徐劍雄

[摘? 要]1927年到1931年，周恩來在上海中共中央工作。為了應(yīng)對黨內(nèi)外復(fù)雜多變的情況、跌宕起伏的革命形勢，周恩來分別從政治上、思想上、組織上就加強(qiáng)黨的建設(shè)進(jìn)行了理論思考和實(shí)踐探索：政治上，抵制“左”傾錯(cuò)誤，始終重視維護(hù)黨中央的權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)，指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)首要的是政治領(lǐng)導(dǎo)；思想上，對加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的客觀和主觀緣由有了全面而深刻的認(rèn)知，探索了黨的思想建設(shè)的有效路徑；組織上，對民主集中制進(jìn)行開創(chuàng)性探索，加強(qiáng)地方黨部和支部建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。周恩來關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)踐探索具有重要?dú)v史意義，鞏固了黨的組織、增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力，糾正了黨內(nèi)錯(cuò)誤思想，有力地支持了紅軍和根據(jù)地的發(fā)展，豐富了黨的建設(shè)理論。

[關(guān)鍵詞]周恩來；上海中共中央；政治建設(shè)；思想建設(shè)；組織建設(shè)

[中圖分類號]? D231? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? ?[文章編號]? 1009-928X（2023）04-0061-08

自《周恩來選集》等相關(guān)文獻(xiàn)出版以來，周恩來關(guān)于黨的建設(shè)的思想頗受學(xué)界關(guān)注，研究成果豐碩。本文在前人研究基礎(chǔ)上，立足周恩來的相關(guān)文集、傳記、年譜和黨的文件、文獻(xiàn)等檔案資料，重點(diǎn)聚焦周恩來自1927年到1931年間在上海中共中央工作時(shí)，對黨的建設(shè)的探索。在這個(gè)中國革命極端艱難的時(shí)期，殘酷的現(xiàn)實(shí)使周恩來重點(diǎn)關(guān)注的是迫在眉睫的黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，而這個(gè)時(shí)期周恩來關(guān)于黨的建設(shè)的史料也主要集中在這三個(gè)方面。所以，本文也就主要研究這一時(shí)期周恩來對黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)的探索，而對作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)不做探討。

一、周恩來加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史背景

1926年底，周恩來奉命調(diào)中共中央工作，擔(dān)任中共中央組織部秘書。1927年8月1日，周恩來領(lǐng)導(dǎo)了南昌起義。起義的隊(duì)伍南下征戰(zhàn)途中，周恩來因病重被護(hù)送至香港治療，在養(yǎng)病期間，接中央通知，周恩來于1927年11月上旬，經(jīng)香港回到上海參加中央工作，擔(dān)起處理中央日常工作的責(zé)任。1927年11月14日，周恩來代理中共中央組織局主任，1928年1月10日，中共臨時(shí)中央政治局會議決定周恩來為組織局主任。4月底，周恩來赴莫斯科籌備和參加中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會。7月20日，周恩來任中央政治局常委秘書長兼中央組織部部長。11月上旬，周恩來回到上海，參與中共中央領(lǐng)導(dǎo)工作，1931年12月離滬赴中央蘇區(qū)。周恩來在上海中共中央工作期間大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，這與當(dāng)時(shí)的黨內(nèi)外形勢密不可分。

第一，應(yīng)對國民革命失敗后的嚴(yán)峻情勢的迫切要求。四一二、七一五兩次反革命政變后，大批共產(chǎn)黨人犧牲。1927年11月中央臨時(shí)政治局?jǐn)U大會議時(shí)，全國黨員數(shù)量“從五萬余黨員減至萬余黨員”。大革命失敗后的一年時(shí)間里，國內(nèi)政治環(huán)境極端惡劣，黨的組織狀況十分嚴(yán)峻，呈現(xiàn)一片蕭瑟景象，黨員和革命群眾“總括的計(jì)算，被殺的有三十一萬到三十二萬左右，此外在監(jiān)禁的尚有四千六百多人”。工會、農(nóng)會、學(xué)生團(tuán)體等遭受嚴(yán)重摧殘，“由七百三十四減到八十一個(gè)工會了，而這些工會都是秘密的，群眾也很少”。一些人以為革命前途自此渺茫，悲觀沉淪，更有甚者選擇退黨，“而自首告密叛變的事亦由南而北漸漸遍及于全國上級黨部”。這是白色恐怖中革命短時(shí)間的挫折面相，黨遭受了一次巨創(chuàng)，組織上的弱點(diǎn)和缺點(diǎn)在突如其來的事變中、危機(jī)里很明顯地表現(xiàn)出來?！坝行┑胤秸麄€(gè)的黨的組織甚至根本瓦解?！边@是黨成立以來遭遇的最大挑戰(zhàn)和危機(jī)，直接關(guān)系到黨的生死存亡，加強(qiáng)黨的建設(shè)成為周恩來必須處理的重大問題。

