朱穎，向茜

（1.吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院；2.吉首大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，湖南湘西 416000）

一、智慧校園的定義及其特征

隨著“智慧地球”“智慧城市”這些基于開(kāi)放數(shù)據(jù)背景下的新興概念的興起，“智慧校園”這一概念也逐漸引起學(xué)界的關(guān)注。早在2010年，浙江大學(xué)率先提出“智慧校園”這一概念。在浙江大學(xué)關(guān)于智慧校園的描述中，智慧校園被形容為網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、治理全透明、校園生活方便周到等。簡(jiǎn)而言之，智慧校園是一個(gè)安全、穩(wěn)定、環(huán)保、節(jié)能的校園[1]。較多研究者傾向于從技術(shù)層面對(duì)智慧校園進(jìn)行定義，如廣泛的網(wǎng)絡(luò)連接、優(yōu)質(zhì)高效的信息資源以及智慧便捷的應(yīng)用服務(wù)等[2]。宗平等人認(rèn)為智慧校園的核心特征主要有三個(gè)：第一，智慧校園能為廣大師生提供一個(gè)全面的智能感知環(huán)境和綜合信息服務(wù)平臺(tái)，提供基于角色的個(gè)性化定制服務(wù)。第二，智慧校園能將基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)融入學(xué)校的各個(gè)應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和協(xié)作。第三，智慧校園能通過(guò)智能感知環(huán)境和綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)校提供一個(gè)與外部世界相互交流和相互感知的接口[3]。學(xué)者們普遍認(rèn)同智慧校園是在教育信息化進(jìn)程中，在數(shù)字校園建設(shè)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，也是數(shù)字校園發(fā)展的更高級(jí)別。總之，學(xué)界對(duì)智慧校園的研究主要集中在三個(gè)主題上：智慧校園的內(nèi)涵和特征、建設(shè)智慧校園的過(guò)程研究、現(xiàn)階段智慧校園的建設(shè)成效評(píng)價(jià)。筆者結(jié)合中西部高校建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)為中西部高校在建設(shè)智慧校園時(shí)，要以對(duì)現(xiàn)有技術(shù)資源的整合和升級(jí)為基礎(chǔ)，逐步完善學(xué)校各項(xiàng)服務(wù)的信息化，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)逐步消除各行政部門(mén)各自為政的現(xiàn)象，從而將學(xué)校、學(xué)生、教師、教職工緊密地聯(lián)系在一起，將教學(xué)、科研、行政、學(xué)生工作有序地統(tǒng)一在一起，使學(xué)校成為一個(gè)平安、穩(wěn)定、方便快捷的智慧系統(tǒng)。

在實(shí)際的操作建設(shè)方面，國(guó)外起步要比國(guó)內(nèi)早。韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部早在2011年便提交了提案，提出五大戰(zhàn)略舉措用于打造智慧校園[4]。馬來(lái)西亞政府于2006年提出了“智能學(xué)?！保⊿mart School）計(jì)劃。截至2011年，馬來(lái)西亞所有的中小學(xué)都已轉(zhuǎn)型為智能學(xué)校。近年來(lái)，我國(guó)高校的智慧校園建設(shè)也正在逐步快速實(shí)施，大部分雙一流高校已逐步搭建起了智慧校園建設(shè)的總體框架。與智慧校園建設(shè)和應(yīng)用方面相關(guān)的研究成果隨著智慧校園建設(shè)的推進(jìn)日益增多，形成了與實(shí)踐工作相輔相成的局面。這些研究既有理論層面的研究，也有著眼于現(xiàn)實(shí)實(shí)際的研究；既有建設(shè)內(nèi)容的研究，也有建設(shè)成效評(píng)估的研究。從理論指導(dǎo)實(shí)踐的角度來(lái)看，當(dāng)前的許多研究過(guò)于個(gè)性化，得出的經(jīng)驗(yàn)結(jié)論不適宜大面積推廣。研究也并未對(duì)智慧校園建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，尤其是以某一具體事例進(jìn)行SWOT戰(zhàn)略分析的研究比較欠缺。筆者深入剖析了組織面臨的內(nèi)外部環(huán)境以及組織自身的優(yōu)劣勢(shì)，制定出可行的發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃。一方面，對(duì)于地方高校尤其是西部地區(qū)高校而言，智慧校園的建設(shè)關(guān)系到學(xué)校、師生、社會(huì)等多方利益主體，并涉及學(xué)校管理的方方面面。智慧校園建設(shè)成功與否，直接影響到學(xué)校行政管理能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)活動(dòng)能否順利進(jìn)行。另一方面，建設(shè)智慧校園的投資較大。對(duì)于資金相對(duì)緊缺的西部高校來(lái)說(shuō)，在打造智慧校園之前，必須對(duì)校園的內(nèi)外部環(huán)境、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等進(jìn)行詳細(xì)分析，以期在建設(shè)智慧校園時(shí)可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)投入最少、回報(bào)最高。

