［摘? ? ? ? ? ?要］? 基于職業(yè)教育的本質(zhì)和特征，以職業(yè)教育評價理論為指導，分析高等職業(yè)教育發(fā)展要素，確立高等職業(yè)教育評價指標體系的構建與實施標準，以及提出我國高等職業(yè)教育評價改革的對策，以期能夠促進我國高等職業(yè)教育評價突破當前發(fā)展瓶頸，回歸到科學、理性，進而推進我國高等職業(yè)教育評價改革，提高其評價綜合治理水平。

［關? ? 鍵? ?詞］? 職業(yè)教育；教育評價；評價指標體系

［中圖分類號］? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號］? 2096-0603（2023）28-0017-04

①基金項目：河南省教育科學“十四五”規(guī)劃2021年度一般課題（項目編號：2021YB0612）。

作者簡介：劉靜（1984—），女，漢族，山東聊城人，碩士研究生，副教授，研究方向：職業(yè)教育、電力市場營銷。

職業(yè)教育評價是在一定的教育價值觀的指導下，依據(jù)確立的職業(yè)教育目標，通過一定的技術和方法，對所實施的各種職業(yè)教育活動、教育過程和教育結果進行科學判定的過程。通過對評價對象、目的、內(nèi)容與方法四個要素的選擇和組合，形成不同的教育評價模式。教育評價是教育實踐的重要組成部分，同時對于教育實踐具有顯著的導向作用。

本文立足推動高等職業(yè)教育評價改革，促進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，保證高等職業(yè)教育評價的全面性、科學性，進一步完善評價指標的內(nèi)涵及實施標準。在制定高等職業(yè)教育評價指標體系的過程中，既要提煉以往理論的精髓，又要兼顧實踐結果，依據(jù)定性和定量相結合的方式，從影響高等職業(yè)教育發(fā)展的五個方面入手，即教育環(huán)境、發(fā)展水平、投入水平、師資水平、教育質(zhì)量，生成符合育人和育才雙向要求的評價指標體系的建設標準。本研究立足高等職業(yè)教育評價改革要求，以高等職業(yè)教育發(fā)展水平為評價對象，但考慮到高等職業(yè)教育涉及多個因素，內(nèi)容極為廣泛，需明晰評價對象。在橫向范圍上，界定高等職業(yè)教育的內(nèi)涵，以河南職業(yè)教育為例。在縱向范圍上，重視對河南職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的評價，體現(xiàn)改革評價指標體系的重要性和必要性。

一、評價指標體系設計的思路

建構高等職業(yè)教育評價指標體系，需要以完善的評價理論作為支撐，本研究對照國務院下發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》中的具體要求，借鑒當前較為權威的評價模式作指標體系建構的基礎框架。特別是以背景評價、投入評價、過程評價、成果評價反映體系的完整性，始終以立德樹人作為培養(yǎng)人才的中心，為評價的根本標準，在評價指標體系建構教育環(huán)境、發(fā)展水平、投入水平、師資水平及教育水平五大一級指標，精細化出若干個二級指標。通過對高等職業(yè)教育的功能、內(nèi)涵與特征的提煉，結合職業(yè)教育現(xiàn)代化、職業(yè)教育改革與發(fā)展需要等內(nèi)容，汲取其他學者提出的評價指標體系建設思想和方法的優(yōu)點，構建本研究的評價指標體系，以突出高等職業(yè)教育評價的育人性、育才性和育能性。按照前文的論述，影響我國高等職業(yè)教育發(fā)展水平主要有以下五個方面：一是教育環(huán)境，包括政策環(huán)境因素、技能大賽環(huán)境因素，二者能夠直觀反映政府對高等職業(yè)教育的重視度，以及學校對立德樹人的理解程度。二是發(fā)展水平，包括教育規(guī)模，民辦職業(yè)教育規(guī)模、行業(yè)企業(yè)辦學規(guī)模等。這些要素都能直觀反映我國高等職業(yè)教育發(fā)展程度，可以為高等職業(yè)教育實施立德樹人提供依據(jù)。三是投入水平，包括教育支出、基礎設施投入。投入水平直接決定高等職業(yè)院校辦學發(fā)展水平，亦是影響高等職業(yè)院校落實立德樹人的重要條件。四是師資水平，包括教師隊伍綜合素質(zhì)、教師能力成長等。五是教育質(zhì)量，包括教師教學能力、教學觀念、教學目標、教學內(nèi)容、教學方法、教學手段等，直觀體現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)效果。