第二，糾正黨內(nèi)“左”和右傾錯(cuò)誤思想的非常之舉。大革命失敗后，黨內(nèi)一度存在一些錯(cuò)誤傾向。一種是“左”傾錯(cuò)誤，面對國民黨反動派的殘酷屠殺，黨內(nèi)一度充斥著強(qiáng)烈的復(fù)仇情緒，先后主持中央工作的瞿秋白、李立三錯(cuò)誤地估計(jì)了革命形勢，造成黨連續(xù)兩次犯了“左”傾錯(cuò)誤，使黨和革命遭受進(jìn)一步損失。在反擊國民黨反動派的斗爭中，周恩來敏銳地察覺到許多地方黨的城市工作明顯有脫離群眾的盲動趨勢，農(nóng)村工作中也有盲目的暴動計(jì)劃，甚至有的地方還準(zhǔn)備搞完全超乎黨和群眾主客觀條件的全省暴動。為此，周恩來明確指出，“這都是值得全黨注意，須予以堅(jiān)決之糾正與肅清的”。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)全黨將馬克思主義理論與中國革命實(shí)際相結(jié)合的能力。

另一種是右傾錯(cuò)誤思想。一些人被敵人的白色恐怖嚇破了膽，看不到革命前途，在悲觀情緒支配下，錯(cuò)誤地認(rèn)為無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的革命失敗了，“主要的是資產(chǎn)階級得了勝利，在政治上對各階級取得了優(yōu)越地位，取得了帝國主義的讓步與幫助”。有些人機(jī)械地認(rèn)為，既然是資產(chǎn)階級取得了勝利，那么中國資產(chǎn)階級民主革命也就結(jié)束了，現(xiàn)在資本主義在中國占優(yōu)勢了，它們將得到和平發(fā)展，由此得出關(guān)于中國社會性質(zhì)的錯(cuò)誤結(jié)論并提出錯(cuò)誤主張。右傾錯(cuò)誤思想如果在黨內(nèi)長期存在，毫無疑問會“破壞黨、破壞革命”。因此，必須進(jìn)行抵制和糾正。

第三，推動革命從挫折走向復(fù)興的實(shí)際斗爭的需要。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在全國各地實(shí)行土地革命，建立紅軍，不斷擴(kuò)大革命根據(jù)地，星星之火終成燎原之勢，使中國革命在農(nóng)村得以壯大、走向復(fù)興。而在城市里，中共中央在周恩來等的主持下，制訂了新的斗爭策略，隱蔽精干，積蓄力量，將公開工作和秘密工作結(jié)合，漸進(jìn)恢復(fù)各級黨組織，革命在城市里也逐步走向復(fù)興。

革命在鄉(xiāng)村和城市的復(fù)興，革命隊(duì)伍不斷壯大。一方面，大批農(nóng)民、小資產(chǎn)階級進(jìn)入黨內(nèi)，帶來大量非無產(chǎn)階級思想；另一方面，革命狂飆突進(jìn)，需要大批干部，輸送到各條革命戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)革命群眾，開拓新的革命空間，推動革命進(jìn)一步發(fā)展。由此，開展黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)成為必須，也刻不容緩。

二、周恩來加強(qiáng)黨的建設(shè)的具體舉措

身處上海中共中央的周恩來，密切關(guān)注各地黨的工作，在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等方面提出諸多舉措。

（一）重視黨的政治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。大革命失敗的一個(gè)重要原因是尚在幼年時(shí)期的黨在政治上還不成熟，在制定黨的路線方針政策時(shí)難免失誤。周恩來對此有親身的感受，因而十分重視黨的政治建設(shè)：

首先，在政治上，抵制“左”傾錯(cuò)誤思想，推動黨的路線方針政策走上正軌。瞿秋白主持中央工作時(shí)，黨犯了“左”傾盲動的錯(cuò)誤。后經(jīng)過總結(jié)教訓(xùn)和共產(chǎn)國際的幫助，中共中央在實(shí)際工作中開始糾正過去的“左”傾冒險(xiǎn)錯(cuò)誤，周恩來在短時(shí)期內(nèi)為中央起草了幾個(gè)重要文件，用黨的正確路線來指導(dǎo)白區(qū)秘密工作和蘇區(qū)紅軍工作，使黨在白區(qū)和蘇區(qū)的組織逐步恢復(fù)、革命力量迅速壯大。

