劉宏達 韓續(xù)冰

摘 要：“一站式”學生社區(qū)建設是高校以“一站式”理念和模式打造的學生生活園區(qū)管理服務育人新體系，是高校思想政治工作以末端設計打通育人“最后一公里”的創(chuàng)新實踐，具有增強黨建引領、推動思政貫穿、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、改善管理服務等功能，體現(xiàn)著馬克思主義理論教育的實踐向度、思想政治工作的現(xiàn)代治理、“精準思政”的模式創(chuàng)新。破解高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設中存在的職責不清晰、標準不明確、機制不暢通、作用不顯著等瓶頸問題，需要進一步堅持理念創(chuàng)新、評價促進、技術助力、全員覆蓋，推動學生社區(qū)育人“實”起來、“動”起來、“新”起來、“活”起來。

關鍵詞：一站式；學生社區(qū)；管理服務；思想政治工作

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-9618（2023）03-0007-07

*基金項目：本文系國家社科基金項目“大數(shù)據(jù)時代大學生思想政治教育創(chuàng)新研究”（項目編號：17BKS127）階段性成果。

以系統(tǒng)思維加快建構高校思想政治工作體系，既需要加強頂層設計，暢通體制機制，從上至下形成政策落實合力，又需要加強末端設計，打通“最后一公里”，從下至上形成實踐創(chuàng)新推力。建立完善“三全育人”體制機制，是加快構建高校思想政治工作體系的關鍵，而落實這一體制機制的底層末端在于發(fā)揮宿舍育人功能。2020年，教育部等八部門印發(fā)《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，明確要求推動“一站式”學生社區(qū)建設。[1]從發(fā)揮學生宿舍育人功能到“一站式”學生社區(qū)建設，體現(xiàn)著高校思想政治工作末端設計的加強和功能提升。

一、高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)的發(fā)展脈絡與概念內(nèi)涵

學生在校集中住宿是我國高等教育的顯著特點，將學生宿舍打造成育人場所是高校思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。長期以來，高校以院系、專業(yè)、年級、班級等為單位集中安排學生住宿，并要求輔導員等思政骨干力量深入學生宿舍開展思想政治工作，使學生宿舍成為高校思想政治工作的重要陣地。

（一） 高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)的發(fā)展脈絡

社區(qū)是指“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”，[2]是國家和社會治理的最基層單元。當前，在高校后勤社會化改革的推動下，高校學生宿舍單體建筑的學生入住數(shù)量越來越大，使跨學院、專業(yè)、年級的學生同樓混住成為常態(tài)。部分高校還出現(xiàn)了校外學生公寓，使學生宿舍管理與城市社區(qū)管理日益對接。在此背景下，“社區(qū)”一詞被引入高校思想政治工作話語體系。2004年，中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，明確要求要“高度重視大學生生活社區(qū)、學生公寓等新型大學生組織的思想政治教育工作”。[3]同年，教育部、共青團中央印發(fā)《關于加強和改進高等學校校園文化建設的意見》，明確要求要“充分發(fā)揮學生社區(qū)、學生公寓等新型學生組織在校園文化建設中的重要作用”。[4]2006年，第15次全國高校黨的建設工作會議明確提出“積極探索黨的工作進學生公寓、進學生社區(qū)、進學生社團的有效機制”。[5]此后，以學生社區(qū)為依托開展黨建工作，成為我國高校思想政治教育的重要途徑。

“一站式”是現(xiàn)代化管理服務的重要特征，即通過為人們提供基于一個地點或場所的一次性便捷服務的管理模式，具有高效率和人性化的特點。在互聯(lián)網(wǎng)技術特別是人工智能技術的推動下，高校學生事務管理的“一站式”開始加快推進。一方面，許多高校將涉及學生事務的多個部門實現(xiàn)集中辦公和網(wǎng)絡辦公，包括建設“一站式”線上線下相結合的學生事務大廳，部分高校直接將學生事務大廳或代辦點，以及網(wǎng)上學生事務辦理的智能終端等設置在學生社區(qū)之中，使學生社區(qū)承擔起為學生提供事務管理服務的重要任務；另一方面，一些高校借鑒城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗，以學生宿舍為網(wǎng)格單元，構建“學生思想理論教育、行為管理、事務服務、宿舍文化建設、危機事件處置等融為一體……學生網(wǎng)格管理員、輔導員班主任、學生宿舍管理員、學生及家長等多元主體共同參與的工作體系”，[6]使學生社區(qū)思想政治工作的數(shù)字化、精準化、智能化等特征不斷突顯。