二、高等職業(yè)教育評價指標體系的確立

（一）初步確立評價指標體系

綜合考慮河南職業(yè)教育發(fā)展的特點和河南職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，以及破除“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”頑疾，堅持積極、穩(wěn)慎、務實改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價的要求，選定具體的評價指標，一方面確立立德樹人的實施主線，另一方面便于提高測評質(zhì)效性，根據(jù)實際情況生成部分新的指標。

指標的權重是每項指標在評價中不同程度的反映，其科學性直接影響評價結果?？紤]到權重分配是否合理的情況，采用專家意見平均法，將所設立的指標劃分為合理、較合理、不合理三個等級。對于不合理的指標予以剔除。

（二）基于層次分析法計算職業(yè)教育評價指標體系權重

1.層次分析法

層次分析法是一種多目標決策分析方法。分析時通常將與決策有關的元素分解為目標層、準則層、指標層等層次。在此基礎上，進行定性和定量分析，確定各層次每個指標的相對重要性，形成判斷矩陣，再求解每個判斷矩陣內(nèi)各指標的權重，適用于結構復雜、決策準則較多且不易量化的決策問題。根據(jù)職業(yè)教育評價指標體系的層次結構模型形成權重調(diào)查問卷，選取教育管理部門專家、教育評價研究專家、一線教師及學生代表，以匿名的形式對不同指標的重要程度進行打分，構造出相應的判斷矩陣，并通過計算一致性比例（CR）對判斷矩陣進行一致性檢驗，當CR ＜ 0.10時，符合一致性檢驗要求。

最終收回有效問卷179份，以調(diào)查對象G1為例，對每個層次指標進行層次單排序及一致性檢驗。職業(yè)教育評價能力（S）與其一級指標：教育環(huán)境（A）、發(fā)展水平（B）、投入水平（C）、師資水平（D）、教育質(zhì)量（E）的判斷矩陣及計算結果CR為0.081984548。

發(fā)展水平（B）與其二級指標（B1—B3）的判斷矩陣及計算結果CR為0.070668976。以同樣方法計算出其他二級指標——教育環(huán)境（B）、投入水平（C）、師資水平（D）、教育質(zhì)量（E）對應的CR。

三級指標——政策法規(guī)理解與落實情況（A1）、舉辦技能大賽效果（A2）、普職招生比（B1）、普職在校生比（B2）、校均規(guī)模（B3）、民間辦學（B4）、行業(yè)辦學（B5）、學校網(wǎng)覆蓋率（B6）、多媒體教室比（B7）、信息技術應用率（B8）、教育事業(yè)費（C1）、公用經(jīng)費（C2）、職業(yè)教育支出（C3）、生均占地面積（C4）、生均校舍建筑面積（C5）、生均教研儀器投入資金（C6）、生均教學設備投入資金（C7）、生均圖書擁有量（C8）、生均計算機擁有量（C9）、專職教師師生比（D1）、專職教師占教職工比例（D2）、雙師占教職工比例（D3）、雙師生比（D4）、國家級示范學校占比（E1）、職業(yè)學校教學比賽成果（E2）、學歷達標率（E3）、畢業(yè)就業(yè)率（E4）、畢業(yè)生雙證率（E5）對應CR均小于0.10。通過上述計算可知，專家G1的判斷矩陣均滿足一致性要求，由此得到的權重是可信的。