1930年5月間，蔣介石與馮玉祥、閻錫山在中原地區(qū)混戰(zhàn)。李立三錯(cuò)誤地估計(jì)了革命形勢，認(rèn)為直接革命的形勢已經(jīng)到來，提出一省數(shù)省首先取得革命的勝利，“飲馬長江，會師武漢”。這樣，黨內(nèi)出現(xiàn)了第二次“左”傾錯(cuò)誤。在黨的六屆三中全會上，周恩來批判了李立三對形勢的錯(cuò)誤估計(jì)，分析了中國革命發(fā)展不平衡的原因和表現(xiàn)，指出今天尚沒有全國的直接武裝暴動的形勢，黨的目前任務(wù)是奪取廣大群眾積蓄革命力量。在政治上，周恩來推動恢復(fù)黨的正確路線，同時(shí)，在實(shí)踐中緊鑼密鼓地著手糾正李立三“左”傾冒險(xiǎn)錯(cuò)誤在各地的貫徹，力爭減少革命損失。

其次，始終重視維護(hù)黨中央的權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)，為此，周恩來與黨內(nèi)小組織活動、分裂活動進(jìn)行了不妥協(xié)的斗爭。

1930年11月13日，王明等人得知共產(chǎn)國際的十月來信提到李立三的路線的內(nèi)容后，以“反對調(diào)和主義”為名，猛烈攻擊黨的六屆三中全會及其以后的中央，還與羅章龍小團(tuán)體一起提出改組中共中央，一時(shí)竟“在黨內(nèi)形成一個(gè)反中央的風(fēng)潮”。周恩來對王明等人進(jìn)行嚴(yán)厲批評和斗爭，同時(shí)為避免黨的分裂，忍辱負(fù)重，聲明三中全會所犯的“調(diào)和主義”錯(cuò)誤全部由自己和瞿秋白同志負(fù)責(zé)。此后，周恩來還努力說服黨內(nèi)有不同意見的同志，在六屆四中全會選出的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)起來，幫助黨渡過困難時(shí)期。針對黨內(nèi)有些同志不同意六屆四中全會決議，周恩來說，“若有不同意見，要揣在肚子里來執(zhí)行決議”，“一腳踢開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的做法，是站在派別觀點(diǎn)，我們要斗爭”。

再次，指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)首要的是政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在方方面面，但是，起根本作用和影響的是政治領(lǐng)導(dǎo)。周恩來深刻分析了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的偉大意義和實(shí)現(xiàn)理路。一是認(rèn)為黨只有實(shí)現(xiàn)對工農(nóng)群眾的政治領(lǐng)導(dǎo)才能成為中國革命的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨是通過對工農(nóng)群眾的政治領(lǐng)導(dǎo)，樹立起黨在工農(nóng)群眾中的權(quán)威，使黨的政治路線成為工農(nóng)群眾進(jìn)行階級革命的指南和遵循。黨要努力爭取群眾，“不但要發(fā)展已領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)團(tuán)體，并且要?jiǎng)?chuàng)造在更廣大的群眾中的非黨團(tuán)體，不拘任何形式”。黨還要在斗爭中發(fā)展壯大工會農(nóng)會等群眾組織，“使黨成為真正群眾的黨”，黨要起政治領(lǐng)導(dǎo)作用，成為廣大工農(nóng)階級的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是強(qiáng)調(diào)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)要滲透到黨的各級組織內(nèi)、日常活動里、支部生活中。周恩來指出，支部生活“最要緊的是討論當(dāng)?shù)氐恼螁栴}、工作問題”。支部作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要建設(shè)成群眾的核心，唯有如此，“黨員才能成為群眾的領(lǐng)導(dǎo)者”。周恩來提倡創(chuàng)新支部生活，“沒有支部生活，便沒有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)，也就沒有無產(chǎn)階級的基礎(chǔ)”。這就是明確要求要將基層黨組織、黨支部的政治生活建構(gòu)為實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的日常載體和場域。

（二）著重加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，肅清非無產(chǎn)階級意識。中國共產(chǎn)黨自誕生起就注重理論武裝、重視思想建設(shè)，這一傳統(tǒng)在周恩來這里得以弘揚(yáng)和創(chuàng)新，他主要圍繞為什么要加強(qiáng)思想建設(shè)和怎樣加強(qiáng)思想建設(shè)兩個(gè)方面進(jìn)行深入探索。

