(diǎn)與接收站等)及儲(chǔ)氣庫(kù)作為管道的起點(diǎn),將天然氣資源經(jīng)過(guò)長(zhǎng)距離的管道運(yùn)輸最終得以實(shí)現(xiàn)為目的地輸送天然氣的管道線(xiàn)路??梢哉f(shuō)這種長(zhǎng)距離的天然氣管道為天然氣資源架設(shè)起了一條溝通上、下游之間的“橋梁”,是連接上游的天然氣資源與下游天然氣市場(chǎng)的重要紐帶,對(duì)于我國(guó)的天然氣市場(chǎng)來(lái)說(shuō),有著極為重要的意義。天然氣長(zhǎng)輸管道也自然具備了線(xiàn)路長(zhǎng)、規(guī)模大及覆蓋面積廣的特點(diǎn),與此同時(shí),天然氣長(zhǎng)輸管道在建設(shè)過(guò)程中,還會(huì)受到沿途復(fù)雜的地貌地形的影響,要克服不同的地質(zhì)環(huán)境條件帶來(lái)的問(wèn)題。此外,管道鋪設(shè)時(shí)還會(huì)經(jīng)過(guò)許多城鎮(zhèn)地區(qū),其建設(shè)時(shí)自然也要受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)土人情特點(diǎn)的影響,總之,多種主、客觀因素的共同作用使得天然氣長(zhǎng)輸管道的鋪設(shè)建立充滿(mǎn)著不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素,經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率也不能保障,天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)情況會(huì)受到多種因素的共同影響,導(dǎo)致其最終產(chǎn)生不同的評(píng)價(jià)結(jié)果。

        正因如此,在進(jìn)行天然氣長(zhǎng)輸管道的建設(shè)方案評(píng)估過(guò)程中,其經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)的結(jié)果是重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一,只有確保長(zhǎng)輸管道的投資收益,才能確定后續(xù)運(yùn)行參數(shù)的合理性與科學(xué)性,才能有效降低天然氣長(zhǎng)輸管道的投資成本,實(shí)現(xiàn)收益最大化。在進(jìn)行天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),要將重心側(cè)重于相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性選擇上,為不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)找到科學(xué)有效的權(quán)重評(píng)價(jià)體系。目前來(lái)說(shuō),我國(guó)在進(jìn)行天然氣長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道建設(shè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作時(shí),會(huì)選擇多種因素作為基本評(píng)價(jià)指標(biāo),再以國(guó)家發(fā)改委、住建部等官方的相應(yīng)文件為指導(dǎo)依據(jù),制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系,為今后我國(guó)更多的天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的建設(shè)提供重要的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)支持。

        二、天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

        (一)客觀性特點(diǎn)

        建設(shè)天然氣長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道時(shí),客觀的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系能在最大程度上保障經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果是嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確且科學(xué)的,也能夠保障后續(xù)對(duì)于長(zhǎng)輸管道的建設(shè)決策可以始終保持正確。另外,天然氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的客觀性特點(diǎn),還包括了管道建設(shè)項(xiàng)目工程相關(guān)數(shù)據(jù)資料的可靠性與整體性方面。

        (二)可比性特點(diǎn)

        在實(shí)際的可比性評(píng)價(jià)特點(diǎn)表現(xiàn)上,要求了可比性特點(diǎn)要避免從整體層面對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行“一邊倒”式的否認(rèn)或肯定評(píng)價(jià),反而需要將重點(diǎn)放在該項(xiàng)目方案所具有的某一種或幾種突出存在的新穎性?xún)?nèi)容與功能上,放大局部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。換句話(huà)說(shuō),可比性的評(píng)價(jià)特點(diǎn)不是全盤(pán)的否定與認(rèn)可,而是從細(xì)節(jié)與部分出發(fā),從天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)效益方面來(lái)評(píng)價(jià)其項(xiàng)目的優(yōu)劣,所體現(xiàn)出的,也正是可比性特點(diǎn)所具有的有機(jī)整合與綜合均衡的一種觀念。

        (三)系統(tǒng)性特點(diǎn)

        在對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管道的建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),所選擇的測(cè)評(píng)指標(biāo)既要覆蓋到所評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的各個(gè)方面,還需要對(duì)其定位、定性與動(dòng)態(tài)化的問(wèn)題有完善且妥帖的考量。

