申 哲 濮陽市華龍區(qū)衛(wèi)生健康委員會

市場經(jīng)濟環(huán)境下，全球所有國家的綜合國力競爭逐漸趨向白熱化，一個國家的綜合國力提升是在生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素、人力資本、資本積累、科技進步等共同作用下完成，人力資源的重要性愈加突出，所以要重視人力資源是社會、經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用。新形勢下，事業(yè)單位的人力資源管理工作決定著人才梯隊搭建、人才穩(wěn)定等，事業(yè)單位是否能夠健康有序的持續(xù)發(fā)展，將由人力資源的健康來決定[1]。我國的科學技術(shù)持續(xù)發(fā)展，讓各行業(yè)都獲得了新生，對人才的要求也越來越高，特別是高技術(shù)人才，事業(yè)單位要想完成績效指標則要積極引進更多的高技術(shù)人才來完善人才梯隊，對高技術(shù)、高素質(zhì)人才的管理要改變方式和方法，這就對現(xiàn)有的事業(yè)單位人力資源管理工作帶來了壓力和挑戰(zhàn)。

一、事業(yè)單位人力資源管理的重要作用

事業(yè)單位是服務人民群眾的社會公共組織，不具有營利性質(zhì)，事業(yè)單位的業(yè)務內(nèi)容主要涉及范圍包括科技、教育、文化、衛(wèi)生等。事業(yè)單位的初建和發(fā)展始終跟隨國家、社會、經(jīng)濟的發(fā)展腳步，所以事業(yè)單位的發(fā)展以及管理思想都要緊隨時代潮流，特別是人力資源管理的觀念、方法、手段要不斷的創(chuàng)新，深入到管理的內(nèi)涵并結(jié)合實際管理中所遇到的各項典型問題進行細致的分析和總結(jié)，從而更好的發(fā)揮人才的作用。由此，可以看出人力資源管理在事業(yè)單位的運行和發(fā)展中的地位始終重要。

(一)滿足事業(yè)單位改革和發(fā)展的需要

事業(yè)單位的改革發(fā)展要與國家的發(fā)展同步，在此時期內(nèi)人力資源則起到重要的推進作用，優(yōu)化和完善人力資源管理體系是對事業(yè)單位改革的保障。新形勢下，人力資源已經(jīng)全面的轉(zhuǎn)型和變化，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法對當前時期的人才進行管理，也無法滿足新型人才日益變化的需求。對事業(yè)單位的人力資源管理模式進行創(chuàng)新，不僅作用于人才的管理，更是對事業(yè)單位的發(fā)展具有促進和推進作用。

(二)促進事業(yè)單位內(nèi)部的人才發(fā)展

人力資源管理不僅僅是對人才的“管”，更是要做好人才的培養(yǎng)，科學的人才觀念是將人假設為“經(jīng)濟人”，這樣人才的需求是不斷變化和發(fā)展，但是在員工的長遠發(fā)展需求和自我成長需求上始終未有改變，變化的是需求量的多少。新形勢下，事業(yè)單位的人力資源管理者要深刻認識到人才的這種需求變化，立足事業(yè)單位對人才制定符合他們實際需求的學習培訓計劃，推動人才的自我成長和組織的團隊能力成長。從大局來看，人才的學習成長也是在不斷作用在事業(yè)單位的變革和發(fā)展，能夠為企業(yè)輸送更多的戰(zhàn)略建議和發(fā)展規(guī)劃，事業(yè)單位的人才梯隊擁有更多的高質(zhì)量、高素質(zhì)、高技術(shù)的尖端人才，最終獲得更好的人才競爭優(yōu)勢，來加速事業(yè)單位的改革與發(fā)展。

(三)改善對社會的公共服務能力

事業(yè)單位作為我國社會組織架構(gòu)中重要的構(gòu)成部分，對于實施優(yōu)秀社會公共服務職能起到?jīng)Q定性的作用，同時也負擔著促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要職責。持續(xù)不斷地對事業(yè)單位的人力資源管理進行創(chuàng)新，是保持事業(yè)單位的機能與活力，促使事業(yè)單位的社會公共服務始終具有積極的作用。加強事業(yè)單位的人力資源管理的創(chuàng)新，不僅能夠推進事業(yè)單位的發(fā)展更是促進了社會經(jīng)濟的進步。人力資源管理可以改善事業(yè)單位的社會公共服務能力，使得事業(yè)單位的綜合服務能力攀上新的高峰。具有科學性與創(chuàng)新型的人力資源管理模式，可以為事業(yè)單位吸收更多的優(yōu)秀人才，最終作用在社會公共服務能力的提升，提升對社會的貢獻和價值[2]。

(四)促進戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的主要手段

事業(yè)單位在國家社會結(jié)構(gòu)中的重要地位致使其承擔著服務群眾的重要責任，事業(yè)單位具有的公益性與服務性是其他組織部門不具備的重要特點，事業(yè)單位在社會公共服務中以及市場經(jīng)濟領域中都有著巨大的影響力。事業(yè)單位除了承擔為社會服務的責任，對于社會的和諧發(fā)展的積極促進作用不可忽視，首先，事業(yè)單位要對自己所承擔社會責任以及自身的發(fā)展優(yōu)勢要有清晰的認識，要積極促進國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的完成，采用更多的途徑和方法全面開發(fā)管理能力和水平，特別是在人力資源的開發(fā)與創(chuàng)新中，要做好為國家戰(zhàn)略發(fā)展提供最大的支持。