首先，對加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的客觀和主觀緣由顯現(xiàn)全面而深刻的認(rèn)知。隨著中國共產(chǎn)黨的工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村，除了吸收大批農(nóng)民入黨外，“許多急進(jìn)的小資產(chǎn)階級分子甚至資產(chǎn)階級分子都進(jìn)入我們黨內(nèi)來”。周恩來認(rèn)為，一方面，這些人具有極高的革命熱情；另一方面，他們身上也有各種非無產(chǎn)階級思想。這就使得無產(chǎn)階級思想同非無產(chǎn)階級思想的沖突成為黨內(nèi)的主要矛盾，唯有加強(qiáng)黨的思想建設(shè)才能徹底解決這一矛盾。否則“這種小資產(chǎn)階級意識還有大大發(fā)展的可能”，成為“黨的政治路線上許多不正確思想的來源”，“使黨的路線有忽‘左’忽右的表現(xiàn)”。上述表明，周恩來深刻洞察到了黨員的社會構(gòu)成這一問題。黨內(nèi)無產(chǎn)階級基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民和小資產(chǎn)階級人數(shù)較多，造成非無產(chǎn)階級意識一度充斥黨內(nèi)。中國特殊的國情，中國革命的特殊性，中國社會各階級階層的現(xiàn)狀，中國共產(chǎn)黨所處的社會環(huán)境等等成為中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)思想建設(shè)的客觀緣由。

中國共產(chǎn)黨自八七會議以后，對于機(jī)會主義的糾正，在組織上是成功的，“但在理論上思想上的斗爭，并未完成”。黨的六大以后，中國革命逐步走向復(fù)興，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)顯得非常緊迫。為此，周恩來尖銳地指出：“這些小資產(chǎn)階級的意識，的確還時(shí)時(shí)在破壞黨的組織，妨礙黨的工作。”中共六屆二中全會對此也有一個(gè)剖析：“黨員理論水平線低，……政治意識不堅(jiān)強(qiáng)、不清楚、不實(shí)際?！敝芏鱽韽母锩l(fā)展趨勢、黨內(nèi)現(xiàn)狀等方面指出加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的主觀緣由。

其次，探索黨的思想建設(shè)的有效路徑。周恩來作為黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人之一，他在實(shí)踐中積極探索加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的有效路徑。

一是通過馬克思主義理論學(xué)習(xí)提升黨員思想修養(yǎng)。周恩來強(qiáng)調(diào)：“列寧說：‘沒有革命的理論，就沒有革命的行動?！@是很明確不易的遺訓(xùn)。我們?nèi)绻麤]有理論，我們談不到反機(jī)會主義和盲動主義，同時(shí)也不會有正確的政策來奪取群眾。”提高廣大黨員的馬克思主義理論素養(yǎng)“是從積極方面消滅小資產(chǎn)階級意識的正確的出路”。周恩來認(rèn)為“所謂黨的改造，是帶有教育性的”。通過思想政治教育，工農(nóng)出身的黨員可以在革命實(shí)際工作中學(xué)到經(jīng)驗(yàn)和理論，而知識分子出身的黨員可以在將理論運(yùn)用于革命實(shí)踐中錘煉自己，逐步實(shí)現(xiàn)完全無產(chǎn)階級化。

二是開展正確的黨內(nèi)思想上、理論上的斗爭。大革命失敗后，在上海、香港、北方，都發(fā)現(xiàn)有黨內(nèi)反對派的活動，他們在組織上對黨是秘密的，黨中央只部分了解反對派的錯(cuò)誤思想傾向。正因?yàn)槿绱?，就更有必要將這些問題拿到基層去，在支部中指導(dǎo)廣大黨員開展討論，認(rèn)清反對派本質(zhì)。運(yùn)用這一機(jī)會教育黨員，樹立黨的正確路線的思想基礎(chǔ)。所以，對反對派除了予以組織處理之外，“思想上理論上的斗爭是絕對必要的，這是目前鞏固黨的很重要的武器！”

總之，有立有破，立破并舉，周恩來從立和破兩個(gè)方面探索加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)組織建設(shè)，鞏固黨的基礎(chǔ)。周恩來到中央工作之初即負(fù)責(zé)黨的組織事務(wù)，“組織工作，即黨指揮群眾運(yùn)動的樞紐。沒有好的組織，便不能指揮廣大的群眾運(yùn)動，運(yùn)用黨的政策；一個(gè)好的政策，是要有好的組織才能實(shí)現(xiàn)的”?；趯h的組織工作深刻而全面的認(rèn)識，周恩來對黨的組織建設(shè)進(jìn)行了多方面探索。

