摘要：《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出，要把農(nóng)村工作作為一項重要的工作內(nèi)容。在新的時代背景下，農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵、需求越來越科學(xué)化、合理化，社會工作作為一種回應(yīng)社會需要的特殊專業(yè)，其獨特的理論與實踐方法與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)是相吻合的。本文通過對大戶陳家村社會工作介入鄉(xiāng)村振興的實踐案例，深入分析案例實施的策略和成功的經(jīng)驗，總結(jié)社會工作介入鄉(xiāng)村振興的效果評價，對社會工作介入鄉(xiāng)村振興的策略進行反思和總結(jié)，提出專業(yè)性、可操作性的建議。

關(guān)鍵詞：社會工作；鄉(xiāng)村振興；社工人才；治理

社會工作突出了 “助人自助”“以人為本”的宗旨，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，社會工作不但可以緩解體制機制問題，而且可以有效地促進人的問題的解決。

一、“新農(nóng)村綜合治理”模式

（一）案例背景

大戶陳家村位于山東省招遠市區(qū)西南18公里處，現(xiàn)有村民470戶，總?cè)丝? 370人，占地2平方公里，無區(qū)位優(yōu)勢，缺資源之利，30多年前是一個貧窮的小山村。近年來，大戶陳家村按照 “產(chǎn)業(yè)強村、企業(yè)富村、文化興村、生態(tài)建村、組織帶村”的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，逐步實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

（二）實施策略

1.產(chǎn)業(yè)振興

近年來，大戶陳家村深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平，為 “三產(chǎn)融合”發(fā)展提供了一條新路子。計劃重點實施 “三個萬”工程，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，深化 “三產(chǎn)融合”。一是將原有的8 500畝高端果品糧食生產(chǎn)基地增加到10 000畝，打造萬畝高端果品糧食生產(chǎn)基地；二是改造老舊廠房，引進先進加工生產(chǎn)線，建設(shè)萬噸果品收儲分揀加工營銷基地；三是帶領(lǐng)周邊村合作社，圍繞地瓜、小米、小麥、玉米及花生等農(nóng)作物發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打造萬噸五谷雜糧收儲加工營銷中心。

2.生態(tài)振興

堅持和貫徹 “綠水青山就是金山銀山”的思想，全面推進水、林、湖綜合整治，嚴(yán)格守住生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。在天然林保護和荒山綠化方面，已完成了10余萬平方米的綠化工程，森林綠化覆蓋率達90%。順應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展趨勢，推行生物防控和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，采用田間生物除草、殺蟲燈、粘蟲板等物理方法防治病蟲，有效減少了農(nóng)業(yè)面源污染。

3.組織振興

嚴(yán)抓黨員管理，激勵廣大黨員履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，有力提升村黨委的群眾凝聚力、基層號召力。高度重視黨組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。圍繞 “黨建引領(lǐng)”和 “服務(wù)下沉”主題同步開展了大戶陳家省級創(chuàng)新型示范社區(qū)和大戶陳家黨建示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化對轄區(qū)內(nèi)工作的前置把關(guān)和全面領(lǐng)導(dǎo)。

4.人才振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于突破人才瓶頸，讓那些想留在農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人能放心，讓那些想要回報農(nóng)村的人有信心，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供強有力的支持。高度重視技術(shù)和人才，制定了本土農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)計劃，與煙臺農(nóng)科院、魯東大學(xué)等高校建立了良好的合作關(guān)系，培養(yǎng)了一批熱愛農(nóng)業(yè)、會技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，并通過到田間組織授課和技能大賽等形式，對農(nóng)業(yè)勞動力進行普遍培訓(xùn)，切實提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)。

