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        “黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)村新型經(jīng)營模式探索

        2023-11-11 22:22:59丁琳王林
        村委主任 2023年9期
        關(guān)鍵詞:模式探索合作社黨支部

        丁琳 王林

        摘要:在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢下,我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。如何推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的目標(biāo),成為當(dāng)前亟待解決的問題之一。在此背景下,“黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)村新型經(jīng)營模式被廣泛關(guān)注和探討,已經(jīng)在我國各地得到了一定的推廣和發(fā)展。文章以甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣為例,對臨潭縣發(fā)展現(xiàn)狀展開分析,并對農(nóng)村新型經(jīng)營模式的主要做法進行論述,分析了其存在的問題,并有針對性地提出相應(yīng)的改善建議,以期為其它農(nóng)村提供經(jīng)驗借鑒。

        關(guān)鍵詞:黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶;農(nóng)村新型經(jīng)營模式;模式探索

        文章編號:1674-7437(2023)09-0060-03? ? ?中國圖書分類號:D267;F321.42? ? ? 文章標(biāo)識碼:A

        甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營模式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化程度不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)步提升,農(nóng)民收入也持續(xù)增長,取得了顯著成效。但是臨潭縣新型經(jīng)營模式仍存在一些問題需要進一步完善和改進,以期為其它地區(qū)提供經(jīng)驗借鑒。

        1? ?甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣發(fā)展現(xiàn)狀

        2021年,甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣經(jīng)濟發(fā)展迅速,地區(qū)生產(chǎn)總值達到27.73億元,同比增長6.5%;一般財政預(yù)算收入達到0.81億元,增長44.7%;固定資產(chǎn)投資達到19.62億元,增長20.6%;社會消費品零售總額達到4.11億元,增長5.5%;累計完成大口徑財政收入達到1.59億元,同比增長39.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29 128元和9 704元。臨潭縣正在大力投入資源,精心規(guī)劃,努力構(gòu)筑G248線大嶺山至卓尼公路、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、青藏之窗·冶力之舟等45個重大工程。

        2? ?“黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”新經(jīng)營模式的主要做法

        2.1? ?建基地搭平臺,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        生態(tài)園基地在有關(guān)部門的大力支持下,建立起了一個集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的綜合性生態(tài)園基地,并成功創(chuàng)建了一個綠色有機蔬菜基地和特色果蔬市場,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的典范。首先,科學(xué)選址。明確周邊環(huán)境因素的影響,遠離污染源區(qū)和水源保護區(qū)的區(qū)域。其次,注重保護生態(tài)環(huán)境。例如,設(shè)置垃圾分類站、凈化污水、控制有害氣體排放量等,減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。再次,完善配套設(shè)施。在生態(tài)園基地中,通過修建道路、橋梁、排水渠、電力線路等基礎(chǔ)設(shè)施,更好地滿足基地的日常運營需求。除此之外,增加綠化帶、停車場、辦公室等輔助設(shè)施,方便基地的運作和管理。最后,管理人員加強基地的管理與維護,保障了基地的長期運行和健康發(fā)展。在生態(tài)園基地中通過制定合理的管理制度和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范基地的各項操作流程;通過加強基地的宣傳和教育培訓(xùn),提高基地工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,通過加強基地的管理和維護及時發(fā)現(xiàn)和解決問題[1]。

        2.2? ?實現(xiàn)教育常態(tài)化

        “黨支部+合作社+農(nóng)戶”新型經(jīng)營模式強化教育引導(dǎo),深化“雙培”工程。首先,通過加強基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。在生態(tài)園基地中通過開辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。同時,加強基礎(chǔ)教育教學(xué)工作,提高農(nóng)民基本科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)。其次,通過加強進修教育,提高農(nóng)民專業(yè)技能[2]。在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)園基地中開辦各種進修課程班,提高農(nóng)民專業(yè)技能。同時,加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。最后,當(dāng)?shù)赝ㄟ^加強基地的內(nèi)部培訓(xùn)和交流活動,實現(xiàn)全面改善。在當(dāng)?shù)鼗貎?nèi)舉辦培訓(xùn)班、講座、研討會等形式的學(xué)習(xí)活動,傳授相關(guān)知識和技能。同時,聘請專家學(xué)者前來基地授課,分享經(jīng)驗和技巧,以此提高相關(guān)人員的綜合能力。