一是對黨的民主集中制建設(shè)的開創(chuàng)性探索。周恩來主持中央工作前，“組織上有一種‘家長制’的形式，黨員群眾對于黨部，下級機(jī)關(guān)對于上級，只有機(jī)械的服從，而無活潑的黨的生活”。但在清除家長制影響、發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)踐中，卻出現(xiàn)極端民主化的錯(cuò)誤傾向。黨的六大以后，革命逐步走向復(fù)蘇，但是，從主觀上來看，黨內(nèi)無產(chǎn)階級基礎(chǔ)還是比較薄弱的，黨員政治水平也較低；而從客觀上來說，敵人的白色恐怖絲毫沒有減輕，處在秘密狀態(tài)下的黨的生存環(huán)境依舊極其惡劣。一些同志無視這些不利條件對黨內(nèi)民主的掣肘，時(shí)常借民主之名反對指導(dǎo)機(jī)關(guān)的決議和指示，嚴(yán)重削弱指導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威，損害黨的威信。如此一來，在黨內(nèi)形成了一股極端民主化的暗流。為了有效反對極端民主化，周恩來在肯定黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地指出，在特殊時(shí)期特定環(huán)境下只能實(shí)行有條件的民主。

此時(shí)，紅四軍內(nèi)也出現(xiàn)了極端民主化陰影，一些人認(rèn)為，黨的一切權(quán)力集中于前委指導(dǎo)機(jī)關(guān)不妥，是“家長制”。對此，周恩來不以為然，他說：“黨的一切權(quán)力集中于前委指導(dǎo)機(jī)關(guān)，這是正確的，絕不能動搖。”機(jī)械地引用家長制這個(gè)名詞是企圖掩護(hù)極端民主化，這樣會削弱指導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力，是危害集中，也不利于民主。在白色恐怖的客觀環(huán)境中，軍情瞬息萬變，紅軍只有“采取比較集權(quán)制，才能行動敏捷，才能便于作戰(zhàn)，才能一致地戰(zhàn)勝敵人”。在周恩來的指導(dǎo)下，妥善解決了紅四軍內(nèi)極端民主化問題。

二是強(qiáng)健地方黨部。周恩來認(rèn)為，“地方黨部是建立黨的正確組織路線的樞紐”，“民主化的正確運(yùn)用，地方黨部成為最主要的樞紐”。黨的路線方針政策能從上級傳達(dá)到下面的支部需要地方黨部的嚴(yán)密部署，民主選舉能自基層支部開始逐級開展必須有地方黨部的正確指導(dǎo)。周恩來在強(qiáng)健地方黨部方面影響最大的就是成功解決了順直和江蘇兩地地方黨部的問題。

當(dāng)時(shí)，順直黨的問題不解決，“不獨(dú)北方工作不能發(fā)展，并且全黨渙散的精神都不能轉(zhuǎn)變”。1928年12月11日，周恩來到達(dá)天津。他依靠老同志、吸收新同志來更新改造順直的黨部，親自參加各級支部的會議，進(jìn)行座談，收集各方面的意見，也做了多方的思想工作，并順勢召開了省委常委會，對順治新省委做了實(shí)事求是的客觀評價(jià)，有效解決了順直的黨內(nèi)糾紛。

江蘇省委的工作在全國各省中處于特別重要的地位。1929年1月3日，向忠發(fā)等在政治局會議上提出建議，由中央兼任江蘇省委。江蘇省委通過小渠道得知了這個(gè)消息，反應(yīng)十分強(qiáng)烈，聲稱無論中央怎樣決定，江蘇省委將一概拒絕，他們還前往部分省來上海聯(lián)系工作的代表那里進(jìn)行違反組織紀(jì)律的活動。周恩來既不同意中央兼任江蘇省委，但也同樣反對江蘇省委破壞黨的組織原則的做法，認(rèn)為這只會造成黨組織的渙散和分裂。周恩來在江蘇省委的會議上耐心地回答了他們的問題，并且找負(fù)責(zé)人談話。經(jīng)過教育，江蘇省委承認(rèn)了錯(cuò)誤，完成了省委的改組，問題得以圓滿解決。

