肖寒，肖離離

（1.湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湘西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校，湘西吉首 416000；2.廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 510507）

2021年2月21日，中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，并在文件中指出“加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制”。農(nóng)村職業(yè)教育是為農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)人才的教育。農(nóng)村職業(yè)教育能有效改善農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與素養(yǎng)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中必須能承擔(dān)起培養(yǎng)新時(shí)期高素質(zhì)高技能農(nóng)村人才的重任，是我國(guó)職業(yè)教育體系中一個(gè)非常重要的組成部分[1]。

由于湘西州特殊的地理位置、地理環(huán)境、人文環(huán)境和民族特色，要加快推進(jìn)湘西民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，必須要利用當(dāng)?shù)氐慕逃Y源培養(yǎng)一批本土的、熱愛農(nóng)村、懂得農(nóng)事、掌握現(xiàn)代化技術(shù)技能的高素質(zhì)人才，讓這些人才帶動(dòng)一方農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。但調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前湘西民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀并不能很好地承擔(dān)起為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重任。因此，我們只有通過分析農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，深入挖掘影響其發(fā)展的重要因素，才能有針對(duì)性地提出改革策略。本文重點(diǎn)旨在分析研究湘西民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素。

一、鄉(xiāng)村振興背景下湘西民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)類學(xué)校辦學(xué)層次不高

湘西民族地區(qū)目前有湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所公辦高等職業(yè)院校，28所公辦、民辦中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。整體農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)層次不高，現(xiàn)有的職業(yè)院校開設(shè)專業(yè)和課程設(shè)置也缺乏涉農(nóng)專業(yè)及課程。因此，目前湘西州的農(nóng)村職業(yè)教育不能很好地適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展對(duì)高層次技能型職業(yè)技術(shù)人才的需求。

（二）學(xué)生整體素質(zhì)不高

由于長(zhǎng)期以來形成的對(duì)職業(yè)教育的偏見，社會(huì)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生學(xué)歷與能力的認(rèn)可度較低。因此，報(bào)考職業(yè)院校成為大多學(xué)生和家長(zhǎng)在中考落選之后無可奈何的一種選擇。這就直接導(dǎo)致了湘西地區(qū)職業(yè)學(xué)校的生源整體素質(zhì)不高。

湘西州目前共27 000多名中職學(xué)校在校生，其中80%以上的學(xué)生來源于湘西州內(nèi)各縣市中學(xué)。這些學(xué)生在中學(xué)階段就存在學(xué)習(xí)能力不足、沒有掌握學(xué)習(xí)方法或?qū)W習(xí)態(tài)度方面不夠積極等方面的問題。他們進(jìn)入職業(yè)學(xué)校之后不能很快進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，需要教師花費(fèi)很大力氣扭轉(zhuǎn)他們不良的學(xué)習(xí)態(tài)度，督促他們養(yǎng)成最基本的學(xué)習(xí)習(xí)慣。只有極少數(shù)的學(xué)生學(xué)習(xí)能力與態(tài)度都不錯(cuò)，但因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)壓力或其他因素而不得不選擇了職業(yè)院校，這一部分學(xué)生在入校之后有的不忘初心努力學(xué)習(xí)，有的會(huì)自暴自棄隨波逐流，有的學(xué)生甚至?xí)芸毂恢車?xí)慣不好的同學(xué)所同化。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)明顯不足

湘西民族地區(qū)職業(yè)教育專任教師隊(duì)伍師資結(jié)構(gòu)不合理。首先，體現(xiàn)在專任教師的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理：專業(yè)教師很少，“雙師型”教師更加缺乏。湘西地區(qū)職業(yè)院校的教師有很多曾經(jīng)是承擔(dān)文化理論課教學(xué)的中學(xué)教師，他們具有一定文化理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但教師自身的實(shí)踐操作能力有待提高，對(duì)學(xué)生的專業(yè)技能指導(dǎo)非常有限。其次，體現(xiàn)在專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理：他們的學(xué)歷大多是本科，甚至是大專，碩士研究生不多。最后，體現(xiàn)在專任教師的年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師偏于老齡化，高學(xué)歷的年輕教師較少。

