劉明

摘要：消防車(chē)道的設(shè)置與管理直接影響著居民小區(qū)內(nèi)消防工作開(kāi)展的效率與質(zhì)量。然而當(dāng)前大部分居民小區(qū)內(nèi)，消防車(chē)道的管理仍存在著許多問(wèn)題。因此，對(duì)居民小區(qū)消防車(chē)道管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，梳理現(xiàn)存的問(wèn)題，并提出具有針對(duì)性的解決措施，希望能夠提高消防車(chē)道管理的有效性，保障居民小區(qū)消防安全。

關(guān)鍵詞：居民小區(qū)；消防車(chē)道管理；問(wèn)題及措施

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）09-0075-03

消防車(chē)道是進(jìn)行消防滅火救援任務(wù)的綠色通道，也是營(yíng)救受困者并且減少事故傷亡的生命通道。消防車(chē)道的設(shè)立可以保證在發(fā)生火災(zāi)及其他安全事故時(shí)，救援人員可以通過(guò)消防車(chē)道迅速地前往事故現(xiàn)場(chǎng)并且及時(shí)開(kāi)展?fàn)I救受困者及搶救相關(guān)物資的工作。因此，切實(shí)保證消防車(chē)道的合理設(shè)立及通暢，對(duì)于消防安全工作至關(guān)重要。近年來(lái)，居民小區(qū)消防車(chē)道被占用堵塞問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的關(guān)注，相關(guān)部門(mén)也將打通消防車(chē)道、保護(hù)生命通道作為重要任務(wù)并開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)。

1 居民小區(qū)消防車(chē)道管理現(xiàn)存問(wèn)題

1.1? 私家車(chē)占用消防車(chē)道的問(wèn)題

在實(shí)際調(diào)查走訪過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)的老舊小區(qū)和一些建筑較早的高層小區(qū)都存在私家車(chē)占用消防車(chē)道的問(wèn)題。由于在設(shè)計(jì)規(guī)劃建筑的初期并沒(méi)有考慮到消防車(chē)道的設(shè)計(jì)問(wèn)題，并且在車(chē)位劃分時(shí)存在劃分不合理和匹配度較低的問(wèn)題，導(dǎo)致小區(qū)部分業(yè)主為了出行方便，直接將私家車(chē)違規(guī)停放在消防車(chē)道上。而老舊小區(qū)大多位于城市的中心地段，雖然城市化的進(jìn)程不斷加快，老舊小區(qū)周邊的交通發(fā)達(dá)，但是老舊小區(qū)內(nèi)的道路狹窄，這也導(dǎo)致了老舊小區(qū)停車(chē)問(wèn)題難以解決，進(jìn)而導(dǎo)致消防車(chē)道頻繁被占用。除此之外，小區(qū)業(yè)主違停現(xiàn)象的另一個(gè)原因就是車(chē)位較貴，沒(méi)有車(chē)位的小區(qū)業(yè)主無(wú)處停車(chē)所以將車(chē)停放在消防車(chē)道上，這也導(dǎo)致小區(qū)車(chē)位的空閑率較高，從而失去了小區(qū)劃分車(chē)位的原本意義。

1.2? 私自改建消防車(chē)道的問(wèn)題

居民小區(qū)內(nèi)消防車(chē)道的設(shè)計(jì)與規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合居民小區(qū)的實(shí)際建筑情況，符合國(guó)家相關(guān)要求和消防標(biāo)準(zhǔn)，私自進(jìn)行改建將會(huì)影響消防車(chē)道的正常使用。但仍存在部分小區(qū)物業(yè)為了減少人員進(jìn)出管理方面的人力投入，將小區(qū)的部分出入口進(jìn)行閉鎖或者是只限于步行通過(guò)；還有的小區(qū)為了加大綠化面積，使消防車(chē)道的凈寬度小于4m，嚴(yán)重影響了消防車(chē)在小區(qū)內(nèi)行駛的速度；此外還有部分小區(qū)在進(jìn)行綠植維護(hù)的過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)消防車(chē)道附近的綠植進(jìn)行特殊修剪，從而影響了消防車(chē)的操作。這些行為都嚴(yán)重影響了消防車(chē)道的正常使用。