        2.3? ?實現(xiàn)上下聯(lián)動,

        “黨支部+合作社+農(nóng)戶”新型經(jīng)營模式實現(xiàn)上下聯(lián)動。首先,發(fā)揮合作社的作用,引導(dǎo)市場主體的作用,調(diào)動各方力量,協(xié)同作戰(zhàn)。在生態(tài)園基地中可以將基地作為合作社的生產(chǎn)基地,吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入合作社,共同進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時,將基地作為合作社的銷售平臺,將基地的產(chǎn)品直接出售給合作社會員和其他客戶。其次,通過發(fā)揮農(nóng)戶的作用,發(fā)揮家庭聯(lián)結(jié)的作用。在生態(tài)園基地中鼓勵農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè),發(fā)展多種模式。同時,也鼓勵農(nóng)戶互相協(xié)作互助,共同完成生產(chǎn)任務(wù)。

        2.4? ?以基地為依托,增加農(nóng)民收入

        第一,通過加強基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作。在生態(tài)園基地由基地負(fù)責(zé)人牽頭,與其它基地聯(lián)合起來,共同推進基地的發(fā)展。例如,古戰(zhàn)鎮(zhèn)卡勺卡村采取了購買帳篷、燒烤爐等設(shè)備的方式,嘗試建立一個風(fēng)箏營地,并且成功舉辦了一場名為風(fēng)箏節(jié)的活動,這一舉動吸引了大批的游人前往感受農(nóng)村的獨特魅力。試點成功之后,合作社為其積極爭取村集體經(jīng)濟資金以提升和改造崗布風(fēng)箏營地的基礎(chǔ)設(shè)施。同時,合作社爭取到120萬元的民族鄉(xiāng)發(fā)展資金,打造了甘南首個軌道滑草游樂項目,還配套實施了水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)管網(wǎng)以及營地道路和亮化工程,將田園風(fēng)光、民俗文化與休閑娛樂深度融合。第二,實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分步開發(fā)、分區(qū)管理”的原則,逐步構(gòu)建基地生態(tài)系統(tǒng)[3]。在生態(tài)園基地中先確定基地的總體規(guī)劃,再逐一分解成若干個小區(qū),每個小區(qū)都應(yīng)有自己的特點和目標(biāo)。接著,針對不同的小區(qū),制定相應(yīng)的管理計劃和方案,明確各環(huán)節(jié)的分工和職責(zé)[4]。第三,通過加強合作社與深加工企業(yè)的合作提升基地產(chǎn)品的附加值。在生態(tài)園基地中通過引入專業(yè)的深加工企業(yè),為其提供生產(chǎn)原料和加工服務(wù),提高基地的產(chǎn)品品質(zhì)和價值。第四,通過合作社的形式,整合基地內(nèi)的資源優(yōu)勢,打造品牌效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。例如,古戰(zhàn)鎮(zhèn)始終秉承黨的指導(dǎo)思想,充分利用黨的建設(shè)引領(lǐng)力量,將增強村莊集體經(jīng)濟與促進農(nóng)村旅游的發(fā)展緊密相連。借助其獨特的資源優(yōu)勢和“縣城十分鐘經(jīng)濟圈”的地理位置,充分利用村莊集體經(jīng)濟和民族鄉(xiāng)的發(fā)展資金,激勵并支持黨支部主導(dǎo)的村級旅游專業(yè)合作社、旅游公司等。同時,將把鄉(xiāng)村景色、美味佳肴、傳統(tǒng)文化以及休閑活動緊密結(jié)合,以此推動本地區(qū)以及周邊地區(qū)的“地攤經(jīng)濟”和“夜間經(jīng)濟”的發(fā)展。