受當(dāng)?shù)氐乩砦恢煤徒?jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，本地缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，更加缺乏優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)。因此，湘西州職業(yè)院校無法聘任有成功企業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的管理人員和技術(shù)骨干擔(dān)任學(xué)校專業(yè)建設(shè)企業(yè)專家和顧問，以及企業(yè)導(dǎo)師，無法建設(shè)一支校企結(jié)合、專兼結(jié)合的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍。

（四）辦學(xué)實(shí)力與質(zhì)量不高

近幾年，隨著國(guó)家層面對(duì)職業(yè)教育的重視，職業(yè)教育這一塊的辦學(xué)投入比以往有所加大。湘西民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校在硬件條件上得到了一些改善，但依然存在校外實(shí)習(xí)基地嚴(yán)重不足，開展校企合作難，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)缺乏先進(jìn)性，開展校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)踐難等問題。很多職業(yè)學(xué)校的管理模式仍然沿襲中學(xué)的管理模式，課程設(shè)置脫離農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，缺乏針對(duì)性、專業(yè)性。職業(yè)學(xué)校的生源差，師資力量不強(qiáng)，課程設(shè)置不合理等諸多因素導(dǎo)致辦學(xué)軟實(shí)力無法在短期內(nèi)得到根本上轉(zhuǎn)變的問題。湘西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力與辦學(xué)質(zhì)量不高，很難為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)性發(fā)展的優(yōu)秀人才。

二、影響湘西民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的因素

（一）政府、社會(huì)資源投入資金不足對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育形成一定制約

近年來，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入加大，職業(yè)院校的校園環(huán)境和教育教學(xué)設(shè)施得到了一定程度的改善。但據(jù)調(diào)查，湘西地區(qū)各縣市職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)資金來源大多仍然依賴于所在的地方政府。而湘西地區(qū)曾經(jīng)是國(guó)家貧困落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)職業(yè)教育的投入極其有限，湘西地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)資金不足。

根據(jù)湘西州統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示：湘西州2022年上半年全州規(guī)模以上工業(yè)31個(gè)行業(yè)大類中，有12個(gè)行業(yè)增加值增速為負(fù)，新能源、綠色食品、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重只有17.7%，退庫企業(yè)達(dá)到27家，企業(yè)凈增數(shù)為-17家。湘西州企業(yè)發(fā)展艱難，無力將資金投入支持職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。職業(yè)學(xué)校又很難通過自身實(shí)力吸引湘西州以外企業(yè)或其他社會(huì)團(tuán)體來進(jìn)行資金投入，這就使得湘西地區(qū)職業(yè)學(xué)校在改善學(xué)校硬件設(shè)施，培養(yǎng)和高薪引進(jìn)高學(xué)歷優(yōu)秀職教人才等辦學(xué)軟實(shí)力方面顯得捉襟見肘。

（二）社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育認(rèn)知影響招生生源質(zhì)量

長(zhǎng)期以來形成的固有觀念，讓人們對(duì)職業(yè)學(xué)校帶有很深的偏見。人們普遍認(rèn)為考上職校是沒有出息的，只有實(shí)在是沒辦法進(jìn)入普高和其他大學(xué)，又不想孩子早早輟學(xué)無所事事，怕孩子進(jìn)入社會(huì)無人管教學(xué)壞，才會(huì)選擇職業(yè)院校。受這種陳舊觀念影響，報(bào)考職業(yè)學(xué)校的學(xué)生基本上都是家長(zhǎng)、中學(xué)老師眼中的差生。這些學(xué)生從學(xué)習(xí)習(xí)慣、能力，到個(gè)人綜合素質(zhì)都比較差，再加上職業(yè)院校的師資與管理等方面本身也存在很多問題，很多學(xué)校的學(xué)風(fēng)校風(fēng)也不是很好，學(xué)生在校期間也很難轉(zhuǎn)變舊有的不良習(xí)氣。因此，從職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生相比其他普通高中或者高等院校的畢業(yè)生來說綜合素質(zhì)要低，走進(jìn)社會(huì)后就業(yè)空間比較狹窄，用人單位的評(píng)價(jià)不高。而對(duì)于在職業(yè)院校讀書，畢業(yè)后從事農(nóng)業(yè)的職業(yè)規(guī)劃，其社會(huì)認(rèn)可度就更低。