同理，對剩余178位專家的判斷矩陣進行計算。經(jīng)計算，所有專家的判斷矩陣均滿足一致性要求。最后，通過對179位專家的計算結果取平均值，即為職業(yè)教育評價指標體系的權重，結果見表2。

2.權重分析

從構建的職業(yè)教育評價指標體系來看，準則層發(fā)展水平、投入水平、教育質(zhì)量指標為企業(yè)綜合能力最為重要的因素，權重分別為0.30、0.24和0.21；其次為師資水平和教育環(huán)境指標，權重分別為0.17和0.08。

分指標層中，從三級指標的綜合權重值來看，綜合權重值排名較靠前的指標分別是學歷達標率、行業(yè)辦學、舉辦技能大賽效果、教育事業(yè)經(jīng)費、職業(yè)教育支出等，可列為評價鐵路施工企業(yè)綜合能力的最基本考核指標。

（三）優(yōu)化評價指標體系

綜上所述，通過對各指標的權重分析，可以得出由層次分析法構建出的職業(yè)教育評價指標體系合理、科學、適用，驗證了層次分析法確定權重的可行性和有效性。

（四）相關指標的解釋說明

1.“教育環(huán)境”指標的內(nèi)涵

教育環(huán)境是指影響職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境因素，其對于職業(yè)院校能否高效落實立德樹人的教育要求產(chǎn)生較大的影響?？紤]到外界環(huán)境對教育的支撐程度，將此項列為一級指標。本研究在“教育環(huán)境”內(nèi)容上選取了政策環(huán)境、大賽環(huán)境2個二級指標。

高等職業(yè)院校所處的政策環(huán)境，直接影響其落實立德樹人教育要求的重視程度。比如，高等職業(yè)院校能否認真貫徹職教法要求、能否嚴格按照政府及相關部門提出職業(yè)教育評價改革的要求等，都在很大程度上影響高等職業(yè)院校教育發(fā)展水平。

技能大賽平臺的數(shù)量和舉辦大賽活動的規(guī)模，一方面能反映當?shù)卣畬Ω叩嚷殬I(yè)教育的關注度；另一方面也體現(xiàn)了師生在大賽中的技能發(fā)展水平，亦是體現(xiàn)立德樹人的一個方面。

2.“發(fā)展水平”指標的內(nèi)涵

發(fā)展水平是指職業(yè)教育的各項資源在配置利用中發(fā)揮的作用，對其教育工作質(zhì)效性的提高能產(chǎn)生直觀的影響。本研究在“發(fā)展水平”內(nèi)容上選取了規(guī)模結果、多元化辦學、信息化3個二級指標。

規(guī)模結構指標主要考察的是高職院校規(guī)模在中等和高職教育規(guī)模所占的比例。包括普職招生比例和普職在校生比例，普職招生比例反映的是高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模，是衡量職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展水平的重要指標。普職在校生比反映的是職業(yè)學校與高等教育在校生人數(shù)指標，亦是衡量高等職業(yè)教育發(fā)展水平的重要指標。

辦學多元化指標反映的是職業(yè)院校的發(fā)展模式，包含民間辦學和行業(yè)辦學兩類。

信息化指標體現(xiàn)的是高等職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，能夠從技術層面反映高等職業(yè)院校教育教學的先進性，包括校園網(wǎng)覆蓋率、網(wǎng)絡多媒體教室等。

3.“投入水平”指標的內(nèi)涵

投入水平是指教育經(jīng)費投入和基礎建設實施投入兩個方面，是高等職業(yè)院校實施立德樹人的根本保障。本研究在“投入水平”內(nèi)容上選取教育經(jīng)費、基礎設施投入2個二級指標。