        2.5? ?加強宣傳,完善監(jiān)督機制

        一方面,通過發(fā)揮黨員干部的作用,發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢,引導(dǎo)廣大群眾形成正確的認(rèn)識和行動方向,增強村民參與意識和責(zé)任感[5]。例如,在生態(tài)園基地中通過開展各種宣傳活動,讓廣大農(nóng)民了解生態(tài)園基地的重要性和作用,從而激發(fā)他們的熱情和動力。另一方面,通過強化監(jiān)管機制,嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督工作,防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。例如,在生態(tài)園基地中,通過設(shè)立專門的工作機構(gòu),定期檢查督查,及時發(fā)現(xiàn)問題并加以處理,從而減少了其它問題的出現(xiàn),進一步推動了當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展。

        3? ?“黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”新經(jīng)營模式存在的問題

        3.1? ?對于新經(jīng)營模式認(rèn)知不足

        現(xiàn)階段,一部分人對“黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”新經(jīng)營模式的理解還不夠全面,他們往往只關(guān)注其中的一些方面,忽略了其它方面的重要性。同時,由于缺乏相關(guān)知識和經(jīng)驗,首先,在黨委方面,部分人員缺少對新型經(jīng)營模式的整體規(guī)劃和指導(dǎo)。因此,導(dǎo)致新型經(jīng)營模式在實際操作過程中存在很多問題。其次,部分黨員干部還存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象,這不僅會導(dǎo)致個人利益受損,還會影響整個社區(qū)的安全和發(fā)展。最后,由于廣大群眾對于該模式的認(rèn)識還比較少,所以還需要進一步加強宣傳和推廣。

        3.2? ?合作社項目融資難

        合作社項目融資困難主要表現(xiàn)為銀行貸款利率高、審批周期長、貸款額度有限等問題。同時,合作社項目融資還存在其它難題,如銀行對合作社項目的評估標(biāo)準(zhǔn)較高,且銀行對合作社項目的風(fēng)險控制較為謹(jǐn)慎。因此,對于合作社來說融資渠難。

        4? ?完善“黨支部+合作社+農(nóng)戶”新經(jīng)營模式的提升路徑

        4.1? ?強化宣傳、提高認(rèn)識,全面推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)

        在完善新型經(jīng)營模式過程中,應(yīng)重視并加強黨支部領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,切實落實好“三農(nóng)”戰(zhàn)略部署,著力解決好當(dāng)前存在的突出矛盾和難點問題。同時,進一步加強宣傳教育工作,使廣大農(nóng)民充分理解和掌握“三農(nóng)”戰(zhàn)略部署的意義和重要性,樹立正確的理念和態(tài)度。首先,在黨委方面,應(yīng)該加強對新經(jīng)營模式的宣傳,使更多的黨員干部能夠理解新型經(jīng)營模式的意義和作用。同時,還需要加強對黨員干部的專業(yè)培訓(xùn),讓他們具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能[6]。只有這樣才能更好地指導(dǎo)黨員干部運用新型經(jīng)營模式來推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。其次,黨員干部應(yīng)主動向群眾宣講黨的方針政策,積極參與村民自治活動,努力營造良好的輿論環(huán)境。同時,要通過各種形式的宣傳方式,讓廣大農(nóng)民了解“黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”新型經(jīng)營模式的重要性和意義。最后,廣大民眾應(yīng)接受黨的正確理論觀點和方針政策,積極參與到相應(yīng)戰(zhàn)略部署中。

