崔旭東

摘要：近年來農(nóng)牧區(qū)消防工作受到社會各界的關注，如何落實農(nóng)牧區(qū)消防工作，從整體上提升農(nóng)牧區(qū)火災防范水平，成為內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧區(qū)亟待解決的問題。基于此，對當前農(nóng)牧區(qū)消防工作存在的問題進行解析，并探討新形勢下農(nóng)牧區(qū)消防工作改進措施，旨在提升農(nóng)牧區(qū)火災預防能力和撲救水平。

關鍵詞：新形勢；農(nóng)牧區(qū)；消防工作；問題；改進措施

中圖分類號：D035.36? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）09-0134-03

近年來國家大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)建設引起很大關注，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟水平得到了一定提高，相應的農(nóng)牧民生活得到了一定改善，對農(nóng)牧區(qū)消防工作提出了更高要求。由于我國大多農(nóng)牧區(qū)位置較為偏遠，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，導致很多農(nóng)牧區(qū)消防安全管理水平不高。一旦發(fā)生火災等突發(fā)事故，極易因撲救不及時造成火燒連營的現(xiàn)象，嚴重威脅農(nóng)牧區(qū)的安全發(fā)展。通過改進農(nóng)牧區(qū)消防工作，加強農(nóng)牧區(qū)消防安全宣傳教育等，不僅能保證農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，而且還能保護自然環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。所以，在新形勢下改進農(nóng)牧區(qū)消防工作是非常必要的。

1 農(nóng)牧區(qū)消防工作存在的問題

1.1? 農(nóng)牧區(qū)消防工作存在盲點

新形勢下，內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)牧區(qū)火災防控工作存在一些盲點，消防工作仍然存在一些未能覆蓋的區(qū)域。究其原因，主要是農(nóng)牧區(qū)點多線長，涉及面積較廣，農(nóng)牧民分布不夠均勻。內(nèi)蒙古位于北緯37°至53°之間，擁有豐富的純天然農(nóng)畜產(chǎn)品。但是當前內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，尚處于初始階段。在草原上，農(nóng)牧區(qū)之間的距離非常遠，個別農(nóng)牧區(qū)僅僅有幾戶牧民。在方圓幾十千米人煙稀少的農(nóng)牧區(qū)，雖然消防工作已經(jīng)開展一段時間，但是受到交通工具、人力等方面因素的影響，一些農(nóng)牧區(qū)的消防工作存在盲點[1]。

1.2? 消防基礎設施較為薄弱

伴隨內(nèi)蒙古經(jīng)濟水平的提升，農(nóng)牧區(qū)的消防工作有了明顯改善。然而從細節(jié)方面來看還是能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)消防工作中存在很多問題。比如，受到當?shù)厣盍晳T的影響，一些農(nóng)牧區(qū)的房屋布置不太合理，部分農(nóng)牧民仍然使用夾芯彩鋼屋頂?shù)慕Y構，這種結構材料耐火等級較低，如果發(fā)生火災事故，撲救和控制火勢的難度很大。而且很多農(nóng)牧區(qū)建筑排列比較緊湊，如果其中一座房屋發(fā)生火災，周圍相連的房屋都會受到很大影響。由于消防水池不足、消防車道設計不夠規(guī)范等，給農(nóng)牧區(qū)的消防工作帶來很大的安全隱患。除此之外，一些農(nóng)牧區(qū)的道路交通基礎建設水平不高，對農(nóng)牧區(qū)消防管理造成了一定困擾。若偏遠的農(nóng)牧區(qū)發(fā)生火災事故，因交通問題消防救援隊伍無法及時到達事故現(xiàn)場，極易錯失黃金救援時間。