強(qiáng)健順直、江蘇地方黨部為白區(qū)黨組織建設(shè)樹立了典范，順直省委和江蘇省委糾紛的解決，初步扭轉(zhuǎn)了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重渙散和無紀(jì)律狀態(tài)，使黨的工作走上了正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。大革命失敗后的一段時(shí)期內(nèi)，黨的干部政策出現(xiàn)一種錯(cuò)誤傾向：把工人干部當(dāng)成偶像，輕視、排擠知識分子干部，這種在干部隊(duì)伍建設(shè)方面的極端做法，產(chǎn)生了明顯的副作用。為此，周恩來指出：以為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了工人化，黨的領(lǐng)導(dǎo)就能夠沿著正確方向前進(jìn)，這是極端化、片面化的認(rèn)識，知識分子中“能站在無產(chǎn)階級的立場來奮斗的人亦不少”。

在上海，周恩來對干部的教育做得細(xì)致入微。大革命失敗后，各地被打散和失去組織關(guān)系的同志大都到上海來找黨中央，各地來上海向中央報(bào)告工作的干部、從國外歸國的干部通常也先到上海向黨中央報(bào)到。周恩來都會親自找這些干部談話，詳細(xì)地聽取他們的匯報(bào)，提出一些關(guān)鍵性的問題來詢問，從政治形勢、黨的組織狀況、秘密工作與公開工作的關(guān)系、秘密工作的方式方法，直到具體工作怎樣開展都給予悉心指導(dǎo)，廣大黨員干部像是上了一次速成班，接受了一次完整的培訓(xùn)。為了提高各級干部的思想水平和工作能力，1929年周恩來在上海舉辦了幾期秘密的干部訓(xùn)練班，每一期一二十人，時(shí)間不超過一個(gè)月，“參加過訓(xùn)練班的有唐宏經(jīng)、王立功和金貫真、惲雨棠、吳亮平等”。除了在上海培訓(xùn)教育黨員干部，周恩來還對白區(qū)、蘇區(qū)的干部隊(duì)伍建設(shè)加以指導(dǎo)。

1928年10月，周恩來總結(jié)大革命失敗一年多以來各地黨組織的工作經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)，提出“要深入群眾，必須找正當(dāng)在業(yè)人員。機(jī)關(guān)要少而秘密”等工作要領(lǐng)和注意事項(xiàng)。他還提出，黨員干部要“職業(yè)化”和“社會化”，機(jī)關(guān)主義是必須克服的一大障礙，因?yàn)闄C(jī)關(guān)主義造成黨的下層基礎(chǔ)日益削弱，上面工作反而一天天加多，“這樣必然要使黨走到崩潰的地步”。為解決這個(gè)難題，黨的各級組織需要走向社會、深入群眾，和工人、市民打成一片，“如果組織上不深入群眾，政治上的爭取群眾就無法做到”。白區(qū)工作的這一重大轉(zhuǎn)變，迅速培育起一支具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的黨員干部隊(duì)伍，并成為城市革命復(fù)興的關(guān)鍵力量。

四是創(chuàng)新支部建設(shè)。支部是黨的基層組織，是黨的路線方針政策到達(dá)群眾的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵站點(diǎn)、堅(jiān)強(qiáng)支點(diǎn)，“政治的宣傳鼓動，群眾的組織，只有支部才能深入；日常的斗爭，只有支部才能靈敏地領(lǐng)導(dǎo)”。周恩來高度肯定了支部在日常的、政治的、群眾的斗爭中不可替代的作用，“黨的基礎(chǔ)是在支部，支部是黨在群眾中的核心。沒有健全的支部，則一切黨的上層機(jī)關(guān)都是空的，黨的政治影響也不能達(dá)到群眾”。所謂“一切工作歸支部”，意指在黨委領(lǐng)導(dǎo)下“經(jīng)過支部去工作”。

支部工作方法有：將每一名同志都編入支部中去；要在支部中提出和討論大家有興趣的問題；支部要經(jīng)常地考察群眾的生活狀況，在宣傳、教育群眾時(shí)，內(nèi)容要關(guān)涉到群眾當(dāng)前最關(guān)心的問題，形式要活潑多樣，要用群眾喜聞樂見的語言；要培養(yǎng)優(yōu)秀的支部書記，“支部干事和書記應(yīng)是群眾選出來的最積極的，有威信的同志”。