5.文化振興

通過舉辦豐富多彩的節(jié)慶和文化活動，豐富了群眾文化生活，提升了村莊的精神面貌。以宗族團結(jié)帶動百年家風(fēng)傳承，為全村九大姓氏建立祠堂，每年正月初一，統(tǒng)一組織村民緬懷先人英烈，增加群眾的歸屬感。利用文化大院、農(nóng)家書屋、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地等陣地，積極開展移風(fēng)易俗活動。[1]成立 “紅白理事會”“婦女兒童家園”等村民自治組織，大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦文明新風(fēng)，通過講授愛國主義、集體主義與家國情懷塑造心靈，營造誠實守信、團結(jié)互助的良好民風(fēng)村風(fēng)。

二、社會工作介入鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢

（一）價值理念的契合

以人為本、助人自助是社會工作的核心價值觀，其實質(zhì)是一種專業(yè)化的助人行為，為受助者提供科學(xué)有效的社會服務(wù)，關(guān)切個人需求的滿足和實現(xiàn)，提升自我效能，幫助受助者以更好的角色進行社會參與。而鄉(xiāng)村振興，正是要以人為主體，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。社會工作者在提供服務(wù)的過程中應(yīng)秉持著接納、尊重、個別化等倫理原則，將服務(wù)對象看作是一個發(fā)展之中的人，鼓勵其相信自己具有發(fā)展的潛力，有能夠自己解決問題的能力。兩者之間在理念和目標(biāo)上具有高度的相似性，并且在戰(zhàn)略及實施路徑上高度契合。

（二）理論視角的契合

與城市相比，農(nóng)村是一個熟人社會。[2]鄉(xiāng)村振興不是單一人群的振興，也不是單一區(qū)域的振興，而是基于所有農(nóng)村人口，包括留守兒童、留守老人、婦女等弱勢群體的照顧和保障，也包括貧困人口、殘疾人口等困難群體權(quán)益的維護和倫理關(guān)懷。把社會工作有關(guān)理論引入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，就能很好地回應(yīng)和解決這類群體的問題，對其進行精準(zhǔn)化的幫扶和干預(yù)，有助于對接所需社會資源，形成助力的長效機制。

（三）專業(yè)方法的契合

在參與鄉(xiāng)村振興的過程中，社會工作可以靈活運用個案工作、小組工作及社區(qū)工作等方法靈活處理所面臨的問題，同時，可以刺激農(nóng)民的主體性和內(nèi)生力量，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。農(nóng)村社會工作在扶貧減貧方面的實踐證明，社會工作下沉基層、扎根于農(nóng)村社區(qū)，能充分發(fā)揮其專業(yè)特色，利用其專業(yè)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興做出重要貢獻。

三、社會工作介入鄉(xiāng)村振興的不足

（一）農(nóng)村社區(qū)對社會工作認(rèn)識不足

由于社會工作在我國起步較晚，發(fā)展時間較短，專業(yè)化程度較低，其影響力存在一定的局限。[3]村民對社會工作和社工認(rèn)知度不高、認(rèn)同度不高、信任度不夠，在社工介入鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中可能會出現(xiàn)村民對社工的不理睬、不關(guān)注、不配合、抗拒等行為和心理，影響服務(wù)效果。如何讓村民進一步認(rèn)識社會工作和社工，樹立自身專業(yè)權(quán)威；如何建立信任關(guān)系，打通為民服務(wù)的 “最后一米”；如何認(rèn)識到村民真正的需求，找到服務(wù)的著力點，對接和引導(dǎo)社會資源服務(wù)鄉(xiāng)村，是社會工作介入鄉(xiāng)村振興所面臨的關(guān)鍵問題。