1.3? 農(nóng)牧區(qū)消防監(jiān)督力量不足

內(nèi)蒙古地域寬廣，雖然大部分農(nóng)牧區(qū)的內(nèi)部建筑分布十分密集，但是農(nóng)牧區(qū)之間距離較遠，農(nóng)牧民居住比較分散。在這一情況下，農(nóng)牧區(qū)消防監(jiān)督壓力較大，由于消防監(jiān)督力量不足，導致實際監(jiān)督控制效果不佳。隨著國家對農(nóng)牧區(qū)消防工作的重視程度越來越高，消防部門也安排專人進行農(nóng)牧區(qū)的消防監(jiān)督與管理，但是由于基層消防單位的編制有限，消防監(jiān)督力量不足，導致農(nóng)牧區(qū)消防工作成效不大。

1.4? 農(nóng)牧區(qū)消防力量薄弱

近些年來內(nèi)蒙古地區(qū)加強了農(nóng)牧區(qū)火災撲救力量建設，然而受到經(jīng)濟環(huán)境、地理位置等方面因素影響，僅僅有部分經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)組建了專門的消防隊伍，并進行了相關滅火器材的配備，但是很多經(jīng)濟水平較低的農(nóng)牧區(qū)，消防力量建設問題始終存在，并未得到有效解決。當前一些地區(qū)的農(nóng)牧民在火災自防自救中，還有人使用水桶等工具救火，不僅無法有效控制火勢蔓延，而且會產(chǎn)生很大的經(jīng)濟損失，對農(nóng)牧區(qū)發(fā)展造成嚴重阻礙[2]。

1.5? 農(nóng)牧民消防安全意識不強

當前農(nóng)牧地區(qū)農(nóng)牧民的消防安全意識較為薄弱，一旦發(fā)生火災事故，農(nóng)牧民往往會陷入緊張慌亂之中，難以及時采取正確方法進行火災撲救。通過分析可知，當前農(nóng)牧民消防安全意識薄弱主要表現(xiàn)在：一是對用火安全常識掌握不夠。當前一些農(nóng)牧民缺少用火安全常識，相關部門在用火管理方面的限制不夠明晰。在處理雜草、生活用火的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)因使用不當而引發(fā)火災的事件，給農(nóng)牧民造成很大經(jīng)濟損失。二是對照明燈具的使用不當。由于農(nóng)牧區(qū)很多作業(yè)需要在夜間完成，在作業(yè)區(qū)域使用照明燈具時，一些農(nóng)牧民存在使用不當?shù)男袨?，導致火災時有發(fā)生。為了節(jié)約成本，部分農(nóng)牧民在連接照明設備時未按照要求進行規(guī)范操作，電器線路比較混亂，在使用過程中容易發(fā)生火災。另外，很多農(nóng)牧民對電氣線路的更換缺乏認知，常常使用超過規(guī)定更換時間的電氣線路。由于更換不及時導致線路老化等問題的出現(xiàn)，進而引發(fā)火災事故。

2 新形勢下農(nóng)牧區(qū)消防工作改進措施

新時期農(nóng)牧區(qū)消防改進工作的開展，需要全方位調(diào)查和了解農(nóng)牧區(qū)消防現(xiàn)狀，對農(nóng)牧區(qū)消防工作中存在的問題有明確的認知，從而尋求農(nóng)牧區(qū)消防工作新思路，采用有針對性的改進措施，有效提升農(nóng)牧區(qū)的火災防控能力[3]。

2.1? 加強頂層設計，完善農(nóng)牧區(qū)消防治理體系

做好農(nóng)牧區(qū)消防安全工作是做好基層工作的表現(xiàn)之一。因此，為了有效提升農(nóng)牧區(qū)消防工作成效，當?shù)叵谰仍畽C構應當加大對消防工作的重視，根據(jù)當?shù)叵拦ぷ鲗嶋H進行適當?shù)囊龑В訌娤乐卫淼捻攲釉O計，持續(xù)不斷地推進農(nóng)牧區(qū)消防工作的體系化、科學化開展。一方面，要建立健全的消防管理工作機制。相關部門根據(jù)國家相關政策，建立完善的消防安全管理工作機制，明確消防安全管理責任，并且將其落實到具體責任人身上。同時，加強智慧消防建設，將其以制度的形式確定下來，確保消防治理工作有據(jù)可依、有章可循，促進農(nóng)牧區(qū)消防工作的有序落實。另一方面，要構建完善的農(nóng)牧區(qū)消防治理體系。在改進農(nóng)牧區(qū)消防工作的過程中，相關部門應引導企業(yè)、團體組織等參與到消防安全治理工作中，鼓勵他們主動為消防工作服務，通過加大消防裝備補貼、完善器材車輛等，促進農(nóng)牧區(qū)消防治理體系的進一步完善[4]。