三、周恩來加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要意義

周恩來在上海中共中央工作期間對黨的建設(shè)的理論思考、實(shí)踐探索及其經(jīng)驗(yàn)具有重要?dú)v史意義。

（一）壯大了干部隊(duì)伍，鞏固了黨的組織，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力。在上海工作期間，周恩來根據(jù)革命形勢的變化，調(diào)整斗爭策略，恢復(fù)、發(fā)展、鞏固黨的機(jī)關(guān)組織，為培養(yǎng)干部奠定了基礎(chǔ)，準(zhǔn)備了條件。全國各地黨組織的重建和發(fā)展需要中央統(tǒng)籌考慮，全盤規(guī)劃，干部問題成為重中之重。當(dāng)新的干部還沒有培養(yǎng)起來時(shí)，久經(jīng)考驗(yàn)的老干部就是寶貴的財(cái)富，周恩來對此極端重視。他接待了來自全國各地的黨員干部，對他們嚴(yán)格甄別、細(xì)心詢問、真切關(guān)懷。并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)各地需要，親自指導(dǎo)、教育、提高這些干部的政治素養(yǎng)、軍事技能、工作能力，讓他們返回各地，恢復(fù)、發(fā)展、鞏固各地黨組織，重新打開革命的新局面。黨內(nèi)讀過各軍事學(xué)校的干部，大多由周恩來經(jīng)過考察、挑選、培訓(xùn)，然后派往各個(gè)蘇區(qū)，他還向蘇區(qū)派遣不少軍隊(duì)政治工作干部。

大革命失敗后，周恩來臨危受命，提出了恢復(fù)、重建白區(qū)黨組織的一系列正確方略。如他要求“凡是下層組織沒有工作，或是破壞之后，主要的路線應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)同志走入工廠農(nóng)村社會中，尋找職業(yè)，深入群眾，以恢復(fù)和建立黨的組織”，這一斗爭新策略避免黨的機(jī)關(guān)成為空架子，促成黨的干部密接聯(lián)系群眾，形成新的斗爭陣線。

周恩來加強(qiáng)黨的建設(shè)的努力，極大增強(qiáng)了黨的團(tuán)結(jié)和力量。1929年中共八屆二中全會通過的《組織問題決議案》中指出，黨的六大召開后半年多的工作，的確已取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步，“已將黨從渙散的狀態(tài)中挽救出來，并已建立了組織上的相當(dāng)基礎(chǔ)”。1929年6月，黨的六屆二中全會統(tǒng)計(jì)黨員數(shù)量是7萬3千多人，1930年9月，黨的六屆三中全會統(tǒng)計(jì)黨員人數(shù)是12萬2千多人，大城市的產(chǎn)業(yè)支部也從六屆二中全會時(shí)的98個(gè)，增加到229個(gè)，黨的戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，這雖然是全黨共同艱苦奮斗的結(jié)果，但與周恩來的努力是分不開的。

（二）有力地支持了紅軍和革命根據(jù)地的發(fā)展。周恩來注重理論聯(lián)系實(shí)際，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于吸取教訓(xùn)，創(chuàng)造性地制定出新的革命策略，“在國民黨統(tǒng)治區(qū)的黨要轉(zhuǎn)為地下秘密黨，在游擊區(qū)域的黨則要公開領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行武裝斗爭”。這一新的斗爭策略有效地指導(dǎo)了各地黨組織的斗爭，既在革命實(shí)踐中初步遏止錯(cuò)誤路線的影響，也為進(jìn)一步從理論和實(shí)踐上清除錯(cuò)誤思想奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

周恩來竭力糾正和克服黨內(nèi)錯(cuò)誤思想的策略，對首先走向復(fù)興的農(nóng)村革命根據(jù)地和紅軍來說意義非凡，尤其是對于解決具有重要影響和示范意義的紅四軍黨的建設(shè)中的錯(cuò)誤傾向具有開創(chuàng)性意義，保證了根據(jù)地的發(fā)展方向。當(dāng)時(shí)，紅四軍第七次代表大會和前委擴(kuò)大會處置紅四軍領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部分歧問題，是存在嚴(yán)重缺點(diǎn)的。周恩來在了解情況后，對此提出了批評，并提出針對性很強(qiáng)的解決方案，指導(dǎo)紅四軍“糾正一切不正確的傾向”，肅清“極濃厚的非無產(chǎn)階級意識表現(xiàn)”，這也有力地支持了整個(gè)紅軍和根據(jù)地的發(fā)展，為紅軍的壯大、根據(jù)地的拓展提供了全方位保障。

（三）豐富了黨的建設(shè)理論。周恩來在上海工作期間對黨的建設(shè)的探索，在多個(gè)方面創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的建黨學(xué)說，豐富了黨的建設(shè)理論。