“一站式”學生社區(qū)的形成，還有一個重要的推進視角，就是現(xiàn)代大學書院制的改革探索。自2005年復旦大學實施書院制改革以來，越來越多的高校立足特定的人才培養(yǎng)階段，打破傳統(tǒng)的以學院、專業(yè)為依托的教育教學方式，以及與之相適應的學生住宿方式，以書院為單位對學生進行集中教學、管理與住宿。一些宿舍條件較好的高校書院，更是實現(xiàn)了以學生宿舍為中心開展人才培養(yǎng)活動，由此形成的我國現(xiàn)代大學書院制，“具有組織機構系統(tǒng)化、導師指導專業(yè)化、宿舍功能多樣化、通識教育體系化、第二課堂豐富化、社區(qū)服務便捷化等特點”。[7]可以說，書院制改革既是高校人才培養(yǎng)模式的新探索，更是對高校學生社區(qū)育人功能全面提升的重大促進。

正是在對以上工作經(jīng)驗進行認真總結的基礎上，2019年教育部正式提出“一站式”學生社區(qū)的概念，將之定位為以學生社區(qū)為依托的“三全育人”綜合管理模式，并提出在全國高校推行試點工作的目標，即2022年建設1000所試點高校，2023年力爭實現(xiàn)全覆蓋。[8]

（二） 高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)的概念內(nèi)涵

2020年，《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》明確了推動“一站式”學生社區(qū)建設的要求，就是“依托書院、宿舍等學生生活園區(qū)，探索學生組織形式、管理模式、服務機制改革，推進黨團組織、管理部門、服務單位等進駐園區(qū)開展工作，把校院領導力量、管理力量、服務力量、思政力量壓到教育管理服務學生一線，將園區(qū)打造成為集學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的教育生活園地”。[9]綜合系列政策要求，我們可以將“一站式”學生社區(qū)的內(nèi)涵界定為高校以“一站式”理念和模式打造的學生生活園區(qū)管理服務育人新體系。

首先，高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)的基本屬性是管理服務育人。學生宿舍是大學生必不可少的、最基本的生活場所，是高校為學生提供無差別、人性化、最直接管理服務的工作一線。無論是基于學生社區(qū)的組織形式創(chuàng)新，還是基于“一站式”學生社區(qū)的綜合管理模式構建，都必須建立在為學生提供更好生活服務的基礎之上。只有學生認可學生宿舍、喜愛學生宿舍，愿意組織和參與學生宿舍的自我教育、自我管理、自我服務活動，學生宿舍才能真正成為高校管理育人的陣地，以學生生活園區(qū)、學生社區(qū)等涵蓋學生宿舍打造管理服務育人新體系才有價值。

其次，高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)的建設目標是協(xié)同育人質(zhì)量提升。學生宿舍育人是高校以學院、專業(yè)、年級、班級為單位進行教育教學的重要補充，既承載著各類教育教學活動進學生宿舍的任務，也豐富了各類教育教學活動的內(nèi)容與形式。無論是高校思想政治工作要求踐行一線工作規(guī)則“進學生宿舍”，還是現(xiàn)代大學書院制要求創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式“進學生宿舍”，都必須堅持將思想政治工作貫穿教育教學全過程的目標要求，推動“三全育人”向?qū)W生宿舍下沉、集結和整合，從而實現(xiàn)協(xié)同育人。只有圍繞協(xié)同育人的工作落實和質(zhì)量提升，從學生宿舍到學生社區(qū)、再到“一站式”學生社區(qū)，才能真正地實現(xiàn)科學設計、流程再造和實效倍增。

第三，高校“一站式”學生社區(qū)的創(chuàng)新特征是協(xié)同育人機制的“一站式”。學生社區(qū)不同于學生宿舍的關鍵在于組織形式的創(chuàng)新，即學生社區(qū)作為一種新型的學生組織形式，打破了學院、專業(yè)、年級的界限，亦即學生社區(qū)中的所有學生都必須遵守無差別的社區(qū)規(guī)章制度，而不再出現(xiàn)因?qū)I(yè)、班級等不同而帶來的同樓不同規(guī)等問題?！耙徽臼健睂W生社區(qū)相對于一般意義上的學生社區(qū)，其關鍵在于管理模式的創(chuàng)新，即通過體制機制和信息化管理平臺等創(chuàng)新，推動多方育人力量和資源在學生社區(qū)“一站式”集結，以解決當前學生社區(qū)協(xié)同育人的低效率和一些具體操作性問題。從這層意義上講，沒有“一站式”技術平臺支撐，高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設難以做到可持續(xù)發(fā)展。