二、吉首大學(xué)建設(shè)智慧校園的SWOT 分析

（一）吉首大學(xué)概況

吉首大學(xué)地跨湘西州吉首市和張家界市永定區(qū)，是湘鄂渝黔邊區(qū)唯一一所擁有本—碩—博三級(jí)學(xué)位授予權(quán)和博士后科研流動(dòng)站的高校。學(xué)校目前已經(jīng)建立起涵蓋食堂、圖書(shū)館、寢室門(mén)禁、超市消費(fèi)、后勤業(yè)務(wù)辦理等各種機(jī)構(gòu)的一卡通刷卡平臺(tái)和手機(jī)支付平臺(tái)。

（二）SWOT 分析運(yùn)用于吉首大學(xué)智慧校園規(guī)劃的流程

SWOT分析是一種綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)部因素和外界條件，對(duì)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)遇（Opportunity）和挑戰(zhàn)（Threat）4項(xiàng)要素進(jìn)行研究，制定出適合系統(tǒng)自身狀況的發(fā)展模式的一種戰(zhàn)略分析方法。S和W是內(nèi)部要素，O和T是外部要素。SWOT分析的特點(diǎn)是清晰、簡(jiǎn)明、具體，能抓住最能影響戰(zhàn)略的幾個(gè)核心要素，為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供客觀全面的依據(jù)[5]。

筆者先明確吉首大學(xué)建設(shè)智慧校園的目標(biāo)，再通過(guò)調(diào)查得出吉首大學(xué)建設(shè)智慧校園的內(nèi)部要素（S、W）和外部要素（O、T）。結(jié)合吉首大學(xué)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和限制條件對(duì)內(nèi)部要素進(jìn)行分析，包括財(cái)政支持、學(xué)校高層決策、人才儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施、資源限制、技術(shù)設(shè)備缺陷等。外部要素包括省級(jí)教育部門(mén)、國(guó)家教育部門(mén)的政策扶持，智慧校園發(fā)展契機(jī)以及威脅和不利于智慧校園建設(shè)的因素。

筆者對(duì)4個(gè)要素按照輕重緩急或影響程度進(jìn)行排序，在對(duì)4個(gè)要素進(jìn)行交叉后形成了SWOT矩陣，并分別形成優(yōu)勢(shì)—機(jī)會(huì)戰(zhàn)略（SO）、優(yōu)勢(shì)—威脅戰(zhàn)略（ST）、劣勢(shì)—機(jī)會(huì)戰(zhàn)略（WO）、劣勢(shì)—威脅戰(zhàn)略（WT）。

筆者對(duì)應(yīng)吉首大學(xué)智慧校園發(fā)展現(xiàn)狀和情況，選擇符合當(dāng)前發(fā)展水平的戰(zhàn)略，為智慧校園建設(shè)提供可行性發(fā)展戰(zhàn)略。吉首大學(xué)建設(shè)智慧校園的SWOT要素分析見(jiàn)圖1。

圖1 吉首大學(xué)建設(shè)智慧校園的SWOT 要素分析

（三）吉首大學(xué)建設(shè)智慧校園的SWOT 要素分析

優(yōu)勢(shì)維度：1.學(xué)校地位優(yōu)勢(shì)：吉首大學(xué)是中華人民共和國(guó)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)與湖南省政府共同建設(shè)的“省部共建大學(xué)”，于2012年和2016年先后兩次入選國(guó)家“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”大學(xué)，是“服務(wù)國(guó)家特殊需求博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目”“湖南省2011計(jì)劃”高校[6]。2.學(xué)校辦學(xué)特色優(yōu)勢(shì)：吉首大學(xué)是一所民族性高校，致力于成為一所貼近普通民眾、造福平民百姓、直接服務(wù)和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大學(xué)[7]。學(xué)校頗具特色的定位使學(xué)校能夠享受?chē)?guó)家民族扶持政策。3.學(xué)校硬件優(yōu)勢(shì)：目前，吉首大學(xué)建有院士工作站1個(gè)、國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心1個(gè)、國(guó)家級(jí)工程實(shí)踐教育中心1個(gè)、湖南省高校2011協(xié)同創(chuàng)新中心3個(gè)。此外，吉首大學(xué)還建有部、省級(jí)研究基地，示范中心，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大學(xué)生實(shí)踐教育基地和創(chuàng)新訓(xùn)練中心等共40余個(gè)。從硬件上看，吉首大學(xué)完全具備創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。4.學(xué)校軟件優(yōu)勢(shì)：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層高度重視智慧校園的建設(shè)，先后召開(kāi)多次會(huì)議，協(xié)同企業(yè)、學(xué)校部門(mén)負(fù)責(zé)人就智慧校園建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討[8]。吉首大學(xué)開(kāi)始開(kāi)展學(xué)校信息化建設(shè)，正在逐步完善建成各類(lèi)數(shù)字教學(xué)基礎(chǔ)平臺(tái)。