2.2? 加大消防經(jīng)費投入，強化消防基礎設施建設

通常情況下，農(nóng)牧區(qū)處于比較偏僻的地方，消防基礎設施較為匱乏。一旦這些區(qū)域發(fā)生火災事故，因消防基礎設施配備不足，火勢無法在有效時間內(nèi)得到控制，極易導致火勢快速蔓延開來，對農(nóng)牧民的財產(chǎn)、人身安全等造成嚴重威脅。為了解決這一問題，當?shù)卣块T需要強化消防基礎設施的建設與完善。首先，根據(jù)農(nóng)牧區(qū)實際需求進行消防基礎設施的配備，切實滿足農(nóng)牧區(qū)的消防工作要求，確?；馂氖录l(fā)生后能夠在黃金時間撲救火災，將火災損失降到最低。其次，加大農(nóng)牧區(qū)消防經(jīng)費投入。一般農(nóng)牧區(qū)消防所需資金主要來自政府投資與社會融資。政府方面的投資能夠保證農(nóng)牧區(qū)消防經(jīng)費的穩(wěn)定性，滿足農(nóng)牧區(qū)的基礎性需求。但是政府投資需要經(jīng)過嚴格的審批流程，需要的審批時間也比較長。社會方面的融資相對來說資金投入時間較快，但是在投資穩(wěn)定性方面難以保障。對于農(nóng)牧區(qū)消防工作而言，農(nóng)牧區(qū)選擇任何一種消防投資類型都可能存在一定問題。因此，為了保障農(nóng)牧區(qū)消防資金的穩(wěn)定性與長期性，可以將這兩種投資類型有機結合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，既可以保證資金投入的及時性和充足性，又可以保障消防資金投入的穩(wěn)定性，推動農(nóng)牧區(qū)消防工作的持續(xù)穩(wěn)定開展，進一步提高農(nóng)牧區(qū)的消防建設實效[5]。最后，農(nóng)牧區(qū)消防部門應與時俱進，積極引入先進的消防技術與消防建設經(jīng)驗，根據(jù)農(nóng)牧區(qū)實際情況，遵循因地制宜與協(xié)調(diào)發(fā)展原則制定科學合理的消防規(guī)劃，將消防規(guī)劃建設與節(jié)水灌溉工程、電網(wǎng)改造工程等緊密聯(lián)系起來，并且將消防規(guī)劃納入農(nóng)牧區(qū)整體規(guī)劃中，有效解決農(nóng)牧區(qū)消防設施建設水平不高等問題，進一步提高當?shù)氐幕馂姆揽啬芰Α?/p>