（二）農(nóng)村領(lǐng)域的缺口化

社會工作起源于西方，由于當(dāng)時的工業(yè)革命引發(fā)了社會的眾多問題，社會工作應(yīng)運而生，是西方資本主義國家的制度安排。最初，它的首要目標(biāo)是處理由工業(yè)化引起的各種社會問題，而在農(nóng)村方面較少涉及。中國和西方國家在體制機制上存在著巨大差異，且社會工作引入中國時間較晚，自身的理論體系及本土化發(fā)展還存在許多不足，尤其是面向農(nóng)村這一較新領(lǐng)域，在全世界都很少有合適的經(jīng)驗供我們借鑒。基于中國的國情，農(nóng)村人口龐大，是中國社會工作服務(wù)的重要組成部分，但是，我國的農(nóng)村社會工作發(fā)展滯后，且并未很好地參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中，因此，如何實現(xiàn)社會工作本土化，如何在社會工作面向農(nóng)村這一領(lǐng)域找到 “中國經(jīng)驗”，如何培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、熱愛農(nóng)村的社工人才，是社會工作面臨的亟待解決的新問題。

（三）目前社會工作呈嵌入化發(fā)展

王思斌關(guān)于嵌入性發(fā)展問題的分析指出，目前中國的政府所涉及的社會服務(wù)以及管理已經(jīng)滲透到社會的各個方面，而社會工作專業(yè)想要在這種境況下更好地發(fā)揮作用，只能嵌入到政府所運行的體制之中，這存在相應(yīng)的優(yōu)勢和一定的弊端。優(yōu)勢體現(xiàn)在政府的主導(dǎo)會使社工介入工作更具有說服力和影響力，能夠更好地利用各種資源，推動社工服務(wù)有效開展，也有利于社工服務(wù)體系的規(guī)范化，提高服務(wù)效能，促進社工專業(yè)能力的發(fā)展。但此種模式也存在一定的弊端，有時政府部門并不是很了解社工的工作職責(zé)，會對社工布置一些超出專業(yè)范圍的其他工作，而社會工作者對于這種任務(wù)大多難以推脫。這種關(guān)系的形成，并未充分發(fā)揮社會工作者的專業(yè)優(yōu)勢，在提供社會服務(wù)的過程中，也沒有形成一個平等的合作關(guān)系，缺乏有效的溝通協(xié)商。推動社會工作人才專業(yè)化，積極推動 “去行政化”，找準(zhǔn)社工在鄉(xiāng)村振興中的定位和角色，才能使社工更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

四、社會工作介入農(nóng)村地區(qū)的對策建議

（一）發(fā)揮政府合力，清晰角色定位

社會工作目前的發(fā)展仍主要依靠政府，特別在資金、政策和社會認(rèn)知度方面。政府要發(fā)揮主導(dǎo)地位，進一步推進社工領(lǐng)域和政府層面的合作協(xié)調(diào)，完善體制機制，改善社會工作在政府領(lǐng)域的生存環(huán)境，給予相應(yīng)的政策支持和行政傾斜，拓寬其獲取資源的渠道，增強其處理問題的自主權(quán)。社會工作也要從自身出發(fā)，不斷提高自身的專業(yè)能力、創(chuàng)新水平等各項綜合素質(zhì)，在工作中恪守專業(yè)準(zhǔn)則、秉持專業(yè)價值觀，體現(xiàn)出應(yīng)有的專業(yè)價值，在政府中樹立起專業(yè)威信，提高社會工作的影響力。只有這樣，才能逐步擺脫 “行政化”負(fù)擔(dān)，更具有自主性去參與到鄉(xiāng)村工作中去，以更加敏銳的專業(yè)意識，感知農(nóng)村現(xiàn)實需求，根據(jù)實際情況隨時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，社會工作和社工才能更好地參與鄉(xiāng)村振興工作。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式，培育社工人才