劣勢(shì)維度：1.經(jīng)濟(jì)條件受限：吉首大學(xué)地處湖南西部地區(qū)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)受到資源和地域限制，導(dǎo)致財(cái)政投入不足。吉首大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，尤其是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，這直接阻礙了智慧校園的建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后具體表現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施不太完善，自動(dòng)化、智能化程度低，數(shù)字資源建設(shè)急需加強(qiáng)，信息化建設(shè)體制機(jī)制不完善等[9]。2.智慧校園協(xié)同機(jī)制建立受限：學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)形成的“行政化”現(xiàn)象嚴(yán)重影響了學(xué)校各行政部門(mén)之間信息的溝通和傳達(dá)，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，這非常不利于智慧校園的建設(shè)。3.信息采集困難，難以統(tǒng)一：吉首大學(xué)在校學(xué)生目前有30 000多人，現(xiàn)有教職員工2 000余人，但吉首大學(xué)的教師流動(dòng)率比較高，這直接導(dǎo)致了信息收集困難。4.技術(shù)操作與后期維護(hù)：學(xué)校網(wǎng)絡(luò)部門(mén)現(xiàn)有的技術(shù)力量難以保障智慧校園相關(guān)技術(shù)的前期實(shí)施和后期維護(hù)。

機(jī)會(huì)維度：1.國(guó)家政策的支持：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)”?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011—2020）年》明確要求大力推進(jìn)職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)、加強(qiáng)高校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用、制訂中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。2.教育部發(fā)布的一系列智慧校園建設(shè)方案為吉首大學(xué)智慧校園的建設(shè)帶來(lái)了便利。3.服務(wù)外包形式逐步興起，各企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入智慧校園開(kāi)展工作，市場(chǎng)化形式的運(yùn)作可以有效彌補(bǔ)吉首大學(xué)技術(shù)設(shè)施落后的不足[10]。

挑戰(zhàn)維度：國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的智慧校園建設(shè)的案例和經(jīng)驗(yàn)都是基于一流高校的實(shí)踐形成的，不管是理論界還是實(shí)務(wù)界，對(duì)于地方高校的智慧校園建設(shè)都不夠關(guān)注。

三、基于SWOT 要素交叉分析的吉首大學(xué)智慧校園建設(shè)策略

根據(jù)以上分析，將吉首大學(xué)智慧校園建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)四個(gè)維度進(jìn)行一一交叉，可得出智慧校園建設(shè)的SO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略。基于SWOT分析的吉首大學(xué)建設(shè)智慧校園策略如表1所示。

表1 基于SWOT 分析的吉首大學(xué)建設(shè)智慧校園策略

四、對(duì)策與建議

綜上所述，吉首大學(xué)在建設(shè)智慧校園時(shí)，急需做好前期規(guī)劃和信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作，抓住時(shí)代機(jī)遇，結(jié)合自身?xiàng)l件在不同階段匹配適合的戰(zhàn)略，有效推進(jìn)智慧校園的建設(shè)工作。具體而言，吉首大學(xué)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面推進(jìn)智慧校園建設(shè)工作。

第一，做好智慧校園總體規(guī)劃工作，避免出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)和“信息孤島”現(xiàn)象。智慧校園總體規(guī)劃包括信息戰(zhàn)略的規(guī)劃、信息系統(tǒng)的規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃等。只有做好規(guī)劃工作，才能有效避免在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和“信息孤島”現(xiàn)象。做好規(guī)劃工作對(duì)于缺乏資源的中西部地區(qū)高校來(lái)說(shuō)尤為重要[11]。

第二，加大財(cái)政投入，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。財(cái)政投入和基礎(chǔ)設(shè)施投入是智慧校園建設(shè)的基本保障，相關(guān)部門(mén)只有加大這部分的投入，才能為高校建設(shè)智慧校園打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，明確智慧校園建設(shè)的必要性和重要性。教育信息化的建設(shè)理應(yīng)成為教育改革的重要內(nèi)容。智慧校園的建設(shè)需要高校行政管理者切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，以技術(shù)服務(wù)教學(xué)和科研，以技術(shù)完善現(xiàn)有工作流程和行政程序，用數(shù)據(jù)促進(jìn)決策的科學(xué)化和理性化。