2 消防車(chē)道管理問(wèn)題原因探析

2.1? 停車(chē)位總量不足

通過(guò)上文的描述，可以了解到逐年增加的私家車(chē)數(shù)量和居民小區(qū)內(nèi)車(chē)位的數(shù)量存在著嚴(yán)重的失衡狀態(tài)，很多居民小區(qū)內(nèi)都存在著車(chē)位數(shù)量遠(yuǎn)低于實(shí)際需求量的情況，這表示在進(jìn)行設(shè)計(jì)施工建設(shè)的過(guò)程中，并沒(méi)有切實(shí)考慮到社會(huì)發(fā)展情況，缺失了對(duì)于居民小區(qū)內(nèi)部及小區(qū)周?chē)＼?chē)位的規(guī)劃。這種原因直接導(dǎo)致了消防車(chē)道被占用的情況，后續(xù)的解決和處理都存在著較大的困難，需要多部門(mén)參與，多方位考量。

2.2? 停車(chē)位存在租售矛盾

除了老舊小區(qū)和一些修建較早的高層小區(qū)存在的停車(chē)位總量不足的現(xiàn)象外，在新修建的停車(chē)位數(shù)量充裕的居民小區(qū)內(nèi)，仍然存在著占用消防車(chē)道的問(wèn)題，其根本原因就是停車(chē)位所售的價(jià)格較高，或小區(qū)物業(yè)對(duì)于停車(chē)位只售不租。在這種背景下，雖然新建居民小區(qū)有大規(guī)模的地下停車(chē)場(chǎng)和數(shù)量充足的停車(chē)位，但是一些居民沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)停車(chē)位的經(jīng)濟(jì)能力，只能將車(chē)停放在離家較近的地方，導(dǎo)致消防車(chē)道頻頻被占用[1]。車(chē)位只售不租的情況也嚴(yán)重激化了車(chē)主和物業(yè)的矛盾。雖然政府已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，建設(shè)單位車(chē)位只售不租的情形有所減少，但是因?yàn)橄鄳?yīng)的政策還不完善，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定行為的處罰力度也較為薄弱，所以仍有部分建設(shè)單位為了利益的最大化，堅(jiān)持對(duì)于停車(chē)位的只售不租要求。因此在新建居民小區(qū)內(nèi)想要切實(shí)解決矛盾，需要牽扯到物業(yè)、建設(shè)單位及已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)車(chē)位的居民等多方，應(yīng)使用更加合理科學(xué)的方法解決矛盾，進(jìn)而保障居民小區(qū)消防車(chē)道的正常使用。

2.3? 物業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位

物業(yè)相關(guān)人員存在著消防安全意識(shí)缺失和消防安全責(zé)任不明確的問(wèn)題，對(duì)于居民小區(qū)的消防安全管理工作沒(méi)有做到正確了解和認(rèn)知，缺乏相應(yīng)的消防安全知識(shí)和技能，不能夠規(guī)范科學(xué)專業(yè)地進(jìn)行居民小區(qū)內(nèi)的消防安全管理工作。部分小區(qū)還存在著消防車(chē)道不明確，消防安全標(biāo)識(shí)缺失及忽視消防安全提醒的問(wèn)題，導(dǎo)致小區(qū)住戶對(duì)于消防安全車(chē)道的概念及位置一無(wú)所知，嚴(yán)重妨礙了消防安全車(chē)道的管理[2]。并且對(duì)于隨意占用消防車(chē)道的行為缺少相應(yīng)的解決措施，因此無(wú)法做到及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和制止占用消防車(chē)道的行為。

2.4? 相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不全面

相關(guān)監(jiān)管及綜合執(zhí)法部門(mén)在進(jìn)行消防車(chē)道管理監(jiān)督的過(guò)程中，存在著基層治理人員不足、治理手段單一、監(jiān)督治理措施缺乏等問(wèn)題，對(duì)消防車(chē)道的管理和界定不夠明確，對(duì)于物業(yè)消防安全責(zé)任缺失的問(wèn)題缺乏有效的治理手段，并且尚未形成聯(lián)合執(zhí)法的有效協(xié)同機(jī)制，進(jìn)而影響了對(duì)于消防車(chē)道管理監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