通過重視對農(nóng)村社會本土人才的開發(fā)、培養(yǎng)及利用，培養(yǎng)專業(yè)性與本土性并存的本土社工人才。要積極引導(dǎo)社工扎根農(nóng)村，培養(yǎng)一批在農(nóng)村、懂農(nóng)村、愛農(nóng)村的社會工作專業(yè)人才。同時要通過進一步改革社會工作高等教育模式，發(fā)揮學(xué)校的資源優(yōu)勢，整合學(xué)校的資源，重視農(nóng)村社會工作，提高在校社會工作專業(yè)學(xué)生對農(nóng)村知識的認(rèn)知度，通過加強農(nóng)村人才政策傾斜和相關(guān)制度保障等多種措施，減輕社會工作人才分布城鄉(xiāng)差異化、男女性別差異化、工作領(lǐng)域差異化等問題，不斷提高社會工作在農(nóng)村領(lǐng)域的專業(yè)水平。社工應(yīng)形成因地制宜的駐村模式，通過走訪落戶、協(xié)調(diào)關(guān)系、心理支持、建檔立卡等形式與村民建立互為主體的共生關(guān)系，同時，要協(xié)助村民提升自身能力，打造自我效能感，鼓勵積極參與社會治理。

（三）整合社會資源，發(fā)揮多方合力

要借助 “社工+”的有效聯(lián)動機制，建立健全社會工作與社會組織相配合的體制機制，積極推進 “五社聯(lián)動”模式，探索農(nóng)村社會工作服務(wù)新模式，鼓勵社會力量和慈善資源積極參與和支持，構(gòu)建新型農(nóng)村社會治理格局，以善治促進鄉(xiāng)村振興。同時，社工要聯(lián)動政府、街道、社區(qū)、社會組織和慈善機構(gòu)等多個部門，精準(zhǔn)識別服務(wù)對象需求，強化其社會支持網(wǎng)絡(luò)，鏈接社會資源提供專業(yè)服務(wù)。積極培育農(nóng)村自治組織，賦予其發(fā)展自主權(quán)，助力鄉(xiāng)村振興社區(qū)建設(shè)。

（四）培養(yǎng)自治能力，激發(fā)內(nèi)生動力

社工介入鄉(xiāng)村振興要始終堅持農(nóng)民主體地位，要充分發(fā)揮基層組織和農(nóng)民的積極性，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的自覺性，提高農(nóng)民自身發(fā)展的能力，從而激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。一方面，要讓農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村的治理中來，了解農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃和所要實施的重要環(huán)節(jié)，讓他們擁有更多的參與權(quán)、決策權(quán)和知情權(quán)；另一方面，要積極推動鄉(xiāng)村職業(yè)教育，引導(dǎo)新理念、新方法、新知識進入農(nóng)村的各個領(lǐng)域，提高農(nóng)民的知識水平。同時要引導(dǎo)高校用人才去培養(yǎng)人才，用知識去改變知識，打造新時代的新型農(nóng)民。還要重點灌輸農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念，如 “金山銀山就是綠水青山”的綠色理念、共享理念、創(chuàng)新理念等。

（五）推動本土發(fā)展，打造中國經(jīng)驗

激發(fā)公民參與社會治理的自主能力，找到其合理的角色定位，是地方治理現(xiàn)代化、社會工作本土化必須關(guān)注的問題。因此，改革農(nóng)村合作機制，推進農(nóng)村社會服務(wù)專業(yè)化，是恢復(fù)和增強農(nóng)村社會職能的必然趨勢。構(gòu)建我國的本土化社會工作體制，必須要對西方的理論創(chuàng)新進行吸收和借鑒，在一定程度上進行融會貫通，使之成為適合我國實施和發(fā)展的模式。

五、結(jié)束語

鑒于鄉(xiāng)村振興的重要性和特殊群體的利益，探索打造適應(yīng)中國國情的社會工作體系是農(nóng)村社會工作發(fā)展的重中之重，也是社會工作者能夠在鄉(xiāng)村振興中起到更廣泛作用的關(guān)鍵。社會工作者需結(jié)合本土實務(wù)案例，不斷拓寬實踐視野，及時反思、多進行經(jīng)驗總結(jié)，進而推動鄉(xiāng)村振興工作的開展。

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作者簡介： 王政，女，漢族，山東煙臺人，碩士研究生在讀，研究方向：社會工作。