二、高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)的功能設計及其創(chuàng)新邏輯

高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)試點建設工作，主要是從黨建引領、隊伍入駐、學生參與、條件保障等方面著手，將學生社區(qū)打造成為學生黨建前沿陣地、“三全育人”實踐園地、平安校園樣板高地。這既為高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)的功能設計提供目標指引，也體現(xiàn)著其鮮明的創(chuàng)新邏輯。

（一） 高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)的功能設計

推動黨的建設、思想政治工作、人才培養(yǎng)進學生社區(qū)，不斷提升學生社區(qū)管理服務水平，既是“一站式”學生社區(qū)建設的工作基礎，也是其需要進一步實現(xiàn)的功能提升。

一是以強化責任增強黨建引領功能。推動黨建向?qū)W生社區(qū)延伸，既是加強黨的全面領導的必然要求，也是將學生社區(qū)育人功能由物質(zhì)層面提升到精神層面的必然前提。發(fā)揮黨建引領功能，主要包括四個方面內(nèi)容。第一，高校要將“一站式”學生社區(qū)建設納入高校思想政治工作體系，形成黨委統(tǒng)一領導、有關部門分工合作、全員協(xié)同配合的學生社區(qū)育人工作格局。第二，高校要明確各個部門的主體責任，積極推動各類育人活動向?qū)W生社區(qū)集結，形成主次分明、層級遞進、協(xié)調(diào)有力的工作體系。第三，高校要打破年級、專業(yè)、師生界限，在學生社區(qū)靈活設置黨的基層組織，做到黨支部在社區(qū)的全面覆蓋和學生社區(qū)黨支部“有名有實”，能夠行使與現(xiàn)有黨團組織相互對等、聯(lián)通、共建的權利與義務。第四，高校要發(fā)揮學生黨員在社區(qū)建設中的模范帶頭作用，既鼓勵他們通過劃定責任區(qū)、設置先鋒崗、創(chuàng)建工作坊等形式創(chuàng)造性地開展工作，又將他們在學生社區(qū)中的學習生活工作情況納入黨員日常教育管理和評價體系，使社區(qū)成為培養(yǎng)和鍛煉學生黨員的重要陣地。

二是以力量下沉增強思政貫穿功能。推動思政力量下沉學生社區(qū)，是新時代思想政治工作者踐行一線規(guī)則的必然要求。增強思想政治工作貫穿能力，需要推動五支力量下沉學生社區(qū)。第一，高校要推動領導干部率先下沉，形成校領導、職能部門和學院負責人、黨支部書記等深入學生社區(qū)開展工作的常態(tài)化機制，既幫助指導學生社區(qū)解決具體困難，又直接參與學生社區(qū)建設具體工作。第二，高校要推動輔導員、班主任和心理健康教師等下沉學生社區(qū)，完善以學工部門牽頭、日常思想政治工作骨干力量具體實施的學生社區(qū)思想政治工作機制，依托社區(qū)開展黨團主題教育、校園文化、心理健康教育等育人活動。第三，高校要推動研究生導師下沉學生社區(qū)，提高他們面對面與學生談心的能力，將指導學生專業(yè)發(fā)展與關心學生健康生活相結合，切實履行好第一責任人的職責。第四，高校要推動思政課教師和其他專業(yè)課教師下沉學生社區(qū)，既發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢指導學生社區(qū)開展針對性的育人活動，又使其在參與學生社區(qū)活動中增進對學生需求與問題的了解，進一步豐富教學內(nèi)容和改進教學方式。第五，高校要推動國家榮譽獲得者、道德模范、英雄人物、工匠勞模，以及各級領導干部、國企管理人員和科技創(chuàng)新人才等深入學生社區(qū)，通過他們?yōu)閷W生授課講學、現(xiàn)身說法，以及與學生討論交流等，使“大思政課”優(yōu)勢資源在學生社區(qū)建設中得以充分利用。