一是重視以正確政治路線引領(lǐng)黨的建設(shè)。政治路線是黨的旗幟，標(biāo)識黨的目標(biāo)，決定黨的前進(jìn)方向，只有在正確貫徹執(zhí)行黨的政治路線中加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨才能鞏固和發(fā)展，才能日益強(qiáng)大，走向成熟。周恩來深知中國共產(chǎn)黨是一個(gè)具有遠(yuǎn)大政治理想的政黨，是一個(gè)擔(dān)當(dāng)政治使命的政黨，須臾離不開正確政治路線的指引。1928年2月，他在中共臨時(shí)中央政治局常委會議上就提出“我們要改正的是政治路線的問題”。11月，周恩來在為黨的第六次全國代表大會決議起草的貫徹意見里說：“發(fā)展黨內(nèi)政治的討論，提高政治的水平線，各級黨部都要盡可能地討論一切黨的政治問題?！彼谥笇?dǎo)各地黨的革命工作時(shí)，非常強(qiáng)調(diào)各地黨的日常斗爭要結(jié)合黨的總?cè)蝿?wù)總要求，要遵循黨的政治路線，要在黨的政治路線指引下進(jìn)行。只有這樣，才能號召、組織群眾，形成強(qiáng)大的革命力量和組織基礎(chǔ)，造成黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

二是在軍隊(duì)黨的建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。南昌起義標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭、創(chuàng)建人民軍隊(duì)和武裝奪取政權(quán)的開端。起義成功后，周恩來莊嚴(yán)宣告：這次起義成功了，從此以后，這支軍隊(duì)歸共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。周恩來在上海主持黨中央工作期間，還大力推廣毛澤東“支部建在連上”的建黨建軍經(jīng)驗(yàn)，周恩來在給賀龍及湘鄂西前委的信中說：“將來你們部隊(duì)建黨時(shí)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)可以備你們參考。”一時(shí)間，各革命根據(jù)地掀起學(xué)習(xí)踐行毛澤東建黨建軍經(jīng)驗(yàn)的熱潮，在全國各地紛紛建立起黨絕對領(lǐng)導(dǎo)的紅軍隊(duì)伍。

三是在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)方面，周恩來除了強(qiáng)調(diào)重要性外，還論述了二者之間相輔相成的辯證關(guān)系。周恩來主持起草的中央九月來信中談道：黨的書記多負(fù)責(zé)任“絕對不是家長制”，事事“要拿到支部中去討論去解決——這是極端民主化的主張”?！爸挥屑訌?qiáng)無產(chǎn)階級意識的領(lǐng)導(dǎo)，才可以使之減少農(nóng)民意識。”“黨的領(lǐng)導(dǎo)作用要絕對的提高”，“排除非無產(chǎn)階級的意識，加強(qiáng)共產(chǎn)主義的教育和宣傳”。周恩來的這些有關(guān)組織建設(shè)、思想建設(shè)的觀點(diǎn)豐富了黨的建設(shè)的理論。周恩來關(guān)于紅四軍黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)的意見建議為毛澤東所采納，并把它融進(jìn)古田會議的決議里，提出了肅清極端民主化思想的方法：一是“從理論上鏟除極端民主化的根苗”，二是“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”，進(jìn)一步發(fā)展了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)理論。

周恩來在上海中共中央工作期間，他的革命經(jīng)歷，他所處的領(lǐng)導(dǎo)崗位，他所承擔(dān)的責(zé)任，使他能夠而且也必須從全黨全軍全國革命的大局出發(fā)，思考黨的建設(shè)，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，因而他關(guān)于黨的建設(shè)思想具有時(shí)代的高度、歷史的遠(yuǎn)見。他對早期黨的建設(shè)的探索非常注重從中國特有國情出發(fā)、全面考量中國革命實(shí)際情況，他特別重視黨處在秘密狀態(tài)、處在被敵人分割封鎖包圍的農(nóng)村和游擊環(huán)境這一特殊情況對黨的建設(shè)帶來的掣肘。正是有了清醒的認(rèn)識，周恩來在探索黨的建設(shè)方面不是簡單地照搬照抄，而是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以自己特有的睿智，大膽開拓創(chuàng)新。總之，將馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)理論與中國革命實(shí)際相結(jié)合的主動和自覺，在周恩來對黨的建設(shè)的探索實(shí)踐中已現(xiàn)端倪。

作者系上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、副教授

（責(zé)任編輯：沈? 陽）