        4.2? ?解決合作社項目融資難、手續(xù)繁瑣等問題

        針對當(dāng)前合作社項目融資難的問題,應(yīng)從以下幾個方面入手:一是優(yōu)化信貸環(huán)境,降低融資門檻。例如,在銀行方面,通過降低貸款利率、縮短貸款期限、簡化申請流程等方式來緩解融資難的問題;在政府層面,可以出臺一系列扶持政策,比如發(fā)放貸款貼息金、降低稅費等。二是拓寬融資渠道,多元化籌資來源。例如,可以通過眾籌的方式,吸引社會各界人士參與到合作社融資中來;還可以采用股權(quán)融資的方式,向投資者出售股份,獲得資本回報。三是加強風(fēng)險管控,防范不良資產(chǎn)風(fēng)險[7]。例如,在銀行方面,可以通過引入第三方機構(gòu),對合作社項目進行信用評級和風(fēng)險評估;在政府層面,可以出臺相應(yīng)的法律規(guī)定,規(guī)范金融機構(gòu)的行為。

        4.3? ?扎實工作、規(guī)范運行,整體提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)水平

        完善“黨支部+合作社+農(nóng)戶”新型經(jīng)營模式管理機制,整體提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)水平。首先,要加強合作社內(nèi)部的管理,實現(xiàn)良性循環(huán)。例如,在生態(tài)園基地中,可以成立專業(yè)的合作社管理團隊,負(fù)責(zé)合作社的日常運營。同時,也要加強合作社內(nèi)部的民主制度建設(shè),完善社長選舉機制,保證社長的選任過程公正公平。其次,引導(dǎo)合作社之間的聯(lián)合合作,形成規(guī)模效應(yīng)。例如,在生態(tài)園基地中,可組建合作社聯(lián)盟,共同推動合作社發(fā)展的進程。同時,也可借助互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段,打造線上線下相結(jié)合的新型合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。再次,積極實施農(nóng)超對接。要積極創(chuàng)設(shè)農(nóng)超對接平臺,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通暢通。例如,在生態(tài)園基地中,可與當(dāng)?shù)爻?、商場等商家進行合作,共同推廣產(chǎn)品。同時,還可利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體工具,打造線上線下一體化的市場營銷渠道[8]。

        5? ?結(jié)束語

        “黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營模式是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢,也是未來農(nóng)村發(fā)展的重要途徑之一。堅持不懈地推進這一模式的落地實施,能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收雙贏的目標(biāo)。不過,也需要注意到新模式的推行需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行調(diào)整和優(yōu)化,不能盲目跟風(fēng)而行。

        參考文獻:

        [1]賈立.農(nóng)村新型金融組織創(chuàng)新研究[M].成都:四川大學(xué)出版社,2017.

        [2]紀(jì)志耿.新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的歷史進程與基本經(jīng)驗研究[M].成都:四川大學(xué)出版社,2017.

        [3]洪高偉.壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體 促進農(nóng)村經(jīng)濟升級發(fā)展[J].全國流通經(jīng)濟,2020(32):93-95.

        [4]馮賀霞,王小林.基于六次產(chǎn)業(yè)理論的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制研究-對新型經(jīng)營主體的微觀數(shù)據(jù)和案例分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2020(09):64-76.

        [5]王振華,王孝平,洪蒙,等.從優(yōu)質(zhì)稻-綠肥模式效益探索基層農(nóng)技推廣體系在農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)營主體中的服務(wù)作用[J].湖北農(nóng)機化,2018(08):31-32.

        [6]李愛軍,王成文.皖江城市帶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究:機制、路徑與對策[J].銅陵學(xué)院學(xué)報,2018,17(02):68-73+90.

        [7]雷小寧.規(guī)范發(fā)展與信貸創(chuàng)新:新型農(nóng)村經(jīng)營主體金融服務(wù)模式與路徑選擇——對平?jīng)鍪修r(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的調(diào)查[J].甘肅金融,2017(07):25-30.

        [8]奐平清.論小農(nóng)經(jīng)濟和“三農(nóng)”困境的突破口——兼評“小農(nóng)立場”[J].學(xué)術(shù)研究,2018(05):104-110.

        作者簡介:丁琳(1981-),男,漢族,甘肅臨潭人,大專,農(nóng)藝師,研究方向為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

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