三是以學生參與增強人才培養(yǎng)功能。從日常生活園區(qū)到教育生活園區(qū)，需要增強學生社區(qū)服務人才專業(yè)培養(yǎng)的能力。主要包括以下三個方面的工作。第一，高校要將學生社區(qū)打造成專業(yè)教學的延伸場所。一方面，學校可以將一些專業(yè)教學活動，特別是一些討論型、實踐型的教學環(huán)節(jié)移動到學生社區(qū)，使學生在熟悉的生活場景之中提高專業(yè)學習的興趣和增強互動交流的積極性；另一方面，學?？梢园l(fā)揮學生朋輩教育和志愿服務活動的優(yōu)勢，鼓勵和組織一些學習能力強的學生，在學生社區(qū)針對性開展學習輔導與討論交流活動，建立以學生社區(qū)為中心的課外學習幫扶體系。第二，高校要將學生社區(qū)打造成“五育并舉”的實踐場所。學校通過以寢室、樓層、樓棟為單位組織校園文明創(chuàng)建活動，既能培養(yǎng)學生自我教育、自我管理、自我服務的意識與能力，又能增強他們德智體美勞全面發(fā)展的日常踐行能力，特別是通過學生社區(qū)環(huán)境文明創(chuàng)建與文體活動開展，能夠深入推動體育、美育和勞育工作。第三，高校要將學生社區(qū)打造成為拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的課外場所。學校要發(fā)揮學生社區(qū)優(yōu)勢，鼓勵和推動學生跨學院、專業(yè)、年級組建各類專業(yè)性的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)團隊，不斷推動形成彼此之間專業(yè)互補、團結合作、相互促進的課外拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)機制。

四是以條件改善增強管理服務功能。“一站式”社區(qū)建設離不開一定的保障條件。在物質(zhì)條件保障上，學校既要著力改善學生宿舍的基本條件，包括住宿面積、基礎設施、水電供應和內(nèi)外環(huán)境等方面，讓學生住得安心、舒心，又要盡可能地增加公共服務能力，包括公共活動空間、公共服務設施、網(wǎng)絡管理服務平臺等，使學生愿意和能夠從學生宿舍走到社區(qū)公共空間。在政策條件保障上，學校既要創(chuàng)新機制體制，在工作量認定、津貼發(fā)放、職務職稱晉升等方面給予政策支持，使育人力量愿意、能夠下沉，以及下沉后留得住、干得好，又要創(chuàng)新管理方式，使各種育人資源和育人力量能夠克服現(xiàn)實條件的制約，實現(xiàn)線上線下的“一站式”集結與融合。

（二） 高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)功能的創(chuàng)新邏輯

在加快構建高校思想政治工作體系中，全面加強“一站式”學生社區(qū)建設，體現(xiàn)著以習近平同志為核心的黨中央高度重視推動思想政治工作進學生宿舍、進學生社區(qū)，以及推動學生宿舍傳統(tǒng)育人優(yōu)勢與現(xiàn)代管理服務方式高度融合。

一是體現(xiàn)著馬克思主義理論教育的實踐向度。理論與實踐相結合是馬克思主義的基本原則，加強馬克思主義理論教育必須堅持面向生活實踐的基本向度。習近平總書記指出：“‘大思政課我們要善用之，一定要跟現(xiàn)實結合起來?！盵10]“思政課不僅應該在課堂上講，也應該在社會生活中來講?！盵11]學生社區(qū)已經(jīng)成為大學生最為重要的學習、生活和社交場所。隨著學生社區(qū)生活的社會化程度不斷加深，雖然學生對更好物質(zhì)生活條件和服務方式的需求在很大程度上得以滿足，但是不斷增多的社會化管理服務與高校思想政治工作要求之間的矛盾也在加大。同時，隨著高校選課制等改革的不斷深化，傳統(tǒng)的班級育人功能有所弱化，特別是對學生思想與行為問題的發(fā)現(xiàn)力、判斷力和處置力相對下降，而跨學院、專業(yè)、年級、班級的學生社區(qū)人際交往日益密切，以及與之相對應的網(wǎng)絡學生社區(qū)生活日益豐富等，使學生社區(qū)生活的許多新問題不斷涌現(xiàn)出來。因此，高校要充分認識到學生社區(qū)正日益成為意識形態(tài)斗爭和學生問題頻發(fā)的重要場所，必須堅持黨建引領，站穩(wěn)學生社區(qū)黨建這一前沿陣地，上好學生社區(qū)育人這門“大思政課”。