2.5? 部分業(yè)主缺乏消防安全意識(shí)

居民小區(qū)內(nèi)有部分業(yè)主缺乏消防安全意識(shí)，對(duì)于消防安全知識(shí)了解不足，整體的消防安全素質(zhì)水平較低，因此在停放私家車(chē)輛的過(guò)程中，只考慮自己出行方便，將車(chē)輛放置在消防車(chē)道上，一旦出現(xiàn)事故，將大大增加救援所需要的時(shí)間，這種行為不僅影響了自身的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且將居民小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全置于不顧，極大地影響了居民小區(qū)的消防安全。

3 消防車(chē)道管理問(wèn)題的解決措施

3.1? 全面分析解決車(chē)位數(shù)量問(wèn)題

車(chē)位數(shù)量問(wèn)題首要解決方法是合理進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，相關(guān)主管部門(mén)可以聯(lián)合發(fā)改、住建及規(guī)劃等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，在結(jié)合消防安全要求的情況下，對(duì)小區(qū)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)劃分、小區(qū)周邊的停車(chē)位數(shù)量以及分布情況進(jìn)行調(diào)查摸排。了解到實(shí)際情況后，對(duì)于存在停車(chē)位數(shù)量嚴(yán)重不足的老舊小區(qū)，及所建車(chē)位不能滿足當(dāng)前停車(chē)需求的其他居民小區(qū)，按照其現(xiàn)實(shí)的需求和相關(guān)部門(mén)的切實(shí)要求，進(jìn)行相應(yīng)的消防車(chē)道布局建設(shè)和停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)。在規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)的共同協(xié)調(diào)努力下，制定多種解決方法，從而切實(shí)解決當(dāng)前車(chē)位數(shù)量不足問(wèn)題。可以通過(guò)建立小區(qū)綜合停車(chē)場(chǎng)，綠地改建停車(chē)場(chǎng)，修建立體停車(chē)位，停車(chē)資源共享及在道路上劃分停車(chē)位等方法，解決老舊小區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題，從而切實(shí)保障小區(qū)內(nèi)消防車(chē)道通暢，保證小區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，在進(jìn)行走訪調(diào)查了解實(shí)際情況時(shí)，還應(yīng)積極聽(tīng)取廣大業(yè)主的意見(jiàn)，對(duì)于停車(chē)位需求較為迫切的，車(chē)輛停放難度較大的，可以積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的各部門(mén)，合理規(guī)劃停車(chē)位的使用時(shí)段，例如提供夜間和節(jié)假日期間開(kāi)放的停車(chē)場(chǎng)所，以此滿足周?chē)用裢７跑?chē)輛的需求，同時(shí)緩解停車(chē)場(chǎng)高峰時(shí)間段內(nèi)的停車(chē)壓力。除此之外，在進(jìn)行小區(qū)發(fā)展趨勢(shì)研判的設(shè)計(jì)初期，應(yīng)當(dāng)切實(shí)了解當(dāng)前私家車(chē)人均持有量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，從而確定更加科學(xué)合理的車(chē)位數(shù)量，以滿足居民小區(qū)業(yè)主的停車(chē)需求。

3.2? 實(shí)現(xiàn)車(chē)位租售并行

車(chē)位只售不租的情況嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，激化了車(chē)位的租售矛盾，使得居民小區(qū)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的空置率較高，這就違背了居民小區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的根本目的，也間接影響了消防車(chē)道的通暢。因此，當(dāng)?shù)氐姆抗懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)在只售不租現(xiàn)象出現(xiàn)初期，積極發(fā)揮其調(diào)控和監(jiān)管的作用，對(duì)于市場(chǎng)主體的不法行為進(jìn)行及時(shí)遏制和宏觀調(diào)控，并且協(xié)調(diào)多方面進(jìn)行溝通，從而對(duì)小區(qū)車(chē)位的出售及出租的定價(jià)做到合理管控，減少開(kāi)發(fā)商只謀求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而肆意漲價(jià)的情況。做好后期的監(jiān)督管理工作，通過(guò)定時(shí)走訪調(diào)查鞏固完善已經(jīng)進(jìn)行管控的居民小區(qū)，做到管而有治，治而有監(jiān)。只有租售并行，才能更好地利用居民小區(qū)內(nèi)原有建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)，降低停車(chē)場(chǎng)的空置率，使私家車(chē)有位可停，進(jìn)而使消防車(chē)道保持通暢。