2.3? 加大消防監(jiān)管力度，有效提高消防安全防控成效

農(nóng)牧區(qū)消防工作改進中，要想提升消防安全防控成效，必須加大消防監(jiān)督管理力度。一是正確認識農(nóng)牧區(qū)消防工作與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。在日常工作中，相關管理人員應當重點監(jiān)督各場所火災隱患的整改情況。近幾年內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)牧區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，很多農(nóng)牧區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，形成吃住旅游一體化，一站式服務格局。需要注意的是，一些具有當?shù)靥厣氖澄镄枰F(xiàn)場使用火進行燒制，火災發(fā)生概率明顯增加。因此，相關部門及人員進行農(nóng)牧區(qū)監(jiān)督管理時，應當正確認識到農(nóng)牧區(qū)消防工作與經(jīng)濟建設之間的關系，按照相關制度監(jiān)督和管理農(nóng)牧區(qū)的消防安全，加大對旅游區(qū)的監(jiān)督力度，防止火災事故發(fā)生。二是發(fā)揮當?shù)嘏沙鏊膬?yōu)勢作用。開展農(nóng)牧區(qū)消防監(jiān)督工作時，派出所具有獨特優(yōu)勢，尤其是基層民警比較穩(wěn)定，調(diào)動情況較少，對特定范圍內(nèi)的牧民群眾分布情況、交通狀況等有充分的了解，在消防監(jiān)督與管理方面可以借助這些基層民警的力量，有效提升消防監(jiān)管工作成效。另外，根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。農(nóng)牧區(qū)的派出所在消防監(jiān)督工作開展中很容易明確哪些是重點監(jiān)督對象。因此，在日常監(jiān)管工作中，派出所、公安以及消防部門應當有機結合起來，將檢查重點放在消防安全方面，并且及時下發(fā)火災隱患整改相關的文書，確保火災隱患整改的及時性與有效性，從而有效避免失控漏管等問題的出現(xiàn)[6]。三是完善消防管理監(jiān)控網(wǎng)絡。農(nóng)牧區(qū)火災事故大多是由人為因素導致。為了降低人為因素對農(nóng)牧區(qū)消防工作的不良影響，相關部門應當完善消防管理監(jiān)控網(wǎng)絡，運用先進的監(jiān)控設備對農(nóng)牧區(qū)進行24h的監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，相關人員應當?shù)谝粫r間與農(nóng)牧區(qū)聯(lián)系，力求及時消除火災安全隱患。同時，為了推動農(nóng)牧區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，當?shù)卣块T應當根據(jù)實際需要制定火災事故責任劃分條例。通過這種方式，不僅可以有效預防和撲救火災，而且還能及時找出火災發(fā)生的原因，對相關責任人及違法人員進行處置，從而讓更多農(nóng)牧民認識到火災預防的必要性，進而保障農(nóng)牧區(qū)消防工作的有效落實。

2.4? 壯大消防力量，打造高水準的滅火救援隊伍

當前農(nóng)牧區(qū)消防力量不足，相關部門應當根據(jù)農(nóng)牧區(qū)實際進行消防力量的科學統(tǒng)籌與建設，打造一支高水平、梯次式的滅火救援隊伍。一是利用農(nóng)牧區(qū)優(yōu)勢條件組建消防力量，深入推進“一隊一中心”建設。具體來說，相關部門可以在各個行政村進行“戶戶聯(lián)勤”建設和“一隊一中心”建設，一旦發(fā)生火災這些消防力量會第一時間集結起來，并且做出應急響應，做好初期火災的撲救工作。同時，在各個村落進行“村組聯(lián)勤”建設，成為火災撲救隊伍的補充力量，主要用來增援附近農(nóng)牧區(qū)的火災撲救工作。相關部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的協(xié)調(diào)指揮工作，按照火災事故的響應等級開展增援工作。除此之外，國家綜合性消防救援隊伍通常在城鎮(zhèn)區(qū)域，與農(nóng)牧區(qū)有一定距離。這些專業(yè)救援服務可以作為火災第四級響應力量，為各個地區(qū)的消防工作提供增援。通過這種方式，在各個農(nóng)牧區(qū)建立消防救援力量網(wǎng)格，從整體上提升農(nóng)牧區(qū)的火災防控能力。二是政府相關部門應確保農(nóng)牧區(qū)滅火演練的常態(tài)化。在農(nóng)牧區(qū)消防工作改進中，政府相關部門應當強化志愿消防隊伍建設，確保消防安全服務中心有人值守，促使滅火演練常態(tài)化進行，確?；馂陌l(fā)生后能夠及時撲救，從而減少火災事故帶來的不利影響。針對內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧區(qū)分布不均勻的情況，相關部門可以在農(nóng)牧區(qū)建立志愿消防小組，由專人負責該小組的消防培訓與演練工作。在培訓過程中，相關部門可以設置一些獎勵措施，對于那些積極參與滅火演練并且熟練掌握消防滅火知識的志愿者進行適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，從而鼓勵農(nóng)牧民積極參與到消防培訓工作中。