二是體現(xiàn)著高校思想政治工作體系的現(xiàn)代治理。立德樹人是高校的立身之本，高校所有的人、工作、場所等都負有育人的重要職責。在以班級為基本單元構建的日常思想政治工作體系中，學生宿舍是班級管理的延伸，學生社區(qū)成為不同班級管理的交叉帶，思想政治工作存在主體責任不明確或者說落實不到位等問題。同時，社區(qū)許多具體的管理服務業(yè)務由后勤部門承擔，而后勤管理的標準化、程序化、制度化往往與學生多樣化、變動性、個性化的需求不一致，由此產(chǎn)生的矛盾使學生社區(qū)育人產(chǎn)生了價值標準不明、職責劃分不清、關系協(xié)調(diào)困難等問題。因而，推動“三全育人”在學生社區(qū)的落地落實，需要以現(xiàn)代化治理理念創(chuàng)新性解決體制機制問題，以學生需求為導向，以思想政治工作隊伍為主導，構建適應學生社區(qū)管理服務特點的思想政治工作體系，從而打通高校育人的“最后一公里”。

三是體現(xiàn)著高?！熬珳仕颊蹦Ｊ降幕鶎觿?chuàng)新。學生社區(qū)建設的“一站式”，不能僅停留在工作人員下沉和機構設在社區(qū)的層面，而要通過信息化管理平臺建設，既為工作人員和機構的“一站式”集結提供技術支撐，也為各類學生教育管理服務信息的網(wǎng)絡“一站式”集成與利用創(chuàng)造條件，從而不斷探索“精準思政”模式的構建。一方面，“一站式”學生社區(qū)建設并不意味著所有與學生相關的部門都需要集中下沉到學生社區(qū)辦公，除少量個性化事務需要通過人員下沉社區(qū)面對面地予以解決外，其它大量共性事務可以通過社區(qū)信息化管理平臺或智能終端設備來完成。另一方面，“一站式”學生社區(qū)建設并不意味著只是相關工作人員辦公場所和工作方式的變化，還包括以學生各類管理服務數(shù)據(jù)的“一站式”集成為基礎，通過對每位學生在社區(qū)的思想和行為大數(shù)據(jù)進行采集挖掘和分析利用，以增強管理服務的精準性和個性化，并由此探索學生社區(qū)“精準思政”工作模式。

三、高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)功能發(fā)揮的制約因素及其突破

高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設體現(xiàn)著學生社區(qū)育人陣地建設與“一站式”管理服務模式建構的結合。從實踐看，一些高校學生社區(qū)的“一站式”建設，存在有牌子、無機構，有制度、無活動，有人員、無協(xié)同等現(xiàn)象，如何突破這種“有名無實”的窘境成為我們迫切需要研究的問題。

（一） 高校“一站式”學生社區(qū)功能實現(xiàn)的制約因素

從根本上說，制約“一站式”學生社區(qū)功能實現(xiàn)的主要矛盾是，學生日益增長的成長成才需要與學生社區(qū)管理服務育人作用發(fā)揮不充分、不均衡之間的矛盾。具體而言包括以下四個方面。

一是學生社區(qū)協(xié)同育人職責不清晰。高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設雖然強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保多方力量和資源在學生社區(qū)實現(xiàn)整合協(xié)同，但在高校以行政分工管理和區(qū)分學院管理的雙重機制下，實現(xiàn)多部門、跨學院管理在學生社區(qū)的“一站式”集結仍存在困難。一方面，學生社區(qū)物業(yè)管理責任在后勤部門，受用人成本和人員結構、素質(zhì)能力等制約，其能夠承擔的育人責任多停留在物資管理服務層面。另一方面，學工部門作為日常思想政治工作的牽頭單位，既受制于人員編制、經(jīng)費預算等因素，難以具體承擔學生社區(qū)“一站式”管理服務的駐點式協(xié)調(diào)工作或日常性組織工作，也受制于輔導員、班主任分屬不同學院管理等因素，難以協(xié)調(diào)讓某個學院或不同學院的輔導員、班主任承擔起整個學生社區(qū)的管理服務責任。此外，在現(xiàn)有強大的日常思想政治工作體系下，學生社區(qū)思想政治工作的獨立性、特殊性等在很大程度上被遮蓋，使“一站式”學生社區(qū)建設淪為傳統(tǒng)學生宿舍育人的翻版。