        三、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的常用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)

        (一)評(píng)價(jià)年限

        在天然氣長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道建設(shè)項(xiàng)目中,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)年限參數(shù)包含了建設(shè)期以及運(yùn)營(yíng)期兩部分。

        建設(shè)期是指在天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)始資金投入之前,一直到最終的管道項(xiàng)目建設(shè)完成并正式投入運(yùn)營(yíng)使用為止,所需要的全部建設(shè)生產(chǎn)時(shí)間。而屬于改擴(kuò)建這一類(lèi)的管道項(xiàng)目,其建設(shè)期的計(jì)算可以遵照建設(shè)工期的計(jì)算來(lái)完成,建設(shè)工期,就是指從管道項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)正式破土動(dòng)工,直至管道項(xiàng)目最終建成并投入使用,這之間的全部時(shí)間長(zhǎng)度。至于新設(shè)公司的天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的建設(shè)期,則通常是將投資者開(kāi)始投入資金來(lái)算起。

        運(yùn)營(yíng)期的計(jì)算是依據(jù)長(zhǎng)輸管道的項(xiàng)目建設(shè)所具有的經(jīng)濟(jì)壽命期、管道主體設(shè)施和項(xiàng)目主要資產(chǎn)的綜合折舊期等眾多因素進(jìn)行綜合考量之后來(lái)確定的。也正因如此,在實(shí)際的長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目中常常出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)期表現(xiàn)為不是整數(shù)年份的情況,一旦這樣,可以采取簡(jiǎn)化取整的方式,將非整數(shù)的年份之間變?yōu)檎麛?shù)年來(lái)進(jìn)行后續(xù)的計(jì)算處理。通常來(lái)說(shuō),一項(xiàng)天然氣長(zhǎng)輸管道的建設(shè)項(xiàng)目,其建設(shè)期大多為1~3年左右,運(yùn)營(yíng)周期則為幾十年不等。

        (二)價(jià)格體系

        在我國(guó)的天然氣長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道建設(shè)項(xiàng)目中,所采用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的價(jià)格管理體系應(yīng)當(dāng)以國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法》中的相關(guān)要求為基礎(chǔ)來(lái)完成建設(shè)和完善。而在這兩份文件里,《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法》提出,在堅(jiān)持“準(zhǔn)許成本加合理收益”定價(jià)原則不變的基礎(chǔ)上,適應(yīng)“全國(guó)一張網(wǎng)”發(fā)展要求,根據(jù)我國(guó)天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和管道分布情況,把跨省管道分為西北、西南、東北、中東部四個(gè)價(jià)區(qū),分區(qū)核定運(yùn)價(jià)率,實(shí)行“一區(qū)一價(jià)”;《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法》中明確,天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本由折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成,并對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)上限等主要參數(shù)取值作了具體規(guī)定,特別是將管道折舊年限由現(xiàn)行30年延長(zhǎng)至40年,體現(xiàn)從嚴(yán)監(jiān)管要求,有助于降低當(dāng)期運(yùn)價(jià)率,釋放改革紅利。這兩份文件的出臺(tái),能夠在天然氣管網(wǎng)的建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)互聯(lián)與全網(wǎng)互通,為天然氣資源的流動(dòng)和形成更加多元化的天然氣競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),有利于在后續(xù)工作中推動(dòng)我國(guó)的天然氣行業(yè)向著更高質(zhì)量的方向發(fā)展,為我國(guó)的能源安全提供更加可靠的保障。

        (三)成本估算參數(shù)

        在天然氣的長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道項(xiàng)目工程建設(shè)中,其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的成本估算參數(shù)一般會(huì)包含有項(xiàng)目參與人員費(fèi)用、設(shè)備與建設(shè)材料的損耗費(fèi)用,設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和修理費(fèi)用、剩余材料的折舊費(fèi)用、其他內(nèi)容的攤銷(xiāo)、項(xiàng)目固定資產(chǎn)的凈殘值率、項(xiàng)目中的全部管理相關(guān)費(fèi)用以及項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的多項(xiàng)未一一列舉出的其他營(yíng)業(yè)費(fèi)用等。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作中,成本參數(shù)在取值時(shí)多數(shù)會(huì)受到不同管道建設(shè)項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目管理模式以及施工所在地域的不同導(dǎo)致存在一些差異。因此,在進(jìn)行實(shí)際的項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)始終以國(guó)家發(fā)改委以及國(guó)家住建部出臺(tái)的相應(yīng)文件為基礎(chǔ),根據(jù)文件中規(guī)定的參數(shù)來(lái)進(jìn)行成本參數(shù)的選擇,只有這樣,才能在最大限度上確保整個(gè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程以及最終經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的成本估算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性與合理性。

