蔡秋梅　王世琦

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，提升政府的行政管理效率變得愈發(fā)重要。行政管理效率的提升不僅可以提高政府工作的質(zhì)量和效果，還可以為社會(huì)提供更高效、便利和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。然而，當(dāng)前存在的行政程序煩瑣、決策機(jī)制不靈活、信息化建設(shè)滯后等問題，制約了政府行政管理的效率和效能。本文從優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)行政管理方式、完善內(nèi)部制度建設(shè)、加強(qiáng)政府行政管理信息化建設(shè)等維度提出政府行政管理效率提升策略，希望為政府行政管理效率提升提供有益的思路和建議，以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求，促進(jìn)國(guó)家治理能力的提升和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府行政管理；效率；提升

政府部門行政工作至關(guān)重要，政府行政管理效率的提升對(duì)于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、提高政府服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)具有重要意義。隨著社會(huì)變革的加速和科技的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)不能滿足新時(shí)期的需求。因此，探索提升政府行政管理效率的對(duì)策是當(dāng)前亟須解決的問題。本文分析新時(shí)期政府提升行政管理效率的必要性，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、提升行政管理效率的必要性

（一）有助于保障政府的權(quán)威

政府作為國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)，行政管理是其履行職責(zé)、維護(hù)社會(huì)秩序和實(shí)現(xiàn)公共利益的重要手段。[1]當(dāng)政府行政管理高效時(shí)，能夠更加準(zhǔn)確、及時(shí)地響應(yīng)社會(huì)需求，處理各種突發(fā)事件和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)政府的決策執(zhí)行力和行動(dòng)力，從而提高政府的公信力和權(quán)威性。第一，高效的行政管理有助于政府更好地履行職責(zé)，確保政策的貫徹執(zhí)行。政府在制定各項(xiàng)政策時(shí)需要考慮到各種復(fù)雜的因素，而高效的行政管理能夠確保政策的準(zhǔn)確傳達(dá)和執(zhí)行，防止政策落地出現(xiàn)偏差或失誤，提高政策的有效性和可操作性，增強(qiáng)政府的決策威信。第二，高效的行政管理還能夠增強(qiáng)政府在社會(huì)管理中的責(zé)任感和能力。政府作為社會(huì)治理的主體，需要負(fù)責(zé)處理各種社會(huì)問題和矛盾，提供公共服務(wù)和保障。當(dāng)行政管理高效時(shí)，政府能夠更好地滿足人民群眾的需求，解決社會(huì)矛盾，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府的認(rèn)可和支持，進(jìn)而鞏固政府的權(quán)威地位。

（二）有助于推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮、人民幸福具有重要意義。[2]而高效的行政管理能夠?yàn)楝F(xiàn)代化建設(shè)提供良好的制度保障和運(yùn)行效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。第一，高效的行政管理有助于提高政府的執(zhí)行力和效率。現(xiàn)代化建設(shè)需要政府迅速作出決策并高效執(zhí)行，協(xié)調(diào)各方資源，推動(dòng)項(xiàng)目落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)行政管理高效時(shí)，政府能夠迅速響應(yīng)社會(huì)需求，高效運(yùn)作，提高政策執(zhí)行的準(zhǔn)確性和效果，加快現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。第二，高效的行政管理有助于優(yōu)化政府服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)代化建設(shè)需要提供高質(zhì)量的公共服務(wù)和良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引投資、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。

（三）有助于我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)革命挑戰(zhàn)

新時(shí)期技術(shù)革命正在深刻改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方式，對(duì)政府行政管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。通過提升行政管理效率，政府能夠更好地應(yīng)對(duì)技術(shù)革命帶來的挑戰(zhàn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)目標(biāo)提供有力支持。[3]首先，高效的行政管理有助于推動(dòng)科技創(chuàng)新。技術(shù)革命帶來了新的科技發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要政府在創(chuàng)新政策、資金支持、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)行政管理高效時(shí)，政府能夠快速響應(yīng)科技創(chuàng)新需求，提供創(chuàng)新環(huán)境和政策支持，加強(qiáng)科技資源整合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，保障我國(guó)在技術(shù)革命中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，高效的行政管理有助于推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。技術(shù)革命催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府需要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升行政管理的數(shù)字化能力和效率。當(dāng)行政管理高效時(shí)，政府能夠優(yōu)化信息管理和共享，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)的開放和共享，提供數(shù)字化服務(wù)和便利，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和精細(xì)化，提高治理效能和響應(yīng)能力。最后，高效的行政管理還有助于應(yīng)對(duì)技術(shù)革命帶來的社會(huì)變革和挑戰(zhàn)。技術(shù)革命對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)形態(tài)、社會(huì)關(guān)系等方面帶來了深刻影響，需要政府及時(shí)調(diào)整政策、規(guī)劃和服務(wù)。當(dāng)行政管理高效時(shí)，政府能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)變革，制定相應(yīng)政策和措施，提供合適的社會(huì)保障和支持，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