人們對(duì)職業(yè)教育的不當(dāng)認(rèn)知影響了職業(yè)院校生源，由生源及職業(yè)院校師資管理等因素影響了職業(yè)教育質(zhì)量，而職業(yè)教育的質(zhì)量又直接影響了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度，三者之間形成了一個(gè)惡性循環(huán)。這一惡性循環(huán)在一定程度上阻礙了湘西民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的良性發(fā)展。

（三）從事農(nóng)村職業(yè)教育的教師缺乏職業(yè)規(guī)劃以及職業(yè)技能提升途徑，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量

首先，湘西民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校的大部分專任教師在從事職業(yè)教育之前是擔(dān)任中學(xué)數(shù)理化等學(xué)科的專任教師，這部分師資整體學(xué)歷不是很高，而且教育教學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教育教學(xué)視野狹窄，教學(xué)專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)領(lǐng)域和人才培養(yǎng)規(guī)律缺乏認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)，不能從農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的需要進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程及實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。這部分教師無論學(xué)歷、職稱，還是專業(yè)水平都有待提升，但是他們中的一部分人自身對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的重要性認(rèn)識(shí)有偏差，沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的意義和作用。國(guó)家經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也在發(fā)生著日新月異的變化，而從事農(nóng)村職業(yè)教育的主力軍，職業(yè)院校的教師在其個(gè)人職業(yè)規(guī)劃方面沒有清晰定位，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能在農(nóng)村職業(yè)教育上起到應(yīng)有的作用。

其次，是湘西民族地區(qū)職業(yè)院校教師普遍缺乏職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。學(xué)生每一年都在變，但教師的教育教學(xué)方式與內(nèi)容數(shù)十年如一日，完全跟不上時(shí)代對(duì)人才培養(yǎng)的不同需求。很多教師每天都是按部就班，上課鈴響了拿著教材教案去教室上課，下課了批改學(xué)生作業(yè)結(jié)束工作。在日復(fù)一日年復(fù)一年的教學(xué)工作中很難感受到職業(yè)帶來的成就感和幸福感，漸漸產(chǎn)生了職業(yè)倦怠。而職業(yè)院校中占比較少的青年教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺，又缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師指導(dǎo)，成長(zhǎng)很慢。沒有清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，教師的教學(xué)工作能力就很難得到有序有效的提升。這不利于教師的個(gè)人職業(yè)發(fā)展，也無法促進(jìn)湘西地區(qū)職業(yè)院校教育教學(xué)實(shí)力發(fā)展。

最后，湘西地區(qū)職業(yè)院校教師提升職業(yè)技能途徑單一。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校相比，湘西地區(qū)職業(yè)院校對(duì)全面有效提升教師職業(yè)技能的工作不夠重視。產(chǎn)教融合不但有利于農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)，也有利于職業(yè)院校教師成長(zhǎng)，但是在湘西州缺乏產(chǎn)教融合平臺(tái)為教師提供企業(yè)掛職的機(jī)會(huì)，使得教師的專業(yè)能力局限于書本和理論，職業(yè)技能很難得到提升，也無法為學(xué)生提供職業(yè)技能的指導(dǎo)。