        四、天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影響因素

        (一)“營(yíng)改增”對(duì)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影響

        我國(guó)的管道運(yùn)輸行業(yè)為了在愈發(fā)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展,在近些年來(lái)積極響應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召,逐步完成了“營(yíng)改增”的行業(yè)改革。而“營(yíng)改增”的逐步推進(jìn)與完成,也使得天然氣的長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)上受到相應(yīng)的影響,具體則體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

        1. 成本費(fèi)用方面

        “營(yíng)改增”之前,天然氣長(zhǎng)輸管道輸氣成本按含稅價(jià)格計(jì)算,“營(yíng)改增”之后,管輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中的材料費(fèi)、燃料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、天然氣損耗、維修費(fèi)中所含的增值稅均可以抵扣,成本計(jì)算均按不含稅計(jì)列。經(jīng)營(yíng)成本較“營(yíng)改增”以前有所下降。

        2. 管輸收入方面

        天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)的管輸收入,在輸氣量不變的情況下取決于管輸價(jià)格。管輸價(jià)格由國(guó)家或地方政府審批確定,并未因“營(yíng)改增”而發(fā)生變化,“營(yíng)改增”之前營(yíng)業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅,營(yíng)業(yè)稅金及附加以應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅為基數(shù)計(jì)算?!盃I(yíng)改增”之后,管輸價(jià)格不變的情況下,原管輸價(jià)格為含11%增值稅的含稅價(jià),計(jì)算營(yíng)業(yè)收入時(shí)按不含稅計(jì)算,營(yíng)業(yè)稅金及附加改為以應(yīng)納增值稅為基礎(chǔ)計(jì)算。較“營(yíng)改增”之前相比,“營(yíng)改增”之后的管輸價(jià)格和管輸收入均有所下降。

        3. 固定資產(chǎn)及折舊方面

        “營(yíng)改增”以后,項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)在建工程形成固定資產(chǎn),建設(shè)投資中的設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)和建安費(fèi)中的進(jìn)項(xiàng)稅不計(jì)入固定資產(chǎn)原值,建設(shè)期內(nèi)無(wú)銷(xiāo)項(xiàng)稅時(shí)可延遲至項(xiàng)目投產(chǎn)后由銷(xiāo)項(xiàng)稅逐年抵扣,直至全部抵扣為止。因此,在管道投產(chǎn)初期,因可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅校對(duì),致使稅負(fù)較“營(yíng)改增”之前低,但隨著管道運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)年限增加,建設(shè)投資中的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣完時(shí),經(jīng)營(yíng)成本中可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅較少,將導(dǎo)致稅負(fù)較“營(yíng)改增”之前增加。

        (二)資本內(nèi)部收益率對(duì)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影響

        在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),除了對(duì)于前期的投資情況進(jìn)行評(píng)估分析,最重要的工作就是對(duì)后期的投入成本收益進(jìn)行預(yù)估與評(píng)價(jià),這也是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的最終工作意義所在,即為天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目的投資方提供未來(lái)收益的保障。因此,在進(jìn)行長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)工作時(shí),對(duì)于資本金內(nèi)部收益率的計(jì)算評(píng)估結(jié)果是非常重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容。對(duì)于資本金內(nèi)部收益率來(lái)說(shuō),常見(jiàn)的影響因素也自然成為長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響因素,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

        1. 項(xiàng)目投資中投入資金結(jié)構(gòu)組成情況對(duì)于資本金內(nèi)部收益率的影響作用

        資金結(jié)構(gòu)一般是指項(xiàng)目的融資方案之中所投入各項(xiàng)資金之間具體的比例關(guān)系。在國(guó)務(wù)院所頒發(fā)的有關(guān)于調(diào)整、完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的資本金制度的通知[國(guó)發(fā)(2015)51號(hào)]中,對(duì)于天然氣管道運(yùn)輸類(lèi)的項(xiàng)目工程規(guī)定的最低資本金比例明確為20%。在實(shí)際的長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)中,通常會(huì)根據(jù)項(xiàng)目企業(yè)實(shí)際的融資能力,最大限度地使最終長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目能夠獲取更加多樣化的融資結(jié)構(gòu)組成。依據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法,來(lái)為長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目設(shè)置具體的資本金比例,并具體分析項(xiàng)目的資本金內(nèi)部收益率情況,并不斷調(diào)整實(shí)際的資金比例結(jié)構(gòu)以保證經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性與最優(yōu)化。