3.3? 加強(qiáng)居民小區(qū)消防車(chē)道整治

當(dāng)前很多居民小區(qū)缺乏行之有效的消防車(chē)道管理措施，從而使消防車(chē)道的管理陷入了被動(dòng)局面。對(duì)于消防車(chē)道的管理是一個(gè)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工作，在實(shí)際的管理工作當(dāng)中，需要設(shè)立科學(xué)的分階段性的工作任務(wù)及目標(biāo)，并且要對(duì)所管轄的居民小區(qū)進(jìn)行全面徹底的了解和掌握，掌握其人口數(shù)量及停車(chē)高頻的時(shí)段，做好不同時(shí)段的管理規(guī)劃。為了提高基層服務(wù)工作人員的主觀能動(dòng)性，在對(duì)有關(guān)違反消防安全相關(guān)管理法規(guī)的行為進(jìn)行依法處置處罰的過(guò)程當(dāng)中，可以在消防、交管和綜合執(zhí)法部門(mén)共同溝通和協(xié)調(diào)后，給予符合法定條件的基層人員配備便捷的執(zhí)法終端[3]。相關(guān)基層人員在進(jìn)行相應(yīng)處罰過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門(mén)所約定的程序和條件，對(duì)占用消防車(chē)道或堵塞消防車(chē)道的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，并將取證信息同步上傳到交管違章處罰平臺(tái)，從而為處罰占用和堵塞消防車(chē)道的違法行為提供依據(jù)。除此之外，還可以將占用消防車(chē)道等違法違章行為納入城市綜合治理的工作范疇，將占用消防車(chē)道的行為與車(chē)輛的年審相結(jié)合，從而提高群眾對(duì)于杜絕消防車(chē)道占用行為的重視程度和守法意識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法的效率。

3.4? 提升物業(yè)消防安全管理水平

居民小區(qū)物業(yè)作為保障業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全的重要部門(mén)，有著居民小區(qū)內(nèi)消防車(chē)道的管理責(zé)任和義務(wù)。因此物業(yè)相關(guān)工作人員必須切實(shí)認(rèn)識(shí)到消防安全管理工作的重要性，要不斷提高物業(yè)工作人員的消防安全意識(shí)，并且定期開(kāi)展相關(guān)的消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，做好小區(qū)消防演練，在日常的工作過(guò)程當(dāng)中加強(qiáng)對(duì)于小區(qū)消防車(chē)道的檢查和管理。與此同時(shí)，物業(yè)管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)制定符合居民小區(qū)自身特點(diǎn)的消防安全管理制度，在顯著的位置對(duì)于消防車(chē)道進(jìn)行規(guī)范標(biāo)識(shí)，并且健全小區(qū)物業(yè)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化小區(qū)相關(guān)管理人員的消防安全能力，同時(shí)做好對(duì)小區(qū)內(nèi)綠化設(shè)施的管理，拆除消防車(chē)道上的障礙物，以免影響消防車(chē)快速通行。

3.5? 做好消防安全知識(shí)宣傳工作

對(duì)群眾進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳和教育是消防部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)。一線的消防人員更要著重加強(qiáng)對(duì)于群眾的指導(dǎo)和幫助，樂(lè)于做群眾工作，敢于做群眾工作。在對(duì)居民小區(qū)的業(yè)主進(jìn)行消防安全知識(shí)普及和宣傳教育的過(guò)程中，可以通過(guò)典型案例和情景模擬等方法，提高小區(qū)業(yè)主對(duì)于消防安全知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)。例如，可以把居民小區(qū)高層火災(zāi)事故作為實(shí)例，講解堵塞或占用消防車(chē)道造成的危害，進(jìn)而提高小區(qū)業(yè)主對(duì)于消防安全理念的認(rèn)知，并且進(jìn)一步激發(fā)消防安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)，還可以聯(lián)合公安及相關(guān)綜合執(zhí)法部門(mén)進(jìn)入居民小區(qū)，進(jìn)行聯(lián)合宣傳和引導(dǎo)工作，通過(guò)真實(shí)的案例教育和引導(dǎo)居民，使其認(rèn)識(shí)到堵塞消防車(chē)道是違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就會(huì)受到相應(yīng)的處罰。除此之外，還應(yīng)注重老年人的消防安全教育，提高老年人對(duì)于消防安全工作的重視和配合程度。