（四）農(nóng)村職業(yè)教育供給與需求不一致

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)于2021年8月6日發(fā)布的《湘西地區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，湘西地區(qū)是我省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵區(qū)域，是推進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)區(qū)域，也是實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要板塊，要因地制宜地加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有特色的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，鼓勵(lì)在特色村鎮(zhèn)建設(shè)“農(nóng)夫集市”，發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)湘西地區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就要有懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。但是目前湘西地區(qū)職業(yè)院校在農(nóng)村職業(yè)教育方面供給嚴(yán)重影響了未來湘西地區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

首先，湘西地區(qū)職業(yè)院校的辦學(xué)理念與目標(biāo)定位模糊。職業(yè)院校的辦學(xué)理念、目標(biāo)應(yīng)該區(qū)別于普高，應(yīng)該搞清楚為誰培養(yǎng)人才，培養(yǎng)什么樣的人才的問題?！稗r(nóng)村職業(yè)教育作為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的重要途徑、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障手段，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接是兩者協(xié)同扶貧的關(guān)鍵”[2]。但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，湘西地區(qū)一部分中職學(xué)校的辦學(xué)理念、目標(biāo)定位模糊，呈現(xiàn)普高化的辦學(xué)特點(diǎn)。不清晰的辦學(xué)理念與目標(biāo)使得職業(yè)學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)也模糊化，不能為湘西地區(qū)輸送服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)、高技能的實(shí)用型人才。

其次，專業(yè)、課程設(shè)置上的不合理。湘西地區(qū)職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上隨意性比較大，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，基本上沒有職業(yè)院校針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的需要開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)。在課程設(shè)置上存在因?yàn)閹熣n、公共理論課與專業(yè)實(shí)踐課失衡的現(xiàn)象。有的職業(yè)學(xué)校要么因?yàn)槠崭呋霓k學(xué)理念，要么因?yàn)閷I(yè)教師欠缺，在課程設(shè)置上偏離了職業(yè)技能培養(yǎng)的方向，公共理論課遠(yuǎn)多于專業(yè)課，課程內(nèi)容偏重理論而實(shí)踐不足。這就使得學(xué)生空有理論，而實(shí)踐操作能力不強(qiáng)。有的職業(yè)學(xué)校則過于強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育，而忽略了對(duì)學(xué)生人文情懷的培養(yǎng)。很多公共基礎(chǔ)課不被重視，學(xué)生哪怕掌握了一技之長(zhǎng)，但缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做事浮躁，不能腳踏實(shí)地地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還有的職業(yè)學(xué)校過于強(qiáng)調(diào)專業(yè)課程設(shè)置與市場(chǎng)需求的結(jié)合，一味迎合市場(chǎng)需求盲目跟風(fēng)，在自身不具備相應(yīng)的專業(yè)條件的情況下，開設(shè)社會(huì)熱門專業(yè)課程，導(dǎo)致因硬件設(shè)施跟不上，專業(yè)教師臨時(shí)拼湊而造成學(xué)生空有理論卻無法真正掌握專業(yè)技能的教學(xué)現(xiàn)象。

最后，湘西地區(qū)人才培養(yǎng)方式比較單一。一方面受辦學(xué)條件限制，一方面受人才培養(yǎng)思路局限，湘西地區(qū)能夠?qū)⑿Ｆ蠛献鳌⒐W(xué)結(jié)合落實(shí)到位的職業(yè)學(xué)校不多，大多職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方式還是以學(xué)校授課為主，從而造成培養(yǎng)的學(xué)生總體素質(zhì)不高，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力不強(qiáng)。

三、結(jié)束語

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出：“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑”。偉大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要無數(shù)高素質(zhì)、高技能的綜合應(yīng)用型人才，農(nóng)村職業(yè)教育在其中承擔(dān)著不可推卸的人才培養(yǎng)重任。我們只有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，才能有針對(duì)性地尋找到解決問題的思路和辦法。因此，研究湘西民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素，并提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育走向現(xiàn)代化以及為鄉(xiāng)村振興輸送優(yōu)秀人才具有重要意義。