        2. 不同還款方式對(duì)于資本金內(nèi)部收益率的影響作用

        在目前的常用財(cái)務(wù)模型中,最大償還能力、等額本金及等額本息是三種最為常見(jiàn)的還款方式。在天然氣長(zhǎng)輸管道的項(xiàng)目施工過(guò)程中,所產(chǎn)生的一應(yīng)借款在履行其還款義務(wù)時(shí),雖也會(huì)應(yīng)用到上述三種模型,但在實(shí)際的項(xiàng)目還款時(shí),卻還會(huì)使用到其他的還款方式。其中,最為常見(jiàn)的一種還款方式就是“約定還款”方式。具體來(lái)說(shuō),約定還款就是項(xiàng)目的承包企業(yè)在進(jìn)行天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的建設(shè)時(shí),由于會(huì)涉及到眾多子項(xiàng)目的還款,所以企業(yè)就會(huì)在簽訂相應(yīng)項(xiàng)目的還款協(xié)議時(shí),結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限等情況,與借款方約定好一定的項(xiàng)目還款寬限期,比如約定在項(xiàng)目正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期的低年暫不償還本金,或者項(xiàng)目的前幾年運(yùn)營(yíng)期少償還一部分本金,并對(duì)項(xiàng)目后續(xù)還款本金額和還款年限進(jìn)行詳細(xì)明確的具體約定。這種還款方式導(dǎo)致了資本金內(nèi)部收益率會(huì)受到還款方式的影響,也會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)輸管道經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果不同。

        3. “等額本息”這一還款方式對(duì)于資本金內(nèi)部收益率的影響作用

        由于天然氣對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要作用,使得天然氣的運(yùn)輸項(xiàng)目天生便具有高穩(wěn)定性的收入特點(diǎn)。也正因如此,一項(xiàng)天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程項(xiàng)目,自投產(chǎn)并正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)之后,通常在10~12年左右就能夠還清前期投入的貸款。而在償還貸款時(shí),所選擇的償還方式除了上文提到的“約定還款”外,“等額本息”也是較為常見(jiàn)的一種用于天然氣管道投資項(xiàng)目的還款方式。在既往的等額本息還款過(guò)程中,不難發(fā)現(xiàn)若以10年作為等額本金的償還期,就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流受到威脅,甚至需要額外進(jìn)行短期借款來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)金流不足。而將等額本金在12年左右償還完時(shí),就能夠保障企業(yè)的現(xiàn)金流充足,不會(huì)受到過(guò)大影響??偠灾?,“等額本息”的還款方式適宜采用12年或更長(zhǎng)一點(diǎn)的還款期限,來(lái)保障資本金內(nèi)部的收益率,時(shí)間越久,收益率越高,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也越理想。