二、新形勢下事業(yè)單位人力資源管理工作面臨的困境

(一)人力資源管理制度不完善

事業(yè)單位的組織架構(gòu)與人才梯隊受到傳統(tǒng)管理體系的影響，相對其他企業(yè)組織具有一定的復雜性，多數(shù)事業(yè)單位在內(nèi)部的管理體系建設尚未完善，特別是在人力資源管理與科學技術(shù)的融合。多數(shù)事業(yè)單位的人力資源管理系統(tǒng)尚未搭建，或者是搭建的不夠完善，導致該系統(tǒng)成為了形式，無法提高人力資源管理的工作效率和效果。人力資源管理體系的不健全將導致人才激勵、學習成長、培訓晉升等多個模塊無法正常進行，缺乏制度的監(jiān)督管理無法避免人為因素的影響，長此以往，必然導致員工工作態(tài)度懈怠、工作行為敷衍[3]。目前階段，大部分事業(yè)單位都存在管理制度不完善的問題，所以要積極地開展制度完善工作，從而保障事業(yè)單位的發(fā)展同社會的發(fā)展同步。

(二)人才管理機制不科學

事業(yè)單位針對人才的各項管理機制缺乏科學性，因為事業(yè)單位的特殊性，在人才的招聘上有一定的優(yōu)勢，但是人才招聘后的管理問題始終未能有較大的變化。缺乏科學性的人才管理機制會導致員工的工作熱情逐漸下降，進而產(chǎn)生較低的工作業(yè)績，最終影響事業(yè)單位的整體績效結(jié)果。通過對現(xiàn)有的事業(yè)單位人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)進行調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，在管理層級上缺少高技能和高素質(zhì)的人才，這就導致事業(yè)單位的管理能力逐年下滑。事業(yè)單位的運營資金多數(shù)來源于財政資金，導致事業(yè)單位職工缺少危機意識，帶來的負面影響就是人才管理的動力下降，對于人才的學習成長不關(guān)注，人才的激勵性不能實施，最終導致人才的流失。即使在人才招聘上的優(yōu)勢，也無法抵消缺乏科學性人才管理所帶來的負面影響，招聘而來的各種人才因為管理問題，勢必會流失掉。缺少科學有效的人才管理機制，事業(yè)單位將會陷入人才引進、流失的怪圈中無法自拔。

(三)人力資源培訓與開發(fā)方式不科學

人力資源的學習成長需要由培訓開發(fā)作為主要的實施手段，人力資源的培訓是有固定的流程包括需求分析、計劃制定、具體實施以及效果評價四個步驟，而多數(shù)事業(yè)單位尚未完成以上流程，缺少一個或多個流程，導致事業(yè)單位的人才培訓缺少科學性而無法獲得正常的結(jié)果。大部分事業(yè)單位的人才培訓工作側(cè)重在上級領導得意見，但是培訓開發(fā)的結(jié)果確不是上級管理部門想要的狀態(tài)。這種形式下的培訓開發(fā)缺少實際需求的調(diào)研和分析，不符合人才的實際需求，各項培訓投入浪費。培訓開發(fā)需要對培訓的效果進行評價，該形式導致接受培訓的人才評價分數(shù)較低，培訓的教師無法獲得培訓互動，雙方都未能獲得滿意，長此以往，培訓將流于形式。

(四)管理理念沒有得到創(chuàng)新

事業(yè)單位中的人力資源管理工作是需要有正確的管理理念作為指導，缺乏科學性的管理理念必然會將人才管理推向錯誤的方向。同時，人力資源管理要秉持積極的創(chuàng)新改革觀下，因為社會的發(fā)展必然使得事業(yè)單位以及人才都在動態(tài)變化，一成不變的管理將會被社會淘汰，阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。人力資源管理工作的具體實施者在管理過程中承擔更為重要的責任，因為他們是政策和制度的落實者，他們?nèi)鄙倏茖W的管理觀，無法準確的落實管理政策。事業(yè)單位的人才晉升工作容易受到管理思想的影響，傳統(tǒng)的管理觀念下，人才的晉升都是由單位或上級主管領導決定，這就容易受到人為因素的影響，無法實現(xiàn)公平與公正，員工在長期在這種管理觀念下，不僅會使得工作熱情逐漸下降，嚴重時會將事業(yè)單位的內(nèi)部氛圍打造成“人情社會”，事業(yè)單位的整體作風偏離正軌。