2.5? 加強消防宣傳教育，增強農(nóng)牧民的消防安全意識

為了有效提高內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧區(qū)的消防管控水平，增強農(nóng)牧民的消防安全意識，相關部門需要重視農(nóng)牧區(qū)消防宣傳工作的開展，運用多種形式、多種渠道普及消防安全知識，促進農(nóng)牧區(qū)消防工作水平的進一步提高。一是利用多種媒體開展消防宣傳教育工作，擴大消防知識宣傳范圍。進行農(nóng)牧區(qū)消防工作改進中，相關部門要借助電視、廣播等新媒體力量進行消防安全知識宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的導向作用，使廣大農(nóng)牧民群眾認識到火災事故的危險性，從而主動學習消防安全相關知識，增強消防安全意識。二是組織開展多樣化的消防宣傳活動。各級消防部門可以定期組織送消防知識下鄉(xiāng)活動，將消防防控知識相關資料發(fā)放給當?shù)氐霓r(nóng)牧民，并且開展以消防知識為主題的講座，為當?shù)厝罕娭v解消防安全相關知識，讓習慣安全、人人消防的理念深入人心。另外，消防機構人員可以設置消防站開放日，組織當?shù)剞r(nóng)牧民群眾到消防站參觀學習，促使他們深化對消防的了解。

3 結語

綜上所述，農(nóng)牧區(qū)消防改進工作是一項系統(tǒng)化、復雜化的工程，對農(nóng)牧民的生活質(zhì)量有深遠的影響。新形勢下，相關部門應當高度重視消防工作，深刻認識到農(nóng)牧區(qū)消防工作的現(xiàn)存問題，結合當?shù)貙嶋H情況，通過完善農(nóng)牧區(qū)消防治理體系、強化消防基礎設施建設、加大消防監(jiān)管力度、打造高水準的滅火救援隊伍、加強消防宣傳教育等有效的改進措施，妥善解決農(nóng)牧區(qū)消防工作中的問題，保障農(nóng)牧區(qū)防火抗災能力的提升。

參考文獻：

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[2]白玉龍，薛鋼.淺談如何構建青海農(nóng)牧區(qū)消防安全工作新局面[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2020，31（20）：219-220.

[3]加永尼瑪.當前西藏農(nóng)牧區(qū)消防工作存在的問題與解決對策研究[J].中國高新區(qū)，2018（1）：273.

[4]李曉光.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)消防站建設現(xiàn)狀及工作對策[J].消防技術與產(chǎn)品信息，2017（7）：46-47.

[5]劉德付.論如何開展西藏農(nóng)牧區(qū)消防安全宣傳教育工作[J].消防界（電子版），2017，3（2）：85-86.

[6]馮常財.形成農(nóng)牧區(qū)消防安全新格局[N].人民公安報·消防周刊，2009-5-6（3）.

Improvement measures for firefighting in agricultural and pastoral areas under the new situation

Cui Xudong

（Arshan Fire and Rescue Section of Xing'anmeng Fire and Rescue Division，Inner Mongolia Xing'anmeng 137800）

Abstract： In recent years， the fire protection work in agricultural and pastoral areas has been the concern of all walks of life， how to implement the fire protection work in agricultural and pastoral areas， and improve the level of fire prevention in agricultural and pastoral areas as a whole has become an urgent problem to be solved in agricultural and pastoral areas in Inner Mongolia. Based on this， the current agricultural and pastoral fire prevention problems are analyzed， and discuss the new situation of agricultural and pastoral fire prevention measures to improve， aiming to enhance the ability to prevent and fight fires in agricultural and pastoral areas.

Keywords： new situation; agricultural and pastoral areas; fire prevention; problems; improvement measures