        五、天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的其他影響因素

        在進(jìn)行天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作時(shí),項(xiàng)目標(biāo)書(shū)的內(nèi)容與細(xì)節(jié)質(zhì)量對(duì)于后續(xù)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生直接及間接的影響作用。這是因?yàn)殚L(zhǎng)輸管道的設(shè)計(jì)項(xiàng)目標(biāo)書(shū)涵蓋的工程項(xiàng)目細(xì)節(jié)越多,越有利于工作人員得到更準(zhǔn)確可靠的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果。首先,天然氣長(zhǎng)輸管道的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員如果不能在標(biāo)書(shū)中獲取到項(xiàng)目工程中需要或可能需要采用的施工工藝、施工流程以及項(xiàng)目中主要的建設(shè)工程內(nèi)容等信息,就有可能在后續(xù)的工作,特別是項(xiàng)目的投資估算工作中出現(xiàn)漏項(xiàng)、重復(fù)項(xiàng)等情況,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作失去基本的全面性與系統(tǒng)性。對(duì)于天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目中的首站、分輸站與末站,在實(shí)際的長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目中,各個(gè)站場(chǎng)中都需要配置上眾多種類(lèi)與數(shù)量的管線(xiàn)和閥門(mén),并且這種用于天然氣的長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道自身具有的特殊工作要求,使得所配置的各種閥門(mén)與管線(xiàn)質(zhì)量都必須過(guò)關(guān),才能保障使用的安全與效率,所以項(xiàng)目投資中,這部分的實(shí)際投資金額會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于主要的場(chǎng)站設(shè)備。其次,對(duì)于建設(shè)施工方的了解程度也會(huì)對(duì)最終的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果造成影響。不同的建設(shè)施工方在同一個(gè)項(xiàng)目工程上表現(xiàn)出自身的不同施工水平,這種客觀存在的施工技術(shù)的差異性使得最終能夠完成的天然氣管道質(zhì)量也會(huì)有所區(qū)別。比如一些建設(shè)施工方在項(xiàng)目中多以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠為主要工作原則,施工時(shí)多具有可靠安穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的特點(diǎn),是施工質(zhì)量水平適宜,是高性?xún)r(jià)比的建設(shè)施工方。還有一些建設(shè)施工方則會(huì)在施工過(guò)程中對(duì)機(jī)械設(shè)備、施工標(biāo)準(zhǔn)有著相當(dāng)高的要求,這樣的施工質(zhì)量會(huì)導(dǎo)致投資成本的大大提高。因此在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作時(shí),一定要做好建設(shè)施工方的背景調(diào)查,了解其施工的特點(diǎn)與質(zhì)量情況,將其作為投資估算的一部分來(lái)完成經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。最后,施工所在地情況對(duì)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也具有一定的影響。天然氣長(zhǎng)輸管道的建設(shè)與施工往往要在極大的距離范圍施工,甚至要橫跨幾千公里才能到達(dá)末站。我國(guó)的國(guó)土面積遼闊,不同的地區(qū)之間存在著地質(zhì)、人文等多種差異,這部分的投入可能并不足以占據(jù)整個(gè)天然氣長(zhǎng)輸管道的全部投資成本的重要位置,但是同樣會(huì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果以及最終的收益率造成不小的影響,因此也是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作人員必須重視的部分。

        六、結(jié)語(yǔ)

        我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)能源的支持,我國(guó)幅員遼闊,人口眾多,對(duì)于各種能源的需求量巨大。如何實(shí)現(xiàn)能源的科學(xué)與高效是國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)之一。長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道的出現(xiàn)解決了多種能源的運(yùn)輸問(wèn)題,目前我國(guó)的長(zhǎng)輸管道工程主要有天然氣管道工程、原油管道工程和成品油管道工程三個(gè)類(lèi)型。天然氣作為近些年來(lái)炙手可熱的清潔能源之一,對(duì)于21世紀(jì)的國(guó)家工業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著不可或缺的作用。天然氣管道包括從氣田到各城市門(mén)站的干線(xiàn)管道;輸氣管道沿線(xiàn)必然要有多條分輸?shù)墓芫€(xiàn),與各用氣的城市管網(wǎng)相連成為支線(xiàn)管道。因此一項(xiàng)成功的天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程的完成,對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與工業(yè)建設(shè)有著非常重要的能源供給與保障作用。但是長(zhǎng)輸管道的建設(shè)投入資金量大,如果不能得出科學(xué)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),勢(shì)必會(huì)對(duì)投資者造成不利的影響。對(duì)于天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作,必須保證嚴(yán)格的科學(xué)性、公正性和客觀性;根據(jù)項(xiàng)目具體投資決策要求,遵循效益與費(fèi)用計(jì)算口徑一致原則、收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡原則、定量分析與定性分析相結(jié)合以及以定量分析為主的原則、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合以及以動(dòng)態(tài)分析為主的原則、“有無(wú)對(duì)比”的原則等來(lái)完成;對(duì)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作中的價(jià)格管理體系,其構(gòu)建應(yīng)當(dāng)牢牢把握住國(guó)家發(fā)改委相應(yīng)文件中的具體要求,并參考項(xiàng)目當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的相關(guān)文件進(jìn)行完善,最終提供科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果。因此,在后續(xù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中,如何提升經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的可靠性與準(zhǔn)確性,是全體從業(yè)人員必須思考的問(wèn)題。

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        (作者單位:國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司)

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