3.6? 加強(qiáng)老舊小區(qū)的消防設(shè)施核驗(yàn)工作

在進(jìn)行消防車(chē)道管理的同時(shí)，還應(yīng)重視老舊小區(qū)消防設(shè)施的管理工作。只有科學(xué)完備的消防設(shè)施才能充分體現(xiàn)出消防車(chē)道設(shè)置的意義。因此，在老舊小區(qū)消防車(chē)道設(shè)置規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)存在的消防隱患問(wèn)題做好相應(yīng)的排查和處理工作，并且配備較為完善的消防器材和設(shè)施，保證老舊小區(qū)在面對(duì)火災(zāi)事故時(shí)具有較為完備的消防救援能力[4]。同時(shí)，對(duì)于規(guī)劃完畢的消防車(chē)道，要做好相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，并且在顯著位置做好規(guī)范的標(biāo)識(shí)，切實(shí)提高住宅小區(qū)消防安全水平。

3.7? 消防部門(mén)加強(qiáng)滅火演練

定期開(kāi)展消防滅火演練工作可以有效地了解消防車(chē)道的實(shí)際使用情況和進(jìn)行整改后的整體效果。通過(guò)演練可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各居民小區(qū)消防車(chē)道擁堵和占用的情況進(jìn)行更加全面地掌握和了解，并且在演練結(jié)束后，對(duì)所掌握的情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，輔助指控中心在接到相關(guān)事故通知時(shí)，科學(xué)全面地做好指揮調(diào)度工作；借助微型消防站提前疏散堵塞的車(chē)輛，或者協(xié)同交警及其他社會(huì)力量共同參與，保障消防救援力量可以及時(shí)快速到達(dá)工作崗位，開(kāi)展消防救援工作[5]。同時(shí)，摸排演練工作還可以對(duì)所用到的消防水源以及消防設(shè)備進(jìn)行定時(shí)的檢查，以保證相關(guān)的設(shè)備處于完好備用狀態(tài)，以此提高救援效率和質(zhì)量。除此之外，通過(guò)演練不僅能夠加強(qiáng)各消防站點(diǎn)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)各交通路線及各居民小區(qū)內(nèi)具體情況的掌握以及熟悉程度，并且能夠?qū)⑼话l(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案在演練中得以實(shí)際操作，從而不斷地改進(jìn)和優(yōu)化，在演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)非法占用消防車(chē)道的違法行為，應(yīng)做好及時(shí)的監(jiān)督與管理工作。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，居民小區(qū)的消防車(chē)道是保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全的綠色通道。隨意占用、堵塞居民小區(qū)消防車(chē)道的行為是危害自身和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全的不文明不道德行為，也是嚴(yán)重違反國(guó)家相關(guān)法律的行為。因此，為了切實(shí)提高居民小區(qū)內(nèi)消防車(chē)道管理水平，需要多部門(mén)多單位共同聯(lián)合溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)居民小區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況因地制宜采取科學(xué)合理的解決方法，同時(shí)做好監(jiān)督管理和聯(lián)法聯(lián)合執(zhí)法工作，保證居民小區(qū)內(nèi)生命通道暢通無(wú)阻。

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Problems and countermeasures of fire lane management in residential areas

Liu Ming

（Yicheng District Fire and Rescue Section of Zaozhuang， Shandong Zaozhuang 277300）

Abstract： The setting and management of fire lanes directly affect the efficiency and quality of fire fighting in residential areas. However， there are still many problems in the management of fire lanes in most residential areas. Therefore， the paper analyzes the current situation of fire lane management in residential areas， sorts out existing problems， and proposes targeted solutions， hoping to improve the effectiveness of fire lane management and ensure fire safety in residential areas.

Keywords： residential area; fire lane management; problem and countermeasure