教育經(jīng)費指標主要包括教育事業(yè)費、職業(yè)教育經(jīng)費投入比重、高等職業(yè)教育辦學經(jīng)費，反映的是高等職業(yè)教育的經(jīng)濟實力水平。基礎設施投入主要包括校園占地面積、生均校舍建筑面積、生均教學儀器設備資金、生均圖書擁有量、生均計算機擁有量，反映的是學生能否獲得良好的教育資源。

4.“師資水平”指標的內(nèi)涵

師資水平是高等職業(yè)院校培養(yǎng)人才的根本性保障，高等職業(yè)教育要獲得高質(zhì)量的發(fā)展，必須建立一支能夠服務學生職業(yè)素能、提升專業(yè)能力成長的教師隊伍，既包括專任教師，也包括兼職教師，還包括“雙師型”教師。本研究在“師資水平”內(nèi)容中提煉師生比、各類教師教職工占比，“雙師型”教師比例，高級職稱教師比例、兼職教師比例。

5.“教育質(zhì)量”指標的內(nèi)涵

教育質(zhì)量是高等職業(yè)院校培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強、品格好的人才的決定性因素，是高等職業(yè)教育辦學的重要成果。在“教育質(zhì)量”內(nèi)容中提煉學校質(zhì)量、教師質(zhì)量和學生質(zhì)量3個二級指標。圍繞這3個二級指標設立三級、四級指標，充分體現(xiàn)立德樹人的教育要求。

學校質(zhì)量是高等職業(yè)教育實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障，依托國家或省級示范校、骨干校所占比例，可以了解地區(qū)高等職業(yè)院校的發(fā)展水平。

教師質(zhì)量是高等職業(yè)院校實施立德樹人教育的基礎，教師的學歷達標率、獲得的工作成果，能夠直觀地反映教師教學的綜合水平。

學生質(zhì)量是高等職業(yè)院校推進教育發(fā)展的重要目標。學生的畢業(yè)就業(yè)率、取得雙證率，是改進教學和提升教學質(zhì)量的主要依據(jù)。

三、結論

高等職業(yè)院校是高等職業(yè)教育的辦學主體，也是服務國家建設和社會發(fā)展的重要力量，在其發(fā)展過程中必須擺脫普通教育評價的路徑依賴，建立能夠體現(xiàn)自身辦學特色的學校評價，通過明確辦學目標定位，增強服務地方和行業(yè)的能力，不斷提高辦學水平，培養(yǎng)適應社會發(fā)展和行業(yè)要求的應用型人才。首先，堅持落實立德樹人的根本任務，將立德樹人成效作為學校評價的根本標準，建構以“思政課程+課程思政+思政文化活動”的大格局，全方位、全過程地培植師生的“勞模精神”和“工匠精神”，將思政教育與技術技能有機統(tǒng)一，生成新的評價指標，以評價指導教育教學工作，推動學生素質(zhì)和能力的全面發(fā)展。其次，健全學校內(nèi)部質(zhì)量保證制度。將高等職業(yè)院校教學工作的診斷與改進作為重點工作內(nèi)容，以制度管理的形式提高診斷和改進質(zhì)量。通過明確人才培養(yǎng)的主體責任，建立常態(tài)化的保障機制，設立相對應的評價指標，促進評價從淺層向深層、從稀缺向完善過渡，促進高等職業(yè)教育評價質(zhì)量的提升。同時以分類管理的方式推進職業(yè)學校評價體系建設，體現(xiàn)學校評價的功能與特色。最后，立足立德樹人的教育要求完善學校評價內(nèi)容。高等職業(yè)教育工作面向的是社會和市場，培育的是有德有才的學生，其評價建構的重點在于德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設等，通過合理設置評價指標和科學分配權重，對教師的“教”和學生的“學”的過程進行全方位的評價，確保將立德樹人的根本要求落實在具體的評價中。同時完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等多元參與的質(zhì)量評價機制，引導行業(yè)企業(yè)深度參與評價，持續(xù)動態(tài)地調(diào)整和優(yōu)化人才培養(yǎng)過程。

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◎編輯 尹 軍