文/仲 穎

10月11 日，2023 年長三角三省一市人大城建環(huán)資工作協(xié)作座談會(huì)在上海召開。上海市人大常委會(huì)副主任宗明、江蘇省人大常委會(huì)副主任曲福田、浙江省人大常委會(huì)副主任高興夫、安徽省人大常委會(huì)副主任魏曉明出席會(huì)議。會(huì)議簽署了《長三角地區(qū)三省一市人大城建環(huán)資工作協(xié)作座談會(huì)（上海）備忘錄》。

備忘錄明確了當(dāng)前長三角地區(qū)三省一市人大城建環(huán)資工作協(xié)作的指導(dǎo)思想。備忘錄指出，明年三省一市人大城建環(huán)資委將在攜手推進(jìn)長三角城建環(huán)資領(lǐng)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展，長三角水環(huán)境協(xié)同治理，長三角生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約、綠色低碳發(fā)展等方面形成更強(qiáng)合力，發(fā)揮更大作用。

今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5 周年，是習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話3 周年，也是換屆之后三省一市人大城建環(huán)資委首次共商協(xié)同合作事宜。會(huì)上，三省一市人大城建環(huán)資委分別交流2023 年度長三角三省一市人大城建環(huán)資領(lǐng)域協(xié)同協(xié)作事項(xiàng)的進(jìn)展情況，以及如何進(jìn)一步深化2024 年度協(xié)同協(xié)作工作。

目前，上海市人大常委會(huì)的五年立法規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，在76 個(gè)正式立法項(xiàng)目中，城建環(huán)資領(lǐng)域共有18 項(xiàng)立法，包括無廢城市建設(shè)、飲用水源保護(hù)、噪聲污染防治等。今后，上海市人大城建環(huán)保委將依據(jù)立法規(guī)劃，結(jié)合工作實(shí)際，遴選和啟動(dòng)有關(guān)立法項(xiàng)目。立法過程中，將堅(jiān)持做實(shí)做好長三角立法協(xié)同，與兄弟省及時(shí)通氣、共同研究，起草好共有制度和協(xié)作條款，為一體化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治助力。上海市人大城建環(huán)保委就深化監(jiān)督協(xié)作，建議三省一市繼續(xù)共抓長江大保護(hù)；就加強(qiáng)溝通互動(dòng)，建議不斷完善噪聲、海洋、濕地、生態(tài)安全、輻射等法律制度，持續(xù)推動(dòng)大氣、水、土壤、固廢等污染防治法律法規(guī)實(shí)施。

江蘇省人大環(huán)資城建委將在助力推進(jìn)新一輪太湖治理、固廢危廢污染防治、碳達(dá)峰碳中和等方面落實(shí)好備忘錄。做好太湖水污染防治條例執(zhí)法檢查后續(xù)跟進(jìn)工作，采取聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合視察和專題調(diào)研等方式，依法推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理；做好《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》修訂工作，依法推動(dòng)固廢危廢污染防治水平不斷提升；認(rèn)真落實(shí)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的決定》，推動(dòng)政府及有關(guān)部門在雙碳領(lǐng)域開展法規(guī)政策研究、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用等工作。

浙江省人大環(huán)資委自換屆以來，統(tǒng)籌謀劃了本屆立法、監(jiān)督工作規(guī)劃，明確工作分工、工作責(zé)任，不僅集中精力抓好本省人大環(huán)資委工作，而且拓寬視野，關(guān)注好長三角地區(qū)協(xié)同工作。浙江省人大環(huán)資委建議，四地人大今后要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃協(xié)同，梳理擬定下一個(gè)5 年協(xié)同協(xié)作計(jì)劃；深入研究長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的法治需求，從有關(guān)制度設(shè)計(jì)的協(xié)同，逐步做到標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。

安徽省人大城建環(huán)資委圍繞深化協(xié)同協(xié)作走深走實(shí)提出，四地人大開展長江船舶污染防治條例實(shí)施情況聯(lián)動(dòng)調(diào)研，共同推動(dòng)長三角區(qū)域船舶、港口污染防治水平的提升；持續(xù)強(qiáng)化長三角固廢污染聯(lián)防聯(lián)治監(jiān)督力度，督促政府落實(shí)固廢污染防治法定責(zé)任，加大跨界轉(zhuǎn)移違法犯罪行為的打擊力度，支持“無廢城市”和資源循環(huán)利用示范區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)人大城建環(huán)資委交流交往，一方面三省一市人大城建環(huán)資委要結(jié)合協(xié)同協(xié)作事項(xiàng)，密切溝通，多走動(dòng)常聯(lián)系，另一方面，探索嘗試互派工作人員學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)共同提高。