二是學生社區(qū)“一站式”標準不明確?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設雖然制定了工作指南，明確了基本要求和拓展要求，但在如何建成“一站式”管理服務體系或者說如何實現(xiàn)“一站式”管理服務上缺乏具體的操作標準。如對學生社區(qū)覆蓋的學生人數(shù)規(guī)模、可以提供的公共空間面積及功能要求、涉及的職能部門及其需要提供的管理服務內(nèi)容等并無明確的規(guī)定或指導意見，這在一定程度上導致一些試點高?！靶缕垦b舊酒”，沒有以此為契機來大力改善學生社區(qū)的管理服務條件和方式。同時，“一站式”學生社區(qū)建設的關鍵在于實現(xiàn)學生事務管理服務的“一站式”，而受制于高校層級式、程序化管理等因素，下沉到學生社區(qū)的人員很難一次性地解決學生的具體問題，其中包括各類思想政治工作人員深入學生宿舍與學生面對面談心談話，也很難將解決思想問題與解決具體問題相結合。在這種賦權到不了社區(qū)的情況下，“一站式”學生社區(qū)建設很難得到學生的真正認同、大力支持和熱心參與。

三是綜合管理可持續(xù)化機制不通暢。在高校黨委的大力推動下，各種育人資源開始往學生社區(qū)下沉，但如果沒有建立與之相適應的管理機制，這種狀況很難持續(xù)下去。一方面，學生社區(qū)的硬件條件是否能夠承擔起各類育人活動下沉的保障任務面臨考驗。學校要建立包括一定數(shù)量的談心談話室、符合專業(yè)要求的心理咨詢室，以及用于學習討論交流的多功能空間等，如果這種條件保障不足，勢必影響學生社區(qū)“浸入式”育人活動的開展。另一方面，“一站式”學生社區(qū)建設的政策保障是否能夠激發(fā)各種育人力量下沉和實現(xiàn)協(xié)同的積極性面臨考驗。除對輔導員等可以做一些硬性要求外，對專業(yè)教師下沉學生社區(qū)需要政策上的激勵和條件上的保障，包括納入教學管理、職稱評定等評價體系等。此外，邀請社會育人力量進入學生社區(qū)，也需要有計劃、有步驟地予以實施，既要與校園文化活動相區(qū)別，防止過多、過頻等現(xiàn)象，又要與專業(yè)教學活動相區(qū)別，避免偏專、偏難等問題。

四是“精準思政”常態(tài)化作用不顯著?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設需要大數(shù)據(jù)集成平臺，通過對學生各類網(wǎng)絡信息的收集、管理、分析和利用等，為學生提供特征畫像、行為預警、智能推薦、智慧評價等精準化服務。無論是從理論上看，還是從實踐上看，以“精準思政”模式助力“一站式”學生社區(qū)建設，既具有技術實現(xiàn)的可行性，也具有功能提升的價值性。但受制于高校學生大數(shù)據(jù)管理應用的體制機制、能力水平，及其與學生社區(qū)建設的結合度等因素，“一站式”學生社區(qū)建設中的大數(shù)據(jù)分析與利用，多停留在局部性、階段性、技術性等層面，做不到對學生學習生活大數(shù)據(jù)的收集、管理、分析和利用，既難以為社區(qū)管理服務育人提供及時性、動態(tài)性的決策輔助信息，也難以為學生提供全面性、精準性的自我教育信息。

（二） 高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)功能實現(xiàn)的突破路徑

習近平總書記強調(diào)：“問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務?！盵12]隨著“一站式”學生社區(qū)建設試點工作的不斷深入，高校既要認真總結其中取得的成效和有益經(jīng)驗，更要堅持問題導向，以改革創(chuàng)新精神不斷破解實踐中遇到的新問題。