二、行政管理效率提升的制約因素

（一）行政程序煩瑣

行政程序煩瑣指的是在政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的過程中，所涉及的行政程序和環(huán)節(jié)過于繁復(fù)，導(dǎo)致行政效率低下。行政程序煩瑣常常表現(xiàn)為審批手續(xù)繁雜、文件報(bào)批程序煩瑣等。我國(guó)一些地方的政府部門在處理各類事務(wù)時(shí)，需要經(jīng)歷多個(gè)步驟、層級(jí)和環(huán)節(jié)的審批和批準(zhǔn)，導(dǎo)致辦事的時(shí)間成本和資源成本增加。行政程序的煩瑣也給企業(yè)和個(gè)人帶來了不必要的困擾和負(fù)擔(dān)，影響了其正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。過長(zhǎng)的審批周期和繁雜的手續(xù)使政府難以及時(shí)響應(yīng)和滿足社會(huì)的需求。

（二）決策機(jī)制不靈活

決策機(jī)制不靈活指的是政府在面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)問題和挑戰(zhàn)時(shí)，決策過程中缺乏靈活性和及時(shí)性。在具體的事件決策中需要經(jīng)過多個(gè)部門和層級(jí)的協(xié)調(diào)、報(bào)批和審批，導(dǎo)致決策的周期長(zhǎng)、反應(yīng)遲緩。由于決策的流程復(fù)雜、決策層級(jí)多，政府在應(yīng)對(duì)緊急情況和迅速變化的環(huán)境時(shí)常常無(wú)法及時(shí)作出決策和采取行動(dòng)。決策機(jī)制不靈活的問題也與決策信息的獲取和傳遞有關(guān)。在信息化時(shí)代，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的信息更新迅速，但政府在決策過程中往往面臨信息不對(duì)稱和信息獲取困難的情況。政府部門之間信息共享不暢，導(dǎo)致決策過程中缺乏全面準(zhǔn)確的信息支持，使決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性受到限制。

（三）信息化建設(shè)滯后

信息化建設(shè)滯后指的是政府在應(yīng)用信息技術(shù)方面相對(duì)滯后，未能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來支持和提升行政管理效率。目前，信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用已經(jīng)改變了人們的生活和工作方式，但在一些地方政府行政管理中，信息化建設(shè)仍相對(duì)滯后。政府部門之間存在信息孤島，信息共享和交流不暢，導(dǎo)致信息獲取和處理效率低下。另外，政府在信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用方面也存在滯后問題。現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)可以提供高效的數(shù)據(jù)管理和處理功能，但政府部門的信息系統(tǒng)智慧化水平不佳，無(wú)法滿足信息化管理的需求。缺乏信息共享和交流平臺(tái)，使得政府難以及時(shí)獲取全面準(zhǔn)確的信息，制約了決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，信息化的滯后也導(dǎo)致政府在提供公共服務(wù)的過程中存在煩瑣的手續(xù)和低效的操作，增加了公眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

三、提升政府行政管理效率的路徑

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，優(yōu)化管理方式

轉(zhuǎn)變管理理念，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)行政管理方式是提升政府行政管理效率的重要路徑之一。通過引入現(xiàn)代管理理念和方法，改革行政管理方式，可以提高決策效率、創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府行政管理的高效運(yùn)行。首先，優(yōu)化行政程序。政府部門需要簡(jiǎn)化行政程序，優(yōu)化流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。建立科學(xué)合理的行政審批制度，推行信息化手段，實(shí)現(xiàn)審批的便捷化和高效化，加快政務(wù)辦理速度，提高行政效能。其次，政府應(yīng)優(yōu)化機(jī)構(gòu)的行政管理方式，提高行政效率和響應(yīng)速度?？梢酝ㄟ^減少層級(jí)和繁文縟節(jié)，簡(jiǎn)化決策流程和程序。政府可以進(jìn)行組織架構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，消除冗余部門和崗位，提高資源的利用效率。[4]同時(shí)，建立健全的內(nèi)部溝通和協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)政府部門之間的信息共享和協(xié)調(diào)，減少信息壁壘和協(xié)調(diào)成本。此外，政府還可以引入靈活的管理方式，如項(xiàng)目管理和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高工作的靈活性和反應(yīng)速度。再次，政府可以推行電子政務(wù)，利用信息技術(shù)提升行政管理的效率。電子政務(wù)涵蓋了政府信息化、電子化辦公、在線服務(wù)等方面，可以實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的快速傳遞、便捷辦事和高效管理。政府可以建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，提供在線申辦、查詢和支付等服務(wù)，減少紙質(zhì)文件的使用和流轉(zhuǎn)。同時(shí)，政府可以推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高政府部門之間的信息共享和協(xié)同工作。通過電子政務(wù)的推行，政府能夠更好地整合資源、提高工作效率、提供更加便捷的公共服務(wù)。最后，政府部門可以建立跨部門協(xié)同的工作機(jī)制，減少信息孤島和重復(fù)工作，提高工作效率和協(xié)同能力。鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織、企業(yè)和公眾進(jìn)行合作，共同解決社會(huì)問題，提升政府行政管理的效率和影響力。