(五)組織結(jié)構(gòu)設置缺少合理性

事業(yè)單位的機構(gòu)設置是具有一定的規(guī)范性，事業(yè)單位也可以根據(jù)實際情況進行部分調(diào)整，正因為擁有了一定的靈活度，導致事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)設置出現(xiàn)了不合理現(xiàn)象。首先，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈活度超越了限制，對部分規(guī)范內(nèi)的結(jié)構(gòu)設置進行了調(diào)整，導致在于上級、平級、下級的工作協(xié)調(diào)和溝通中無法有效的對接，工作協(xié)調(diào)效率低，甚至是無法正常開展事業(yè)單位的正常工作；其次，我國的事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然要遵循上下級、領導和被領導的清晰關(guān)系，這種結(jié)構(gòu)關(guān)系的存在制約了基層員工的工作積極性，當上級領導得專業(yè)性和技術(shù)性不足時，無法有效安排工作計劃，阻礙事業(yè)單位的正常工作。最后，受到傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的影響上下級溝通存在一定的觀念障礙，直接影響到工作的順利開展[4]。

三、人力資源管理工作創(chuàng)新的有效方式

(一)事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新原則

首先，要堅持問題導向、創(chuàng)新驅(qū)動，事業(yè)單位的人力資源管理工作始終要堅持以問題導向、目標導向、效用導向，從而更多的改革方案[5]。在與實踐進行結(jié)合，制定創(chuàng)新且可行的方案，實施新的人力資源管理；其次，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，人力資源管理是一項具有全局管理性的統(tǒng)籌性工作，在人力資源管理實施中堅持做好籌劃、評估與風險預測，來保證事業(yè)單位的業(yè)績提升；最后，堅持解放思想、激發(fā)活力，員工的工作熱情能夠提升整體工作績效，解放員工的思想可以獲得更多的創(chuàng)新想法，對于積極表現(xiàn)或提供更多發(fā)展想法的員工要進行獎勵和支持。

(二)提高對人力資源管理工作的重視

事業(yè)單位的人力資源管理工作的提高，需要由各級領導部門以及內(nèi)部的各部門給與支持，要深刻認識到人力資源管理工作不是對人才的“管”，而是從科學的角度對人才的工作行為和態(tài)度及時給與輔助和幫助，從而提升人才的價值，最終提高事業(yè)單位的整體績效，由此，才能創(chuàng)建一個持續(xù)、健康發(fā)展的組織模式。

(三)更新管理理念

科學技術(shù)的發(fā)展是推進各行業(yè)的進步，更是對人類的知識理念進行拓展和延伸，事業(yè)單位在未來的發(fā)展離不開科學理念的指導，所以企業(yè)要真正地實現(xiàn)以人為本的管理方法，則必須更新管理的理念，在激勵、培訓、獎懲等環(huán)節(jié)上更加科學。

(四)對人力資源進行科學合理配置，發(fā)揮最大價值

新形勢下，事業(yè)單位對人才的使用和晉升可以采取競聘機制，競聘機制的實行讓人力資源管理更加可續(xù)，同時增強了人才的積極性和活力，人才的粘性增強，事業(yè)單位的人才競爭力同步增強。競聘機制的使用還能加速人才的淘汰與輪換，從而實行人員精簡降低成本以及實行更加合理的人崗匹配機制。

(五)優(yōu)化人力資源培訓與開發(fā)機制

人力資源的培訓與開發(fā)可以說是人力資源管理中的較為重要也是影響未來發(fā)展的管理項目，實施培訓與開發(fā)加強人才的自我提升，促進事業(yè)單位人力資源整體競爭環(huán)境優(yōu)化。人力資源獲得良好的開發(fā)結(jié)果，個人的職業(yè)規(guī)劃愈加明晰，并與事業(yè)單位的發(fā)展逐漸契合，人才和組織共同發(fā)展。由于事業(yè)單位的特殊性，通常情況下內(nèi)部人員流動相對較少，所以要加強輪崗機制的實施來提升事業(yè)單位的綜合實力，在面對人員流失時，仍然能夠順利完成工作任務。

(六)對管理內(nèi)容進行有效創(chuàng)新

事業(yè)單位的人力各資源管理內(nèi)容按照性質(zhì)可以劃分為幾個方面，但是實際工作開展難度較大，工作的內(nèi)容也較為復雜，所以加強人力資源管理內(nèi)容的創(chuàng)新是能夠簡化工作流程，提高工作效率的一種手段。以事業(yè)單位的文化宣傳工作為例，做好人力資源相關(guān)政策落實的宣貫、解讀、反饋，能夠增強人員的凝聚力，對文化宣傳工作進行創(chuàng)新可以加快信息的傳遞，如利用新媒體平臺等[6]。

四、結(jié)語

綜上所述，新形勢下事業(yè)單位的改革發(fā)展的急迫性愈加明顯，作為事業(yè)單位中較為重要的人力資源是決定事業(yè)單位發(fā)展速度的重要因素之一，所以積極提升人力資源管理創(chuàng)新能力保障事業(yè)單位的快速發(fā)展。對于現(xiàn)階段出現(xiàn)的各類人力資源管理問題可以從創(chuàng)新管理方式、創(chuàng)新管理內(nèi)容、完善管理機制等方面及時進行調(diào)整，事業(yè)單位的管理必將進入到一個全新的發(fā)展階段。有效的管理和利用人力資源可以推動我國事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展，最終形成具有強力競爭力的事業(yè)單位。