一是堅持創(chuàng)新理念，讓學生社區(qū)育人機制“實”起來。高校要借鑒社會社區(qū)治理的經(jīng)驗，以現(xiàn)代化治理思維理念，加強“一站式”學生社區(qū)的實體化建設。第一，高校要建立學生社區(qū)日常管理機構。無論是明確哪個部門牽頭，都要選派一定數(shù)量的專職人員負責學生社區(qū)的日常管理工作，統(tǒng)籌其他育人力量的分工與協(xié)作，做到有人、有機構、有管理的統(tǒng)一。第二，高校要建立學生社區(qū)建設與其它工作體系之間的對接機制。如制定和實施學院黨建與學生社區(qū)黨建聯(lián)席制度、學生社區(qū)基礎設施建設專門合議機制、學生社區(qū)跨部門跨學院協(xié)商機制等，既保持學生社區(qū)建設的相對獨立性，又保持其與其它工作體系的互動互促性。第三，高校要創(chuàng)新學生社區(qū)的運行機制。高校可以將學生社區(qū)設置為相對獨立的管理單位，包括獨立的專職人員和經(jīng)費預算等；學工部門可以適當改變以年級配備輔導員的做法，探索建立學生社區(qū)輔導員制度；校團委和學生會組織可以建立學生社區(qū)工作部，將宿舍、樓層、樓棟等學生自治組織和各類志愿服務活動等統(tǒng)籌管理起來。此外，高校還可以探索學生社區(qū)建設與城市社區(qū)治理的聯(lián)動，借助社會網(wǎng)格化管理政策解決人員不足、技術不足等問題。

二是堅持評價促進，讓學生社區(qū)育人力量“動”起來。深化新時代教育評價改革，是高校落實立德樹人根本任務的重要推動力?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設要堅持以評促改，不斷提高多方育人力量的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一方面，高校要建立健全“一站式”學生社區(qū)建設的標準體系，為落實立德樹人評價創(chuàng)造條件，包括明確各種育人力量下沉學生社區(qū)的職責規(guī)定與考評標準、各類育人活動在學生社區(qū)開展的管理規(guī)定和考核標準、多方育人力量和資源在學生社區(qū)實現(xiàn)整合協(xié)同的制度規(guī)范及其評價標準等。另一方面，高校要組織實施常態(tài)化的工作評價和質(zhì)量評價等，為社區(qū)育人工作有效對接其它工作體系創(chuàng)造條件。如學?？梢詫I(yè)教師參與學生社區(qū)育人活動的評價，納入其教育教學工作評價和師德師風評價等體系之中，將學生參與學生社區(qū)育人活動的評價，納入其思想政治素質(zhì)評價、黨團組織評價、素質(zhì)教育評價等體系之中，將黨政干部、后勤人員等參與學生社區(qū)育人活動評價，納入其工作作風評價、服務質(zhì)量評價等體系之中，等等。

三是堅持技術助力，讓學生社區(qū)育人平臺“新”起來。當前高校學生社區(qū)現(xiàn)有的條件，尚不能夠容納各種類型育人活動的開展，需要借助現(xiàn)代信息技術來突破時空和人數(shù)的限制，才能增強工作的吸引力和創(chuàng)新性。一方面，學校通過線下線上學生事務大廳的建設，以及加強APP、智能終端產(chǎn)品的開發(fā)，推動學生事務管理服務由“一站式”走向“一鍵式”“一指式”。另一方面，學校通過學生各類大數(shù)據(jù)的平臺集成和分析利用，既能夠使學生社區(qū)大數(shù)據(jù)共建共享成為各單位、各部門提高管理服務水平的必要途徑，又能夠使學生社區(qū)的“精準思政”模式成為助力大學生網(wǎng)上網(wǎng)下健康學習生活的重要平臺。此外，要借助現(xiàn)代信息技術運用，特別是通過智能水電、智能門鎖、智能安防等系統(tǒng)平臺建設，進一步推動智慧學生社區(qū)和智慧校園建設。

四是堅持全員覆蓋，讓學生社區(qū)育人生態(tài)“活”起來。在一定意義上講，高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設既是一種育人形式上的創(chuàng)新，更是一種育人生態(tài)文化的創(chuàng)新。對于學生來說，學生宿舍不再只是生活場所，而是專業(yè)學習、素質(zhì)拓展、實踐成長等必不可少的場域。對于教師來說，教書育人不只是課堂教學、班級管理等，還可以借助學生社區(qū)，使教育教學活動更加具有情景性、融入式。對于高校來說，建強“一站式”學生社區(qū)，不僅使思想政治工作體系的末端更加暢通、穩(wěn)固，而且為推動黨建創(chuàng)新、落實“三全育人”、建設平安校園等提供實踐樣板。因而，高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設既要覆蓋全體學生，又要吸引全體教師參與，從而不斷創(chuàng)造高校文化育人新生態(tài)。

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（責任編輯：黃立清）