（二）完善內(nèi)部制度建設(shè)，改革決策機(jī)制

通過建立健全的內(nèi)部制度和規(guī)范，明確權(quán)責(zé)關(guān)系、規(guī)范行為準(zhǔn)則，可以提高工作效率、減少管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)政府行政管理工作決策機(jī)制改革。首先，政府部門要建立科學(xué)的決策和執(zhí)行機(jī)制。明確決策的程序和權(quán)限，確保決策的科學(xué)性和高效性。其次，政府部門應(yīng)該簡(jiǎn)化決策流程，提高決策效率。建立清晰的決策流程和程序，并明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和權(quán)限。通過減少層級(jí)和審批環(huán)節(jié)，避免重復(fù)的決策審批和協(xié)調(diào)工作，能夠加快決策的速度和反應(yīng)的靈活性。再次，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)決策信息支持，以提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立完善的信息收集、整理和分析機(jī)制，確保決策過程中能夠獲取全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。推動(dòng)信息共享平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)政府部門之間的信息交流和共享。同時(shí)，引入先進(jìn)的技術(shù)手段如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，提高信息處理和決策分析的效率和質(zhì)量。最后，政府應(yīng)該增加決策的多元化和專業(yè)化參與，并加強(qiáng)決策的透明度和責(zé)任追究。鼓勵(lì)引入專業(yè)領(lǐng)域的專家和學(xué)者參與決策過程，提供專業(yè)的意見和建議。成立決策咨詢機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)重要決策進(jìn)行評(píng)估和建議。同時(shí)，建立健全的決策公開和透明制度，公開決策過程和結(jié)果，增加公眾對(duì)決策的理解和參與。加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，對(duì)決策過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。

（三）引入現(xiàn)代化技術(shù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)

引入現(xiàn)代化技術(shù)并加強(qiáng)政府行政管理的信息化建設(shè)是提升政府行政管理效率的重要路徑。通過利用現(xiàn)代化技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)和系統(tǒng)，以及提升公務(wù)人員的信息化素養(yǎng)，政府能夠?qū)崿F(xiàn)行政管理的科學(xué)化、高效化和便捷化，提升行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量。[5]依托信息化技術(shù)建立統(tǒng)一的信息化平臺(tái)和系統(tǒng)，可以顯著提高政府部門數(shù)據(jù)處理和決策支持能力，也能推動(dòng)政府行政管理的現(xiàn)代化發(fā)展。政府部門需轉(zhuǎn)變行政管理工作理念，積極引入現(xiàn)代化技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、人工智能等，應(yīng)用于行政管理工作的各個(gè)方面。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能夠幫助政府高效處理和分析大量的數(shù)據(jù)，從而更好地把握社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，制定有針對(duì)性的政策和措施。通過大數(shù)據(jù)分析，政府能夠及時(shí)獲取、整合和利用各種數(shù)據(jù)資源，提升政府行政管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。云計(jì)算技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)信息的共享和協(xié)作，促進(jìn)政府部門間的信息交流和協(xié)調(diào)，避免信息孤島現(xiàn)象的存在。人工智能技術(shù)能夠自動(dòng)化處理煩瑣的行政流程，提高行政效率和準(zhǔn)確性。[6]政府部門可以進(jìn)行統(tǒng)一的信息化平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)政府各部門之間信息的無(wú)縫銜接和共享，提高信息的流動(dòng)性和準(zhǔn)確性，避免重復(fù)收集和處理信息的工作。如政府可以建立政務(wù)數(shù)據(jù)中心，集中存儲(chǔ)和管理各類政務(wù)數(shù)據(jù)，為政府決策和行政管理提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，政府還應(yīng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)，提供在線申辦、在線支付、電子證照等便民服務(wù)，減少紙質(zhì)文件的使用和傳遞，提高行政效率和便捷性。

四、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期提升政府行政管理效率對(duì)于推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)、應(yīng)對(duì)技術(shù)革命挑戰(zhàn)和保障政府權(quán)威至關(guān)重要。為了提升政府行政管理效率，政府行政部門需通過轉(zhuǎn)變管理理念、優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)行政管理方式、完善內(nèi)部制度建設(shè)、改革決策機(jī)制、引入現(xiàn)代化技術(shù)加強(qiáng)信息化建設(shè)等措施來實(shí)現(xiàn)優(yōu)化行政管理流程、提高工作效率、增強(qiáng)政府的服務(wù)能力和應(yīng)對(duì)能力的目的。

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作者簡(jiǎn)介： 蔡秋梅，女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，博士，副教授，研究方向：政府管理與公共領(lǐng)導(dǎo)；

王世琦，男，漢族，吉林通化人，碩士研究生在讀，研究方向：行政管理理論與實(shí)踐。